乘势而为,加速崛起,全面建设富裕美丽的幸福平和

计划生育优质服务先进县、省级科普先进县、省级双拥模范县等荣誉称号。

坚持科学发展，实体经济转型升级

坚持“工业强县、产业富民”主战略，突出“三维招商、多点跟进”，着力发展有形经济、有税企业，促进综合经济实力不断提升。

工业发展势头良好。产业规模不断扩张，机械制造、食品加工、光电电子、新型环保建材四大主导产业2012年规模以上工业产值占全县45.61%，呈现规模化发展态势；产业发展多元推进，2011年以来新增工业投资58.2亿元，培育了宝达钢业、南海食品、鸿星陶瓷等一批龙头骨干企业，全县现有规模工业企业75家；产业集聚持续加快，以工业园区、文峰、山格、小溪为主体的“一区三镇”工业走廊加快崛起，2012年规模以上工业产值占全县78.08%，初步形成了“一个新型工业载体、一个特色产业集群”。“一个新型工业载体”，即平和科技产业园，依托与城区相邻、交通便捷优势，规划面积5.21平方公里，一期计划开发3000亩，举全县之力打造现代化科技产业示范园区。现已被列为“省科技产业示范园区”，规划建设、用地征迁、融资服务、基础配套、产业招商同步开展、统筹推进，落地、签约、在谈项目16个，总投资125.3亿元，其中亿元项目13个。“一个特色产业集群”，即环保陶瓷特色产业集群，依靠平和克拉克瓷原产地的地域品牌影响力，落户总投资30多亿的12个项目，形成具有比较优势、全市规模最大、产业链最长的环保陶瓷特色产业园区。

特色农业稳步提升。“柚、茶、蕉、菜、枣”五大特色产业巩固优化，平和农民创业园成为首批省级农民创业园，农资产品使用可追溯体系率先在全市建立，农林牧渔业总产值增幅连续多年保持全市第一，农业产业化走在全省前列。琯溪蜜柚被评为“中华名果”，出口基地被列入“国家级出口食品农产品质量安全示范区”，综合试验站为“国家级柑橘产业技术综合试验站”，种植规模达到65万亩，产量103万吨，年产值40亿元，深加工产品40多种，保持全国柚类种植规模、产量、产值、国内市场份额、品牌建设和出口量“六个第一”，品牌评估价值27.47亿元；白芽奇兰茶获国际茶博会金奖，成为“最具影响力中国农产品品牌”，种植面积12万亩，涉茶产值超过14亿元，品牌评估价值17.94亿元。“西部农业提升工程”有声有色，“茶林花果游、烟菜药畜菌”十大特色产业有效填补平和西半县产业真空，设施农业、中药材种植、规模养殖亮点突出，芦溪仙草堂成为全省最大的铁皮石斛种植基地，九峰东鲁肉牛成为全省第二大肉牛养殖基地。“绿色产业富民兴县”的路子越走越宽，平和百姓收入不断增加，2012年底平和金融机构人民币存款余额近81亿元，位居全市第3位。

旅游商贸活力增强。旅游综合开发提速，三平祖师文化园正式开园迎宾，林语堂文化博览园、绳武楼维修工程、大芹山“云端筑梦”、灵通山休闲度假区、克拉克瓷文化创意产业园等一批重大文化旅游项目有序推进。文化旅游品牌提升，“三平寺、灵通山、林语堂故居、克拉克瓷、明清土楼”等旅游名片品牌影响力不断增强，灵通山入选国家地质公园资格单位，成为全市唯一的国家级风景名胜区。特色旅游体系提质，“朝圣游、生态游、乡村游、红色游、人文游、土楼游”不断拓展，今年1—8月份，全县旅游接待人数129.51万人（次），旅游总收入6.4亿元（其中，直接收入14370万元，比增22.97%），分别比增17.34%和20.33%。商贸物流产业提效，“新网工程”和“万村千乡市场工程”扎实推进，商业网点遍及全县城乡，全县已建农贸市场20个，专业市场3个，总面积3.5万平方米，社会消费品零售限上企业35家。

坚持务实发展，项目引办效率提高

不断加大“五大战役”、“十项竞赛”和“贯彻落实十八大，干成干好几件事”活动的组织力度，有效推动项目快引进、快施工、快投产、快见效。

“三维招商”成效凸显。用好用足“原中央苏区县”优势政策，成立县招商局，充分发挥异地商会作用，继续推行节会招商、亲情招商、以商招商等行之有效的招商方式，引进项目的单体投资额连续突破5亿、10亿、50亿、70亿关口，特别是今年新签约的总投资74亿元的华电天然气项目成为平和有史以来单体投资额最大项目；芦溪、秀峰、国强、九峰等偏远乡镇2012年都有计划投资超亿元的项目签约落户，这也是前所未有的。今年7月份，我县在深圳举办项目投资说明会，现场签约项目36个，总投资56.81亿元。

