2010年乡镇机关作风集中教育活动动员大会讲话
同志们：
春节上班的第一天，市委20日上午就召开了全市机关作风集中教育活动动员大会，并把这次活动的主题确定为“强化作风建设，为建设年增光、为全市发展添彩”，主要目的是，“全面建设年”的序幕已经拉开，我们必须尽快淡化节日气氛、浓厚发展氛围，振奋精神，鼓足干劲，以新风貌、新形象、新作风，立即投入到当前的各项工作中去，迅速拉开各条战线，迅速掀起大建设、大发展的新高潮。下面，我讲三个方面的问题。
一、 应对复杂多变的形势，顺应建设年繁重任务，强化干部作风建设至关重要
三年来，围绕加强干部作风建设，结合发展形势和任务，市、镇每年都确定一个专题，有针对性地解决干部在思想作风方面存在的突出问题，2007年的主题是“加强学习教育、转变干部作风”，着重解决五个方面的问题，迅速掀起实施“三步走”发展战略的热潮；2008年的主题是“增强使命感、加强责任心”，全力打造“五型机关”，全面实现“三步走”发展战略第一步目标；2009年的主题是“整顿工作作风、推进工作落实”，大兴求真务实之风，奋力向“三步走”发展战略第二步目标迈进。三年三个主题，三年三大提升，广大党员干部的思想观念、精神面貌、工作作风发生了深刻变化：思想境界明显提升，人心思进、干事创业的热情高涨，奋力赶超、跨越发展的压力感和紧迫感大为增强，全镇上下抢抓机遇、高标定位、争创一流蔚成风气；事业心、责任心明显增强，时刻把事业工作放在第一位，把岗位职责放在第一位，不管任务多么繁重、压力多么巨大，始终以高度的使命感和强烈的责任感，团结带领广大群众聚精会神谋发展、齐心协力干事业；执行力、创新力、凝聚力明显提高，面对严峻挑战考验，广大党员干部始终心思用在发展上、力量凝在事业上、干劲放在落实上，坚定不移贯彻落实党委、政府的工作部署，持之以恒推进工作创新，不辱使命，不负重托，团结一致，真抓实干，干出了水平、干出了风格；服务群众的水平明显提升，广大党员干部牢记宗旨，时刻把群众的安危冷暖放在心上，实实在在地为群众办实事、做好事、解难事，真心实意做好群众工作，树立起为民务实清廉的良好形象。三年的打磨，三年的历练，我们打造出一支境界高、素质硬、作风好的干部队伍，这是我们加快发展最具本质的决定性因素，因为有了这样的队伍，才有今天盘石发展的大好局面。
2010年，市里提出实施“全面建设年”，与之相适应，我们必须进一步加强干部作风建设，凝聚意志，昂扬精神，改进作风，为实施“全面建设年”打下牢固的思想作风基础。我们一定要充分认识开展这次活动的重要性和必要性，立足解决实际问题，以作风大改进保证大建设、促进大发展。
（一）强化干部作风建设，是我镇特殊发展阶段的内在要求。我们**镇在全市2009年岗位目标考核中，在14个镇街中名列第六名，获集体嘉奖奖励，被市委、市政府授予“建设海阳先进单位”荣誉称号。盘石日渐巩固的发展基础，亟待释放的发展潜力，决定了盘石还要持续保持大开发、大建设的发展势头。在这样一个创业爬坡的特殊阶段，面临的路途更加艰险，竞争更加激烈，压力更加沉重，统一思想、激发斗志就显得尤为重要。一要认清重要性。挤进全市考核二级第一名，是近几年最好的成绩，对于今年的工作，没有折扣可打，没有退路可言，挤进一级去，盘石发展海阔天空；闯不过，盘石的发展就是昙花一现，我们的努力就会付诸东流。对此，我们全体干部必须保持清醒头脑，在特殊时期拿出特殊作风，使出特殊劲头，破釜沉舟，背水一战，创出一片崭新的天地，干出一番非凡的事业。二要提高紧迫感。在当前各镇区街道竞相超越的关键时刻，我们面临着“不大进就要大退”的严峻挑战，这是对大家驾驭能力的现实考验，也是事关盘石前途的重大抉择。我们必须分秒必争，与时间赛跑，向目标冲刺，不甘落后，同心同德，全力赶超。三要加强责任感。盘石民风淳朴，人杰地灵，责任心强，一直为外界所称道，这是我们引以为豪的品牌，也是我们的宝贵财富。现在机遇与挑战并存，是无所作为还是大有作为，是甘于平庸还是乘势而上，是对我们责任感的直接考验。大家要勇担使命，恪尽职守，奋力赶超，不懈追求，把各项工作推向前进。
