湖北农村职业教育发展效果评价指标体系研究
总结了农村职业教育评价困境，在此基础上提出从学习度、满意度、应用度和投资收益度四个维度构建湖北省农村职业教育发展效果评价体系框架，最后对指标体系的应用进行了相应说明。
关键词：湖北省；农村职业教育；发展效果；指标体系
中图分类号：G4 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.139
农村职业教育不仅为传统农业部门培养新型职业农民，也为现代城市部门培养现代产业工人，为产业转型升级和地区经济发展提供智力支持。湖北省农村职业教育发展不仅有利于农民增收，而且对企业发展和地区经济增长都有重要贡献。因此，如何评价湖北省农村职业教育发展对个人、企业和地区经济社会发展的效果是一个亟待解决的现实问题。
1 农村职业教育发展效果评价的意义
1.1 理论意义
为了适应产业发展和地区经济社会发展的需求，近年来职业教育取得了长足的发展，同时也暴露出很多问题。如何对职业教育进行评估？这一问题引起了国内学者的广泛关注，并从不同的研究视角进行了深入研究。从目前的研究成果来看，国内学者主要是从职业教育评估概念界定、指标体系构建和评价方法选择等方面进行研究，研究成果丰富。但是，目前国内学者较少从宏观层面研究职业教育发展评估，也较少关注职业教育评估与地区经济社会、不同教育层次之间的融合、联动研究。本文对农村职业教育发展效果的评估是对现有研究的补充。
1.2 现实意义
农村职业教育是以提高农村人力资本积累、促进地区经济社会发展为目标。农村职业教育发展效果评价不仅是证明和评价发展成效，而是反馈信息和提高效果。如何运用科学的方法构建一套评价体系，对农村职业教育发展效果进行准确、系统地评价，并将发展过程中出现的问题，反馈于农村职业教育各组织部们，对农村职业教育全过程进行改进，从而让农村职业教育产生更大的成效。因此，这对于提高农村职业教育办学水平，促进农村劳动力就业，对地区经济社会发展做出更大的贡献具有重要的现实意义。
2 湖北省农村职业教育评价困境
2.1 评价主体单一
目前农村职业教育评价主体主要从主管部门、职业学校、学生自我评价视角设计评价体系，这种评价体系具有一定的弊端。首先，这些评价主体都是农村职业教育的行为主体，属于内部评价，忽略了行业、社会为评价主体的外部评价，具有一定的片面性；其次，这些评价主体均属于职业劳动力的供给方，属于供给评价，忽略了企业、行业和社会为主体的需求评价，容易造成人才培养与市场需求相脫节，影响农村职业教育发展效果。
2.2 评价方法不科学
评价方法不科学主要体现在评价指标选择、评价过程和评价方法等方面。首先，评价指标选择多为定性指标，难以进行量化处理，不可避免的具有一定的主观性。其次，评价指标的选择具有随意性，针对性不够；评价体系照搬照套，不符合自身实际情况，从而降低了评价体系的实用性和评价效果；第三，作为单一主体评价体系，在评价过程中教师、学生、企业等其他主体参与程度不高，其评价结论不权威，评价结果用途有限；第四，目前农村职业教育评价方法多采用等级评定法，在指标权重确定过程中的主观性较大，评价结果也比较模糊，难以进行量化比较。
2.3 重微观评价轻宏观评价
目前国内对农村职业教育评价的研究主要局限于对微观、中观层面的评价。微观评价主要倾向于对教学质量、教学效果评价；中观评价主要倾向于地区农村职业教育发展评价。国内学者较少从宏观层面对农村职业教育发展水平、发展效果进行研究，无法系统衡量农村职业教育的发展效果与贡献。
2.4 重结果评价轻信息反馈
从农村职业教育评价的实际操作来看，各评价主体过度关注评价本身，“为了评价而评价”，而较少关注对评价结果的分析和挖掘，不注重在评价过程中发现问题，反馈问题以及后续解决问题。这样农村职业教育评价仅仅作为一种评价“形式”的存在，不利于农村职业教育的发展和提高。
2.5 重质量评价轻效果评价
从农村职业教育评价内容来看，目前主要针对职业教学质量、职业教育发展等方面的评价，很少有针对农村职业教育发展效率、发展效果和社会贡献进行评价。因此，目前农村职业教育发展效果的缺失，无法准确、系统地评价农村职业教育发展效果和社会贡献，更无法促进农村职业教育的改进完善。
