市长思想汇报

    按照上级市委组织部的要求,把我本人自2000年以来的思想和工作情况,做以简要的总结。
    1999年7月以来,我先后任中共A市委常委、A市常务副市长、中共A市委副书记、A市代市长、A市市长等职务。几年来,我能够认真按照“建设一个核心,把握一个中心,紧密团结,真抓实干”的总体要求,始终如一地坚持自觉地接受市委的领导,自觉地接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,坚持以市委为核心,以经济建设为中心,认真履行岗位职责,较好地完成了各项工作任务。2002年末同1999年末比较,全市国内生产总值实现55.5亿元,增长65.7%;财政总收入实现44579万元,增长118%;民营经济实现增加值41亿元,增长112.3%;城乡居民存款余额达到30亿元,增长67.6%;农民人均纯收入3050元,增长49%,年均增长14%;城市居民可支配收入4300元,增长55.7%。回顾总结四年来我的工作,感到在以下几个方面有很大收获。
1、紧紧围绕市委确定的发展思路,在狠抓落实中不断提高驾驭市场经济的能力。
    几年来,在政府工作中,我能够认真贯彻“发展是执政兴国的第一要务”的思想,把加快发展作为A市最大的政治,在市委的领导下,紧紧围绕“工业主导、项目拉动,产业升级,富民强市”的县域突破总体思路,把项目拉动作为解决A市所有问题的关键,举全市之力重点突破。通过上项目来调整和优化产业结构,开辟就业渠道,增强经济发展后劲。在产业发展方向上,走“强攻医药、农副产品加工两大主导产业,提升改造传统产业,开发矿产建材和旅游业,抓住机遇发展制造业”的路子,经过几年来的努力,在项目开发上取得一定的成效。到目前,全市共引进投资5O O万元以上项目120个,已投产和在建续建项目累计投资总额达64.08亿元,到位24.29亿元,达产后可实现利税18亿元。引进开发了亚泰制药、天王制药、跨海制药、海波尔生物制药、天德制药、明泰制药、天龙制药、医用高分子等16个医药项目;金锣肉食品加工、可达鹿业、卡伦现代农业示范园等38个农副产品加工及农业产业化项目。目前,医药和农副产品加工两大主导产业已开始形成,在工作中,我注意从实际出发,把握市场经济规律,研究发展对策:第一,突出上工业项目,兼顾其它项目。在项目开发上,注意立足解决A市工业基础薄弱问题,突出抓工业项目的开发引进。到目前,在全市引进的投资额500万元以上的120个项目中,工业项目达84个,占总数的70%,初步形成了以亚泰制药、金锣火腿、胜通零部件等医药食品和机械加工为主的具有A市特色的工业企业群体。我们理解的项目主要是工业项目,也包括其它项目,只要是按照工业思维谋划的事,都当成项目来运作,因此,我们在农村工作中,确定了“一抓四促”的思路,即把上项目作为农村工作的重中之重,通过上项目,促调整、促增收、促减负、促稳定。近年来,各乡镇紧紧围绕苗木花卉、芸豆杂豆、,绿色大米、粘玉米、中草药、酱菜、果品、珍禽、经济动物和精品畜牧业等特色产业招商引资上项目,大力发展特色村、品系屯,创办各类科技示范园区,目前势头很猛,我们喊了多年的小规模大群体、多乡一业、多村一品的产业化格局正在形成。仅以苗木花卉为例,原来只有波泥河一个乡发展,现在带动了多乡发展,由于农民、轮岗干部、域外客商争上苗木花卉项目,今年我市西南部乡镇的耕地租价已由前几年的每公顷1500多元提高到4500多元,波泥河至西营城沿途已形成百里苗木长廊。第二,突出上大项目,兼顾中小项目。目前,在引进的项目中,投资额5000万元以上的项目27个;投资超亿元的项目11个。这些大项目的引进,迅速扩大了A市的经济总量,起到了巨大的拉动和支撑作用,去年,仅金锣肉食加工企业就纳税1200万元,占引进项目纳税总额的30%以上。