陈云综合平衡思想研究

计划协调与市场协调、自力更生与利用外资等手段协调。陈云综合平衡思想方法深刻体现了我们党实事求是的思想路线，体现了历史唯物主义的发展观，体现了经济社会发展的客观规律。陈云综合平衡思想方法揭示了经济事物综合平衡运动的规律和要求，创新发展了我们党经济理论和实践，具有重要的历史意义和现实意义。

[关键词]综合平衡；平衡规律；总量平衡；结构平衡；手段协调

中图分类号：F120 文献标识码：A 文章编号：1008-4096（2015）04-0061-09

陈云长期领导全国财经工作，为全党同志学习治国理政留下了宝贵精神财富。综合平衡是陈云经济思想的核心，也是他领导财经工作方法的真谛。在陈云诞辰110周年之际，缅怀陈云，学习陈云，深深地感到：陈云在领导财经工作中贯用的综合平衡思想方法，深刻体现了实事求是的思想路线、历史唯物主义观点，体现了经济社会发展的客观规律，对当时、目前和以后我们做好财经工作都有重要的指导意义。

一、综合平衡是克服财经困难的法宝

新中国诞生初期，我们党从国民党手中接收的是一个烂摊子。全国经过多年战争破坏，百废待举，物价飞涨。一方面，要迅速恢复国民经济，稳定社会秩序。另一方面，要继续西南解放战争，消灭反革命残余势力。在财政经济极为困难的情况下，陈云受党中央委托，统帅全国财经工作，进行了三次重大“战役”：一是统一财政经济、稳定物价。二是实行粮食等主要农产品统购统销。三是对资本主义工商业和个体农业、手工业进行社会主义改造。这三次重大“战役”彻底结束了旧时代遗留下来的恶性通货膨胀，巩固了人民政权，使国家经济转入正常发展的轨道。为什么陈云能够在建国前后非常困难的条件下驾驭全局，成功应对各种严峻挑战？我们深入研究陈云思想和实践，不难看到陈云遵循和运用综合平衡规律，紧紧抓住了综合平衡这个法宝。

1 战争与建设的平衡

针对战争与建设的关系问题，陈云的基本思想是：在战争还没有结束或有重大战事情况下，战争与建设具有内在一致性；战争是压倒一切的任务，没有战争的胜利，就不可能有建设的发展；但是，战争的胜利一定要有建设的支持，没有后方建设的支持，前方战争是不可能打胜仗的。这是综合平衡规律在战争与建设之间的体现。1949年8月，解放战争还在广大地区进行，必须充分保障对前方的物资供应；另外，解放区人口达到四亿九千万人，全国除台湾、西藏、西康、新疆及青海的一部分外，进人了战后恢复建设阶段，需要克服长期战争造成的严重通货膨胀，及时解决广大人民群众吃、穿、用和建设物资问题。这两方面任务都是硬任务。只有战争的胜利，解放区政权才能得到巩固；只有解放区政权得到巩同，前方战争才能得到有效保障。陈云统观全局、运筹帷幄，提出了“财政经济基本统一管理”的工作方针…，要求所有做财经工作的同志必须提高自觉性，树立整体思想，具有全局观念，尽可能集中物力财力，加以统一使用。陈云精心组织，周密部署，在确保作战经费和六百多万脱产人员必要费用的同时，大力组织非参战人员自力更生，发动解放区群众开展生产运动，开源节流，发展经济。1950年4月，全国财政收支即出现了接近平衡的好局面。正当经济形势出现好转的时候，中国又迎来了抗美援朝的艰难岁月。在这一新形势下，陈云提出“边抗，边稳，边建”的财政经济方针；“前面要抗美援朝，后面要稳定市场，两头重担，哪一头发生问题都不行”。要求一切服从战争，首先应以财力物力保证战争的胜利，其次是保证围内市场的稳定，最后才是各种经济和文化建设的支出。陈云统筹财经问题，在战争与建设之间，在前方与后方，牢牢把握当时条件下两者的内在一致性，深刻揭示两者具有的同样重要性和同样性质，互动互援，在财政经济上既保证前方战争顺利推进，又使新中国建设顺利开展。

2 政府作用与市场作用的平衡

针对政府与市场的关系问题，陈云的基本思想是：在经济建设中，政府和市场两方面作用都是不可或缺的；因时、因地、因事、因人的不同，两种作用可以不同，但不能偏废。这是综合平衡规律在政府作用和市场作用之间的体现。新中国成立前后，为了维护金融市场、稳定物价、保证粮食和其他重要物资供应，陈云特别注重两个作用。一方面，陈云提出了政府统一管理的财政经济政策，集中力量战胜私人投机资本，树立国营经济的主导地位。另一方面，遵循经济规律，用价格手段控制市场物价，用市场手段解决问题，发挥各方面积极性。1949年11月18日，陈云根据当时上海、北京、天津等重要城市市场混乱、奸商抢买拒卖、哄抬物价的情况，在政务院第六次会议上指出，要渡过目前难关，必须有物质准备，必须开源节流、发行公债；提出了“多产、少用，多收（税）、多借（公债）”的方针，并且深入细致地指导各地工作。要求各地在计算物价平衡指数时，必须估计到当地若干种物资有余或不足，必须估计到上海、北京、天津等地若干种物资价格的涨落对本地同一物资价格的影响，以便各自规定既符合全国又符合当地的价格。由于措施得力，这次物价涨风在11月22日左右得到基本控制，物价恢复了平稳；投资商则因资金失灵纷纷破产。陈云在组织打击奸商的同时，主张容许私营商业获得正当的利润，在价格政策、农副产品收购分工、进出口等方面兼顾私营商业的利益，发展城乡交流，促进农副业生产。陈云还积极倡导内部贸易自由，深刻指出：禁止粮食自由贸易，农民的粮食在当地不能卖到高价，而城市因粮食贵、工业产品成本提高、引起工业品价格上涨，这种封锁无论对农民、对城市的劳动人民、还是对新中国的诞生和建设都是有害的。此外，陈云提出了以“三个主体、三个补充”（三主三辅）为特征的社会主义经济体制新构想。陈云指出：国家经营和集体经营是工商业的主体，但是附有一定数量的个体经营，这种个体经营是国家经营和集体经营的补充。计划生产是工农业生产的主体，按照市场变化而在国家计划许可范围内的自由生产是工农业生产的补充。在社会主义统一市场里，国家市场是它的主体，但是附有一定范围内国家领导的自由市场，这种自由市场，是在国家领导之下，作为国家市场的补充。这一构想，在当时条件下，突破了前苏联经济模式的严重影响，是非常富有创见性的。在现代经济建设中，既需要发挥政府作用，也需要发挥市场作用，政府与市场互动是经济规律的客观要求。特别是在一穷二白的基础上搞建设，两个作用比一个作用更有效、更强。

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