黄河防汛物资储备网络与信息化管理模式探讨（张淑红,张庆波,魏金颖）

摘要：人民治黄以来，防汛料物的储备按照国家储备物资、机关和社会团体储备物资和群众备料三结合的原则，这一储备模式在相当长的一段时期内起到了很重要的作用。但是，随着市场经济体制的改革，这一储备模式已远远达不到当前以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制体制下的防汛抢险的要求。针对目前黄河防汛物资筹集与管理中存在的管理体制不规顺、储备定额不完善、防汛物资储备管理方式落后，占用资金多，使用几率低，经济效益差，团体备料不落实以及仓库布点、维护等方面的问题，探讨在市场经济条件下黄河防汛物资管理的改革途径和模式势在必行。

关键词：防汛物资 储备网络 信息化 模式

黄河防汛物资是抗洪抢险的重要保障，直接关系到抗洪抢险的成败。黄河防汛物资的储备与管理是防汛抢险的重要物质保障基础，在市场经济条件下，制定切实可行的黄河防汛物资储备网络与信息化管理体系是适应新形势的需要。

1.制定科学规范的管理制度

根据《中华人民共和国防洪法》等防汛法规和国家有关物资管理规定，结合黄河防汛实际情况，制定相应的管理办法和规章制度。对防汛物资的管理工作做到科学化、规范化、各项工作有章可循，保证防汛物资的供应。

2.加强日常维修养护和管理

为了提高防汛物资的使用寿命，保证防汛物资的利用率、完好率。对防汛物资及时进行保养、维护、定期盘点；对防汛主要工器具适时维护保养，使之保持良好工作状态，确保防汛需要；降低库存成本，提高物资管护水平；严格履行防汛物资的进出库手续，作到物资的收、发、存均按规定执行，保证了帐、卡、物三相符；对仓库内防汛物资的摆放作到“四号定位、五五摆放”，整齐美观，便于清点和发放；保持仓库清洁，作到卫生经常化。

3.创建防汛物资储备网络

针对黄河防汛实际，提出创建防汛物资储备网络。根据防洪预案的要求，督促当地政府和有关部门做好社会团体和群众备料工作，落实储备方式、储备数量、地点和运输措施，做好防御大洪水的物资准备。确定群众备料的防汛物资的品种、数量；在汛前落实物资保障方案，绘制防汛物资储备网络图。在市场经济条件下，形成实物储备与资金储备相结合、主要物资与一般物资分级管理、分散储存与集中储存相结合、社会储备与群众储备相结合的防汛物资储备网络，有力的保证防汛物资的供应，杜绝资源浪费。

4.黄河防汛物资实施信息化管理

防汛物资信息网络化是防汛物资管理工作前进的标志。2003年，山东局建设了《黄河下游工情险情会商系统》后，各市（区）县局明确专人对所储备的防汛物资进行录入，实现了网上传输。通过网络实现信息共享，实现资源共享，一种以防洪物资为中心，以更小、更快、更现代、更经济、更高效为特征的网络便成为取而代之的新型管理与工作模式，为合理调用抗洪抢险物资奠定基础。

5、结束语

目前，全国县以上防汛部门已储备了相当数量的防汛物资。有的地方、有的流域防汛物资使用的机遇很低，有不少地方还储备有几十年前的防汛物资。每年全国都有一定数量的防汛物资因超过使用年限而报废，造成不小的浪费。在全省、全流域乃至全国的形成防汛物资储备网络，实行统一调度，提高其使用率，避免或减少报废，是当前搞好搞活防汛物资储备的重要环节。目前发达的交通和通讯条件为防汛物资的统一调度提供了可能性。为保证防汛物资统一调度的顺利实施，应尽快建立全国防汛物资储备信息系统，打破流域界限，建立流域机构与地方防汛物资储备、中央级防汛物资储备的联合体系，形成储备网络，实现防汛物资的统一调配，以满足全国各流域防大汛、抗大洪、抢大险的需要。这样就大大解决国家对防汛物资的投入，降低防汛物资成本，增加社会效益。

作者单位：中国山东聊城阳谷黄河河务局