北京第三产业结构调整与发展规律研究
摘要：文章对北京第三产业的现状和特点进行分析，讨论了“十五”期间北京第三产业的发展规律，提出了“十一五”期间北京第三产业的发展方向和重点。
关键词：产业经济；结构调整；第三产业；发展研究
一、北京第三产业发展现状和特点
从1949到80年代中期，北京的产业结构主要以工业为发展重点，进入90年代，第三产业迅速崛起，到1993年，北京经济的产业结构“二三一”的发展格局转变为“三二一”的发展格局，第三产业超过第二产业，成为北京经济中的最大和增长最快的产业。第三产业在整个产业分布中占绝对优势。2000年，在北京市的国内生产总值中，一、二、三次产业所占的比重分别为：2.5%、32.7%、64.8%。到2005年，北京第三产业的国内生产总值已达4616.3亿元，其比重已经上升到67.7%，经济增长贡献率66.4％，从业人员66.6％，北京产业结构接近发达国家水平。“十五”期间，北京经济保持快速发展，GDP年均增长11.9％，其中第一、第二、第三产业分别增长2.7％、11.7％和12.3％。到2005年底，北京市第三产业共有法人单位21万个，从业人员474.8万人，资产总额20万亿元，实现收入2.3万亿元，其经济总量、产业规模和经济效益在三次产业中的主体地位日益显现。北京第三产业的发展经过多次产业结构调整和升级，产业结构趋向合理，并向高度化方向发展，主要呈现如下特点。
1、北京第三产业保持快速、稳步增长，其所占比重不断上升。北京第三产业无论从数量上、还是从第三产业的结构调整和质量上，均保持持续增长，呈现产业优化的态势，就是说三大产业之间的结构呈现高度化趋势，同样，第三产业内部各产业之间也呈现合理化和细化，新兴产业不断出现。
根据2000-2005年度北京市统计公报所公布的数据整理得出，2000-2005年北京第三产业的比重持续上升，而第一产业和第二产业的比重持续下降，北京第三产业已经成为北京经济增长和产业结构调整的动力，到2005年底，北京第三产业已经占整个产业的三分之一，接近和达到发达国家的产业结构。最新数据显示，2006年一季度，北京第三产业占GDP的比重达71％，已成为结构调整、经济增长的显著标志。
而且，根据2001-2005年北京统计年鉴的数据整理得出，金融业成为北京第三产业中的发展最快的产业，并保持持续增长。教育和文化、卫生事业也保持快速发展，并持续增长，这种状况与发展国家第三产业发展状况非常相似。
2、现代服务业中的新兴产业不断产生并壮大，产业结构日趋合理。新兴产业是北京第三产业发展的主体，也是产业结构高度化的一种表现。“十五”期间，金融、信息传输计算机服务软件业、房地产业成为北京市现代服务业的三大支柱行业，作为北京新的经济增长点。其中，2005年北京市金融业实现增加值792.8亿元，同比增长9.9％，占第三产业的17.2％。信息传输、计算机服务和软件业增长14.7％。第三产业中发展最快的是房地产业，“十五”期间房地产业年均增速高达19.7％，高于第三产业平均增速7.4个百分点，占7.2％。但随着首都经济发展，北京第三产业中的新兴行业不断涌现，行业类别划分更加细致，金融证券、房地产开发、租赁服务业、娱乐服务业、信息咨询、计算机应用、广告服务业、会展、文化、旅游服务业等发展较快。
3、会展旅游事业蓬勃发展，国家之间交往和信息交流增加。北京既是我国政治、文化和国际交往的中心，又是信息、旅游的中心，北京位居全国十大旅游城市之首，是国外旅客的主要集散地。北京的会展旅游业经过十多年的不断开拓和完善，是北京第三产业发展快、规模大、设施全的优势行业之一。
4、文化创意产业初具规模，形成“产业链”。北京是伟大祖国的首都，同时也是一座具有悠久历史的文明古都，有着丰富的文化积淀和广阔的文化资源。2005年，北京文化创意产业年产值960多亿元，占全市GDP的14％以上。此外，还创造了1000亿元的关联效益。北京市“十一五”规划明确表示，北京将把文化创意产业作为一个新的经济增长点来重点扶持，提出影视业、出版业、演出业、艺术品经营业、动漫和网络游戏业等六大文化创意产业的发展目标。目前，约有400家跨国公司在京设立了研发机构，这支庞大的“国际方阵”从一个侧面表明，北京正在实施的文化创意产业战略已具备世界级的吸引力。
5、产学研一体化，优势明显。北京已形成一个门类齐全、研究领域广阔、研究力量强大的科研体系。北京凭借着高度密集的科技智力优势，使大量的高新技术成果迅速转化为商品，形成了巨大的生产力，并通过产品的传送、技术的转移、人才的流动，使新技术不断地向全社会扩散，不仅对第一产业、第二产业的发展产生了巨大的作用，同时在促进北京第三产业发展方面显示出了强大的生命力。
二、北京产业结构调整与第三产业发展的一般规律
北京的产业结构调整与第三产业的发展密切相关，北京的产业结构调整促进了第三产业的快速发展，第三产业发展过程中呈现如下的规律和关系。
1、第三产业及其内部结构与工业化进程的对应关系。北京第三产业的形成与发展，依赖于第一、第二产业。同时北京工业的发展，特别是高新技术的发展，又促进北京第三产业的发展。最终的结果是保持第一、第二、第三产业都发展，各产业国内生产总值都增加，2005年北京第一、第二、第三产业的国内生产总值分别为97亿元、2100.5亿元、4616.3亿元，比2000年北京第一、第二、第三产业的国内生产总值90亿元、935.8亿元、1434.7亿元都多。
2、第三产业及其内部结构与生活水平提高进程的对应关系。2005年北京人均生产总值为2.5万元（相当于3000美元），达到中等发达国家的水平。因此，北京第三产业的发展，适应居民生活水平的显著提高。
3、第三产业发展与经济发展阶段的关系。在经济发展进程中，从传统的以农业为主的经济向现代化经济转变，第一产业的比重不断下降。工业化从开始到完成，第二产业的比重由提高到下降。在工业化中期，第二产业已达到相当规模，人民生活达到小康水平，经济处于起飞的开始阶段，第三产业将成为增长最快的产业部门，其占国内生产总值的比重将逐渐超过第二产业，进而成为促进经济增长的第一推动力。目前，北京经济现处于经济起飞的阶段，第三产业将会快速、持续地发展。
4、工业化完成之后第三产业的发展趋势。工业化完成之后，整个社会进入后工业社会或称信息社会，适应新的产业革命和高层次的消费需求，新兴行业不断产生，并加入到第三产业领域。信息业、咨询业、卫生保健业及其相关服务业将形成独立的、具有较高增加值率的行业，并迅速发展起来，这些行业在第三产业内部所占份额将提高；与之相应，传统的服务业如商业和餐饮业的比重将有所下降，运输邮电业保持稳定的比重。这表明北京经济已经进入后工业社会阶段。
5、从计划经济向市场经济过渡时期第三产业的发展趋势。与市场经济直接相连的若干行业，在体制转换时期将有能量释放型发展。在这种转换过程中具有高风险、高增加值率的金融保险业、房地产业，在原来经济与社会体系中转化出来，形成经营性的行业，迅速发展。北京的金融业和房地产业还有发展的空间和机会。
6、WTO下北京第三产业的发展规律。根据产业演进的规律，第三产业的发展，受到由收入水平所决定的消费结构的影响，以及第一、二产业结构变动的影响。对第三产业服务消费品的需求处于快速上升期，同时，第一、二产业升级对生产性服务的需求大大增加，这些会对第三产业的发展起着重要的拉动作用。但是在开放条件下，这种需求的扩张既可以由国内的服务供给来满足，也可以由国外服务供给来满足，在市场准入放松的情况下，外资服务公司会以其先进的营销手段与优良的服务占领市场，以赚取丰厚的利润，而这对北京第三产业的增长拉动效应则会明显减弱。而且目前国内一、二产业升级迫在眉睫，对生产性服务产生强烈需求，但国内生产性服务的供给无论是总量还是质量都不能满足需要，而近年来国外的生产性服务获得飞速发展，中国市场服务供给的短缺正好为他们的进一步扩张提供机会。因此北京第三产业的发展也面临严峻的挑战和考验。
三、“十一五”期间北京第三产业发展方向与重点
根据北京市“十一五”规划，北京市的产业空间分布格局将分为四大功能区：首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区。同时将构筑六大高端产业功能区。未来五年，北京将着眼于集约利用资源和保护环境，培育新的经济增长极，规范区域竞争秩序，按照城市空间发展战略和区县功能定位，加强规划和政策引导，促进重点产业和新建项目相对集中发展，逐步形成与城市功能、资源环境相协调的产业空间分布格局。
根据北京的总体经济发展要求和整体规划，有重点、有步骤地确定北京第三产业的发展要求和发展方向。完善产业政策体系，加快产业结构优化升级，不断扩大第三产业规模，加快服务业发展，全力提升质量和水平。第三产业发展要提升质量，在数量和质量发展的选择上，优先集约经营的第三产业发展，重点发展现代服务业与文化创意产业。因此，“十一五”期间，北京第三产业的发展方向和重点是：
1、金融业。“十一五”时期，面对加入世贸组织和金融全球化的挑战，北京金融业要加快金融制度和金融产品创新。继续大力发展首都资本市场，努力培育、发展和完善北京风险投资市场，充分发挥金融业对首都经济发展的重要支持和推动作用。具体体现在：（1）发挥金融街、中央商务区、中关村西区的带动作用，加快社会信用体系建设；（2）发展金融机构和相关中介组织；（3）加快金融服务创新；（4）优化金融生态环境，落实促进金融业发展的政策措施。
2、文化创意产业。文化将随着中国整体势力的增强，国际地位的提高，将形成一个独特的产业。积极引导电子出版物、网络传播等新兴文化产业健康发展，逐步形成以新闻出版业、广播影视业、广告业、演出业、娱乐业、工艺美术品经营业等为主体的文化产业结构，促进产业规模扩大和水平提高，使文化产业成为北京经济新的增长点。要把北京简称文艺演出、出版发行和版权交易、影视节目制作和交易、动漫和互联网游戏、文化会展和古玩艺术品交易中心。具体体现在：（1）推进文化体制改革，支持民营文化产业发展，实现文化产业结构多元化；（2）培育产业集群，重点发展文艺演出业、图书出版业、报刊业、广播影视业、音像营销业、广告业、动漫业、网络传媒业、网络游戏业，加快发展研发设计、咨询策划、时尚消费等行业；（3）打造文化创意产业知名品牌，培养知名文化创意产业集团；（4）建设一批重大文化、传媒设施，提高文化创意产业的基础条件。
3、房地产业。落实北京城市总体规划，实现房地产市场供需基本平衡，初步简称完善的住房保障体系。具体体现在：（1）提高普通商品房和保障性住房供应比例，改善住房供应结构；（2）培育住房二级市场，规范租赁市场；（3）完善物业管理和服务。
4、商贸业。以提升生活品质和引导相关产业发展为基本点，调整发展商贸服务业。以创建有北京特色的现代化流通业为目标，积极引导流通业功能结构、网络结构和经营业态调整，初步实现商贸流通业的信息化、现代化、国际化，基本形成布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商贸流通体系。体现在：（1）改进提升传统商业区，发展集现代商贸和传统文化于一体的商贸文化旅游产业；（2）建设大型综合性商业区，吸引国内外的知名商贸服务企业，培育大型商贸集团；（3）发展新型商贸业态，支持电子商务交易平台建设；（4）加快发展社区商业，扩大商业设施总规模，完善服务功能。
5、旅游会展业。以举办奥运会为契机，发展旅游会展业，把北京建成国内外旅游首选之地和国际会展之都，塑造国际一流的旅游会展城市品牌。（1）提升北京旅游品牌，重点开发现代娱乐旅游、商务会展旅游、体育休闲旅游、科技工业旅游等；（2）推进奥运旅游产品开发，加快会展设施建设；（3）发挥体育文化、旅游会展产业，形成具有国际影响力的体育中心、文艺演出中心、会展中心、奥运标志旅游地。
旅游业是符合北京城市性质、适合首都特点的重要产业，是首都经济的增长点。要树立“大旅游”的观念，统一协调规划，加强综合治理，走传统观光与现代商务会议相结合的发展道路，把北京建成具有首都特点的国内旅游中心城市和具有东方特色的一流国际旅游城市。
（作者单位：北京理工大学管理与经济学院）