X镇班子民主生活会对照检查材料
X X 镇班子民主生活会对照检查材料 按照县纪委和县委组织部关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知要求,镇党委班子对照《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定,认真开展学习讨论,广泛听取意见建议,深入查找班子存在问题,深刻剖析了问题根源,研究制定了整改措施。现作如下对照检查:
一、2019 年度民主生活会查找问题整改情况 2019 年度,镇党委班子民主生活会共查找学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定、对党忠诚老实、担当负责、纠正“四风”、严格执行廉洁自律准则等6 个方面18 条问题。针对查找出的问题,镇党委召开专题会议,逐条剖析原因,深挖症结根源,研究制定了整改落实方案,建立了整改台账,明确了整改责任人和整改时限,逐项整改销号,至目前6 个方面18 条问题已全部整改到位并长期坚持。对标问题整改,持续强化党员干部教育管理,弛而不息改进作风,纵深推进全面从严治党责任落细落小落实,进一步深化巩固整改成果。
二、存在的突出问题 (一)思想政治方面:
一是 对“两个维护”学习领会不深入,落实有差距。主要表现在对政治学习重视程度不够,对维护核心研讨交流少,个别班子成员对习近平新时代中国特色社会主义思想和党
的十九大精神学习不深入,领会不深刻,贯彻落实上有偏差。比如,今年市委第四巡察组巡察过程中,经现场测试、随机提问,大部分班子成员、党员干部、村班子成员对党的基本理论知识不清楚、不理解。又比如,表现在重点工作的推进落实上,全镇主导产业转型开级的步伐还不够快,产业发展的结构还不优,助农增收作用不明显;
基础设施建设欠账依然较大,村庄环境卫生整治工作成效不够显著,开展“七净一规范”活动坚持不经常,等等。
二是推进“ 不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化的力度有所减弱。镇党委对“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化集体研究少、督导推进少,致使个别党组织学习教育抓的不经常不深入,存在应付差事、虚假学习现象。比如,今年巡察中反馈个别村“不忘初心、牢记使命”主题教育整改台账为村部干部编写,多人内容雷同;
个别支部书记学习笔记记录内容少,且个人学习笔记出现 3 个笔迹,有的支部委员学习笔记只有一页内容。
(二)精神状态方面:
一是攻坚克难的信心不够坚定。面对新形势新挑战,习惯按部就班、平铺直叙工作,一定程度上还存“只要不出事”的守成心理,锐意开拓、奋发进取的精气神欠缺。
二是持之以恒抓落实的劲头不足。对一些突发问题、棘手难题,缺乏一抓到底、动真碰硬的精神,对工作中出现的困难和矛盾有畏难情绪,强力突破落实的劲头不足。
三是主动担当作为的意识不够强。在工作推进上习惯凭老经验、老办法、老套路办事,钻研政策不够,潜心研究不够,对新常态新方法不适应,思路不够开阔、举措不够创
新;
特别是个别班子成员担当作为不够,甘当二传手,对上敷衍、对下推诿,推动工作转办安排的多、下身法抓落实的少。
(三)工作作风方面:
一是 贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不够 到位、彻底。虽然能较好落实中央八项规定及其实施细则精神,也能够驰而不息的纠正“四风”,在防止问题反弹方面也做了大量工作,但对当前反腐败斗争面临的研究形势把握不准,对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义隐身变形问题自查自纠不及时,监督制止不够有力。
二是党员干部作风不够扎实一贯。虽然结合开展“转变作风改善发展环境年”活动,下气力抓了党员干部作风改进,但在抓长抓常作风建设的恒劲和韧劲还不够足,追责问责力度不够大,农村党员干部宗旨观念淡薄、组织纪律涣散,制度纪律遵守坚持不够到位。
三是管党治党责任落实不到位。虽然持续狠抓党委主体责任和班子成员“一岗双责”落实,但还存在履行监督责任不到位,党员干部的日常教育管理不够严格,责任压力传导不到位,班子成员对联系包抓片组内镇村干部苗头性问题发现制止不及时,对有违纪行为的党员干部制止惩处还不够及时、从严要求的标准还不够高。
(四)开展调查研究方面:
一是思想认识有误区。部分班子成员认为基层是抓落实的具体操作者,调查研究是上级部门做决策、搞研究的必备程序,有与己无关的错误认识,对镇党委要求定期分配的调查研究任务,思想上不够重视,行动上不够积极主动,存在应付差事、蒙混过关的思想。
二是调查研究的实效性不够强。班子
成员对分管领域工作进展情况掌握不够细致、不够全面,没有以推动工作、破解问题为出发点,存在为完成调研任务而调研的形式主义,一些调研工作质量不高,对推进工作落实的指导性、操作性不强。
(五)意识形态责任制落实方面:虽然能够坚持对意识形态工作勤部署、常安排,建立了《党建微信群管理办法》,但未建立网络舆情应急处置及热点问题应急处置办法,村级“一支一群”党员也没有做到全部实名认证,在网络意识形态领域安全管控工作上还存在潜在的安全隐患问题。个别班子成员对新形势下加强和做好意识形态工作的重要性和必要性认识还有欠缺,“一岗双责”职责履行不够充分,检查指导分管领域内结合联系包抓村意识形态工作不够经常,责任落实还有一定差距。
