关于花溪水库运行管理工作的几点思考

【摘 要】花溪水库是贵阳市的一座重要中型水库，对贵阳市的城市防洪和供水都起着举足轻重的作用，水库的运行管理工作犹为重要。本文笔者根据自己的浅见，针对花溪水库运行管理工作中存在的问题思考了如何加强花溪水库运行管理工作。

【关键词】花溪水库；运行管理工作；思考

一、花溪水库基本情况

（一）工程概况

花溪水库位于贵阳市区最大的河流——南明河上游花溪河段，地处贵阳市花溪区境内，距花溪城区2公里，距贵阳城区仅15公里。花溪水库始建于1958年7月，原设计库容2000万m3，大坝为双支墩大头坝。1960年6月开始蓄水，1962年6月发电，1986-1987年进行了一期加固（将原土坝改建为5孔开敞式溢洪道）、1988年进行了水工建筑物安全稳定复核，1992-1993年进行二期加固处理（包括基础防渗帷幕补强、坝面减压排水、坝体混凝土补强、大坝上下游面外观处理等）。2002年2月，经原贵州省发展计划委员会批准实施了花溪水库扩建加高工程，工程主要建设内容为；大坝空腔回填坝体加高加厚、溢洪道改造、新建泄洪隧洞灌浆、大坝安全设施及配套工程、房屋建筑工程和水库淹没补偿等内容。2003年6月，花溪水库扩建加高工程建设单位贵阳水利局筑水水利产业发展有限公司委托贵州省大坝安全监测中心进行了蓄水安全鉴定。2003年8月，贵州省水利厅主持召开了花溪水库扩建加高工程水库蓄水阶段验收会议，经过验收委员会评定枢纽主体工程已全部完工，工程各项指标达到设计要求，同意验收按期蓄水。2008年12月，贵州省发展改革委、省水利厅、省国土资源厅、省林业厅、省环保局、省审计厅、贵阳市人民政府、贵阳市水利局、审计局、监察局、环保局等单位组成竣工验收委员会对花溪水库扩建加高工程进行了竣工验收。经历三次扩建加固改造后，现花溪水库大坝为混凝土重力坝，坝顶高程为1146.00米，最大坝高51.60米，坝长384.00米，坝顶宽7.00米；总库容3140.00万m3，防洪库容1140.00万m3；设计洪水位1143.32米，校核洪水位1145.00米，正常蓄水位1140.00米，按100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核；坝址以上集雨面积为315平方公里，库区集雨面积为176平方公里；工程等别为Ⅲ等，大坝、溢洪道等主要建筑物为2级；溢洪道采用三扇7.0×7.1升卧式平板钢闸门控制，每扇闸门的最大泄洪流量为297m3/s；泄洪隧洞长165.50米，直径3.9米，采用弧形钢闸门控制，最大泄洪流量为188 m3/s。

花溪水库是一座以防洪、城市供水为主，兼有环境用水、发电等综合效益的水利枢纽工程，每天向下游水厂提供20万吨生活用水，向南明河提供6万吨环境用水；保护人口130万，保护面积58.6KM2（贵阳市区、花溪区）；坝后电站总装机容量3120KW。花溪水库与松柏山水库、阿哈水库形成三库联合调度防洪体系，可使南明河城区防洪能力达到100年一遇以上。

（二）管理单位基本情况

2003年扩建加高以前花溪水库由电力部门（花溪电站）管理。2003年7月，根据贵阳市城区防汛、城镇供水以及花溪水库运行管理工作的需要，贵阳市机构编制委员会办公室批复同意成立贵阳市花溪水库管理所，定性为隶属于贵阳市水利局直属正科级全额拨款事业单位。至此花溪水库改属贵阳市水利局，管理模式由企业管理转为事业单位管理。经费为收支两条线，纳入财政全额预算管理，主要职责有：负责花溪水库大坝的安全运行管理，编制水库防汛调度方案，配合防汛指挥部门实施涉及库区的防汛和大坝的渡汛安保工作；科学调配水资源，做好供水服务；负责库区水土保持工作，防止水土流失；建立健全各项档案及编写重大水事，依法管理和保护花溪水库的水资源和防汛设施。

2007年贵阳市机构编制委员会办公室批复同意将贵阳市花溪水库管理所更名为贵阳市花溪水库管理处。2009年7月贵阳市机构编制委员会办公室批复同意在贵阳市花溪水库管理处加挂贵阳市三库调度中心牌子，承担对松柏山、花溪、阿哈水库的防汛抗旱调度任务，以确保贵阳市城区的防洪安全和供水安全；编制总人数增加到21名，其中管理人员4人，专业技术人员11人，工勤人员2人，生产工人4人。内设办公室、工程管理科、水资源管理科、总务科、财务科、人事科5个科室。目前，全处在编职工16人，具体情况如下：管理岗位2人，专业技术岗位9人，其中中级职称5人，初级职称4人；工勤技能岗位5人，其中中级工2人，初级工3人。

二、工程运行管理存在的问题

花溪水库做为南明河干流上的一座中型水库，与上游的松柏山水库和阿哈水库一起被贵阳市民称为头上的“三盆水”，对贵阳的城市防洪具有举足轻重的作用。同时，花溪水库也是目前贵阳市城区南部片区重要的饮用水源水库。自花溪水库管理处成立以来，从抓好日常运行管理工作入手，按照职责范围开展了大量的工作，确保了花溪水库的大坝安全、水质安全、供水安全、防汛安全。

但随着经济社会的飞速发展，花溪水库供水片区内人口快速增长，“老干妈”等供水范围内的省内知名企业发展迅速，供水调度、防汛抗旱、库区管理与水质保护任务日益繁重。同时随着管理任务加重，社会责任增大，部分配套设施和职工思想观念、工作水平、管理水平已不能完全适应管理要求，离现代化管理标准尚有一定差距。

三、加强花溪水库运行管理工作的几点思考

针对目前花溪水库运行管理工作中存在的问题，笔者认为应从以下几点着手加强水库运行管理工作：

（一）建立健全各项规章制度，加强科学调度，规范操作，充分发挥水库的城市防洪和城市供水综合效益。

建立健全各项规章制度，坚持服从贵阳市防办的统一调度指挥，坚持按水库防洪预案、兴利调度计划等科学调度，严格落实24小时值班、汛情汇报、工程管理、设备操作、调度运用、安全生产等一系列的管理规章制度，实时监控雨情和水库水位，并结合三库调度系统信息综合分析，使水库防汛管理工作更加科学和准确，实现科技手段和管理手段相结合。

（二）加强水政执法力度，保护水库水质

充分宣传水法律法规，提高群众节水惜水护水意识；加强库区水政执法力度；密切关注入库水源和库区水质变化，抓好水质检测工作。

（三）加强职工队伍建设，提高职工管理水平

强化精神文明建设，围绕提高职工的政治思想素质和业务技能为重点，加强职工培训学习，提高职工素质

（四）加强水库信息化、现代化建设，提高水库管理水平。

充分利用三库联合调度系统，编制水库现代化发展规划，加快水库防汛抗旱工作数字化和信息化建设的步伐，加强水库运行管理、出入库水量分析、供水承载能力分析、供水调度等方面的研究，提高水库现代化管理水平。

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