（二）强化干部作风建设，是全面推进重大工程项目的重要保证。近年来，我们确定的且已被实践证明行之有效的一系列思路和理念，都是在把握环境变化和发展趋势的基础上，不断解放思想、开拓进取的结果。像重大工程、重点项目建设，在硬件不是很具备的情况下，坚持硬件不足软件补，通过主观努力，都取得了突破，应该说强化作风、振奋精神是经实践证明的一个行之有效的办法。今年的战线比以往任何时候都拉得长，困难比以往任何时候都大得多，压力比以往任何时候都重得多，烟海高速征迁、村级组织活动场所、公路建设、大项目建设，每一项工程项目都是“硬骨头”，每前进一步都要付出常人难以想象的努力。在大建设、大发展的关键时期，舒舒服服干不了大事，贪图安逸创不成大业，我们必须进一步改进作风，昂扬斗志，开拓创新，想尽一切办法快突破，采取一切措施快推进，创造一切条件快见效，不断打造加快发展的新优势。
（三）强化干部作风建设，是广大群众的热切期待。作风关系人心向背，关系事业兴衰，关系社会和谐。事实证明，一个地方干部作风好，干群关系就好，社会风气就好，发展就有活力；干部作风不好，矛盾问题就多，工作局面就打不开。目前全镇上下思想认识更加统一，加快发展的信心更加坚定，这种人心思进、团结和谐的好局面来之不易，需要倍加珍惜和维护。要通过开展集中教育活动，进一步改进干部作风，用我们的决心坚定全镇上下的信心，用我们的热情点燃全镇上下的激情，用我们的作为开发全镇上下的有为，用我们的和谐凝聚全镇上下的合力，用我们的创新置换全镇上下的创造，用我们的奉献赢得全镇上下的贡献，从而形成加快发展的强大合力。
二、强化干部作风建设，要动真碰硬，努力在解决突出问题上下功夫
开展这次集中教育整顿活动，市委已经下发了专门通知，我们也出台了实施意见，大家要针对文件中列举出的问题，对号入座，对症下药，抓好整改落实。这里，结合我镇干部的思想和工作实际，我着重强调六个方面的问题。
（一）要破“旧”求创新，思想上再解放。破旧求新，是坚持思想观念与时俱进的外在表现，是干部创造力的具体体现。通过开展深入学习实践科学发展观及新一轮思想解放活动，全镇干部群众思想观念发生了明显变化，在应对危机挑战、推进经济社会平稳较快发展上体现出很强的创造力。但是，面对“全面建设年”的新形势和新要求，我们有些干部还有不适应之处。有的干部对科学发展观领会不够透彻，用科学理论指导实践不够深入，缺乏与时俱进的精神和气魄；有的对新形势研判、把握不够，习惯于凭经验办事，凭既成的习惯办事，照搬照套，沿用老路，工作缺乏主动性和创造性；有的对新机遇、新任务“怕”字当先，怕担风险、怕担责任，这也不敢干，那也不敢干，就是不怕贻误时机、拖全镇后腿；有的对新挑战、新压力“退”字当道，不求有功，但求无过，为了不出事，宁可不干事。打破了传统，就意味着革新；突破了定式，就意味着进步。我们正处在大发展的重要“关口”，“全面建设年”战线已经拉开，每一项任务都是对我们思想解放新的挑战考验，更是新的磨砺锻炼，必须以不惧争议、勇于创新的气魄和胆略，敢于破除只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，按部就班、亦步亦趋的思维定式，不断增强我们的创造力。