提高灌溉效率,促进灌区可持续发展（李继涛,张俊丽）

滦河下游灌区地处滦河下游滨海平原，是唐山市第一大灌区，是河北省最大的水稻灌区。灌区控制总面积169．5万亩，设计灌溉面积127．95万亩，受益人口60万，担负着唐海县(也称柏各庄农场)东西灌区、滦南县群众灌区、乐亭县滦乐灌区、丰南区南部及两个军垦农场共6个灌区的灌溉任务。灌区以滦河上游潘家口、大黑汀和桃林口三大水库蓄水为主要水源，为有坝引水工程(导流坝和节制闸)，取水口位于滦县旧城南岩山脚下，设计流量117．4m3／s，最大流量140m3／s。近年，由于多种原因，灌区灌溉水源不足，影响了灌区的发展。所以，提高灌溉效率，促进水资源可持续利用，实现灌区可持续发展迫在眉睫。

1．水资源不足的主要原因

一是由于近年的持续干旱少雨，造成水库蓄水量不足。二是滦河下游灌区全长11Okm，从上游水库到达水稻灌区，有相当一部分水随渠道渗人地下或蒸发损失，大大降低了渠系利用系数。三是灌区内部配套设施老化，降低了灌溉利用率。四是部分用水户缺乏水商品意识，多擅自取水，造成水量的严重流失。

2．加快灌区发展，促进水资源的可持续利用

2.1加快灌区改造，促进灌区发展

一是1998年国家计委和水利部把滦河下游灌区列入大型灌区续建配套和节水改造工程项目建设。自2002年续建配套及节水改造工程实施以来，通过国家验收的工程总投资达4425万元。共计完成工程量33．05万m3。通过实施渠道防渗工程，推行先进节水灌溉制度，确保了输水干渠的安全输水，提高了灌溉水的利用率，渠系利用系数由以前的0．65提高到0．69，灌溉效果明显改善，并取得了相当的经济效益。

二是实施科学调度，避免水浪费。在运行机制上，滦河下游灌区管理处与用水户签订协议，形成水买卖关系。根据用水户的需求，灌溉处科学调度用水，与用水户共同承担风险，即用水户客观分析自己的用水量，不盲目要水，而多余水也不能单纯由灌溉处负责排放到渤海造成浪费。

2.2实现水资源可持续利用的主要措施

一是加强宣传教育，增强全民节水意识。利用各种媒体向公众大力宣传，强化用水户的水商品意识，增强用水户的节水意识，改变“水是取之不尽，用之不竭”的旧观念，使全社会树立节水观念，使节约用水、保护水资源成为广大人民群众的自觉行为。通过大力宣传，使全社会认识到水的商品价值，进一步提高全民惜水、节水、护水意识，大力倡导科学用水、节约用水、防治水污染、保护水资源的良好的生产生活方式，使水资源的可持续利用支撑灌区经济社会发展。

二是加大节水力度，大力发展节水农业。在继续搞好灌区节水技术改造和续建配套的同时，寻求更新、更适合灌区发展的灌溉制度。认真执行已确定的“渠灌区使用地表水，地下水保证生活和工业水，井灌区以浅层地下水为主，控制深井建设及开采量”的水资源管理总体方案，大力发展节水农业，围绕农业结构调整，帮助农民选择抗旱能力强的品种，因地制宜地推广管灌、喷灌、滴灌等高新节水技术，最大限度地降低农业对水资源的消耗。

三是继续完善以国家投资为主的多元化、多层次、多渠道的投融资体制，建立“产权明晰，职责明确，管理科学，经营规范”的新体制。管理处采用了“管理处+水电队+用水组”的管理模式，让用水户参预到工程管理和维护之中，参与水量分配、工程管理等，增加他们的责任心，强化他们的节水意识。

四是利用好经济杠杆，促进节水工作开展。建立合理的水价形成机制，形成阶梯水价、动态水价、优质水价和超采用水累进加价制度，用价格促进农业节水、合理用水。为保护有限的地下水资源，建议尽快出台地下水资源的开发、利用保护政策，提高地下水资源使用费，激励用水户利用地表水和雨洪水。

五是实施科教兴水，为灌区发展提供人才保障。注重培养造就专业技术带头人、复合型人才，创造一个尊重知识尊重人才、人尽其才才尽其用的用人环境。既要培养锻炼高、精、尖专业技术人才，也要培养选拔懂经营善管理、闯市场创效益的开拓型人才。加强职工培训，建立双向选择的用人机制和公平竞争的激励机制，看文凭更看水平，重资历更重业绩，能者上庸者下，给年轻优秀人才的脱颖而出创造条件，把新的科学技术、新的经营办法引入水利行业之中，促进灌区不断发展壮大。

作者简介：

李继涛。男，汉族，唐山市滦河下游灌溉管理处，助理工程师。

张俊丽，女。汉族，唐山市滦河下游灌溉管理处，助理工程师。

来源：《河北水利》