2014全国标准化工作有了方向感

近日，2014年标准化工作要点（以下简称“工作要点”）正式发布，分七个方面阐述了全年标准化工作的重点内容。根据工作要点，2014年标准化工作将进一步完善体制机制，健全标准化法制，夯实标准化基础；进一步强化标准管理，提高标准质量水平，增强标准实施效益；进一步加强标准体系建设，服务提质增效升级，服务创新驱动发展；进一步推进标准国际化，以中国标准走出去助推中国企业、产业走出去；进一步拓展标准化工作领域，支撑国家治理体系和治理能力现代化建设，促进经济持续健康发展和社会全面进步。

农业标准化方面

工作要点提出，要完善现代农业标准体系，深入推进现代农业标准化服务与推广体系建设，进一步加强农村综合改革标准化工作。

要重点加强农业基础设施、种质资源、农业投入品安全控制、农产品质量、农产品流通、动植物疫病防控和现代林业等领域的标准制修订。贯彻落实《高标准农田建设总体规划》，批准发布《高标准农田建设通则》国家标准，做好高标准农田建设标准体系规划和相关标准制修订工作；要以区域性优势主导产业和地方特色农产品为重点，大力开展现代农业综合标准化示范区建设；要制定试点工作管理办法，加强管理和指导。加强农村综合改革标准化基础研究。启动美丽乡村建设指南等相关国家标准的制定。

工业标准化方面

工作要点强调，2014年要推动落实《战略性新兴产业标准化发展规划》和传统产业标准化水平提升，要进一步加强节能减排等相关标准制修订，加快提升食品、消费品安全和公共安全标准化水平，加大支撑新型城镇化建设标准化工作力度。

要结合重大专项和科技计划，组织制定发布年度标准综合体目录。紧贴节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新材料和新能源汽车等产业的发展需求，完善战略性新兴产业标准体系。推进智慧城市试点示范和标准体系建设、物联网标准化专项行动计划，继续深入推进智能电网综合标准化试点工作和大型客机重大专项标准化示范项目。

要加强装备制造业、钢铁、化工、电解铝、水泥等领域标准制修订工作，强化环保、能耗、技术等标准。在基础制造工艺、基础零部件、机械装备领域，制定一批重要标准。推进信息化与工业化融合标准体系建设，加快制定企业两化融合管理体系系列国家标准。

今年仍要继续实施“百项能效标准推进工程”。落实大气污染防治行动计划，推动重点产业污染物排放标准制修订工作，启动第五阶段乙醇汽油、生物柴油等相关标准的研制，完善涂料、胶粘剂等产品中挥发性有机物限值标准。

要突出抓好食品安全国家标准整合工作，构建食品安全标准体系。以消费品化学安全等通用安全标准和配套检测方法标准为重点，开展儿童用品、纺织服装、电子电器等消费品标准制修订。着重加强化妆品领域安全要求和禁限用物质检测方法标准制修订工作。做好信息安全标准化工作规划，加快涉及国家安全、政务安全、个人信息保护等领域信息安全标准研制。系统推进视频监控编解码、生物特征识别等领域重要标准的研制工作，推动标准在社会治安防控体系建设中的规模化应用。抓好急需特种设备安全标准制修订工作。推动危险化学品管理领域国家标准体系与国际接轨。

工程建设标准制定方面要积极推动绿色建材、城市基础设施等方面的标准化工作。加快构建智慧城市标准化工作机构和专家队伍，研制关键技术标准和基础性、通用性标准。围绕保障能源资源城乡均衡配置和支撑城镇新型配电网络体系建设，重点开展智能变电站、用电信息采集与需求响应、微电网等领域关键技术标准研制。

服务业标准化方面

工作要点说明，要抓好生产性服务业标准化重点工作，加强生活性服务业标准化工作，推动社会管理和公共服务标准化工作，推进全国服务业标准化试点示范精品工程建设。

要重点推进物流标准化，启动《物流业标准化中长期发展规划》起草工作，完善商贸物流标准体系。以推动托盘循环共用为重点，抓好相关重要标准制修订。突出抓好服务质量标准化工作，落实《高技术服务业标准制修订工作指导意见》，进一步加强金融标准体系建设。

要紧紧围绕民生发展，拓展生活性服务业标准化工作领域，加强重要标准前期研究，加快旅游、居民服务、养老服务、健康服务等领域标准制修订，制定一批生活性服务业标准。

要扎实推进《社会管理和公共服务标准化工作“十二五”行动纲要》的分解落实，加快政务服务、防灾减灾等重点领域标准研制。完善社会管理和公共服务标准化联席会议制度和工作机制，加强基本公共教育、公共文化体育等重点领域标准化科研等。

要完善管理机制，探索完善多部门联合的试点工作制度，加快建立试点管理信息系统，提升服务业试点项目管理的整体水平。启动服务业试点示范精品工程建设，树立一批叫得响的国家级服务业标准化示范精品。

标准化科研方面

2014年，在提高标准、服务创新驱动发展方面，要健全标准化与科技结合互动机制，以科技创新促进标准水平提升，助推创新成果转化应用，加快提升企业标准化能力。

要推动建立应用科技报告制度促进科技成果转化为标准的工作机制，稳步推进国家技术标准创新基地建设，重点支持国家自主创新示范区、龙头骨干企业和有实力的地方标准化研究机构开展基地创建。深化科技计划实施与标准制修订的过程互动，推进科技研发、标准研制和产业发展一体化。

