切实加强质监系统行风建设
认真学习**书记重要批示 切实加强质监系统行风建设
省委书记张**同志在省质监系统作风建设情况报告上批示：“整顿作风取得了成效，望继续抓下去，切实收到实效。要把我省质检队伍建设成为全国各省素质最优、作风最过硬的队伍。”**书记的重要批示体现了省委、省政府对全省质监系统的高度重视，是以“三个代表”为标准对质监部门提出的新要求。我们一定要按照**书记的重要批示，进一步加强行风建设，努力提高干部素质，创一流机关作风，为地方经济建设服好务。
一、站在“三个代表”的高度进一步提高抓行风建设重要性的认识
**书记关于“素质最优、作风最过硬”的重要批示，指出了行风建设的关键所在，为质监系统的行风建设指明了方向。**书记的重要批示与“三个代表”重要思想是一脉相承的。我们要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和学习贯彻**书记重要批示有机结合，站在新的高度，进一步认识加强行风建设的重要性。首先，加强行风建设，提高质监队伍素质，增强促进经济发展能力，是代表先进生产力的客观需要。当今的中国，科技日新月异，经济高速发展，作为以技术作为重要手段监督市场经济运行的质监部门，只有具备一支高素质的干部队伍，才能担当起国家赋予的重要职责。总结过去，质监部门行风出现的问题，有的就是由于我们的干部素质不高，服务企业的能力不强造成的。开展行风整顿，切实加强干部职工的政治思想、业务技能的培训教育，是提高干部队伍素质的有效途径，也是质监部门面临的重大课题。第二，加强行风建设，树立质监部门过硬作风，提升党和政府形象，是代表先进文化的必然要求。“三个代表”重要思想第一次把先进文化提升为党的先进性的重要内容，为我们党的先进性提供了具体的标准。党风的进一步好转，以及政府机关作风乃至整个社会风气的进一步好转，需要每一位共产党员、各部门、全社会的共同努力。质监部门的行业风气，从一个侧面反应了党风和政府形象。因此，我们要充分认识到质监部门行风建设，不仅是质监部门必须抓好的一件大事，站在全局的角度看，也是事关我们的党风、政府机关作风以及整个社会风气进一步好转的根本性问题。第三，加强行风建设，增强质监部门服务水平，维护市场经济秩序，是代表广大人民根本利益的具体体现。我们理解，**书记关于“素质最优、作风最过硬”的重要批示，作为质监部门来讲，要最终体现在提高为经济服务的水平上，体现在为地方经济发展的贡献上。用干部队伍的高素质、硬作风为地方经济服好务就是质监部门代表广大人民根本利益的具体体现。为此，我们要进一步在部门价值取向上重新审势行风问题，从而真正做到以“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”作为衡量我们一切工作的标准。
二、抓好“五”点，力促作风根本好转
（一）加强行风建设，着力点在于加强领导班子建设。队伍建设是行风建设的基础，领导班子作风建设则是行风建设的关键。一是抓局党组一班人的认识到位。要充分认识问题关键在于领导班子的带头示范，在班子成员中统一思想，形成共识。二是抓基层单位负责人的认识到位。要摆正抓业务工作和抓行风的位置，把抓行风与抓业务工作放在同等重要的地位，以行风促发展；要摆正促进地方经济发展与抓质监事业发展的位置，树立只有地方经济发展了，质监事业发展才有基础的观念，坚持以经济建设为中心。三是抓行风整顿首先抓领导班子作风整顿。党风廉政纪律、行风规定和单位规章制度的遵守，首先从领导做起，班子成员存在问题首先从内部整顿做起。四是抓领导班子的教育培训。加强对领导班子的党风廉政、行风纪律的教育和培训，坚持以会代训必讲党风廉政、强调行风纪律，同时要求领导班子从个人和单位两个方面认真反思工作中存在的问题，增添措施，有针对性抓好来年的行风工作。