“五大战役”强势推进。坚持“项目带动”战略，重点项目投资数额逐年递增，2010至2012年“五大战役”项目完成投资分别为24.48亿元、32.38亿元、83.16亿元；向上争取项目资金总额逐年递增，2010至2012年向上争取资金数分别为4.76亿元、7.25亿元、8.9亿元，名列全市前茅。今年1—8月，全县列入“五大战役”项目252个，年计划投资71.78亿元，其中省、市重点项目完成投资22.3亿元，超时序进度22.17个百分点；“十项竞赛”项目28个，年度计划投资15亿元，完成投资16.5亿元，占年计划的110.1%；全县“干成干好几件事”活动确定实施事项663件，实体投资项目408个，年计划投资97.87亿元，完成投资68.5亿元。

“两帮两促”扎实有效。深入开展“深化两帮、促进两投”活动，采取“一企一策”、“一事一议”等办法，有针对性地帮助企业特别是中小微企业解决用地、资金、用工、成本上升等实际困难，有效地推动项目签约落地、开工建设、投产达效。灵活运用中央、省和市出台的扶持政策，出台《进一步促进工业发展的若干规定》，县财政每年拿出500万元作为工业发展基金，扶持重点企业和行业扩大生产、技术改造、品牌创建、市场开拓。简化审批程序，提升行政效能，县行政服务中心暨公共资源交易中心于2012年8月8日投入使用，审批职能单位、审批事项100%进驻，办件办结率99.5%。

坚持统筹发展，城乡建设协调推进

围绕构建宜居宜业目标，重点抓好城镇品位提升、交通能源建设、生态环境整治等工作，有力推进新型城镇化建设。

城镇体系建设投入加大。树立“大县城”的理念，以厦漳泉同城化为契机，修编完善《平和县城总体规划》，县城规划面积由原来的13.87平方公里上升为24平方公里。2011年以来，共投资7.1亿元，加快市政道路、桥梁和防洪堤建设，新建、改建、扩建道路33公里、防洪堤3.2公里、桥梁4座，新增城市快速路3条，新增主干路、次干路等其它道路18条，城区承载能力、辐射带动作用增强。树立“城带乡”的理念，加强对集镇、村庄建设规划协调与指导，合理确定城乡空间布局，先后完成14个乡镇的集镇总体规划修编、157个村庄规划编制，基本实现了集镇和村庄规划全覆盖。树立“优环境”的理念，大力开展重点示范村庄环境整治、家园清洁点和村容整洁点环境综合治理工作，城乡人居环境更加优美，坂仔镇荣获“中国绿色名镇”称号，大溪庄上村、霞寨钟腾村成为第一批“中国传统村落”。

交通能源建设投资加快。交通基础设施投入不断加大，2011年完成投资11.93亿元的基础上，2012年完成投资16.49亿元，是平和县有史以来交通建设投资力度最大的两年，一批交通项目有序推进，省道东东线、官九线升格为国道，沈海复线高速有望年内通车，古武高速前期准备工作和梅漳高速建设规划工作正有序进行。电力基础设施不断完善，北塘、九峰、以及黄井二期变电站等工程全部完成，110千伏黄井变三期、山格输变电、35千伏长乐输变电等一批重点在建供电项目进展顺利，农村电网结构持续优化，为今年新农村电气化县建设通过省政府验收打下了坚实的基础。

生态文明建设力度加强。全面落实产业发展“五禁五限”规定，提高环保准入门槛，大力推行清洁生产、低碳发展，生态建设不断取得新进展。持续加强造林绿化工作，两年多来共完成造林绿化34.1万亩，超额完成省市下达的任务，全县森林覆盖率达69.8%；持续加大水土流失治理，实施13条小流域水土流失治理，完成综合治理面积25.99万亩，基本实现乡镇防洪堤建设全覆盖；持续开展农村环境连片整治，完成8个乡镇农村环境连片整治工程，直接受益人口达20多万。目前，全县有省级生态乡镇15个、国家级生态乡镇有2个（文峰镇、坂仔镇），“省级生态村”25个，“市级生态村”174个，生态县建设通过省级验收，并直报国家级验收。

坚持为民发展，社会大局和谐稳定

坚持“维护稳定、安居乐业”主抓手，牢牢把握保障和改善民生这根主弦，扎实推进各项民生工作。

维稳工作连创佳绩。全面落实综治各项措施，积极化解社会矛盾，严厉打击违法犯罪，推进社会管理创新，社会持续安定稳定。社会治安满意率连续3年居全省各县（市、区）前十位；2010年—2012年综治年终考评均蝉联全市第一；治安、交通、消防“一肩挑”综合警务改革得到苏树林省长批示肯定。今年来继续保持良好势头，全县无重大政治事件、群体性事件、规模性集体上访和重大安全生产事故发生，上半年社会治安满意率达96.45%，居全省第6名。