要积极争取各级各类科技计划对基础公益、产业共性技术和方法标准研制的支持，提升标准科技含量。支持有条件的单位利用现有基础设施，开展标准实验验证平台建设和符合性测试环境建设，加强标准基础性技术数据采集、研究与开发应用，并向社会开放共享。

要完善国家标准化指导性技术文件制度，加快创新成果产业化步伐。启动产业联盟标准试点，支持产业联盟标准研制、应用和国际化。以化解过剩产能、战略性新兴产业、装备制造业、电子商务等领域为重点，加快科技成果转化为标准并推广实施。

要强化企业在技术创新、标准研制、推广应用中的主体地位。吸纳骨干企业参与全国和区域标准化科技协作平台建设。推动知识产权与标准有机融合，将自主创新技术融入标准。鼓励企业采用先进标准，以标准为载体构建企业技术体系。

标准国际化方面

2014年，我国将进一步推动实质性参与国际标准化工作，加快推动中国标准走出去，确定中英标准互认工作程序和首批互认标准清单，持续深化对外合作与交流。

深入研究国际标准化组织战略、政策和规则，为我国担负ISO主席和IEC副主席、更好履ISO/IEC常任理事国职责提供有力支撑。着手开展机构工作评价和质量提升工程。出台实施《参加国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）国际标准化活动管理办法》。研究制定国际标准化人才培训规划，深入开展国际交流与培训，提升社会各方参与国际标准化活动的能力和水平。继续开展国际标准化创新示范基地建设。

要探索与法国、东盟等国家开展标准互认。结合海外重大工程建设，在核电、电力、家电、铁路等优势产业，推动中国标准海外应用。加强对国际标准的跟踪评估和及时转化，稳步提高国际标准采标率。支持有条件的机构选派专家参与国际标准化活动。

要巩固和发展中欧、中德、中法、东北亚标准化合作机制成果。制定区域标准研究中心设立规划和管理办法，整合资源优势，支撑对外合作。

标准化应用方面

标准阐述要在加强标准制定管理、严格专业标准化技术委员会管理、提高标准化试点示范水平、加快军民标准融合、加强地方标准化工作等方面，提升标准化工作的有效性。

加强标准立项的组织协调和审核把关，确保重要标准及时立项。优化国家标准审批发布流程，提升标准制修订过程信息透明度。

要落实项目申报、标准审查及重大事项委员投票表决制度，提高专业技术委员会组成的广泛性和代表性。扩大专业技术委员会考核评价试点范围，建立健全对专业技术委员会的奖惩和投诉机制。严格规范专业技术委员会经费的筹集和使用，提高资金使用的公开性和透明度。

总结成功经验和典型案例，加强宣传推广，促进标准化试点示范工作提档升级，辐射带动区域经济社会和产业发展。进一步提高标准化试点示范工作规范化水平，加强考核评价，做好统筹规划，避免低水平重复建设。

要研究制定进一步推动军民融合标准化工作的有关政策措施。研究建立军民标准化工作的会商协调机制，积极推动通用领域“民标军用”和关键领域“军标转民”，加快推进军民标准化资源共享。

在推动各地加快建立省级政府标准化协调推进机制方面，要加大社会管理和公共服务等领域地方标准制修订力度。围绕主体功能区、特色经济带建设，不断深化区域标准化协作，研究探索区域协作新模式。地方质监部门要根据省级质监行政管理体制调整的需要，加强制度设计和机制创新，保持标准化工作的连续性、协调性。

标准化基础方面

2014年，全国标准化工作要在完善政策法规体系、统筹规划标准信息化建设、健全标准化统计体系、强化标准化公共服务、加强标准化队伍建设、加大新闻信息宣传工作力度、加强统一社会信用代码工作、拓展物品编码应用领域、探索标准化改革等方面下功夫。

工作要点明确提出，要继续全力推动标准化法修改进程。逐步完善标准化相关规章制度，开展规范性文件清理和相关规章的适用性评估，制定标准化统计管理办法、全国专业标准化技术委员会考核评价办法等规范性文件，做好急需规范性文件的制修订工作。

要做好顶层设计，启动建设统一的标准信息网和制修订工作平台，汇集国家、行业、地方标准信息，组织开发行业标准备案、标准专利数据库和专业技术委员会管理信息化系统。

在年报工作基础上，加快建立面向全国专业标准化技术委员会的统计制度。逐步建立面向行业和标准化研究机构的统计指标体系。

要按照政府推动、市场运作、社会参与的原则，完善标准化公共服务体系。鼓励使用正版标准，严厉打击标准盗版行为。要完善标准化人才教育培训体系，培养各类标准化实用技能人才，加快国际标准化人才队伍建设。启动2014年度中国标准创新贡献奖评选，调动和激发标准化工作者的积极性和创造力。

重点选择在农业、服务业、消费品、安全等领域开展专题宣传和重要标准宣贯。建立重要标准新闻发布制度，探索建立新闻发言人制度。开展标准化舆情监测分析。抓好门户网站改版和英文网站建设。编制发布年度标准化事业发展状况白皮书。

同时，进一步加强与相关部门的协调配合，完善统一社会信用代码制度建设总体方案。加快二维条码研究推广及相关标准的制修订工作。要强化强制性标准统一管理，更加突出部门和地方在标准制定和实施中的主导作用。培育发展社会团体标准，改进推荐性标准管理，推动在国家层面建立标准化工作协同推进机制。改革企业标准备案制度，探索建立企业产品、服务标准自我声明和公开制度。

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