三、产生问题的原因分析 针对以上问题,镇党委班子认真进行了反思、全面进行了剖析,深刻查找了产生问题的根源,主要有以下四个方面:
一是理论学习抓得不紧。对习近平新时代中国特色社会主义思想深研细钻不够,对党规党纪、法律法规、基础理论学得少,对党的创新理论学习不够经常,对《党章》《准则》和《条例》的把握不深,没有经常学原文、读原著、悟原理,没有真正把自己融进去,许多时候浅尝辄止,没有系统掌握马克思主义基本原理特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,没有很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,抓工作往往凭经验、凭
热情,缺乏调查研究,理性思考,以致处理问题时不能把握关键环节,使得作出的决策和工作思路与落实党的要求、群众期盼还存在一定的差距。
二是党性 修养 锤炼不够。一些党员干部担当负责劲头不足,思想认识不到位,工作按部就班、因循守旧、求稳怕变,习惯用老思维、老办法、老套路解决新问题,常规措施推进工作,随着工作头绪越来越多,班子成员带头自我加压,持之以恒的劲头有所减弱,缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲,很多问题表面上是工作问题,实质还是责任意识和担当精神不够、干事创业的精气神不足,特别是重点工作推进过程中,有时放不开手脚、不敢较真碰硬,怕群众闹、怕引起信访,有时存在先搁置一段时间再来想办法的错误认识,错过了处置的最佳时机。
三是管党治党不够严 格。没有很好的把纪律规矩挺在前面,觉得基层干部不容易,管理监督有时候偏软,没有始终把党章党纪、法律法规作为高标和准则,往往习惯满足不越轨、不触线、不出事,对党员干部违纪行为制止惩处不力、警示震慑不够,致使一些党员干部对纪律规矩、法律法规没有敬畏感,最终违法乱纪、栽了跟头。
一些班子成员抓党建和党风廉政建设“一岗双责”职责履行还不够到位、不够充分,对分管领域党员干部教育管理不够经常,廉政风险防控不够有力有效。
四是制度笼子扎得不牢。研究制定的惩防体系和改进工作作风的各项规定,没有很好地突出问题导向,部分条款细化、量化程度
不够,缺乏明确的惩罚措施。一些领导干部没有很好担当起“抓班子、带队伍”的责任,对一些党员干部的违纪违规行为发现不及时、制止不果断、惩处不到位。同时,一些关键环节和重点领域监管机制还不够健全,日常检查落实力度也不够大,加上一些党员干部自我约束能力差,惩处力度不够,削弱了制度的刚性约束力。
四、整改措施和努力方向 一是政治上求“强”,不断强化担当意识。坚持以党的政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全力推动中央、省市县委决策部署落地生根。不断提高从政治上观察问题、分析问题、处置问题的能力,充分发挥班子的政治功能和政治作用,统筹推进牛果劳产业发展、项目建设、村庄环境卫生综合整治、脱贫攻坚等工作任务落实。
。
二是思想上求“新”,持续深化理论武装。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,坚持用党的创新理论武装头脑,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,坚持领导班子带头原原本本学习《习近平谈治国理政》第三卷等党的最新理论读本,坚持不懈地用党的创新理论学习武装头脑、指导实践。严
格落实学习制度,镇党委中心组每月至少组织1-2 次专题学习研讨,机关党支部每月至少组 4 次集体学习、农村党支部每月至少组织 1次集体学习,切实形成制度化、常态化的学习机制。进一步加强成果考核运用,将党员的学习情况纳入年度考核,与评先荐优、干部选任相挂钩,切实解决积极性不够、驱动力不强的问题。
三是作风上求“实”,严肃认真履职尽责。持续用力落实好“周计划、月督查、季调度、半年和年终考核兑现”的工作推进机制,按照领导干部定岗,将各项工作任务分解到人,进一步明确目标、落实进度,抓细化、抓考核、硬碰硬,奋力攻坚突破。坚持一线工作法,做到领导指挥在一线,措施落实在一线,问题解决在一线,紧盯目标任务,一件一件抓到底,进一步强化“年初建账、年中查账、年底交账”的过程管理手段,坚决克服“差不多”思想,转变“局外人”作风。进一步加强调查研究,班子成员每月到村专题调研 1 次以上,每年撰写高质量调研报告不得 4 篇以上。不断加强对意识形态工作的领导,强化责任落实和压力传导,加强重大舆情分析研判和风险防控应急处置,全面提升舆论管控能力。
四是自律上求“严”, 树牢勤政务实作风。
。严格执行“准则”“条例”和中央八项规定精神及其实施细则,进一步修订完善公务接待、公务用车辆管理等管理办法,从严执行报告审批制度。坚持正向激励与反面警示相结合,自觉约束权力,主动接受监督,从小节抓起,从细节做起,切实管好嘴、管好腿、管好手,以勤政廉政、干净干事的实际行动为干部职工作出表率。完善与干部职工定期谈心谈话
制度,教育引导干部职工立德慎言,防微杜渐,自觉抵制各种不正之风。持续抓好案件查办,切实加强惠农资金落实、低保评定、贫困人口进出、项目建设等重点领域风险防控,加大案件查处力度,坚决查办侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化干部培养教育,抓实抓细支部工作,提高镇村干部廉洁从政能力,全力营造风清气正的干事创业环境。
