关注之一：生育关怀，关怀的不仅仅是生育

河南省积极贯彻落实党中央、国务院关于开展“生育关怀行动”的重要指示精神，于2007年8月在各省辖市成立了“生育关怀行动”试点工作领导小组，负责对本地区的试点单位工作进行指导。

在这个过程中，“生育关怀行动”通过发挥部门和团体优势，整合利用各种社会资源，采取多种帮扶措施，解决试点单位群众在实行计划生育过程中所遇到的各种问题和困难，维护他们的合法权益，引导他们自觉实行计划生育，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出贡献。

管中窥豹说确山

“咚咚锵，咚咚锵……”2008年7月10日上午，暴雨停息，乌云散去，阳光洒在确山县靖宇广场的每一个角落。锣鼓喧天中，河南省县（市、区）“生育关怀行动”启动仪式确山现场观摩会在这里隆重举行。

确山县位于河南省南部，西依桐柏、伏牛两山余脉，东眺黄淮平原。全县辖13个乡镇、202个行政村，总人口约50万人。作为国家级贫困县，确山的贫困计生家庭密度大，且大多分部在偏僻的丘陵地区，这使帮助他们脱贫致富具有一定的困难。然而，自1992年实行目标考核制以来，确山已连续15年被评为“全省计划生育先进县”。

河南省人口计生委与计生协将此次“生育关怀行动”启动仪式选择在确山县举行，目的就是希望到场进行观摩的18个省辖市所属县（市、区）的计生协会会长、计生委主任、副会长、秘书长们将“确山经验”带回家乡，让“生育关怀”的种子撒遍河南。

那么，究竟是什么原因让确山县可以从众多县（市、区）中脱颖而出，担此重任呢？会中，确山县委书记王明威的经验介绍告诉了我们答案。

王明威说，确山在坚定贯彻落实“生育关怀行动”目标的基础上，结合自身实际情况，积极调整人口计生政策，由过去的管理型向优质服务型转化，又由服务型转化为生育关怀型。同时，该县从实际出发，制订了《确山县生育关怀实施方案》，建立健全了一系列生育关怀工作制度，使全县生育关怀工作走上了经常化、社会化、制度化轨道：

一是办理“两险”，关怀基层计生工作者。该县先后投入7万多元为全县209名村级计生管理员办理了养老保险和意外伤害保险，稳定了基层计生工作队伍。

二是实施“奖、免、助”政策，关怀独生子女。对独生子女考上大专、本科院校的，分别一次性奖励1000元、1500元；为独生子女免费进行健康体检；独生子女报考本县高中的，降低10分录取；为独生子女家庭参加新型农村合作医疗减免一人份参合费，让独生子女家庭得到更多实惠。

三是营造氛围，关爱女孩成长。举办计划生育家庭“女孩才艺大赛”、广场集体婚礼等大型活动，向全县发出了杜绝性别选择的倡议，营造关爱女孩的浓厚氛围。

四是开展救助活动，关怀计生困难家庭。对独生子女伤残、死亡家庭，一次性救助500~2000元，并优先纳入低保范围；开展兵儿女与“空巢家庭”结对帮扶活动；协调农村信用社对贫困计生户优先发放贴息贷款；要求各单位积极开展生产、生活救助活动，在经济上、精神上给予计生困难家庭必要的援助和安抚，帮助他们排忧解难。

五是开展优质服务，关怀育龄群众生殖健康。依托计生技术服务网络，为计生户发放优诊卡，组织技术服务人员免费开展妇科病普查普治和生殖健康宣传咨询活动；在单月康检日期，利用计划生育流动服务车、妇科普查普治小组，以优质服务“五上门”、“九进家”等活动为载体，积极推进避孕节育优质服务、生殖道感染干预和出生缺陷干预“三大工程”实施。

“关怀”其实早开展

众人拾柴火焰高。会后，在返程的大巴上，与会代表们彼此积极交流心得，互相介绍自己家乡在“生育关怀行动”方面的一些工作情况。

鄢陵县人口计生委的代表兴奋地说：“近年来，虽然大部分家庭的生育观念已经有所转变，但依旧有部分群众缺乏优生优育方面的知识，甚至还有个别人持有重男轻女的思想。为此，我们在深入开展‘生殖健康进家庭’活动中密切联系实际，相应推出了‘计生保姆’服务。另外，鄢陵还定期把乡（镇）计生办、计生服务所工作人员及各村计生管理员组织起来，集中培训，与育龄夫妇结对子，在服务上做到随叫随到、随问随答，直至育龄群众满意。目前，鄢陵县共有‘计生保姆’408人，遇到问题请教‘计生保姆’已成为一种新时尚。”

听说鄢陵县有“计生保姆”，郑州市惠济区花园口镇计生协的代表也按捺不住了。他说，花园口镇围绕“五关怀”的要求，积极开展多项活动。如镇人口学校针对不同年龄人群开展形式多样、内容丰富的生育知识讲座；利用镇计生服务站开展“送温暖、献爱心”下乡服务。2008年以来，花园口镇累计为已婚育龄妇女提供查环、查孕、查病服务共计5200多人次，计划生育技术服务136人次，免费金额达4340元。

内黄县计生协的代表也连忙争着介绍：为使工作深入到位，近年来内黄不断拓宽生育关怀的服务范围，热情关注来内黄务工的育龄人群，组织工作人员到各个建筑工地、工厂为流入人口广泛开展了“五个一”系列服务活动，并为新流入的已婚育龄妇女建立了服务档案，免费发放了服务手册，对他们定期实施服务上门、服务管理和服务跟踪，并解决了他们子女上学、社会保障等问题；为150名流入育龄夫妇免费落实了技术服务，免费提供了避孕节育、妇科病普查普治等服务。