（二）加强行风建设，根本点在于加强机关制度建设。加强机关制度建设是抓好行风建设的根本，体现在用制度管人，重在制度的落实。一是进一步完善服务承诺制度和首问责任制，全面推行热情服务，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。二是用制度规范内部工作秩序，使办事程序科学化，公开服务项目和工作程序，防止正常工作偏离“航向”。三是完善财经制度，严格执行收费标准，严格依法行政，严格遵守收支两条线规定，切实解决乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。四是建立完善内部监督机制，把制度规定落到实处。推行个人、科（股）自查、相关科室核查、领导督查，以及干部间的相互监督制度，防微杜渐。总之，要通过强化制度管人，达到规范干部职工工作行为的目的，使其在制度面前不能违。
（三）加强行风建设，着眼点在于加强干部的党风廉政行风教育。加强对干部的党风廉政行风教育，是抓好行风建设的重要措施，体现在提高干部政治思想素质上，贵在坚持教育经常化。市、（区）县局党组要坚持党风廉政规定、行风纪律的学习制度，增强领导班子党风廉政意识，坚持每周五下午的职工学习制度，加强对职工的学习教育，提高遵守各项纪律规定的自觉性。当前，一是要继续抓好“三个代表”重要思想的学习教育活动，认真践行“三个代表”；二是要继续开展执法队伍和公务员队伍的教育整顿，并把整顿活动延伸到每一位职工；三是在党员干部中开展党的优良传统教育、“两务必”教育、质监部门先进典型和违法违纪典型案例教育；四是认真贯彻落实质监部门职业道德规范。总之，要通过学习教育，达到提高干部素质的目的，使其在纪律规定面前不想违，通过典型宣传和警示教育，达到铸就干部心理防线的目的，使其在纪律面前不敢违。
（四）加强行风建设，着重点在于整顿执法队伍，严格依法行政。质监部门是维护市场经济秩序重要的行政执法部门，行政执法工作是质监部门的重要窗口，行政执法人员的工作行为是否规范对整个质监部门行业风气有重大影响。行政执法队伍建设，一是要进一步完善落实行政执法责任制和错案追究责任制为重点的规章制度，加强行政执法人员的纪律约束；二是坚持每月1—2天集中学法为重点的执法人员学习教育活动，开展执法人员的业务培训、学习交流，提高执法人员素质；三是处罚决定集中讨论制度，强化行政执法工作内部监督；四是在规范管理的同时及时发现和分析带有苗头性问题，认真整改，对于违纪违法行为要坚决查处，对不适合在执法岗位上工作的人要坚决调离，纯洁执法队伍。
（五）加强行风建设，突破点在于加强技术机构队伍建设。加快技术机构的改革，给技术机构党风廉政行风建设提出了新的课题。从XX市的情况看，质检机构的改革是采取县（区）质检所上收，各县（区）根据实际情况设立市质检所下属的检验工作站的模式。由于受改革后续效应的影响，技术机构人员思想发生明显变化，同时各县（区）质检工作站实际在管理上已与县（区）局基本脱钩，在改革过程中一些问题和矛盾开展凸现出来。对此，市局党组已有清醒的认识，在技术机构改革过程中决不放松党风廉政行风建设。一是探索设立市属技术机构纪检干事，明确一名技术机构党员负责人分管党风廉政行风建设，解决有人抓的问题；二是帮助技术机构健全完善有关制度，并监督认真执行；三是健全完善监管机制，对县（区）质检工作站党风廉政行风建设实行双重管理，市质检所在抓基层工作站业务管理的同时，必须抓好党风廉政行风建设，县（区）局不能因为质检机构上收对其疏于管理，同样应纳入自身的管理范围，强化监管；四是建立技术机构党风廉政行风情况定期报告制度，市技术机构每季度要向市局党组及纪检组报告，县（区）的质检工作站每季度要向市所和县（区）局报告党风廉政行风建设工作情况。
三、疏通渠道，主动接受监督
实践证明，广开渠道，主动接受来自各方面的监督，是抓好部门党风廉政行风建设的有效措施。一是主动向市委、人大、市政府、政协以及纪检监察部门报告工作，及时了解市上经济工作和党风廉政工作基本思路，了解对质监部门的意见和要求，紧紧围绕市上中心工作，有针对性做好服务；二是经常邀请市、县（区）人大代表、政协委员检查指导质监部门行风工作，认真听取他们的意见；三是健全完善行风监督员制度，在扩大监督员面和代表性下功夫，通过行风监督员广泛了解社会各方面对质监工作的意见和要求；四是建立完善市、县（区）局领导班子联系企业制度；五是定期下发行风征求意见表，征求服务对象意见。通过广泛征求意见，反应民意，认真整理归纳，提出整改措施，督促整改落实，进一步规范质监工作行为，促进质监部门行风再上新台阶。
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