领导班子民主生活会对照检查材料 按照省市关于班子民主生活会的要求,为确保我局领导班子民主生活会开出高质量、取得好效果,我局制定了2018 年度民主生活会方案,确定会议主题,并对会议各个阶段步骤提出了具体要求。下面,我就班子的学习、准备、查摆情况做以简要报告。
一、扎实做好会前准备工作 (一)深化学习提高认识 采取集中学习与个人自学相结合的方式,认真学习了《党章》 《中国共产党纪律处分条例》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,坚持读原著、学原文、悟原理,加深了
坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设的根本、是全面从严治党的核心的理解,提升了抓牢抓实管党治党两个责任的认识。同时在集体学习和研讨过程中,进一步提高对彻底肃清X 等流毒影响的思想认识,更加坚定了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、提高政治站位、坚定“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”的决心,为开好会议打好思想基础。
(二)广开言路征求意见 通过召开座谈会、发放意见征集表、设立电子邮箱等途径,广泛深入地征集了基层党组织、党员、群众对班子的意见和建议,对各渠道征求到的意见召开专题会议进行了集体“会诊”,梳理出思想政治方面意见和建议X 条,精神状态方面意见和建议X 条,工作作风方面意见和建议X 条,另有其他方面意见和建议X 条。同时班子还通过自查自纠进一步查找了差距和不足。
(三)广泛开展谈心谈话 班子把谈心谈话作为密切联系群众、落实求真务实作风的有效途径,有计划分层次的开展谈心谈话活动,坚持党组书记带头,班子成员互相谈,班子成员与分管部门负责人、与本人所属党支部党员、与基层工作人员开展谈心谈话;
坚持做到“三谈一提醒”,即谈工作问题、谈思想问题、谈自身差距,提醒不足,务求直击问题、取得共识,达到了沟通思想、查找问题、增进理解、形成共识、促进工作的目的。
(四)剖析根源明确整改
按照把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去的原则,积极开展批评与自我批评,深刻剖析思想根源,认真查找突出问题,积极开展批评与自我批评,明确了努力方向,制定了整改措施,并按照要求撰写了班子和个人对照检查材料,班子集体对民主生活会的发言材料进行了集中审阅,为开好此次专题民主生活会提供了质量保障。
二、梳理问题查找差距 通过广泛征求意见以及自查自纠,经过归纳整理,局领导班子在思想政治、精神状态、工作作风方面主要存在以下问题:
(一)思想政治方面 1. 学习领会不够深入透彻。2018 年以来,局党组多次召开理论学习中心组会议,集中学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。但总体上是处在对原文的学习上,缺乏深层次的互动和交流,往深里学、往心里学、往实里学的程度还不够,不同程度存在不求甚解、学用脱节的现象,对重要思想的理解不全面不系统,眼界境界局限于基本工作,没有从更高的政治站位来深入系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵和战略意义。在整理出来的征求意见中,职工也对班子增强学习的主动性、紧迫感、系统性进而提高工作的科学性的提出了要求。
2. 学用结合不够到位 。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及“五大”发展理念方面以及在学懂、弄通、做实上还有欠缺,学用不能很好
的结合。如在研究业务工作、党的建设一些具体问题时,对“我是谁,为了谁”还有模糊认识,导致理论指导实践打了折扣。
二是对学习教育的实效抓的不够。比如平时工作中,我们基本是逢会必讲树立“四个意识”、坚定“四个自信”,但对其政治意义和深刻内涵的持续教育把握的不够,部分职工在对为什么要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”认识上还不到位,存在“口号化”“庸俗化”的现象,对党员干部学习效果的检验和督导还需要进一步加强。
三是对遵守党的政治纪律、政治规矩强调的还不够,工作中还存在党员干部漏报个人事项、妄议中央政策、传播小道消息的现象。
四是对基层党支部指导不到位。一方面体现在“三会一课”制度没有得到有效落实,班子成员在以普通党员身份参加所在支部的组织生活方面还不达标。同时对所辖县市局指导不到位,业务上指导多,党务上指导少,党组织的辐射带动作用发挥不充分,致使县市局党建工作与我局相比存在较大差距。五是班子的集中领导需要进一步强化。实际工作中,在维护党的权威和集中统一领导上还有不到位的地方,个别部门个别干部在落实班子决策上还存在搞变通、打折扣、慢半拍、拖后腿的现象。
(二)精神状态方面 1. 创造性开展工作的能力还不足。一是在贯彻新发展理念、创造性开展工作上有滞后于群众需求的现象。比如落实部里提出的热点难点问题和省市各项改革等,都是等上级有了部署才按部就班开展工作,有一种渐进求稳的思想,缺乏开拓创新的紧迫感、责任感。另外,数字 XX 建设底子薄、起步晚,这也反映出我们班子在创造
