地理标志制度是解决三农问题的助推器
地理标志制度是解决三农问题的助推器
地理标志产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品保护不仅属于知识产权范畴，需要进行保护，而且是一项重要的农村发展战略，是解决“三农”问题，促进农村产业结构，农民增收的有效途径。
一、地理标志产品保护对地方经济发展的作用
（一）有利于地方名特产品产业的保护和发展。地理标志产品保护制度的推行能够有效的保证地理标志产品的质量和特色，为我市特色质量产品撑起“保护伞”。具有独特自然因素和人文因素的XX地方产品在实施保护前只是一种自然属性，当经过审核批准并颁布地理标志产品保护注册证书，由政府部门实施保护后，才上升为社会属性。比如，我市的通江银耳于2004年10月通过国家质检总局地理标志产品保护后，就意味着只有经过审核批准的特定区域所产出的银耳，才能使用“通江银耳”专用标志，其他地方生产的银耳不得以通江银耳在市场上销售，这样就有效的保护了通江银耳产区的利益。
（二）有利于提高地方名特产品的品牌价值和市场竞争力。地理标志产品保护的公告和地理标志产品专用标志的使用，将使受保护的地方名特产品的无形资产得到提升。地理标志产品保护不仅从法律意义上承认了地理标志产品的特一性，同时也是国家对消费者的一种承诺和担保。花炮产业一直是湖南浏阳市的经济命脉，每年创税高达5亿多元，但过去许多非浏阳的作坊式花炮企业看重“浏阳花炮”这含金量极高的地理名称，非法冠名销售，给浏阳花炮产业带来巨大冲击，浏阳花炮实施地理标志产品保护后，外地非法冠名销售行为得到有效控制，“浏阳花炮”的市场竞争力得到进一步提升。
（三）有利于规范市场经济秩序，促进地方经济发展。西湖龙井茶本身只产于西湖之畔，但过去浙江50多个县，甚至省外、国外都产所谓的“龙井茶”，西湖龙井茶实施地理产品保护后，对西湖龙井茶的产区进行了界定，出台了相应的管理办法，强化了市场的监督，龙井茶的生产秩序得到规范，促进了龙井茶产区的经济发展。目前优质龙井茶的收购价由过去每公斤几百元上升到3000元左右，产区茶农平均年收入高达2万元。
二、XX地理标志产品保护现状
XX市工业基础薄弱，但XX有独特的自然资源优势，发展特色农业有得天独厚的条件，通过对XX地方名特产品产业的保护，促进加工业的发展，进而促进农村经济的发展是XX经济发展的明智之举。自2001年以来，特别是国家质检总局把XX作为质量工作联系点以来，我市地理标志产品保护工作取得长足进步。目前已有通江银耳、南江金银花、南江翡翠米和南江山核桃申报地理标志产品保护成功，获保护产品数量居全省第一。但是，目前地理标志产品保护对于促进地方经济发展的作用还不明显，主要存在以下问题：一是把地方特产品的地理标志更多的被看作是一种知识产权，谈论更多的是单纯强调产品所特有的地理优势，而没有真正把地理标志产品保护纳入农村经济发展战略，各级党委政府对地理标志产品保护的全面实施重视程度不够。二是地理标志产品宣传力度不够，获保护产品的宣传力度尚需加强。据国家质检总局地理标志产品公告，通江银耳蛋白质平均含量达到7.5%，而福建白耳（银耳）蛋白质平均含量仅5.5%；南江金银花有效成份绿原酸含量达7.5%，而湖南回隆金银花绿原酸含量仅3%多一点。我们需要抓住我市地方名特产品质量的亮点，加大宣传力度，提高品牌形象和市场知名度。三是地理标志产品保护的机制尚未健全。申报成功仅仅是地理标志产品保护工作的第一步，更重要的是做好运用工作，完善运作机制，强化市场监督。申报成功后还需要企业或其他组织作为载体申报标志使用权，还要完善标志使用的管理办法，质监等有关部门还要加强对标志使用的监管，确保保护工作的有效进行。
三、地理标志保护产品的措施
（一）政府推动。实施原产地域（地理）标志产品保护是政府的一项重要工作，在目前市场经济秩序尚未完全规范、社会和企业的资源保护意识不强的情况下，各级政府要把实施地理标志产品保护工作摆上重要的议事日程，切实加强领导，完善相关政策，大力整治生产经营秩序。要制定地理标志产品产业发展规划，制定全市地理标志产品基地保护实施规则，帮助企业或其他组织制定和落实生产、加工、销售各环节的保护措施，充分发挥政府在地理标志产品保护中的牵头作用。
（二）市场拉动。地理标志是市场竞争力和占有率的核心体现，但归根到底要通过市场的优胜劣汰来体现其优势。因此，各级政府必须坚持以市场为导向，以市场占有率为核心去开展地理标志保护工作。质监等有关部门要把农业标准化工作和地理标志产品保护工作有机结合，加大标准宣贯力度，帮助农户提高产品质量，用质量去赢得市场。要加强对加工销售环节的行业自律和监管，严厉打击非法冠名销售的行为，维护地理标志产品销售的市场秩序，形成良好的地理标志产品产业发展的市场机制。
（三）骨干带动。地理标志产品保护的实施要明确一个载体来管理地理标志的使用。这个载体可以是一个或多个企业，可以组建一个行业协会来承担。根据XX地理标志产品生产经营分散的特点，这个载体重点应放在组建行业协会上，通过一定的审核程序，实施产品质量的抽检和落实标志的使用规定来控制加工销售环节的标志使用，并确保产品质量。在组建协会为载体的基础上，明确骨干企业，加以重点扶持，发挥龙头企业对产业发展的带头作用。
（四）社会互动。一方面要通过《地理标志产品保护规定》的宣传，让广大生产经营者遵守地理标志产品保护规定和相关法律法规，合法生产经营；另一方面要加大产品的宣传力度，提高地理标志产品的社会认知度，扩大消费群体，提高市场占有率。全社会都要关心重视地理标志产品的保护工作，形成地理标志产品产业发展的良好社会氛围。
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