一方面，要创新思维方式。解放思想的根本是思维方式的创新。要看到，实施“全面建设年”，尤其是烟海高速路征迁、城镇化发展，会遇到许多新情况、新问题，并且没有现成的经验可以借鉴，没有固有的模式可以套用。这就要求我们必须打破常规思维，敢于探索创新，善于在探索中找出路，在创新中促发展。特别是要做好结合的文章，只要有利于平稳较快发展，只要符合群众的根本利益，就大胆地试、大胆地闯、大胆地干，不断开创工作的新局面。另一方面，要创新工作方法。做事缺乏创新，最多只能把一件事做对，而不能把一件事做好。要在新一轮发展竞争中抢占先机，方法创新是关键性因素。凡事要放开思维多想办法，这套方案不行还有没有别的方案能行，这个方法不管用还有没有别的方法管用，灵活变通，随机应变。实际上，很多时候我们不是不知道“应当怎么做”，而是不愿考虑“还能怎么做”；不是不知道“这样做不好”，而是不去思考“怎样做才更好”。大家要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，对企业、基层和群众提出的问题和要求，不能光讲“不能做什么”，而要研究“能够做什么、应该怎样做”，做到畅通急事、疏通难事、融通特事。
（二）破“满”立新标，境界上再提高。近几年，经过全镇上下的不懈努力，我们取得了有目共睹的成绩。在成绩面前，部分干部自觉不自觉地滋生了自满情绪。有的习惯于纵向比，自己跟自己比，成绩不大年年有，步子不大年年走；有的掩耳盗铃，本来一些工作确实有差距，但就是自己看不到，总觉得自己什么都好，明明已经落后了还在那里自我陶醉。现在，我们已经到了一个不进则退、慢进也是退的境地，绝不能一味地高枕无忧，一味地自我感觉良好。我们必须十分清醒地认识到，前些年所做的工作和取得的成绩，仅仅是为盘石突破发展打下了一个良好基础，更加繁重的发展任务才刚刚开始；我们与先进镇区街道相比，差距还比较明显，就是与同层次的镇相比，也没有绝对的优势，我们没有自满的资本。必须真正清楚地认识到什么是跨越发展，低幅增长、小步迈进，不是跨越发展；有条件发展得快但没有达到应有的速度，同样不是跨越发展。跨越发展不仅要有较高的增速，更要具有向高目标看齐、向大目标迈进的气魄和胆略。面对千帆竞发、百舸争流的新形势，我们必须增强忧患意识，纵比增信心，横比找差距，破除满足现状、不思进取的守摊意识，把成绩看淡一点，把问题看重一点，把标准提高一点，把眼光放远一点，牢固树立起争先进位、勇攀新高的进取精神，立足高起点，瞄准新目标，努力把盘石的发展不断推向新的台阶。
（三）破“难”增信心，发展上再跨越。近年来，我们破解了一个又一个难题，化解了一大批影响改革发展稳定的矛盾，取得了很大成效。但是，在应对金融危机的大背景下，在各镇区街道竞相发展的新形势下，有些同志产生了畏难发愁思想。有的妄自菲薄，认为发展到头了、突破到顶了，看不到我们加快发展的优势和基础，丧失信心，怨天尤人；有的畏难发愁，一事当前，“难”字当头，这个办不到、那个办不成，愁资金、愁项目、愁人才，一难一愁遮百丑；有的只从客观找理由，不从主观找原因，工作消极怠慢、无所作为等等。这些不思进取的思想，贻误了事业的发展。困难并不可怕，关键是如何认识困难、对待困难、解决困难。一要正视困难，振奋精神。在当前情况下，各镇区街道遇到的困难和问题差不多，有的甚至比我们的困难还大，比拼较量的是精神状态，精神状态好与差，发展就会“冰火两重天”。保持良好的精神状态，就要有争先夺魁的豪气、自我加压的勇气、负重奋进的志气和拼搏进取的锐气，有一种不示弱、不怕难、敢拼敢上的精神，不断加快发展。二要分析困难，寻求办法。