性开展工作的能力上还亟待提高, 二是工作推进上重形式,对工作落实中发现的问题在研究处理上有不严谨、不细致的现象,处理问题不够灵活,方法比较单一,凭经验办事。有时把工作推进慢、任务不落实归咎于外部因素,忽略了从班子自身找原因。
2. 责任担当方面还存在不足。一是有站在部门角度思考问题的现象,有时候缺乏站在政治和全局角度考虑问题的意识,在主动担当、主动研究解决上做的不够。
二是班子成员之间还存在协调不力的现象。特别是涉及到分管部门之间的交叉业务遇到问题,有时候因为事前沟通不到位、责任安排模糊,影响了整体工作效率。
3. 难点问题破解还不够有效。主要表现在对于一些矛盾冲突较大、牵涉到其他工作部门、历史原因比较复杂的问题,存在一些畏难情绪,“涉深水、破坚冰、打硬仗”的勇气有所欠缺,主动担责、主动作为不够。对基层群众反映和诉求比较集中的问题有等待观望和依靠上级现象。
(三)工作作风方面 1. 调查研究不够。班子成员在深入基层上还有差距,工作中听汇报多、研究细节少,走马观花看一看听一听多,带着问题深入实地调研少,了解的情况停留在表面,一些深层次的问题不能及时发现,没有很好的发挥调查研究为决策提供有力参考的现实作用。基层干部职工对班子要加大调查研究工作力度的意见比较集中。
2. 真抓实干不够。一是存在以会议落实会议的问题,对于一些有明确监督检查要求的落实的比较到位,对没有明确要求的调度、
督促的力度就差一些,抓落实的力度上不够平衡。
二是一些工作在年初或上级督促时作了安排和部署,也明确了具体的责任人。但在具体落实中,对落实的进度和效果缺乏及时的督促检查,各部门存在虎头蛇尾、不能善始善终的情况,工作落实成效受到了影响。
3. 形式主义未绝。比如有时遇到相对紧急的上级检查,为了迎检,存在突击准备相关考核材料的情况,在检查中也总是尽量展示优点,而对存在的问题不愿主动揭露。
三、需要报告和说明的问题 1.2017 年度民主生活会整改措施落实情况。2017 年度民主生活会局领导班子共征求查摆梳理X 个方面的问题X 条,研究制定各类整改措施X 项,建立了整改台账清单,采取分类推进、销号管理的方式,逐一整改落实,截止目前,问题已全部整改到位。
2. 干部作风大整顿整改措施落实情况。通过学习动员、自查自纠、征求意见,领导班子和班子成员都梳理总结出“4 清单”,针对查摆的具体问题和产生的原因,制定了整改措施,建立了整改台账。根据整改情况梳理提交了完成任务清单,“5 个清单”形成闭合,做到有始有终、善作善成。通过集中整改,班子整体的精神面貌明显好转、工作效率明显提升、廉洁自律意识明显增强、以人民为中心的思想体现的更加具体。
3. 个人有关事项情况。班子成员均严格按照领导干部报告个人有关事项的规定,真实全面地向组织反映个人情况,无瞒报、漏报情况;
均未受到党纪政纪处分、组织处理、函询和批评教育等情况;
没有发现利用名贵特产类资源以权谋私、利益输送等问题。
四、原因剖析 通过认真对照检查,班子认为:问题是表象,根子在思想。为此,班子集体做了深刻反省并认真查找问题根源。归结起来主要有以下四点:
(一)政治站位的高度不够 有没有一个高的政治站位,决定了看问题的视野、推动工作的魄力、解决问题的方法。深入反思班子存在的问题,最根本的原因就是政治站位还不够高。内心认为身处基层,并且以业务为主,觉得谈政治太远太空,只要管好自己的“一亩三分地”就行,因而在思想上不同程度地存在“实用主义”的现象,一事当前不能从政治上来观察、从全局角度去考虑,行动上习惯埋头拉车,不善抬头看路,导致对“四个意识”和“四个自信”的其政治意义和深刻内涵把握不准,落实中央重大决策部署有差距。
(二)对思想建设的重要性认识不够 党的十九大报告强调:“思想建设是党的基础性建设”。但深入反思,班子对这个问题的认识有偏差,片面认为抓学习不如抓工作具体、抓修养不如抓行动直接,只要做好本职工作就行,学多学少差不多、无所谓,因而在思想上形成“形而下”“单打一”的误区,导致对理论学习缺乏“兴奋点”和“内驱力”,没有自觉把学习当成一种态度、一种责任、一种追求,造成对习近平新时代中国特色社会主义思想这个党的创新理论未能做到走心入脑、学通弄懂。
(三)发挥党员的先进性作用不够 “平时能看出来,关键时刻能站出来”是党员先进性的生动体现。但深刻省思,班子之所以在精神状态方面存在创新不足、担当不足、破解难题不足的问题,归根结底是党员的身份意识淡薄了,先进性意识淡化了,“领头雁”的意识淡忘了,思想变“油”了,人也变“皮”了,在工作上只满足于“不出事、能交差”就行,放松了党性修养,懈怠了精神追求,导致工作热情消退,惰性思想抬头,进取意识淡化,求稳心态滋长。
(四)加强党性锻炼和提高党性修养不够 习近平总书记指出:“作风问题本质上是党性问题”“在作风问题上,起决定作用的是党性。”班子在作风上存在这样那样的问题,实质上是加强党性锻炼和提高党性修养不够,缺乏高标准、严要求的自觉性和“活到老、学到老、改造到老”的精神头,因而在抓落实上只求过得去、不求过得硬,欠缺抓实抓细、抓常抓长的韧劲,导致一些工作貌似轰轰烈烈,实则效果不佳;
在廉洁自律上,内心存有“小节无碍大局”的心理,只要在大事大非问题上能坚守原则就行,因而对自己的要求放松了、标准降低了,导致思想和行动上“四风”的病根和顽疾仍未彻底根除。
