发扬敢闯敢试精神抓好经济发达镇行政管理体制改革试点工作

开展经济发达镇行政管理体制改革试点，是贯彻落实中央和省委、省政府关于推进新型城镇化战略部署的重大举措，是全面深化改革的重要内容。各级要紧紧围绕打造“县域经济社会次中心”的目标，切实加强组织领导，统筹部署推进，把试点工作抓出成效、抓出特色。

抓好试点工作，必须解放思想、敢闯敢试。思想是行动的先导。既然是试点，就意味着没有经验可以借鉴，就必须勇于解放思想，敢为天下先，大胆地闯，大胆地试，怎么有利于发展就怎么改革。树立特色思维，坚持因地制宜，结合本地产业特点、资源禀赋、生态环境等实际，高起点、高标准谋划改革思路和推进方案，加大改革创新力度，努力破除制约发展的陈旧观念和体制障碍，探索建立适合新型城镇化发展的行政管理体制，促进试点镇更好更快发展。

抓好试点工作，必须抓住关键环节、重点突破。经济发达镇行政管理体制改革试点是一项系统工程，涉及方方面面，必须抓住关键环节，实施重点突破。具体来说，就是要在放权、增财、减负上狠下功夫。结合行政审批制度改革，加大向乡镇放权力度，切实解决试点镇“责大权小”、“小马拉大车”的问题。理顺县镇财力分配关系，研究制定具体的财政扶持政策，使试点镇事权与财权相匹配、有钱干事。改进县对镇的领导方式，清理“一票否决”和各种评比达标活动，推行差异化考核，不断增强试点镇发展的自主权。

抓好试点工作，必须坚持问题导向、综合施策。习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。当前，制约试点镇发展的问题很多，既有观念、历史、环境方面的因素，也有体制机制方面的因素。要强化问题意识，坚持问题导向，深入开展调查研究，为试点镇把脉问诊，把问题找清找准，有针对性地制定措施办法，做到对症下药。坚持综合施策，积极推进财政税收、土地、户籍、基层治理、干部人事、社会保障、金融等领域改革，着力破解影响发展的深层次矛盾和问题。

抓好试点工作，必须统筹谋划、强力推进。经济发达镇行政管理体制改革涉及诸多体制机制和利益关系调整，情况复杂，难度较大。各级要高度重视，将试点工作纳入县域发展布局统筹谋划，精心组织实施。机构编制部门要敢于担当，积极发挥牵头作用，善于借势借机借力，协调相关部门落实配套政策。试点镇党委、政府要充分发挥改革能动性，采取有力措施抓好工作落实，确保试点工作深入健康开展。

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