高中政治选修3精品学案：专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度组织和活动原则 人大代表大会的组织和活动原则

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1 专题总结学案

一、全面把握人民代表大会制度

1．人民代表大会制度的确立

(1)人民代表大会制度确立的法律基础：《中国人民政治协商会议共同纲领》。

(2)人民代表大会制度确立的组织基础：1953年，我国在全国范围内进行了第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。

(3)人民代表大会制度确立的标志：1954年9月15日，

第一届全国人民代表大会第一次会议

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在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度在我国正式建立。

2．人民代表大会制度的含义

指广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。

3．地位：是我国的根本政治制度。因为：

(1)人民代表大会制度作为我国的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。

(2)它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

4．人民代表大会制度的优越性

(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。

(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。

(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。

(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。

5．坚持和完善人民代表大会制度的要求

(1)坚持中国共产党的领导

①内容：党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。

②要求：要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。

(2) 保证和发展人民当家作主

①关系：坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。

②要求：必须坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，凝聚起最广大人民的智慧和力量。

(3)全面推进依法治国

要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。

6．适合中国国情的好制度

(1)一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的经济、政治

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3 和文化根源。

(2)人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。

(3)人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

二、全面把握民主集中制

1．含义：指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。

2．民主集中制的地位：是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。

3．民主集中制的表现

(1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。

(3)从中央和地方的关系来看，一方面，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。

4．实行民主集中制的原因

(1)我国是社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的，这就决定了我国国家权力的运行，必须实行民主集中制。

(2)实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。实行这种制度，能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

5．坚持民主集中制的要求

(1)坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证关系。

一方面，民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。

另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标。只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。

(2)坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。

(3)坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。

1．(2011·浙江高考)

在国家管理形式上，我国也属于代议制，但我国的国家管理形式具有一

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些与资本主义国家不同的特点。其中最显著、最重要的是()

A．我国的地方政权被置于中央政权的统一领导之下

B．我国国家机构的组织和活动实行民主集中制

C．我国的国家机构中行政机关的权力大于司法机关

D．我国具有民主共和制的政治形式

答案 B

解析我国与许多西方国家一样采用代议制的民主共和制政体，地方政府要接受中央政府的统一领导，因此，A、D两项不符合题意；我国的行政机关与司法机关分属于不同的国家机关，各有分工，无法进行权力的比较，C项错误。我国国家管理形式最显著、最重要的特点是实行民主集中制，B项入选。

2．(2013·山东高考)全面建成小康社会，要坚持和完善民主集中制的人民代表大会制度，不断扩大人民民主；要坚持开放、合作、共赢，争取有利的国际环境。

(1)结合所学知识完成下表。

(2)

答案(1)①各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②人民代表大会与其他国家机关的关系。

(2)奉行独立自主的和平外交政策；加强同其他主权国家和国际组织的合作；坚持互利共赢，推动各国共同发展。(若学生从其他方面作答，言之有理亦可)

解析第(1)问考查民主集中制的三个表现，只要记住了知识就不难准确回答。第(2)问属于措施类题目，抓住材料“要坚持开放、合作、共赢，争取有利的国际环境”，就可以调动国家和国际组织常识的相关知识来回答。

3．(2013·福建高考)2013年4月20日，四川雅安发生7.0级地震。灾情牵动中央，习近平第一时间作出重要指示，要求把抢救生命作为首要任务；李克强迅速赶赴灾区，指导抗震救灾工作。灾情就是命令，部队立刻投入抗震救灾；民政部等部委迅速启动应急措施；四川、贵州等省区快速组织救灾队伍，展开救援。面对灾难，全党全国各族人民同舟共济，确保灾区社会稳定，把人民生命财产损失减少到最低程度。

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(1)上述材料说明我国国家权力的运行坚持了()

A．民主集中制原则

B．三权分立制原则

C．行政双头制原则

(2)结合上述材料，说明我国国家权力的运行如何体现这一原则？

答案(1)A

(2)①各部委、各省区在中央统一领导下，迅速开展救援活动，体现地方服从中央，保证中央统一领导。②各部委、各省区迅速投入抗震救灾工作，体现国家机关各尽其责，分工协作，协调一致。

解析本题考查民主集中制的表现。第(1)问很明显要选择民主集中制原则。B、C都是资本主义国家的政治制度。第(2)问要认真阅读材料，材料体现了在灾情面前，中央统一部署，统一领导，地方积极行动组织救援，可从中央与地方的关系分析民主集中制的表现。民政部等部委迅速启动应急措施投入抗震救灾工作，可从各国家机关的关系方面分析民主集中制的表现。

4．(2011·山东高考)中华人民共和国宪法是我国的根本大法。宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

我国是统一的多民族国家，各级地方政权都在中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。

(1)据材料，指出我国的国家管理形式和国家结构形式。

(2)据材料，分析我国的国家管理形式为什么能有效保证国家机关的协调高效运转。

答案(1)我国的国家管理形式是人民代表大会制度；我国的国家结构形式是单一制。(2)①人民代表大会制度实行民主集中制。②人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力。③国家行政机关、审判机关和检察机关合理分工、协调一致地工作。④国家权力的运行，既有统一的目标，又形成有效的监督和制约。

解析本题共两问，第(1)问要求回答是什么，即我国的国家管理形式和国家结构形式是什么；第(2)问要求回答为什么，探究我国的国家管理形式能有效保证国家机关协调高效运转的原因。答题时要简要说明，不必展开论述。

5．(2011·福建高考)材料一2011年3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京闭幕。会议听取、审议并批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告，审查批准了“十二五”规划纲要。

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材料二2010年5月6日，英国议会选举出现“无多数议会”。经过5天艰难磋商，议会中第一大党保守党最终争取到第三大党自民党的支持，达成联合执政协议。保守党领袖卡梅伦随后接受女王任命，出任新首相，组建新内阁。战后英国首个“联合政府”诞生。

材料体现了中、英两国在政体运行中的哪些特点？

答案(1)我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。全国人民代表大会是最高国家权力机关，统一行使最高国家权力，其他中央国家机关对它负责，受它监督。

(2)英国的政体是君主立宪制，奉行分权、制衡的原则。国王形式上有权任命首相。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。

解析回答本题须分别结合材料，分析中、英两国政体的运行特点。作答时注意层次性，既要说明运行原则，又要分析这一原则在材料中的体现。

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