五、努力方向和整改措施 针对查找出的问题和原因,班子抱着“抓铁有痕、踏石留印”的态度,真心实意地改,真刀实枪地改,努力以立言立行、见实见效的实际行动取信于民。
(一)在政治上求“强” 进一步强化“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。始终把政治建设摆在班子建设的首位,深入学习和自觉践行《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,自觉同中央的基准看齐定向、对标对表,坚决改变形而下的思维方式,不断提高从政治上观察问题、分析问题、处置问题的能力,充分发挥班子的政治功能和政治作用。严格执行民主集中制和请示报告制度,严格落实“三会一课”“组织生活会”“党员民主评议”制度,加强对所辖县市局党组织工作的指导,尽快实现提质提标,下功夫解决基层党组织作用弱化问题。
(二)在思想上求“新” 自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。以学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,按照“班子先学、会议导学、活动引学”的思路,带头学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平论治国理政》和习近平同志重要讲话,坚持不懈地用党的创新理论学习武装头脑、指导实践。严格落实党组、基层党支部集体学习制度,切实形成制度化、常态化的学习机制。创新学习方式方法,充分利用党员工作群、职工工作群等微信群以及X 等媒介,着力构建线上线下融合的学习新常态。加强成果考核运用,将党员的学习情况纳入支部年度目标责任考核内容,与评先荐优、干部选任相挂钩,切实解决积极性不够、驱动力不强的问题。
(三)在作风上求“实”
以勇为、敢为、善为的精神履好职、尽好责。把坚持不懈改作风为加强班子党性锻炼、提高班子党性修养的必修课。进一步完善局考核工作细则及容错免责机制,下狠招解决部分干部不想为、不愿为、不敢为的问题,努力形成让干得好的干部精神上受鼓舞、物质上获奖励、政治上有地位的鲜明导向。加强班子成员的互通互联,经常性的开展谈心谈话,将统一思想、提高凝聚力融入日常。同时进一步加强调查研究,班子成员每月下基层走访不得少于X 次,每年要按照工作分工撰写至少X 篇有针对性、有操作性的调研报告。
(四)在自律上求“严” 始终保持勤政廉政、干净干事的良好形象。严格执行“准则”“条例”和中央八项规定实施细则。坚持正向激励与反面警示相结合,自觉约束权力,主动接受监督,从小节抓起,从细节做起,切实管好嘴、管好腿、管好手,以勤政廉政、干净干事的实际行动为干部职工作出表率。
中共毕节市七星关区青场镇班子民主生活会对照检查材料
2018 年3 月7 日 按照区委统一部署,青场镇领导班子结合学习和专题研讨情况,贯彻落实省第十二次党代会、市第二次党代会和区第二次党代会以来的重大决策部署,对照“6 个方面”查找问题,是否有“八个方面问题”和“三个新情况”的内容检查,结合“两学一做”学习教育,紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,广泛征求意见建议,深入查摆问题。现将有关情况对照检查如下: 一、对标“6 个方面”,党性锤炼更加坚定 (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。在学懂、弄通、做实上下功夫,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
1、在与党中央保持高度一致上还不够精准到位。个别党员领导干部思想认识存在偏差,在不同场合提出要向市区委看齐,与市区委保持高度一致。比如有的干部没有入脑及心,对危害党的领导、丑化党的形象的错误言行缺乏应有的警惕和坚决的抵制。
2、贯彻中央决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的路线方针政策,特别是党的十八大以来党中央重大决策部署上以及习近平新时代中国特色社会主义思想方面,存在措施不够精准、成效不够显著等问题,缺少体现地方特色的创新性招法和举措,特别是贯彻
落实习近平新时代中国特色社会主义思想与发展结合得不够紧密。比如在扶贫工作上干部还存在急于求成心理,有的扶贫措施还不够精准到位,还需进一步加大督查力度。
3、在思想深处对共产主义理想信念还不够坚定。班子个别成员对共产主义理想信念的自我学习教育还需要进一步加强,在践行理想信念的自觉性上还有一定差距。主要表现为:对坚定理想信念的重大意义的认识还不够到位;对共产主义理想信念内涵的理解还不够深刻;对理想信念缺失的危害认识还不足。
4、政治嗅觉不够敏感,大局意识不够强。个别班子成员对当前互联网中出现的一些错误思潮和言论置若罔闻,一看而过、一听了之,没能很好地从党和国家工作全局的高度去认识和思考这些思想倾向的危害。比如,对“不能妄议中央”的要求,虽然每位班子成员都能严格执行,但对身边出现的这种问题,很少去批评和制止。再比如,在谋划工作时,有时局限于个人的小圈子和自己分管工作,在落实上级决策部署时,有“打擦边球”的现象,大局意识和全局观念还有待于提高。