计生工作巩固提高。创先成果有效巩固，幸福家庭创建活动纵深推进，低生育水平持续保持、出生人口政策符合率稳步提高、出生人口性别比趋于合理，成功退出省出生人口性别比重点治理县，被授予“全国阳光计生行动示范单位”荣誉称号，性别比治理工作、计生文化宣传工作先后在两次全省计生工作会上作典型介绍，获得全省2012年人口计生工作县（市、区）二等奖。

教育事业长足发展。149个校安工程项目有序推进，已竣工验收项目111个；教育“两免一补”政策有效落实，教育质量持续提高，成为“省级‘双高普九’达标县” ，并首获市“初中教育教学先进县”称号；2013年高考，上本科线达到1863人，上线率达到72.5%；全县本一上线567人，比去年增加196人，增长52.8 %，上线总量实现大跨越，上线人数、增幅分别居全市第二和第一。

社会保障有力提升。城镇就业和转移农村劳动力工作有序开展。全县新农合参合农民达47.7万人，参合率100%；新农保参保率98.45%，基本实现全覆盖。新建2所镇级敬老院、3所村级幸福园、8个社区居家养老服务站。保障性安居工程2012年新开工1237套，建成851套；2013年682套（户）建设任务按时序推进。

科卫文体稳步推进。与北京大学、天津大学、华中科技大学开展校地合作取得显著成效，成功引进2个高端科研平台——“院士工作站”（闽能光电、琯溪蜜柚院士工作站）；“医疗卫生事业建设年”活动深入开展，县医院病房大楼、县急救中心业务用房、九峰中心卫生院病房楼竣工，新增床位450张；建成74所标准化省级村卫生所（室），群众“看病难”问题有效缓解。“南胜窑址”入选“中国世界文化遗产”预备名单。“激情广场”活动蓬勃开展，群众性文体活动日益丰富。

坚持保障发展，党的建设全面加强

围绕树立“新班子、新形象、新作风”主标杆，全面推进各级党组织的思想、组织、制度、作风建设，为全县经济社会发展提供坚强的保障。

思想理论建设不断深入。围绕学习、宣传、贯彻“十八大”精神，积极推进学习型党组织建设，深入开展“解放思想大讨论”活动和“比差距、思进取、创新业”调研活动，进一步提升领导干部破解难题、推动发展的能力。“微型党课上山下乡进百村”活动深受上级肯定和基层欢迎，被中组部《党员教育通讯》刊载推广；“党性教育+技能培育”的模式在全省党员教育培训工作推进会上作书面经验交流，党员创业就业培训成为全省典型。

干部作风建设不断改进。以被省委组织部确定为全省发展党员联系点和“民主评议党员、疏通党员出口”试点为契机，认真贯彻落实中央“八项规定”和党的群众路线教育实践活动的部署要求，建立健全倾听群众诉求常态化工作机制、领导干部“四下基层”工作制度，开展“县直机关科级干部包村倾听群众诉求”、“万名机关干部结对帮扶困难群众”、“以小见大两三事”等活动，促进干部接地气、摸实情、解民忧，进一步密切了党群干群关系。制定出台《平和县提高行政机关办事效率的十二条意见》、《关于优化投资环境服务企业发展“二十个不准”的规定》、《关于进一步改进工作作风，密切联系群众的规定》等一系列文件，有力推动了机关作风转变，做到了权力运行规范有序、过程公开透明。

基层组织建设扎实推进。圆满完成县、乡、村三级换届，换届风气测评满意率均达100%。县乡两级党委、人大、政府班子得票率为历史最高。村级组织换届选举工作在全省率先圆满完成，全县256个村（居）实现了党组织、村委会、监委会选举、妇女委员专职专选成功率和换届维稳率5个100%，实现阳光换届、和谐换届、公道换届，得到省委常委、组织部部长姜信治的批示肯定。“基层组织建设年”活动成效显著，村党支部领导下的村代表议事、老党员参事、理事会理事、监委会监事“四位一体”的村民自治新模式建立健全，完善了党务村务集中公开新机制；村级组织活动场所建设在全市率先完成，实现了村村有址办公的目标；文峰镇前埔村后进村整顿转化的经验做法入选全省“十大经典案例”。

反腐倡廉建设持续深化。个人重大事项报告、诫勉谈话、经济责任审计等制度有力落实，以“领导述、群众评、问卷查、组织考、综合定”为主要程序的述职述廉评议制度体系得到中纪委肯定。在2012年村级换届中，探索建立了村干部“准入、保廉、退出”的廉洁履职工作机制，经验做法在全省农村党风廉政建设暨乡镇纪检组织建设工作会议上作典型介绍，中国纪检监察报、福建日报等都给予宣传报道。以“廉洁基层、美丽乡村”创建活动为抓手，把廉洁贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程，有力地推动了新农村建设。坚持依法查办案件，2011年以来，共立党政纪案件169件，给予党政纪处分156人，挽回经济损失近千万元，营造了心齐气顺、风清气正的良好环境。

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