【工信意见】重庆市人民政府办公厅有关贯彻落实国家中药材保护和发展规划(2020―2020年)实施意见 重庆市政府规划公示
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【工信意见】重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实国家中药材保护和发展规划（2018―2020年）的实施意
见
关于贯彻落实国家中药材保
护和发展规划（2015―
2020年）的实施意见
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是我国独特且具有战略意义的宝贵资源。保护中药材资源、发展中药材产业，对于深化医药卫生体制改革、提高人民健康水平、增加农民收入、促进生态文明建设具有十分重要的意义。我市是全国重要的中药材产地，中药材资源丰富、市场竞争力较强。为贯彻落实国家《中药材保护和发展规划（2015―2020年）》，加强中药材保护，促进中药材产业科学发展，经市政府同意，提出如下实施意见。
一、发展形势
近年来，我市积极推进中药材产业发展，取得较好成效。据调查统计，全市现有中药种质资源5832种，中药材总蕴藏量达163万吨；中药材种植面积达130万亩，年产值30亿元，产值超过5000万元的中药材品种超过10种，山银花、黄连、青蒿、玄参、党参、桔梗、独活、白术、白芷、木香等渝产道地药材具有较强的市场竞争能力和稳定的销售渠道。市中药研究院等科研院所和西南大学等有关高等院校在中药材研究、种植、开发等方面具有较强的科技实力；太极集团等一批制药企业，在中药饮片及中成药生产方面技术水平较高，生产能力较强；现代农业技术、
生物技术、信息技术的快速发展和应用，为创新中药材生产方式提供了科技支撑；全面深化农村土地制度和集体林权制度改革，为中药材规模化生产、集约化经营创造了更大发展空间。
与此同时，我市中药材保护和发展仍然面临严峻挑战。目前我市中药材仍以分散种植为主，组织化、集约化、机械化程度较低，良种、良法未能广泛应用，规范化、规模化生产比例偏低，科技水平不高，产地加工设备、加工技术、药材储藏技术和设施较为落后；中药材流通标准尚不完善，现代商业模式发展滞后；中药材未完全体现优质优价，低价、劣质的中药材仍有较大的市场空间；产业支撑力量薄弱，科研投入不足，中药材技术服务体系有待加强。
二、总体思路、基本原则和发展目标
（一）总体思路
坚持资源可持续发展，充分利用我市丰富的中药材资源优势，以市场为导向，合理开发有机、绿色中药材资源，建立中药材规模化、规范化、集约化生产基地，加强中药材产业发展的技术支撑，着力提升中药材生产服务水平，构建新型中药材农业经营体系；整合资源，突出重点，建立和完善中药饮片加工体系、新药研发体系、营销体系和生产体系，实现中药材生产规范化、制药企业现代化、药品生产标准化和市场国际化；完善中药材产业标准化体系，全面提升我市中药材产业整体水平。
（二）基本原则
1．坚持市场主导与政府引导相结合。以市场为导向，整合社会资源，突出企业在中药材保护和发展过程中的主体作用。发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，营造规范有序的市场