5、用政治理论指导工作实践不够。镇领导班子坚持学以致用,运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动全镇各项工作,但学用关系处理得还不够到位,理论学习和具体实践一定程度上存在脱节。有时只满足片面引用个别原理,而不能有效地和实际工作紧密结合起来,学习的实效性有待加强。比如,将学习研讨成果转化为决策,推动解决突出问题、加快发展还不够到位,引领干部队伍真
学、真信、真懂、真用党的理论,效果不太显著。
6、政治敏锐性和政治洞察力不够强。镇领导班子带头严守政治纪律和政治规矩,深入开展政治纪律和政治规矩集中教育,取得了一定成效,但政治敏锐性和政治洞察力还有待加强。在一些班子成员中,对社会上的一些不良思潮没有作坚决的斗争,对一些苗头性倾向性问题,甚至一些错误言论,没有及时旗帜鲜明地反驳和纠正。比如,舆论引导工作还存在盲区,对新媒体上的言论引导水平还需提升。
7、对习近平新时代中国特色社会主义思想精髓领会不够深刻。对新战略、新使命、新要求学习领会不深、不细、流于形式,仅仅领导限于会议精神的传达和表面的学习,没有很好地把思想、工作和生活实际与习近平总书记的讲话精神紧密联系在一起;对如何在区域内更好地发挥习近平总书记提出“八个明确”和“十四个坚持”理解认识还不够深刻;结合青场经济社会发展情况,开展法律服务的力度、效力不够,工作的积极性、主动性不强。比如,在城镇化建设中、毕镇高速公路建设出现的征地、拆迁和补偿等重大复杂疑难纠纷中,参与意识不强,积极性、主动性不够,致使司法行政工作的职能作用没能得到充分发挥。
8、对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。党组集中学习安排比较密、抓得也比较紧,但对个人自学抓得还不够,多数时候是上级要求学什么就组织学什么,平时组织学习的计划性不强,有的同志存在应付思想,满足于已有的理论知识和工作水平,
对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入.比如,一些部门以业务学习代替思想交流,以工作研究代替理论研讨的倾向比较明显。再比如,在学以致用上还存在差距。工作中更多注重领导讲话、政策文件和业务知识的学习,多是用于传达贯彻,结合各自分管领域,利用重要理论指导解决一些战略性、专业性问题不够。
9、大局观念不够强。对中央和省市区重大决策研究不够透彻、理解不够系统,有时没有完全处理好局部利益和整体利益的关系,存在一定的本位主义、实用主义思想,考虑本地利益比较多一些。比如,在一些省重点项目推进中,往往上级资金、保障多的就先做快做,反之就存在缓一缓、等一下的想法。
10、抓思想政治建设不到位。时政治理论学习抓得不扎实,班子成员存在以工作忙为借口,疏于对党的大政方针、政策路线、基本理论、基本路线和基本纲领的学习,理解不深、浮于表面,影响了具体工作的开展。比如,在退耕还林工作中,前期对一些政策的精神没有吃透或者领会到位,工作具体实施时中出现一些新的情况,反复修改规划种植地块及种类。
11、抓意识形态工作的载体少,服务群众有覆盖不到的地方。一直以来领导班子都非常重视意识形态工作,具有强烈的使命感和敏感性,但在主导农村舆论方向、及时反映反馈基层和群众关切问题上做的还不到位。认为意识形态工作是软任务、软工作,不好抓、不好管,难收效、难评估,加之意识形态工作高度敏感,因而或多
或少有一些畏难情绪、等靠思想。比如,虽然开通了微博、微信公众号,但存在发布次数少、报道不及时、内容单一化的现象,并没有真正起到“交流工作经验、解读政策措施、收集民情民意”的作用。
(二)认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定,带头坚持请示报告制度方面 1、在严格遵循组织程序上还存在时紧时松的问题。一方面,在关于严格遵守组织程序的规章和制度建设上还不够完善。主要表现为:对新形势下遵守组织程序的重要意义认识还不够到位,一些必要的制度建设还没有完全跟上。另一方面,班子平时对干部在遵循组织程序的教育引导和监督上还有一定的欠缺。比如,个别干部对应有的组织程序还不够了解和掌握,导致在工作中有时做得欠妥。
2、在服从组织决定上做得还不够坚决。一方面,个别班子成员在执行中央和省、市委、区委决策部署上还没有完全做到不折不扣和坚决彻底。在平时想问题、作决策、抓工作,立足于具体问题的时候较多,考虑地方局部利益比较多,站在党中央和上级党委宏观大局上考虑问题不足。比如,在从严监督管理干部方面,对长期旷工的干部文滔存在执行不够彻底、制度和机制不尽完善的现象。
3、推动工作落实力度不够。镇领导班子及成员对决定的事项认真负责、统筹谋划,想方设法在工作落实上下功夫,但对上级一些政策的贯彻,一些重大项目的落地,一些年度预定目标的完成,抓落实的力度还不够大。有的工作存在重布置、轻落实的问题,一些
工作浮在表面,或出现前紧后松的现象;有的工作没有研究出具体详尽的推进方案,或者方案操作性不强;有的工作对推进过程中可能遇到的问题,估计不足。比如,由于2018 年新的征地拆迁补偿政策出台后,部分班子成员有畏难情绪,工作不够理想;农业产业结构调整工作根据各村上报情况安排任务,工作中出现新情况落实不到位。
4、落实中央、省委、市委和区委的决议决定还没有完全到位。市政府党组班子始终坚决贯彻党的路线方针政策,坚决落实中央、省委省政府、市委和区委各项决策部署,全力确保政令畅通。但对中央方针政策和决策部署,有时学习得不够精深、领会得不够透彻,在贯彻中央要求与地方经济发展遇到矛盾时,存在对地方利益考虑多,对自身困难强调多,对全局利益考虑少的问题。比如在研究推进一些重大投资项目和民生工程的过程中,总是希望多向国家和省争取各种政策支持和资金补贴,深入研究思考破解问题瓶颈的办法不多。
