农村小型水利设施隐患突出亟待解决
农村小型水利设施隐患突出亟待解决
近年来国家增加了农田水利设施的投入，但绝大部分资金投向大中型水库及设施建设，而对小型水利设施投入不足，大多数小型水库超负荷运转，设施损坏严重，安全隐患多。突出问题有三个：
一是众多小型水库存在垮坝危险。现农民使用的小 型水库大部分都是建立人民公社以来群众筹劳建设的，坝体以土坝为主，在过去几十年中，乡村集体通过统筹、提留和“两工一车”筹资筹劳进行维护，农村税费改革后，没有了投入渠道，坝体维修不及时，损坏程度严重。以**县为例，全县有小型水库21座，塘坝1000多座，担负着全县70％、30多万亩的水田灌溉任务。2006年，由于坝体原因，尖山子水库由库容180万立方米，调减到120万立方米，东风水库蓄水量由380万立方米，调减到300万立方米。如果不进行维护，明年还得继续下调。
二是水利工程设施毁坏严重。众多小型水库的泄洪洞堵塞，下游闸门、涵洞损坏。这些问题不解决，不仅浪费了水资源，而且一旦出现山洪，泄洪不及时，垮坝淹及农田村庄的恶性事故将可能发生。
三是投入主体不明确。九十年代以来，按照市场化运作的要求，对“五小”水利工程进行了拍卖，实际情况是许多设施仍然集体使用，一些村民认为自己是水库的建设者，仍有使用权，买主不敢冒险投资建设，很多也没有能力进行投入。
中小型水利设施，直接涉及农民利益和财产安全。在社会主义新农村建设、构建和谐社会和保护生态环境中发挥着重要作用。建议采取以下措施认真解决。
第一，省、市、县三级财政预算时应单独列入计划，增加这方面的投入比例。
第二，灵活多样，对农民自有的水利设施采取“以奖代投”的鼓励扶持政策。使农民自投建好后，能够得到一定的奖励补贴资金，调动投资者的积极性。
第三，进一步明确产权主体，解决好“五小”水利产权方面的矛盾纠纷。
第四，降低小型水利设施立项标准，下设立项权利，调动基层兴修水利的积极性。
第五，抓紧筹措专项资金，利用今秋明春，抓紧坝体和设施的维修，确保明年春耕生产需要。（**县委）