在坚持上大项目的同时,我们也不忽视小项目,做到了不但抱西瓜,也要捡芝3麻,坚持走小企业、大群体、民营化、密集型的县域工业发展路子,在项目规模上,以中小企业为王;在所有制形式上,以民营为主;在生产要素配置上,以劳动密集型为主。近年来上的项目,很多是中小型民营企业,尽管规模不大,但都能安置几百人就业,年利税都在百万元左右。由于走这样的路子,形成了税源分散的特点,不至于因某个大项目的成败而影响全局。第三,不断调整招商引资策略。近年来,招商引资的形势发生了很大变化,竞争更加激烈。在工作中,我们不断总结经验教训,不断调整策略。一是坚持“三个不动摇”:就是坚持把招商引资作为经济工作的重中之重、作为解决一切问题的关键不动摇;坚持党政一把手和班子成员主要力量抓招商引资工作不动摇;坚持以招商引资论英雄的考核办法不动摇;二是突出招商重点,推出招商卖点,打好“五张牌”。即:把强优企业、名牌产品打出去,打好强优牌,以“优”招商;充分挖掘,科学规划,合理整合本地资源,打好资源牌,以“特”招商;研究利用优惠政策,打好园区牌,以“惠”招商;将存量资产“缩水”拍卖,打好存量牌,以“廉”招商;通过政府诚信服务,提高现有招商企业的档次,打好示范牌,以“商”招商。三是坚持“三个面向”,即面向周边的特大城市;面向特大城市里的开发区;面向开发区中的朝阳企业和朝阳产品。并且坚持“让利、让费、不让税”。四是培养项目主谈人。目前A市市乡两级干部中,已经成长起一批谈项目的行家。五是以园区建设为载体,依托优势区域进行招商。根据A市实际,确定西部乡镇重点建设工业园区,其他乡镇重点建设农牧型园区,并实行了招商项目异地建设,利税大比例分成的政策措施,充分调动了各乡镇招商引资的积极性。
2、坚持与时俱进,不断提高工作的创新能力。
    我一直认为,A市要想加快发展,必须在各级领导班子中树立“发展是硬道理,落实是真本事,干成事是真功夫”的思想,在工作中,我提倡出实招,较真劲,求实效,对发展中出现的新情况,做到不争论、不埋怨、不停步,卧薪尝胆,负重拼搏,埋头实干。
    第一,敢于突破,大胆决策。在工作中,我注重从实际出发,坚持以是否有利于加快发展为最根本标准,大胆地破除制约生产力发展的条条框框,权衡利弊得失,因地制宜地研究和解决发展中的矛盾和问题。比如:这几年,我们在公有制企业改革上加大了工作力度,对一些长期停产又有希望盘活的企业,实行“缩水打折”出售或者零价转让,刚开始,社会上对这种改革措施不理解,误认为是国有资产流失。但是我们没有怕,因为我们深深地感到,公有制企业资产该卖不卖,表面上是保全了国家的利益,其实国家是受害者。因为资产天天都在流失,国家又没有办法挽回,这就是受害。只有出售就出售,该重组就重组,通过盘活存量资产,兴办新的企业,这样才是真正的使资产保值,甚至增值。基于这种考虑,我们顶着社会的舆论压力,对啤酒、药厂、水泥、弹簧、铸造、公路段等一些较大的企业,毫不动摇地推行转让或出售的形式,大胆地进行改革,收到了较好的效果。目前,全市197户公有制企业已有107户实施了改制,通过企业改制,共引进资金27467万元,卸掉银行债务43906万元,盘活存量资产242499万元,安置下岗职工6669人。通过引进增量,盘活存量,提升改造了传统产业。在项目引进上,也是从实际出发,针对不同的项目给予相应的政策。比如:最近落户在我市西营城镇的生物制药项目,是吉林省宝邑生物技术有限责任公司与古巴最大的生物制药公司一一海波尔公司合作的世界领先级项目。该项目总投资3.2亿元,一期技资1.5亿元,主要产品有液态干扰素、丙肝疫苗和爱滋病疫苗。该项目原计划落户在长春市高新技术开发区,我得到消息后,带领有关同志进行了为期三个多月的攻关运作,根据该项目的发展前景,我们有条件地在土地上给予了特殊的优惠,目前,这个项目列为省重点项目,即将开工建设,一期工程2004年6月末技产,2005年6月末达产,达产后年可创产值3.6亿元,利税1.2亿元。

第二,研究策略,狠抓落实。在工作中,我对市委做出的每一项决策,能够做到决策前建言献策当参谋,决策后研究操作方案,细化工作责任,狠抓落实。比如:市委做出“培育民本经济,推动全民创业”的决策后,市政府从三个层面认真研究并全力组织抓好各项措施的实施。一是积极提升主流人文精神,培植有利于民本经济发展的社会心理和创业理念。在百姓中大力提倡讲究功利、追求财富、敢于显富的处世态度;弘扬坚韧不拔、吃苦耐劳的奋斗精神;培植兼容并蓄、义利双赢的经营理念,在A市形成了“今日打工仔,明日小老板”,“今天不创业,明天就失业”,“创业致富光荣,争当老板光荣,给子孙后代留产业光荣”的浓厚社会氛围。二是加快政府职能转变,为全民创业提供优质服务。明确提出要“视企业家为功臣,视纳税人为父母,视投资者为上帝”,加快培育企业家队伍。本着“放开、多予、少取”的原则,市政府将过去出台的招商引资、再就业等有关政策打捆,我亲自组织有关部门研究制定出台了《A市市全民创业若干政策》,从财政金融、行政收费、行政审批、土地城建、人才等方面,对创业者给予政策扶持。市政府在资金异常紧张的情况下,筹措资金1000万元,并将2000万元固有固定资产评估值作为资本金,在长春市率先成立了中小企业信用担保公司,为创业者提供贷款担保服务。同时,要求政府各职能部门,进一步简化审批手续,降低准入门槛,为全民创业创造了更加宽松的环境。三是着力打造全民创业的主力部队,拓展民本经济发展空间。现阶段我们要重点打造个体工商业主、科技人员、轮岗创业干部、经济能人、企业经营管理者和熟练工人这五支创业队伍,利用他们的"搅动"效应,把我市人力资源潜力激活成"一江春水"。同时,开辟农村、固有集体企业、社区服务、域外劳务输出和优势产业五个创业领域。由于我们实行了这个战略,有效地激活了百姓这个创业主体,出现了全民创业的活力竞相迸发,全民创造社会财富的源泉充分涌流的生动局面。到目前,全市个体工商业户发展到27607户,从业人员达到9.8万人,今年以来新增1977户。私营企业发展到656户,今年以来新发展56户;市有949名科技人员开发了创业项目,其中创办、领办各类企业的占13%,从事科技服务的占15%。申报专利达15项;轮岗创业人员落实创业项目1288个,投资在100万元以上的项目6个、50万元以上的项目33个。

第三,总结经验教训,创新工作机制。适应新形势的需要,改变过去抓工作靠行政命令压指标,逼着干的工作方法,从研究人的内在驱动力入手,采取了一系列创新措施,有效地调动了各级干部和广大群众的积极性。一是实行了乡镇领导干部浮动工资制,提高乡镇干部的资金,去年拿出50万元,今年拿出80万元,明年要达到100万元;二是创新干部职能分工制度。各乡镇只设一名副书记抓党务,一名副镇长管政务,其余副职干部按特色产业分工,形成了集中精力抓经济的氛围。三是积极支持市委改革后备干部培养机制。去年,选派28名乡局级后备干部集中到信访岗位进行锻炼,培养干部驾驭复杂局面、处理棘手问题的能力;市财政拿出250万元,委托省特产专科学校培训乡局级后备干部150人,村党支部书记及村级后备干部500人,今年9月,分两批四期选派380名村干部赴山东滩坊寿光34个村,学习特色蔬菜栽培和农副产品加工业的经验,实行对口培训;还委托吉大工商管理学院培训乡局级后备干部100人;今年8月,全市18个乡镇街道党委书记到中央党校接受为期一个月的培训。

此外,我们还在长春地区率先研究落实了城市低保工作;率先在全省开展生态经济城市和生态经济示范区规划与实施工作;率先全省县级推行了预算内部门单位职工工资“财政拨付、银行统发工资”工作和政府采购制度;率先推行了村村通水泥路工程;在今年抗击“非典”中,我市在全国首创的“四级留验,三道防线”等做法,得到了国家督导组的称赞。

3、注意利用内脑和外脑,不断提高科学决策水平。

几年来,我把不断提高科学决策水平作为提高自身执政能力的重要素质,下功夫锻炼自己。一是深入开展调查研究,制定具有可操作性的工作方案。比如:在研究解决下岗职工再就业问题上,我从研究城市停产、半停产企业存在的实际问题入手,主持召开了专题工作研讨会,针对停产半停产企业普遍存在着无力为职工交纳养老保险统筹款、无力支付拖欠职工工资和职工集资款、因债务原因资产被扣押、破产资产变现难等实际问题。我提出了"四靠"的解决办法,即:靠低保过渡,只能解决给一碗饭问题,靠企业改制解决企业生存问题,靠社会保险解决退休人员的后顾之忧,对下岗职工来说,只有靠政策、劳动力市场管理和岗前培训解决再就业,解决给一个饭碗问题。为了深入研究治本措施,市政府成立了由我任组长,各位分管副市长任副组长的停产半停产企业领导小组,下设办公室,办公室下设改制发展、再就业指导服务、资产核查审计、社会保险和综合指导等五个组,并且派出考察组到大连、鞍山、海城等地学习取经,在国家和省市还没有出台政策之前,我们结合A市实际,以市政府名义出台了《A市市帮扶下岗职工再就业政策》,《A市市劳动力市场管理办法》和《A市市下岗人员岗前培训办法》、《A市市帮扶下岗职工再就业基金管理使用暂行办法》、《A市市帮扶下岗职工再就业实施方案》等五个文件。并从2002年8月份开始,在全市机关事业单位的干部中,开展帮扶下岗职工活动,每人至少帮扶一名下岗职工,全市73个机关事业单位共帮扶3688名下岗职工和特困职工。今年,又把帮扶下岗职工再就业工作列为市政府为群众办的十一件实事,目前全市机关干部帮扶的下岗职工,已经有80%得到了落实。二是扑下身子深入一线开展调研,因地制宜地做出决策。比如,在小南河治理规划设计和城市总体规划修编之前,我都10亲自现场踏查,实地查看地形地貌,使每个环节都做到心中有数,在此基础上再与各有关部门领导和技术人员研究规划的制定和实施。三是利用外脑外智,有效避免了决策的盲目性。为了增强决策的科学性,避免决策失误,我们聘请了省内外有关专家学者做为我市的智囊团,参与重大决策。在规划设计A市生态经济城市、A市生态经济示范区、长春东湖生态经济开发区、东湖野生动物园、A市城市整体规划调整、A市旅游规划、A市物流园区、营城采煤沉陷区治理以及较大的招商引资项目的引进等等,我们都是在充分调研的基础上,聘请专家充分论证后实施的,确保了决策的科学性。

4、注意处理各种矛盾,不断提高驾驭复杂局面的能力。

A市这几年,正是逐步走困境、爬破较劲的时期,工作中充满着各种复杂的矛盾,我在工作中,紧紧依靠党的领导,和班子成员一起充分发挥主观能动作用,积极克服和解决改革和发展中难题。一是树立正确的执政观。始终把为群众谋利解难作为一切工作的出发点。凡是事关人民群众重大利益的改革措施的出台,都充分考虑了群众的承受能力;凡是违背民意,劳民伤财的事坚决不干。以实际行动践行"三个代表"重要思想,努力做到立党为公,执政为民。比如,在城市管理上,我们从保证下岗职工吃饭的切身利益出发,明确提出:"暂时不要市容好看,要老百姓好过",认可暂时城市乱一点,也不能打这些人的"饭碗",老百姓对政府的这种态度十分满意。解决公职人员工资及时开支和离退休人员工资及时发放问题,是近年来政府工作的一个突出问题。在2000年初召开的人代会上,公职人员工资压支问题在代表中引起强烈反响,当时我分管财政工作,思想压力和工作压力都很大。面对这种形势,市政府提出全面实施"两保一拉动",千方百计解决保吃饭、保稳定和上项目问题。在工作中,我积极推行组织收入目标责任制和收入目标考核办法,强化重点税源企业和域外投资企业的税收征管,特别是组织有关部门对建筑市场所涉税种进行专项清收,打击偷、漏、抗税行为。同时,强化财政监督,扎实落实"收支两条线"规定,从严控制支出,在工资没有发放之前,暂停其它支出,千方百计保工资、保救济。按照这个路子,我们一干几年,不仅实现了公职人员工资按时全额发放,而且国家给离退休人员的工资政策全部兑现,老干部应得的特护、医疗等各项待遇全部落实,退休职工养老金、下岗职工基本生活费和城市低保户保障金的发放问题得到了基本解决。二是敢于碰硬、敢趟泥水、敢打硬仗。几年来,先后解决了扩股融资兑付、国债兑付、私商违规倒粮、滥采河砂、社会治安等群众普遍关注、反映强烈的热点和难点问题。全省扩股融资总额4亿多元,A市就占1个多亿,涉及机关干部1200多人,其中乡局级干部100多人。我们从这些干部入手,对不能及时还债的130多名干部实行停止工作、停发工资的惩治措施,当年就清回4800多万元,现在已经全部解决。在社会治安上,我们从摧毁以张仲贤为首的带有黑社会性质的犯罪团伙入手,严厉打击村匪屯霸、车匪路霸等侵财犯罪,为群众创造了安全的生产生活环境。三是沉着应对,妥善处理各种社会矛盾。在解决信访问题上,我们把信访工作当做了解社情民意的重要渠道,进一步强化落实了领导包案责任制、信访问题例会制,市乡党政班子开门接访,深入基层下访,捕捉信息,排查问题,把问题解决在萌芽之中。特别是在对待营城煤矿破产移交问题上,面对企业破产后,沉陷区民宅、学校、医院和公益设施受损严重,职工大批下岗,居民生活极其困难,群众群体上访情绪激烈等不利因素,我们没有把营城矿区当成包袱,而是把营城煤矿作为自己的企业来看待,坚持主动参与,积极工作,先后成立了营城煤矿破产稳定工作领导小组和营城发展稳定领导小组,配合省工作组全力做好稳定工作。同时在开展了以"接我们兄弟姐妹回家"为主题的宣传工作,使全市上下在接收工作上形成了共识。随着破产和移交工作进展,又在机关中开展"关注沉陷危房、情系矿区百姓"党员献爱心活动,在此基础上,积极向长春市汇报,得到了长春市委市政府的高度重视,长春市政府全力组织市直各部门开展对接救助活动,使矿区群众真正感受到党和政府的温暖。同时,本着"以项目促开发,以创业带就业"的原则,积极研究营城沉陷区治理问题以及后续产业、经济转型、资产盘活与重组等问题。在沉陷区治理项目整个运作中,我倾注了很大精力,调集强有力的力量组成工作组,深入沉陷区实地踏查,制定工作方案,收集项目评估所必需的基础资料。筹备期间,我多次深入实地踏查情况,主持召开调度会,研究解决工作中出现的问题。特别是在争取立项工作上,我和有关同志多次跑北京和省市计划部门,经过艰苦的努力,使这个项目不仅跻入国家计划之中,而且于今年7月11日顺利通过了中国工程咨询公司专家组的评估,专家组对我们的准备工作给予了高度的评价。经过努力,我市营城采煤沉陷区综合治理项目,在全省几家参评的同类项目中,获得了最佳的工作成果,初步确定沉陷区治理项目总投资为5.2亿元。在谋划沉陷区治理项目的同时,我们还积极研究破产后矿区经济转型问题,制定了营城生态工业园区规划,已经得到了长春市政府的批复,目前正在园区内运作广泽乳业、德莱鹅业两个较大规模的养殖加工项目。由于有效地解决了吃饭这个现实矛盾,护住了心口窝,理顺了各方面情绪,促进了社会稳定,进一步旺盛了人气,创造了我市安定团结的新局面。全市上下憋足一股劲,决心要站起来,走起来,跑起来,努力实现A市跨越式发展。

5、注意团结配合统筹协调,不断增强班子的整体执政能力。

A市这几年,在曙光书记的领导下,发展思路清晰,五大班子精诚团结,没杂音,闷头干,形成了齐心协力谋发展的良好势头。在工作中,我能够做到既发挥自己的主观能动作用,又积极主动地与班子成员搞好配合,共同做好市委和政府的各项工作。第一,注重抓斑子,带队伍,不断提高班子的整体执政能力和执政水平。我对各位副市长,能够做到充分信任,不揽权,不埋怨,放手让他们去独立工作。我常和大家说,我这个当市长的,在政府工作分工上,什么都不管,又什么都管。即各位副市长能管了的事,我都不管;各位副市长管不了的事我都管。在充分信任的基础上,我对政府班子成员也提出了"合、敢、高、快、实、廉"的"六个字"要求。"合"就是要加强班子团结。现在政府班子虽然不存在不团结的问题,但是也要从严要求。在工作中,我注意协调班子成员之间的关系,努力使班子每一个成员都能做到在思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。"敢"就是要敢于负责,敢于决策。在工作中,我始终坚持放权,支持班子成员大胆工作,培养他们勇于应对挑战,独立干事的能力,不断提高他们的工作水平。"高"就是工作要坚持高标准。鼓励班子成员树立创一流业绩的思想,培养不服输的工作劲头,在同行业中必须争排头、创一流,使工作有一种积极向上的生气。"快"就是工作要快节奏。政府工作重在落实,重在结果,必须坚持工作快节奏,今日事今日毕,提倡马上就办,马上落实,不能有半点拖拉马虎,只有这样,才能做到不误事,多干事,工作才能取得好的成效。"实"就是工作作风要扎实。具体要做到肯于钻研,缩短对分管工作熟悉的时间,尽快成为行家、专家;学会"大处着眼,小处着手"的工作方法,在会操作上下功夫;肯于吃苦,有起早贪黑干工作的劲头。"廉"就是要干净干事。落实党风廉政建设责任制,实行"一岗双责",对分管部门的班子建设和业务工作负责。第二,围绕经济建设这个中心,切实加强了政风政纪整顿,促进了经济发展软环境的优化。在整顿经济发展软环境上,重点解决政府各部门行政不作为和行政乱作为的问题。坚持树立全市"一盘棋"思想,杜绝一切干扰经济建设的"多中心"和杂音,全力维护A市经济发展这个大局。围绕规范行政行为、转变政府职能、提高工作效率,在政府机关中落实了"十个做到,十个不准"。(1)努力做到发展"有求求行",不准说不行。对有利于A市发展的事,只要老百姓提出来的,各个部门不能说不行,要研究怎么能行。(2)努力做到办事简便快捷高效,不准敷衍拖拉、制造麻烦。大幅度减少政府对经济活动的审批、收费事项。放手让群众自主创业、自由发展,做到不限经营主体,不限发展比例,不限发展速度,不限经营规模。不限经营主体,不限发展比例,(3)努力做到公开透明,不准暗箱操作。继续扩大了政务公开的内容,强化了政务公开的手段,加强了政务公开的监督。(4)努力做到依法行政,不准随意执法执16罚。(5)努力做到少收多予,不准出台政策不兑现。(6)努力做到微笑服务,不准样倔横丧,顶撞服务对象。(7)努力做到诚实守信,不准出现行政欺诈行为。(8)努力做到围绕中心,强化服务,淡化管理,转变职能,不准因循守旧,不改不动。(9)坚决做到廉洁从政,不准吃喝玩乐,铺张浪费,以权谋私,贪赃枉法,行贿受贿,腐化堕落。(10)坚决做到政令畅通,不准我行我素。通过加强规范管理,进一步增强了政府机关的服务意识,政风政纪有了进一步的好转。几年来工作实践,使我经受了锻炼和考验,工作中也取得了一些成绩,但这些成绩的取得,是市委的正确领导、人大和政协有效监督的结果,是市政府班子成员以及市直各部门、各乡镇办事处共同努力的结果。我在其中只是尽了我应尽的职责,同时,我还深知,在我的工作中还有许多缺点和不足,特别是面对新形势、新任务,我深深地感到自己在学识、阅历上还有欠缺,在加快发展中我仍然需要认真研究如何进一步提高执政能力和执政水平问题。在今后的工作中,我要进一步加强理论学习,不断提高自身的理论素养;进一步加强实践锻炼,不断提高谋事干事的本事;进一步学会利用外脑,不断提高科学决策的水平;进一步加强党性锻炼,真正做到立党为公,执政为民,以实际行动践行"三个代表"重要思想,带领各级班子和广大干部群众,为加快A市全面建设小康社会的进程而努力奋斗。

推荐访问:思想汇报 市长