创新管理规范运作

    近几年，贵州遵义市烟草专卖局（分公司）在深化企业改革的进程中，始终坚持科学发展观，结合遵义市局（分公司）“两烟”生产经营的实际，创造性地建立了行之有效的财务管理体系，促进了企业健康发展。
　　一是预算管理制度化。预算管理的目的是突出全面性、过程性和全员性，从而形成监控有效、预算有责、流程有序的管理机制。遵义市局（分公司）本着“效益优先、积极稳健、权责对等”的原则，经过科学的经济运行评估与预测，制订了一套实施有效、管理有序的《预算管理办法》，不断规范财务预算。为使预算管理达到预算执行准确、预算编制科学和预算程序规范，遵义市局（分公司）以及各县级局还分别成立了预算管理委员会，负责对本单位的预算编制和预算执行管理。每年，遵义市局（分公司）都组织相关部门对各单位预算管理的执行情况进行两次以上检查,审计部门并对各单位年度预算执行情况进行专项审计，以确保预算管理的执行力度。
　　二是资金管理程序化。针对资金结算的特殊性，遵义市局（分公司）对全市烟草系统实行资金筹借业务统一办理、统一结算、统一支付的原则，严格按照《资金结算管理办法》执行。烟叶销售货款由遵义市局（分公司）组织催收回笼，卷烟销售和其他收入，由各县级局组织回笼划入市局（分公司）专门账户；资金使用由遵义市局（分公司）财务科按照各县级局（部）核准的预算月度资金使用计划，按期拨入各县级局财务分支机构账户，负责日常经营管理费用及员工工资支出。
　　三是生产投入管理规范化。遵义市局（分公司）通过细化生产投入过程管理，加大生产投入的透明度，制订了《烟叶生产用资产管理和会计核算的规定》，有效地堵塞了管理环节中的漏洞。在烟用物资投入方面，无偿投入物资实行价格管理制，有偿投入物资实行统一定量标准和计划价格管理；在现金投入管理方面，根据分项目逐户登记造册编制定额补贴标准，经逐级审核并张榜公布，烟农凭统一制作的现金补贴通知单领取各项补贴；在物资订购方面，严格执行市局（分公司）出台的《大宗物资采购招投标管理办法》，各县级局根据该年度的烟叶生产计划，编制烟用物资需求预算，由遵义市局（分公司）集中采购。
    在抓好财务管理创新工作的同时，遵义市局（分公司）始终把财务管理放在企业管理的重要位置。在财务管理上，坚持“富日子当穷日子过，适度从紧、审慎理财”的开支原则；在企业筹资上，充分发挥规模效益优势,采取与多家金融机构合作，利用各金融机构间的合理竞争，打破了各单位分散筹资的局面，形成“以我为主、受我控制、按需筹资、及时贷款”的筹资格局；在执行制度上，坚持依法经营核算，维护企业的合法利益，使企业的生机与活力进一步增强。
    规范是反映一个企业管理好与坏的标志，而科学的管理则是企业健康发展的保障。2001年以来，遵义市局（分公司）着力于抓内部“整治”，让企业“轻装”上阵，广泛开展系统内部各单位债权债务历史遗留问题的专项清理。先后清理出系统内部划转债权30多笔，金额逾1亿元。在清理过程中，针对清理难度较大的遗留问题，采取定点帮扶与中介机构协助相结合的办法，逐个单位、逐项内容进行清理。同时，遵义市局（分公司）还针对自查、自纠清理出来的问题，对财务管理制度中一些疏漏的环节进行了逐项修改和完善，进一步规范企业财务管理的紧密性与完整性。

 

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