国土局创建文明行业经验材料

一年来，国土资源局把坚持以人为本，加强制度建设作为创建文明行业的长效举措来抓，不断提高创建水平。

一、统一思想认识，建立健全规章制度。行为的规范，需要制度来保证。如何巩固创建文明行业的成果，提升形象，优化服务，树立文明新风，局党组经过认真研究，决定把制度建设作为改变机关作风，创建文明行业的一件大事来抓。先后把机关作风建设的“二十项制度”三上三下交局长、科室、全局人员讨论修改，在广泛征求意见的基础上，形成文件下发至各国土资源所，职能科室，使制度成为全局上下自我约束、自我规范、自我提高的一面镜子。

二、坚持注重实效，提高制度可操作性。创建文明行业、优化服务质量贵在坚持，重在平时，为使创建文明行业扎实有效地进行，国土资源局在制订出台一系列制度后，把工作的着力点放在抓落实，重实效上。国土资源局先后出台了《局党组中心组学习制度》、《高邮市国土资源局规章制度》、《高邮市国土资源局2005年重要工作事项责任制》、《高邮市国土资源局2005年国土资源所（分局）目标管理考核实施细则》、《高邮市国土资源局2005年机关职能科室目标管理考核实施细则》、《高邮市国土资源局机关2005年学习计划安排》等看得见、摸得着、易操作的制度，这些制度突出了四个抓：一是抓规范。根据新的情况和要求，及时修改过去一些过时的东西，增添一些新的内容，使制度具有可操作性，通过制度的制订，规范执法行为，严格内部管理，提高服务水平，树立文明形象；二是抓考核。实行“双重考核”，既对科所进行考核，也对个人考核，既对国土资源工作考核，也对精神文明进行考核；三是抓奖惩。凡有违规违纪，受到投诉并查实或纪检、监察部门处分的，实行责任追究，对在2005年中工作中有突出贡献的单位及个人，党组给予精神和物质奖励，充分调动每个人的主观能动作用；四是抓督查。制度好建落实难，制度好订坚持难，为了使制度能做到正常化、制度化，国土资源局不断加强督查考核，落实督查责任。局党组主要督查到各国土资源所和科室负责人，科（所）长督查到科（所）人员，先提醒，诫勉谈话，再通报批评，最后调离工作岗位，抓点带面，提高大家执行规章制度的自觉性。

三、强化队伍建设，夯实创建工作基础。为了提高创建文明行业质量，适应追赶式发展的形势，国土资源局以创建学习型机关为载体，充分发挥党员干部的示范作用，在全系统内形成了“时时学习、处处学习、人人学习”的良好风气。局党组把加强学习列入议事日程，年初制订了符合实际的学习教育和党组中心组学习计划，局领导带头学习，及时组织开展各种学习活动，积极营造浓厚的学习氛围。全系统干部职工认真处理好个人学习与整体学习的关系，把个人学习计划纳入系统的整体学习计划当中去，形成合力，提升国土资源队伍的整体水平。在创建文明行业活动中，国土资源局紧紧围绕“两手抓，两手都要硬”的方针，理清创建思路，提升创建层次。通过开展一系列丰富多彩、效果鲜明的竞赛和创优活动，丰富广大干部职工的文化生活，较好地激发起全体同志爱岗敬业、乐于奉献的工作积极性，营造了清新怡人的办公环境。以中层干部和职工轮岗交流为契机，对9名科室主要负责人和10名中层干部、职工的轮岗换岗，在全系统掀起了进一步转变观念、转变职能、转变作风，提高服务意识的高潮。同时，坚持以人为本的发展思路，引导全系统同志树立正确的世界观、人生观和价值观，采取邀请扬州市原监察局局长作专题报告和局党组正副书记带头上党课的形式，深入学习两个《条例》，增强干部职工防腐拒变的能力。

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