不论是三区三街道，还是我们十一镇，只要是加快发展，都不是一帆风顺的，都存在着很多的困难和问题，关键是怎样分析，怎样对待，如何化挑战为机遇。我们要把挑战困难作为成功的“敲门砖”和前进的动力源，把谋发展的重点聚焦到破解难题上，落实到探索新办法、打开新局面上，既提升质量、又膨胀总量，既增加效益、又保持速度，既转变工作指导和发展方式，又转变工作方法和思维方式，以科学的办法战胜困难。工作中可能会遇到一些挫折、遭遇一些失败、出现一些失误，但党委、政府会旗帜鲜明地支持创造、鼓励克难、宽容失败。允许出现失误，但不允许不谋事、不干事；允许在发展中出现偏差，但不允许遇难即退、浅尝辄止。三要克服困难，迎难而上。挑战困难才能追求卓越，闯过难关才能迎来坦途。要发扬敢打能拼、攻坚克难的顽强作风，始终保持干事创业的激情和劲头，在推进重点工程、重大事项、重要工作上动脑筋想办法，在不断拼搏中创造新的业绩。
（四）破“低”高追求，责任上再加强。现实工作中，有些事情没有做好，不是不能做、做不好，关键是缺乏应有的责任心。责任心，既要求把职责内的工作干成干好，也要求把事业视作生命，提高工作标准，不为定势所拘、不为视野所限、不为艰难所惧，打开新局面，实现新突破。加强责任心重点体现在两个方面，一方面是对工作高度负责，这就要求我们机关干部，不仅要想干、敢干、会干，而且要把事干成、办好。一件事情，可能推进过程中付出了极大的努力，但是最后就是缺乏那么一点“咬住不松、盯紧不放”的责任心，最终没有取得应有效果，残酷一点讲，结果还是等于零。对此，大家要高度清醒，始终保持对工作高度负责、全面负责、大胆负责的态度，从一件件具体工作入手，坚定不移地抓下去，一抓到底，抓出成效，决不允许做表面文章、敷衍塞责给我们的事业造成任何损失。另一个方面是提升工作标准。工作标准体现着干部的工作态度。态度决定一切。工作中，我们有的干部定位低，工作平铺直叙，比上不足比下有余，创不出亮点；有的标准低，得过且过，满足于一般化、过得去、差不多，工作没有大的起色；有的要求低，消极被动，推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动。这些问题的主因是工作的“一般化”：一般化的认识，一般化的领导，一般化的措施，一般化的成效，没有把岗位职责当成事业来追求，缺乏干事创业的激情。大家要进一步强化追求高目标、工作高标准意识，着眼新的建设、新的发展，在各项工作上都掀起“浪头”、激起“浪花”，努力推动工作创出新亮点、事业开创新局面；要狠抓重点，着眼党委、政府的中心工作，多向对进、集中突破，以点促面、带活全局。
（五）破“浮”兴实干，作风上再务实。实施“全面建设年”，最忌心浮气躁，眼高手低，走马观花，要做到心要热头要冷，既高处着眼、有冲劲，又脚踏实地、有实劲，面对不确定因素增多的趋势，要把面临的形势分析得更透彻一些，把遇到的困难估计得更充分一些，把危机带来的负面影响考虑得更细致一些，把应对措施考虑得更周密一些，把人力、财力、物力等调控手段准备得更充分一些。在工作安排上，要做到“三个不”。 一是不求逞一时之勇的发展速度。保持一时的速度不难，难的是保持持续的快节奏、高速度。在各条战线全面拉开的情形下，我们要始终如一保持旺盛斗志，盯紧大事，抓牢难事，办好急事； 在各项重点工程项目加快推进的紧要关头，要有一种拼命三郎的精神，发扬连续作战的作风，把节奏促得快一些、再快一些，把速度提得高一些、再高一些，咬紧牙关，持续突破，快中取胜。二是不搞华而不实的虚假数字。当前盘石正处于全面提升的阶段，既要保持一定的增长速度，又要避免追求那种表面的、虚假的、华而不实的数字，要与盘石的发展实际相结合，真实体现实施“全面建设年”、保持经济社会平稳较快发展的成效；与民生改善、安全生产、资源节约、环境保护相结合，真正把工作成效体现到科学发展、和谐发展上。 三是不追求劳民伤财的政绩。我们盘石经济基础比较薄弱，对此都要有充足的认识，坚决反对铺张浪费和奢靡之风，树立过紧日子的思想，真正把有限的资金资源用到克服困难、促进科学发展上来，用在最大限度地改善民生上，多做打基础、利长远的事。
