浅谈如何做好行政机关财务管理工作
中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）06-000-01
摘 要 在新的形势下，如何做好机关财务管理工作，提高资金的使用效益，促进依法理财，建设高效节约型机关，不仅是机关财务工作者的目标，也是各级党委、政府的要求，本文从加强预算管理、财务管理、非税收入管理、国有资产管理以及绩效考核机制等五个方面进行了阐述，并提出了建立“一套表”监控机制和推行合并报表的理念，以切实增强“绩效财政”的理财意识，建立科学完整的财务管理方法体系。
关键词 机关 财务 管理
近几年，由于财政管理工作逐步实行了部门预算制度、国库集中支付、政府采购、公务卡制度等一系列科学化、精细化管理制度，对行政机关的财务管理工作起到了很大的影响、带动和辐射作用，特别是2012年5月1日即将施行的《财政部门监督办法》（财政部第69号），对行政机关财务管理将起到重要的监督和指导作用。尽管如此，在实际运行中，受部门之间工作量不平衡、财务人员素质参差不齐等因素影响，行政机关财务工作仍然存在很多不规范、不完善的地方，例如有些地方预算下达不及时，实际工作中难以按照预算数执行；国有资产管理缺乏规范的程序，固定资产不实行定期盘点制度，往来账目不定期核对、结算，长期挂账，日久形成呆账，导致国有资产流失；没有建立规范的内控和稽核制度，导致财务管理混乱，支出随意性大。针对现实中存在的问题，从以下几方面提供参考对策。
一、加强预算编制和预算执行的约束力，减少财政资金支出的随意性
进一步提高预算编制的质量，严格按照“两上两下”程序编制当年预算，提高部门预算编制的准确性，促进预算的科学化和规范化管理。在预算执行过程中要从严监管。各单位、各部门要严格按照预算拨付资金的规定用途使用，建立专项资金项目评估机制，严禁挤占、截留、挪用。每月月初，下级预算单位要向主管部门报送上月的资产负债表、预算收支执行情况明细表，主管部门要制定统一的报表格式，建立“一套表”制度，实行实时监控。同时，依托“一套表”制度，逐步尝试在大的行政机关建立合并报表制度，便于决策者掌握所辖范围的整体财务状况。每季度要建立预算执行分析报告制度，对资金的收支情况进行分析，便于科学决策，同时也有利于预算编制工作的改革和完善。
二、制定机关财务管理制度，规范报销审核和账务处理流程，建立完善的内控机制
财务管理工作是一项系统工作，首先要制定机关财务各项费用管理制度，例如制定差旅费、招待费管理办法，规范报销审核审批流程，对事项发生的真实性、报销票据的合法性、资金支出的合理性都要进行审核把关，既要减少冗余的审批环节，提高效率，又要监管到位，审批结合。非常规支出要实行预审制度，超预算支出要严格限制。所有支出应由财务人员先提出审核意见，票据报销由出纳先行审核票据的合法性，再执行审批流程。出纳、会计、稽核等不相容职能要实行严格的分离制度，同时要实行定期的岗位轮换制度，建立严格的内控制度，上级机关要将下级机关的内控管理纳入监管范围。
三、对于本级机关征收的非税收入，要严格按照非税收入管理办法执行
建立非税收入监督管理制度，加强日常监督检查，严格票据管理，严格按照批准的征收项目，应收尽收，应缴尽交，不得擅自减征、缓征、免征。要加强票据管理，实行收缴分离。对于应上缴的收入，要专户管理，按规定上缴，不得坐收坐支，挤占挪用。
四、建立国有资产实时监控机制，防止国有资产流失
一要根据《行政事业单位国有资产管理办法》制定本单位的管理制度和流程，对固定资产从采购到使用、管理以及清理，要明确部门职责，责任到人，实行使用和监管职责分离。二要建立定期盘点制度和公示制度，实行账、卡、物一致，把管钱和管物结合起来。三要认真执行国家有关国有资产处置的有关规定，处置资产必须严格执行报批和资产评估制度，经财政部门批准后按评估结果处理，避免资产处置的盲目性、随意性和腐败现象的滋生，同时防止国有资产闲置，造成浪费。四是要切实加强现金和银行存款的管理，现金要实行日清月结，定期盘点。银行存款要实行对账制，建立银行存款余额调节表报告制度，及时清理债权债务。对于往来账目，要实行归口管理，一一对应到责任人，防止长期挂暂存暂付款，要及时清理，结算，对于形成呆账的，要追查原因。
五、建立财务管理责任追究制，实行绩效考核制度
将财务管理工作纳入年度绩效考核范围，作为评定部门业绩、提拔干部的一项重要依据。行政机关还要对所辖部门的会计人员进行定期集中轮训，对会计人员专业技术实行纵向考核，对业务不精、工作不细、责任不强的会计人员，要与有关部门、单位负责人进行约谈。
综上，在新形势下，机关财务管理工作要与时俱进，在规范财务收支和控制经费增长上，不断更新管理思路，创新管理手段，用新思路、新方法，变被动管理为主动管理，按照“绩效财政”的要求，建立科学完整的财务管理方法体系。落实好预算制约、监督检查、内部审计、目标考核等各项管理制度，真正将监督制约的要求渗透到财务管理权行使的全过程，保证财政资金使用的规范性、安全性。
参考文献：
[1]胡立恒.交通财会.2008年第2期.
[2]宋效中 公共组织财务管理 机械工业出版社.