3 湖北省农村职业教育发展效果评价体系构建
3.1 发展效果评价体系维度结构
农村职业教育发展效果是一个复杂的具有多维度的概念，不仅要同时兼顾政府、企业、职业学校和个人等各行为主体的组织或参与效果，而且也要同时兼顾农村职业教育发展的经济效益、社会社会效益等各方面效益。因此，农村职业教育发展效果评价是一个复杂的“系统工程”。根据湖北省农村职业教育发展效果评价的实际需要，评价指标体系分为四个维度。
3.1.1 学习度
学习维度主要是从农村劳动力主体而言，农村劳动力参与农村职业教育的主要任务和目的是学习职业技能，提高技能水平。因此，学习维度是四个维度中最基础的维度，主要评价农村劳动力的学习效果，本维度主要包括学习时间、理论知识掌握程度、实践操作技能掌握程度三个方面。
3.1.2 满意度
满意是农村职业劳动力的供给方和需求方通过组织或参与农村职业教育的实际感受与心理预期进行对比的一种心理状态。满意度是对这种心理状态的度量，是农村职业教育发展效果评价的一个重要维度。根据农村职业教育各行为主体，满意度主要包括政府满意度、学校满意度、个人满意度、企业满意度和社会满意度。其中，政府满意度、学校满意度、个人满意度属于职业劳动力供给方的满意度；企业满意度和社会满意度属于职业劳动力需求方的满意度。
3.1.3 应用度
应用度主要是从农村职业教育学校和农村劳动力主体而言。对于农村职业教育学校组织农村劳动力参与职业技能培训其主要在于实践操作技能的传授和学生技能应用水平的提高；农村劳动力参与农村职业教育的目的性很明确，不仅希望学习到实用的技术技能，而且更希望能够职业技能转化为生产力，创造经济收益。因此，应用度主要用以度量农村劳动力学以致用的能力和实际应用程度。
3.1.4 投资收益度
投资收益度是农村职业教育发展效果评价体系中的核心维度，本维度主要是对农村职业教育各行为主体的投入和收益的度量。本文中的投资收益度主要包括投资成本和投资收益两个方面，投资成本包括政府投资成本、职业学校投资成本、个人投资成本；投资收益主要包括学校投资收益和个人投资收益。因为政府主管部门不是盈利单位，所以不包括在投资收益指标中。农村职业教育各行为主体共同分担、投资，促进农村职业劳动力顺利就业，实现职业技能的收益转化。
综上所述，学习度、满意度、应用度和投资收益度四个维度共同构成了湖北省农村职业教育发展效果评价的维度结构。四个维度既相互关联，也相互独立，各维度均可以独立设置相关评价指标，各维度评价指标综合形成了湖北省农村职业教育发展效果评价指标体系。
3.2 农村职业教育发展效果评价体系框架
湖北省农村职业教育发展效果评价体系框架应该从湖北省农村职业教育发展实际出发，从多维度、多层次和多方位构建具有现实性、应用性和操作性的农村职业教育发展效果评价体系，对湖北省农村职业教育的发展效果和社會贡献进行准确、系统地评价，对提高湖北省农村职业教育发展水平，促进农村劳动力顺利就业和地区经济社会发展，具有重要的现实意义。
本文在四个维度的基础上运用复合指标法构建湖北省农村职业教育发展效果评价体系框架，以更全面、真实地评价农村职业教育的发展效果和社会贡献。本评价体系框架分为学习度、满意度、应用度和投资收益度四个一级评价指标，十五个二级评价指标，每个二级指标又包含若干评价内容。具体指标含义见表1。
4 结论
湖北省农村职业教育发展效果评价体系框架主要是对发展效果和社会贡献进行评价，在实际评价过程中既要强调对评价过程和评价结论的重视，也要重视在评价中发现问题，反馈问题和解决问题，这才是评价体系存在的根本意义。在评价过程中，评价方法可采用单项评价、组合评价、综合评价等方法，根据实际情况选择科学评价方法；在具体操作过程中权重确定、评价方法尽量客观、量化，避免主观性。另外，由于各地区实际情况有差异，各评价主体的评价侧重点不同，因此，在应用评价体系时要根据实际需求对评价指标进行适当的增删和修改。
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