总人口75万，位于河南省南部的驻马店市正阳县在开展“生育关怀”活动中，以关注民生、服务民众、维护民权、保障民利、凝聚民心为主旨，先后为1400多个困难计生家庭、6700多个独生子女和350多个女孩户家庭解决了生产、生活和生殖保健、子女入学、医疗保险等方面的实际困难。

此外，自去年以来，正阳县计生部门还联合县妇联、教育、卫生等部门为0~6岁的独生子女办理了健康平安保险，并在一定程度上解决了独生子女升学、就医和贫困女孩受教育问题。截至目前，全县共有28人凭借加分顺利进入重点高中学习，6724户独生子女家庭那到了独生子女父母奖励费。

在开展的“关爱女孩行动”中，全县各级计生协会把维护女婴的出生权和生存权放在综合治理出生人口性别比的重要位置来抓，令350多个女孩及其家庭得到了实惠。

其实，像上面的事例在中原大地上不胜枚举。在计生协的帮助下，“生育关怀行动”的影响越来越大，各地居民正逐步转变生育观念。

各地竞开“关怀”花

据了解，“生育关怀行动”的目标人群及相应关怀措施主要有五大类：一是关怀困难的计划生育家庭。主要是关怀独生子女及其父母，关怀独生子女夭折、伤残家庭和独生子女参军家庭，对这些家庭的主要成员在遭到意外情况或难以克服的困难时，帮助他们排忧解难。二是关怀育龄群众生殖健康。主要是关怀那些响应党和国家号召采取避孕节育措施的育龄群众，从医疗等方面给予必要的援助。三是关怀独生子女。主要是关怀农村独生子女家庭教育，注重培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进其全面发展。四是关怀女孩健康成长。主要是维护女孩的生存权和发展权，促进解决重男轻女、歧视女孩等社会问题。五是关怀基层计划生育工作者。主要是帮助因工受伤、遭受意外、因病造成家庭十分困难的基层计划生育工作人员和计划生育协会会员。

据悉，“生育关怀行动”在我省开展近两年来，各地人口计生委、计生协会结合本地实际情况，积极创新工作方式，热情高效为民服务，通过紧急救助、经济帮扶、亲情牵手、志愿者服务、走访慰问、项目救助、宣传倡导等活动方式积极开展工作，社会反响强烈，赢得了广大目标人群的欢迎与支持，效果很好。

今年端午节到来之际，禹州市计生协副会长郭庚有带领工作人员拿着粽子、大米、食用油等生活物品来到西街村贫困双女户王素梅家中，为她送去了节日的问候。

据介绍，2008年以来，禹州市计生协以解决计划生育困难家庭在生产、生活、生育中遇到的实际困难为目标，集中组织开展了一系列有影响的帮扶救助活动。尤其在关怀困难计划生育家庭上，广大协会会员与困难家庭结成帮扶对子，在经济上给予帮助、精神上给予安慰、生活上给予援助，既维护了他们的合法权益，更引导他们加深对实行计划生育的认知。

近年来，信阳市新县计生部门以计生家庭残疾人职业教育培训基地为主体，以各乡（镇）计划生育学校为依托，先后举办培训班20多期，对300名计生家庭残疾人及其子女进行了微机操作、种植、修理、按摩等技术培训，让众多计生家庭残疾人掌握了一技之长。在此基础上，新县计生部门积极与县里企业进行协调沟通，集中安排了一批计生家庭残疾人就业。另外还有45名城镇计生家庭残疾人在计生部门的支持下从事了修理业，560名农村计生家庭残疾人找到了稳定的致富项目。

不仅如此，他们还积极组织计生家庭残疾人参加各类就业供需见面会，为他们牵线搭桥，先后使600余人实现了稳定就业。

不过我们也应看到，“生育关怀”作为计划生育工作的一个重要环节，前面的路还很遥远，它的良好实施不仅需要相关政府部门的鼎力支持，计生协会的积极实干，更需要来自社会各界的热心关怀与大力协助。■

链接:洛阳西工区：生育关怀在行动

2008年3月份以来，洛阳市西工区在全区计生系统掀起开展“生育关怀行动”的热潮，鼓励广大计生工作人员学习人口和计划生育的各类业务知识，深入了解“生育关怀行动”的内涵，为广大育龄群众服务。

服务育龄群众的生殖健康。他们组织区计生服务站技术服务人员在城市社区开展了对流动人口育龄妇女孕情检查服务、妇科病普查普治工作。上半年健康检查3968人，乳腺病普查4112人次，生殖感染普查4112人次，查出患病已婚育龄妇女1032人，治疗1032人，治疗率达100％。

落实各项政策，彰显真情。该区为全区11486名独生子女父母发放独生子女费34.769万元；对参加中招考试的60名独生子女进行了中招加10分的照顾；对当年参加新农村合作医疗的1310人，发放了参合费13100元；在“三夏”期间红山乡与农机部门联合，抽调5名技术人员，组织大型收割机20台，为计生户收割麦子3000亩。

依托协会资源，开展优质服务。为解决青春期性教育人员缺乏、教育形式单一、家长参与不够等方面的问题,西工区计生协结合辖区单位资源优势，与洛阳卫生学校共同打造“青少年生殖健康教育基地”，建立了青春期课堂、生殖实验室和心理疏导室，为辖区青少年、家长、教育人员提供准确的生殖健康信息与帮助。（高君辉）

推荐访问:生育 关怀 仅是 关注