设置良性运行机制,构建社会主义和谐社会

   摘要：根据我国具体国情，从构成社会的各有机子系统(社会子系统、经济子系统、自然资源子系统、生态子系统、人力资源子系统)的角度设置良性持续与和谐发展的运行机制，切实地构建社会主义和谐社会。
关键词：设置良性持续和谐发展运行机制和谐社会
一、设置良性持续与协调发展的社会子系统，构建社会主义和谐社会
构建和谐社会，需要我们切实地设置良性持续与协调发展的社会子系统；良性运行的基础没施或者公共设备，不断地、切实地改善居住条件，可持续地提高社会化服务水平和质量，满足人民群众的需要。设置良性持续与协调发展的社会子系统，需要尽快完善社会稳定器——以社会失业保险、社会养老保险、社会医疗保险、社会优抚和社会救济等为主要内容的多层次、宽领域的社会保险体系、同时不断创造新的、平等的就业机会，加强人口流动和迁移的合理引导及科学管理。设置良性持续与协调发展的社会子系统，需要在社会公平与社会公正的前提下作好社会利益结构调整和分配制度改革，缩小不同地区或不同行业之间的发展距离和贫富差距，切实地加大反贫力度，强化弱势群体问题的解决，实现共同富裕和安居乐业。设置良性持续与协调发展的社会子系统，需要依法治国，积极推进并切实完善民主政治和政治法制化，按照我国具体国情以及现有规制，使人民群众享有平等参与的权利和充分表达的机会，切实地构建群众利益的社会表达机制。设置良性持续与协调发展的社会子系统，需要政府充分发挥其处于社会公共利益中心的作用，强化公共管理职能和社会服务职能的有力作用，遵循人民利益至高无上的原则，全心全意地、尽职尽责地为人民服务。尤其是要积极调节、缓解我国经济转轨和社会转型时期的社会矛盾，尽力减少转型的经济损失或社会代价，达到动机与效果的统一，促进整个社会良性运行。设置良性持续与协调发展的社会子系统，不仅关系到我国的可持续发展能否实现，关系到中国特色社会主义小康社会能否实现，而且关系到我国能否切实地构建社会主义和谐社会。由此可见，设置良性持续与协调发展的社会子系统是一项长期的、极其艰巨而重要的任务。
二、设置良性持续与协调发展的经济系统，构建社会主义和谐社会
我国以往的粗放型经济发展模式，表现出高消耗、低产出、高投入、低质量和高污染的特征，使我国社会生产普遍存在经济效益低、技术进步缓慢和工业设备落后等问题。在眼前的短期收益消失后，自然资源、生态环境问题一发而不可收拾，不仅使经济发展受阻，而且派生了影响社会和谐的许多相关的社会问题及社会隐患。我国选择可持续发展战略，无疑是一种明智的选择。这选择包括设置良性持续与协调发展的经济系统，以此切实地为构建与发展社会主义和谐社会提供坚实的经济基础。
设置良性持续与发展协调的经济系统，需要我们采用集约型、效益型的经济增长模式，依靠科技进步和劳动者素质的提高。伴随经济社会与信息社会的不断发展，正在对人类的社会生产、社会生活和社会管理产生深刻的影响。知识经济的主要特征是在资源配置方式上以知识资源和智力资源作为首要因素，通过知识创新及知识应用，使人类对自然资源的消耗降低到最低水平，降低生产过程中对生态环境的不良影响，大大提高社会生产效益和社会效率。知识经济是一种能够实现可持续发展的经济形态，也是资源节约型国民经济体系的重要基础。①我们应当充分利用知识经济带来的机遇，迎接知识经济带来的挑战。设置良性持续与协调发展的经济系统，需要我们积极推广清洁生产、绿色营销、绿色产品，积极推行ISO14000系列国际绿色认证标准。要求企业从选择生产技术、产品设计、材料选择、生产方式、废气物处理，到产品寿命及市场营销，都必须切实注意对生态环境的负面影响。从过去将生态环境的保护重点定位在污染物“末端”的控制和处理上，转移到污染物的“全程”控制和预防上。设置良性持续与发展协调的经济系统，需要我们在积极进行传统产业知识化改造的同时，大力发展高技术产业和绿色产业，这是实现可持续发展所必须重点培育的支柱产业。设置良性持续与协调发展的经济系统，为和谐社会的构建与发展奠定坚实的基础，对中国特色社会主义社会运行机制的良持续与协调发展具有重要促进作用。
三、设置良性持续与协调发展的自然资源系统，构建社会主义和谐社会
虽然我国富源辽阔，但是，我国是一个人均自然资源匮乏的国家，以往落后的经济发展模式加剧了这种矛盾。过去那种自然资源掠夺式的开采使用和浪费，不仅已经影响到我们现在的社会生产和社会生活，而且将影响到我们未来的生存与发展。建立良性持续与协调发展的自然资源系统，旨在满足我国可持续发展对自然资源的不断需求，为构建社会主义和谐社会提供必要的条件。
设置良性持续与协调发展的自然资源系统，需要我们积极地开源节流，推进循环经济的发展，提高自然资源，尤其是不可再生资源的使用率。一方面，能力开发可利用的自然资源，是其物尽其用，循环利用；另一方面，通过建立资源节约型的社会生产和社会生活体系，尽可能节约稀缺而宝贵的自然资源。设置良性持续与协调发展的自然资源系统，需要我们充分利用知识经济带来的机遇，充分利用无穷无尽、可再生的知识资源。以知识资源的投入部分地代替物质资源的投入，以知识经济的消耗部分地代替日益短缺的、不可再生的自然资源的消耗，以知识创新和管理创新部分地代替置换资本，以知识激活传统产业。通过强化创新知识和应用知识的社会能力优势，能够有效地弥补自然资源、资本上的劣势或不足之处，提高发展的质量和加快发展及其增长的速度。事实上，农业经济、工业经济最终都不能在满足人类需求的同时，实现可持续发展的目标。因为前者建立在土地资源、种植业和养殖业的基础上，后者则建立在大量消耗不可再生的自然资源和大规模制造业的基础上，只有知识经济是建立在无穷无尽的、可持续的可创新的知识资源基础上。显然，以知识经济为主导的经济形态包括农业经济和工业经济的“三元经济”，是可持续发展的坚实支撑。设置良性持续与协调发展的自然资源系统，对我国构建与发展良性持续与协调发展的和谐社会，具有极为重要的意义。
四、设置良性持续与协调发展的生态系统，构建社会主义和谐社会
社会主义建设是在超越资本主义发展阶段、市场经济体制尚未形成的背景之下启动的，迫于西方发达国家在经济、科技发展方面给我们的压力和遏制，我们更多地考虑发展总量和发展速度，而对生态环境问题考虑较少。生态环境恶化不仅影响到我国的经济发展和社会稳定，而且也是我国构建和谐社会的极大障碍。设置良性持续与协调发展的生态系统，既是我国经济发展和社会稳定的现实需要，也是构建社会主义和谐社会的一个重要的组成部分。
设置良性持续与协调发展的生态系统，需要我们积极推进生态环境保护的社会化和市场化，使生态环境保护成为社会公众自觉参与、积极参与的行动，使社会公众人人都成为生态环境保护的受益者。设置良性持续与协调发展的生态系统，需要我们尽快建立完善的生态环境和自然环境的价值补偿机制，即在市场经济条件下必须把自然资源和生态环境以经济价值的形式反映出来，并使这种经济价值得到合理的、超额的补偿，从而建立起生态环境和自然环境的使用与补偿之间的市场交换关系。例如，环境税是目前世界上普遍采用的一种有效方式，它具有成本最优化、能把外部环境成本内部化、符合污染者补偿原则以及易于产业政策相结合等特点。设置良性持续与协调发展的生态系统，需要我国作出相关的制度安排以及配套的法规、政策，充分发挥政府的宏观调控作用，尤其是将一部分经济学上的所谓外部性问题转为内部性问题，使生态环境保护真正成为利益机制驱动下的市场行为、企业行为和社会行为。
五、设置良性持续与协调发展的人力资源系统，构建社会主义和谐社会
构建社会主义和谐社会，必须以设置良性持续与协调发展的人力资源系统为重要基础，必须保持适度的人口增长，保证人口素质可持续提高，也必须深入开发人力资源。构建社会主义和谐社会，必须不断提高国民的科技文化素质以及创造知识和应用知识的创新能力。人口众多是我国最基本的国情，但是人口本身并不是人力资源，而是人力资源形成的基础或潜在的人力环境。设置良性持续与协调发展的人力资源系统，必须以人为本，通过以现代化教育和科学技术文化普及为主要途径的人力资源开发，不断提高国民的科技文化素质，将我国人口的沉重包袱转化为巨大的人力资源优势，真正发挥广大人民群众具有可持续发展的社会意识，使他们意识到自己在可持续发展及国家和谐中的创造者和受益者的重要作用，从而自觉地、积极地参与我国构建社会主义和谐社会的行动，在社会生产、社会生活管理中促进和谐社会的早日实现。
注释：
①李光《以知识经济促进长江流域可持续发展》，《长江流域资源与环境》第8期增刊，1999年4月。

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