5、破难题的“钉钉子”精神还不够。有些工作存在重布置、轻落实的现象,甚至有的以发文开会代替工作落实,致使一些工作出现前紧后松的现象。比如,在推进建立村社一体合作社工作中,更多是落实上级政策,建立空的合作社,在发展村社一体经济产业方面,拿出针对性举措不够。
(三)对党忠诚老实方面 1、会上不讲、会后乱讲等无组织无纪律的自由主义行为,以及有损班子团结的言行,批评不力、教育不力、制止不力。
2、贯彻民主集中制有时还不充分。对一些时间要求紧、比较紧急的事项,有时讨论还不够充分,征求意见还不够到位。班子中有些成员对自己分管工作关注得多一些,对其他涉及全局的工作关注相对较少,在研究讨论问题时对自己分管工作能积极发表意见,但对其他议题发表意见较少。
3、政治生态还需进一步净化。虽然全镇政治生态总体看是清明的、良好的,但还存在一些需要提高和进一步净化的问题。比如,有的干部缺乏担当精神,懒政、怠政、不作为,不求有功但求无过。一些干部热衷于搞小圈子,圈子文化在一定范围内盛行,还没有彻底根除。
4、党性锤炼有所放松。党性修养有所退化,认为现在经济实力雄厚了,生活好过了,工作上“虚”一点、腿脚懒一点、用房用车好一点、吃一点、喝一点,不影响大局,没有做到慎独慎微、慎言慎行。“两个务必”的优良传统淡化了,主观上不积极改革创新、艰苦创业,只想躺在功劳簿上睡觉。
5、政绩观存在偏差。对“我是谁、为了谁、依靠谁”问题缺少全面深刻的认识,没有处理好“潜绩”与“显绩”的关系,对领导关注的、要考核的“显绩”比较重视,对打基础、利长远的“潜绩”关注不够。比如,在农民建房、交通出行、教育卫生等涉及群众切身利益的问题上,关注度和投入力度与群众需求相比仍相对不足。
(四)担当负责,攻坚克难,不回避矛盾方面 1、激发干部担当作为不够。一直以来,着力营造干部干事创业
的良好氛围,不断提高干部精气神,但在强化问责、倒逼工作落实的大背景下,一些干部不想干事、不敢担当,慢作为、不作为现象较为突出,有些干部存在“只求不出事,宁愿不做事”的错误思想倾向。这虽然是干部自身思想觉悟低的表现,教育管理监督不够到位,也有很大关系。特别是在制度层面上,我们没有坚持疏、堵结合,正向激励机制不健全,没有很好地促进正向激励与反向惩处同向发力、同时用力,容错纠错机制尚未建立,没有根本解决“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的逆向激励问题。这一定程度造成一些干部对工作推进中存在的问题,不反馈、不研究、不愿或不敢去探索解决,反馈问题有顾忌,解决问题怕担风险。
2、抓基层党建责任落实做得不够。虽然全镇已经建立起了抓基层党建工作的责任链条,但在形成有效的考核、激励和问责制度上力度不大,缺乏推动基层党建工作不断前进的内生动力,少数基层党组织党员先锋模范作用发挥不够等问题没有得到及时有效解决。比如,有的领导干部对基层党建的地位和重要性的认识不足,责任表面上扛起来了,但工作没有抓在手上,喊口号多,抓落实少,影响和制约了基层党组织作用的充分发挥。
3、从严治党抓的不够紧。全面从严治党一定程度上存在“上紧下松”的现象,镇党委会虽然也经常研究部署党建工作,但与经济工作、项目建设、民生工程相比仍有较大差距,党建工作一定程度上成为一种格式化、程序化、制度化的规范性动作,比如,平时的基层党建多是以会议传达会议、以文件落实文件,看似轰轰烈烈其
实真没有抓到点子上,党员没有感受到新变化,老百姓没有得到实实在在的实惠,临到检查考核组织一班人,手忙脚乱补笔记、补资料。又如,班子的同志对分管联系的村党建工作关注、过问的不多,有时过问一下也是泛泛而谈、看看资料、讲讲党课,没有深入了解单位党建工作存在的问题。
4、监督问效还不够。对监督工作的重视程度还不够,虽相应制定了一系列制度措施,但还是存在执行不够到位,跟踪问效力度不够大的问题,在如何建立长效监督机制,更好地履行监督作用方面,研究的不深、不透。不能积极适应新形势、新情况和新任务下的监督责任体系。比如,在资金使用安全、高效上没能及时完善和创新监督机制,监督过程中监管机制比较单一。
5、“一岗双责”履行不够到位。部分班子同志对落实党风廉政建设责任制认识不足,错误的认为经济工作是务实,党风廉政建设是务虚,主要是纪委的事,没有站到党委这一高度和全局来看待问题,简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作,比如,对分管部门和领域的党风廉政建设工作,更多关注的是会议开没开、文件下没下、述职述廉搞没搞,具体指导、实地督查、跟踪问效做的不够。
6、推动党组织规范化建设有差距。对基层党建工作的重视程度还需要加强,调研指导联系党组织规范化建设工作不多。基层组织建设和机关党建工作还有一些“短板”,推动中心工作与基层组织建设及机关党建工作结合不紧密,存在“两张皮”现象。基层阵地规
范化程度较差,政治功能和服务功能还没有充分发挥。比如,党组织书记教育培训不够,政治理论和政策理论水平不高;村级组织后备干部培养、党员发展有差距。