（六）破“小”顾大局，服务上再优化。近年来，我镇的旅游环境和发展环境有了很大的改善，知名度和对外形象不断提高，大家始终做到顾全大局、服务发展。但是，在软环境建设上还存在着一些不和谐的音符。有的干部大局意识淡薄，遇事先看是否合乎单位利益或触及职责权限；有的死抠条文，生搬硬套，合意的就执行，不合意的就不执行；有的以牺牲整体利益来维护局部利益、小团体利益；有的服务意识差，履职不作为、政策不落实、承诺不兑现，甚至故意刁难；有的拿上级的政策规定作幌子，不给好处不办事、给了好处乱办事等等。这些问题，虽然反映在一小部分人身上，但严重挫伤了各类企业、投资者、经营者和群众干事创业的积极性，影响了盘石的整体形象，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。大家要切实增强大局意识，正确处理个人利益和全局利益的关系，做到个人利益服务于全局利益；正确处理监督、管理与服务的关系，寓监督管理于服务之中。
三、强化干部作风建设，要加强领导，严格督查，确保实效
这次集中教育整顿活动，是实施“全面建设年”的重要步骤，是关系全镇经济社会发展的一件大事，也是当前全镇上下一项十分重要的任务。大家要高度重视，积极参与，切实抓出好作风、好精神、好形象，确保集中教育活动取得实实在在的效果。
（一）健全组织，落实责任。为切实加强对这次活动的领导，党委成立了集中教育活动领导小组，负责活动的组织、协调、指导和督查工作。大家都要高度重视，抓好落实。活动领导小组要切实发挥好职能作用，抓好每个阶段和每个环节工作。做好与督导组的对接，确保这次集中教育活动开展得既轰轰烈烈，又扎扎实实。
（二）领导带头，率先垂范。领导带头是开展好集中教育活动的关键。领导干部要充分发挥表率作用，不仅要做活动的组织者，更要做改进作风的先行者。要充分认识肩负的责任，思想上重视，态度上坚决，行动上自觉，以饱满的政治热情投入到活动中来。要带头学习讨论，带头查摆问题，带头制定和落实整改措施，带头转变作风，带头改进工作，以自己的模范行动影响和带动广大干部群众。
（三）营造氛围，形成声势。活动中，要采取各种形式，广泛宣传，层层发动，营造浓厚的学习讨论氛围。要精心策划，采取多种方式广泛宣传；要及时宣传活动进展情况，特别要宣传好开展活动的好经验、好做法、好典型，宣传活动所取得的成果，巩固好、发展好、维护好我镇风正气顺心齐劲足的大好局面。
（四）统筹兼顾，协调推进。开展集中教育活动的最终目的是扎实推进“全面建设年”。活动的成效，也要用工作成效和发展成果来检验。我们要采取集中学习与个人自学相结合的学习方法，正确处理集中教育活动和各项工作的关系，把集中教育活动与推进当前各项工作结合起来，真正使集中教育的过程成为转变观念、谋划发展、完善措施、推进工作的过程，真正做到两不误、两促进、双丰收。
同志们，面对空前挑战和重大机遇，大家要以这次作风整顿活动为契机，以“全面建设年”为主题，进一步振奋精神、转变作风、开拓创新、拼搏进取，为2010年各项工作开好头，起好步，为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗！