推动自贡市盐文化产业化与经济联动发展的机制
[摘 要]自贡市盐文化是我国四大盐文化的重要组成部分，其悠久的盐业历史赋予了自贡市独有的产业资源，也造就了最初“因盐设市”的自贡市。自贡市盐文化发展过程中存在政策机制缺失、产业体制落后、竞争机制乏力等问题，导致现阶段盐文化产业化与当地经济联动发展缺乏活力。本文针对自贡市盐文化产业化发展现状，从政策机制、产业机制和竞争机制3大方面提出自贡市盐文化产业化与经济联动发展的机制选择。
[关键词]盐文化；产业化；自贡；经济；联动发展；机制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.123
[中图分类号]F124 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）12-0-02
1 自贡市盐文化产业化发展的现状
1.1 盐文化资源利用不充分
自古以来，自贡市就是四川省最大的产盐区，也是全国重要的盐产地，自贡市出产的盐产品形成了食用盐、工业盐、养生盐等系列产品。自贡市延续了2 000多年的盐业发展史，形成了当地丰富而独特的盐文化资源。口味独特的自贡市“盐帮菜”、大气磅礴的“盐商宅邸”、美轮美奂的地方戏曲、大量的历史文化名人、当地传统的衣着服饰等，形成了当地特色文化资源。自贡市正竭力将自身打造成为“千年盐都”的历史文化旅游名城。
受当地经济实力较为薄弱、经济结构不合理、人才匮乏等多种原因的影响，自贡市盐文化产业化发展相对落后，大量的盐文化资源没有有效发挥其潜在的经济和社会效益。比如，盐的开采和提取还沿用传统工艺，当地盐工业发展的规模效益和集群效益还没有充分发挥；“盐都会馆菜”“蜀南宴”“蜀江春”等盐帮菜代表性餐饮企业还没有打开全国市场，仅占据了省内部分市场。据统计，2010年春节黄金周全市共接待旅游者63.22万人次，在全部的出游者中，过夜旅游者21.55万人次，一日游游客为41.67万人次。这组数据表明，在自贡市过夜的旅游者的比重仅占1/3，接近2/3的游客会选择在自贡市游玩后去别地住宿。可见，当地固有的盐文化旅游资源还没能吸引大量游客，没有形成“吃、喝、玩、住、学、购”的一体化文化旅游模式。
1.2 产业化程度不深
自贡市以依托盐文化资源而发展起来的盐文化产业化，逐步串联起自贡市盐业生产制造业、餐饮娱乐业、旅游文化业、文化创意行业等产业领域，推动盐文化产业链条的形成和发展。但是其文化产业普遍存在规模不大、产业链不长、产业集群不显著、文化资源开发力度不够、文化产业科技和创意含量不高、文化产业结构不合理、整体实力不强等问题。
另外，自贡市井盐生产没有及时抓住在全国范围内广泛开展循环经济和生态经济的历史机遇进行有效改革，自贡市盐业行业仍然停留于传统经济阶段，维持高能耗、高浪费、低产出、低附加值的产业生产模式，井盐开采和加工的装备水平和工艺技术都较为落后，绝大部分自贡市的井矿盐商仍然采用手工采盐的方式，很少使用大型机械，生产效率极低。另外，制盐工艺仍停留在传统蒸煮卤水制盐上，投入产出比不高，缺乏规模经济效益。因此，自贡市盐文化的产业化发展要进行深刻的产业化改革。
2 盐文化与经济联动发展的重要意义
2.1 打造区域核心竞争力，提高区域竞争优势
盐文化产业具有创新性、渗透性、高增值力、强辐射力等独特特征，与传统盐产业有明显区别，而正是这些区别构成了区域竞争力的核心要素，使其区域发展的竞争优势更加明显。
2.2 改变区域经济增长方式，实现区域经济可持发展
盐文化产业化发展依托的是智力、科技、和文化资源，同传统的产业相比，其对自然资源的依赖性要小很多。盐文化产业化发展是盐资源丰富地区经济发展突破自然瓶颈、实现跨越式发展的重要途径。
2.3 引领价值实现，占据价值链高端，实现经济跨越式发展
依托和培育盐文化产业，积极推动本地盐文化产业的发展，使区域经济在盐文化产业价值链的分离和聚合过程中把握主动权，占领价值链高端，引领区域价值实现，实现区域经济跨越式发展。
3 自贡市盐文化产业化与经济联动发展的机制
在盐文化产业发展上，要重视夯实盐文化发展的社会基础，使盐文化产业发展从我国传统与现实的盐文化中获取灵感，从多方面完善与发展我国盐文化产业建设。
3.1 自贡市盐文化产业化与经济联动发展的政策机制
自贡市市盐文化产业化与经济联动发展目标的实现首先需要加强政策保障，多角度、多主体、多层面支持和促进自贡市盐文化产业化的发展。
第一，土地政策方面，自贡市要进一步研究制订土地功能差异化政策，提高用地保障和服务能力，落实水、电、气等要素保障，确保盐文化产业化发展用地与当地土地利用总体规划良好衔接，监督地级单位和企业将取得的土地使用权真正投入到盐文化产业发展和区域经济建设中来。
第二，财税政策方面，要求全市各级人民政府加大对盐文化产业和区域经济建设的资金投入力度，调整优化支出结构，充分发挥财政资金的引导作用，综合运用贷款贴息、经费补助、以奖代补等多种方式支持重点地区、重点行业、重点企业、重大项目的发展和建设，在盐文化产业化关键领域和薄弱环节率先实现突破。
第三，金融政策方面，自贡市市政府应当引导和鼓励金融机构扩大对服务业的信贷支持，加快开发盐文化产业企业发展需要的金融产品；鼓励各类创业投资机构、信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多及运用新技术、新业态的中小盐文化相关企业提供金融支持；积极支持符合条件的盐业企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券和公司债券等多渠道筹措资金；积极引导外资向国家鼓励的服务领域投资，扩大盐文化相关企业利用外资的规模。
第四，技术政策方面，要强化企业技术创新的主体地位，加快建立企业主导技术研发的体制机制，鼓励产学研结合开展技术协同创新；支持企业建立产学研联合实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟等创新载体，支持企业面向盐工业及盐文化创意领域开展关键技术攻关、技术集成创新；面向现代物流、文化创意、信息服务、数字媒体、协同医疗、电子商务、休闲旅游等领域，实施服务业科技示范工程。
此外，自贡市还应结合自身实际情况优化在基础设施建设、城市规划、产业结构等方面的政策机制，为本市盐文化产业化与经济联动发展提供良好的政策环境。
3.2 自贡市盐文化产业化与经济联动发展的产业机制
盐文化产业化发展必须对盐文化产业体制进行研究和剖析，解决盐文化产业化发展过程中存在的体制障碍。这种体制创新要在政府引导、市场主导、社会广泛参与的条件下进行，要在盐文化管理体系、行业市场准入标准、企业经营机制这三个方面做出革新。
第一，政府要认真观察文化产业发展的国家战略部署，主导国有盐文化企业改革，塑造新型盐文化市场主体；在政府主导下推进盐文化产业进一步升级；坚持和发展市场在盐文化产业发展中的作用；政府要给盐文化产业发展提供更多的政策方便和实惠；政府应加强政策研究，制定更加科学的政策，并保证其能有力执行；政府在盐文化产业发展中要尽量减少对市场的干预，积极为盐文化企业服务。
第二，市场是自贡市盐文化产业化发展的主导力量，市场对盐文化资源的配置起决定性作用。企业在市场中发现消费者需求，通过产品开发与合理的市场竞争获取利润，消费者通过自主选择和自主表达，用“脚”投票，参与市场经济，通过选择、购买、消费和评价的方式，淘汰劣势企业，优化产业结构。自贡市盐文化产业化发展不再停留在简单粗暴的盐化工业层面上，而是逐步调整为以盐文化为依托的“品牌旅游城市”，盐文化资源的保护和传承成为首要任务，而仅靠历史给予的盐文化资源是无法达到现代旅游业发展的要求的，盐文化旅游业产业创新的诉求显得极为突出，大力开展产业创新关乎未来自贡市盐文化产业化发展与经济联动发展。
第三，产业联动类型分为垂直型和水平型，前者是基于产业链垂直联系而发生的产业联动过程，以产业内垂直分工为基础。具体来说，垂直型产业联动就是在同一种产品的生产过程中，按照价值链的比较优势，从生产组织上把技术密集工序与劳动密集工序在空间地域上分开的分工体系。而水平型产业联动是指基于企业之间的信任而形成的在技术开发、信息交流、市场开拓等水平方向上的合作与联动，交互式学习、知识创造和分享、邻里关系共建和根植社会文化是其核心内容。与水平型产业联动相比，垂直型产业联动是一种较为低级的产业联动类型。所以，根据产业联动的基本理论，自贡市盐文化产业发展应选择水平型产业联动方式，加强盐文化产业与广告传媒业、休闲旅游业、文化教育业、创意生产业、消费服务业等多项产业领域的合作和资源共享，以实现其盐文化产业链的集群效应和区域经济的可持续发展。
3.3 自贡市盐文化产业化与经济联动发展的竞争机制
竞争机制是商品经济最重要的经济机制，它反映竞争与供求关系、价格变动、资金和劳动力流动等市场活动之间的有机联系。
第一，自贡市应整合盐文化及相关产业资源，培育本市具有核心竞争力的盐文化企业，以带动本市盐文化产业发展。首先，技术创新和产品创新是盐文化企业核心竞争力的关键。自贡市应动员政府、科研机构、盐文化产业组织、企业联盟等多方力量开展盐文化产业技术创新和产品创新，以提高本市盐文化产业的综合竞争力，优化本市盐文化产业的经济结构。其次，一些具有代表性和发展潜力的本地企业应着重打造自身盐文化企业品牌形象，比如知名餐饮品牌、旅游项目、著名建筑等，品牌形象承载着企业的文化和精神，品牌价值是当今时代衡量企业竞争力的又一关键因素。最后，通过培育一批竞争力强的盐文化企业，带动当地盐文化产业的整体发展，形成产业集群和规模经济效益，进一步扩大本市盐文化产业在国内和国际上的影响力。
第二，积极培育和完善盐文化产业市场竞争机制，加速形成良性的市场竞争环境。市场竞争机制的建立不仅需要宏观指导和监督，也需要市场经济规律的自发调节。一方面，科学合理的法律法规能够规范市场主体行为，为自贡市盐文化产业化发展提供法律保证。盐文化企业技术创新和产品创新的成果需要得到知识产权法的承认和保护，盐文化产业化发展中需要反垄断法来保障市场竞争的自由性和公平性。另一方面，市场经济下，价值规律和消费者行为都会自动调节市场结构，在公开透明的市场竞争中，盐文化相关产品的技术含量、创新程度、使用价值、价格水平、社会效益等多方面都体现盐文化企业的市场竞争力，自由市场通过价值规律（产业内价值和产业外价值）自动淘汰竞争力较弱的企业。企业所提供的产品和塑造的品牌形象在一定程度上左右消费者的消费行为，而消费者的选择行为最终决定企业的存亡。
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