7、从严教育管理监督干部还需要加强。始终坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决惩处违纪违规行为,但所查处的案件对干部的教育震慑作用发挥还不充分。落实“蛛丝马迹”问题发现及处理机制、践行监督执纪“四种形态”有差距,谈心谈话、提醒、函询、诫勉等日常监督管理手段运用不充分,干部能上能下机制还没有完全落实,有的党员干部观念淡漠、组织涣散、纪律松驰的问题还存在。比如,干部文滔违纪旷工问题,在全镇干部队伍中造成了极大的不良影响。
(五)纠正“四风”不止步方面 坚持纠正“四风”不止步,针对形式主义、官僚主义顽症,摆表现、找差距,抓住主要矛盾。身体力行、以上率下,带头转变作风。
1、实际工作中存在过于求名次、进位次的倾向。一些同志在工作中注重显绩,轻视潜绩,过分追求发展速度,借助指标排名促进工作,不愿做打基础利长远、默默无闻的工作。比如,招商引资水份多、质量和效益不高,有的项目去年签了今年签,一年一年接着签,引资“不少”,落地不多。这种图表面热闹和形式好看,无实质内容的现象没有得到及时制止和纠正。
2、作风浮漂,抓工作不深入不扎实不具体。不少工作抓不紧、
抓不实,拧不紧螺丝扣。有的单位推动工作、落实责任往往依靠签订“责任状”的方式,将责任下移,当甩手掌柜,影响了落实效果。工作虎头蛇尾。深入实际不具体,开场热闹、持续困难,雷声大雨点小。比如,我们多次制定联系服务群众制度,对领导干部下村的天数、联系的户数、要解决的问题都作了规定,最后不了了之。
3、“四风”问题还时有发生。形式主义、官僚主义等新表现在一定范围内仍然存在。比如,我们围绕抓工作落实,建立了动态跟踪考核等制度机制,但实际运行中效果差于预期,有时没有做到动真碰硬,流于形式。再如,一些干部不适应全面从严治党新形势要求,产生“为官不易”想法,“懒政怠政。
4、工作缺乏“钉钉子”精神。习惯于较多地依靠开会、发文推动落实,表面上件件工作高度重视,实际上履行责任走形式主义。一些工作以开会、发文为目标,重形式不重结果,求真务实氛围不浓。一些工作以口号代替行动,以思路代替成绩,抓落实“一阵风”,导致一些工作推进不力,有些工作时间节点都明确了,却不能按时完成,甚至不了了之。
5、官僚主义思想仍然存在。习惯于坐在办公室里听汇报、下指示,主动腾出更多时间倾听民声、体察民情意愿不够强烈,到矛盾集中的地方和困难较多的企业少。比如,有的班子成员仍习惯于案头办公,对上对外的沟通协调不够,致使有些问题未能得到及时妥善解决。
6、有的还存在“漂浮”思想。干事创业盲目乐观、自我感觉良
好。由于小城镇建设曾经有很多工作处于全市前列,是出经验、出典型的地方。所以,有的同志自然不自然地存在一种优越感,只注重纵向比较看发展速度,不注重横向比较与兄弟镇区找差距,看成绩多、看问题少,乐观有余、忧患不足。比如,我们的白茶产业虽然发展迅速,但始终处在栽种初期,没有形成规模经济效益,离打造白茶乡镇还有几年差距。
(六)严格执行廉洁自律准则方面 自觉抵制“围猎”腐蚀,坚决反对特权思想和特权现象,严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定,注重家庭、家教、家风,带头落实中央八项规定和实施细则精神。
1、执行中央八项规定精神和实施细则还不够严格。少数党员干部对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神的全面性、长期性认识不足,在思想上认为自己从不接触消极腐朽的东西,过度相信自己的主观控制力,没有充分认识到“温水煮青蛙”的严峻现实,个别时候有打“擦边球”行为;在贯彻落实上存在消极执行问题,有的思想还停留在“不敢”的层面,还没有达到“不想”的自觉。
2、对亲属和身边工作人员的管理和约束还不够严格。一方面,对家属和亲友经常性的提醒做得还不够。主要表现为:由于部分班子成员和爱人、孩子都不在一起工作和生活,所以对家人的思想动态了解、平时工作生活监督等方面,做的还有许多不到位的地方,经常性的教育、提醒做得还不够好。另一方面,对身边工作人员教育、
引导和监督做得还不够到位。主要表现为:虽然,班子各位同志平时对自己要求很严格,但在对身边人咬咬耳朵、扯扯袖子等方面做得还不够。
3、对党员干部的教育管理还不够严格。廉政教育的方式方法较为单一,缺乏典型带动,吸引力和感染力有待进一步提升。对干部管理方面存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”等现象。虽然落实任前廉政谈话、诫勉谈话等制度,但在后续跟踪管理方面滞后,未发挥有效的科学性、针对性,对干部的思想关怀、信任关怀、困难关怀方面等还做得不够,致使有的干部产生了惰性。经常性了解干部的工作机制尚未真正形成,尤其是对领导干部八小时之外的“生活圈”、“社交圈”的监督,仍缺乏有效管理办法。
4、存在一定的庸懒散软现象的问题。在干部管理中,监管问责不到位,对治理部分干部职工中老牛劲、慢腾腾、工作效率和标准不高等作风问题措施不硬,问责不严,存在失之于宽、失之于软的现象。比如,个别干部上班串岗脱岗,工作时间精力不集中,谋人不谋事、谋职不尽职,外出不按规定请销假。
(七)落实意识形态工作责任制方面 1、滥发文现象偶有发生。未严格执行区委十项规定之一“部门和镇乡原则上不要随意发文”,对有些工作为了体现工作有安排有部署,以镇党委或政府甚至是党委政府联合行文方式进行了发文。
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