副书记在2010年全市林业工作会议上的讲话
同志们：
随着中央和省委林业工作会议的召开，林业已上升到党和国家发展战略的高度，发展现代林业、建设生态文明已成为我们当前和今后必须抓紧抓实的一件大事。市委、市政府一直高度重视林业工作，将“城乡秀美”作为富民强市六大目标之一，将“生态**”工程作为民本**九项工程之一。近年来，我市林业发展取得了明显成效，森林资源大幅增长，城乡生态环境明显改善，资源保护卓有成效，林权制度改革扎实推进，全社会支持林业发展的氛围基本形成。特别是去年以来，全市林业战线积极服务民本**建设，着力抓好“身边增绿”、林权改革、举办国际观鸟节、发展特色产业等工作，全力发展现代林业，建设生态**。重点造林工程造林质量被评为全省优秀单位并排名第一；集体林权制度改革进度和质量走在全省前列，并在省委林业工作会议上作了典型发言；成功举办了第6届洞庭湖国际观鸟节，22个国家的驻华使节及夫人应邀参加，并授予**“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市”殊荣，中央电视台《新闻联播》、《人民日报》等多家权威媒体报道了活动盛况。实践证明，各级党政对林业发展是高度重视，大力支持的；我市林业建设的成果是实实在在，有目共睹的；林业干部队伍是兢兢业业，忠诚履职的。在此，我代表市委、市政府向林业战线广大干部职工表示亲切慰问和衷心感谢！
2010年的林业工作怎么抓？我强调三点意见：
一、深刻认识林业的重大意义
发展林业更多的不是短期的政绩，而是长远的政绩；不是直观的政绩，而是潜在的政绩。林业工作的政绩要的是经得起历史和民心考验的政绩。因此，我们不能用吹糠见米，真金白银的标准来衡量林业价值，而要站在科学发展的高度来深刻认识。
第一，林业是生态建设的首要工程。在林业职能涵盖的领域内，森林被喻为“地球之肺”，提供着涵养水源、水土保持、防风固沙、净化空气、抑制湿室效应等生态产品；湿地被喻为“地球之肾”，湿地涵养的淡水占全国淡水的96%；生物多样性被喻为地球的“免疫系统”，影响着整个生态链的稳定和安全。三大系统无一不关乎地球的健康，关乎人类生存的根基。特别是现在全世界改善生态环境、应对气候变化、发展低碳经济的呼声已十分强烈，林业的意义已超越国界，举足轻重。
第二，林业是潜力巨大的朝阳产业。随着人类对自然开发力度的加大，原来丰富的森林资源将逐步变为稀有资源，林业生态产品将成为市场紧缺的产品。生态是**的特色和优势，保持和发展这一优势，就是保护和提升**的现实生产力和长远竞争力。发展林业，不仅是建设“农业强市”的坚强保障，而且可以做强做大林纸、林板、林油产业集群，可以创造生态优势、环境优势，吸引更多项目投向**，吸引更多游客流向**，为经济社会发展提供强劲支撑。
第三，林业是惠民富民的实事项目。林业建设功在当代、利在千秋，是人民群众的根本利益所在。从当前农村形势看，全市林业用地面积946.76万亩 ，占市域总面积的42.5%，是耕地面积的4倍，发展潜力不可估量。但林业的弱质地位严重压缩了林业发展的空间，大大制约了林农增收的步伐。我们要把发展林业作为农民增收致富的重要渠道，作为转移农村劳动力的重要途径，作为改善人居生态环境的重要载体来抓，加快发展现代林业产业，着力培育扶持林业产业化龙头企业和各类专业合作组织，提升林业产业整体水平，促进农民增收致富。
二、大力推进林业改革发展
以贯彻落实中央、省委林业工作会议精神为契机，继续坚守生态环境这条底线，紧紧围绕建设生态**的目标，大力推进林业改革发展，加快实现由林业大市向林业强市转变。
一是要突出“一项改革”。深入推进集体林权制度改革，加快推进主体改革，不断深化配套改革，确保改革进度和质量，建立健全有利于林业科学发展的体制机制，增强林业发展的内在活力，促进资源增长、林业增效、农民增收。
二是要坚守“一条底线”。即生态环境底线，确保森林覆盖率和森林蓄积量的增长。坚持以生态建设为主的林业发展战略，大力推进林业重点工程建设，将其纳入全市“十二.五”发展规划，全面加强森林、湿地的保护和管理，珍惜和合理开发利用森林资源，确保生态永续和发展可持续。当前，要突出抓好森林防火工作，严格落实行政首长负责制，加强野外用火管理，确保春节期间的和谐稳定，确保不出现重大森林火灾，不发生人员伤亡事故。
三是要抓好“一项工程”。即“身边增绿”工程。各县（市、区）要高度重视“森林进城”和“三边造林”，全力建设一批生态村庄、生态城镇、生态路和生态水系；市区要全力创建“全国绿化模范城市”。着力改善城乡人居环境，建设生态宜居家园，让城乡居民享受到更多更好的生态产品，满足人民群众日益增长的生态需求。
四是要做强“一个支柱”。即林纸一体化。加快推进林业产业结构提质升级，大力发展特色林业产业集群，完善林纸产业链条，将林纸一体化打造成为**产业发展的一大支柱。同时，根据国家和省里的战略部署，突出抓好油茶产业建设，扩规模、抓质量、创品牌，有力推动农民增收致富。
五是要完善“一个体系”。即林业科技创新与服务体系。坚持走科技兴林之路，深入开展林业科技示范行动和科技特派员创业活动，大力推动林业科技成果的推广与应用，全面提升科技服务林业的水平，逐步实现“把山当田耕，把树当菜种”，不断提高林地产出和林业效益。
三、全面落实林业建设责任
发展现代林业，建设生态**，关键是要加强领导，强化责任，建好队伍，严格督查，形成推进林业建设的强大合力。
一要加强领导。各级党政要将林业发展摆在更加重要的位置，在组织领导、政策制定、工作部署、财力投入、舆论宣传等方面都要重视林业，支持林业。要把林业工作作为“一把手”工程，党政主要领导要亲自谋划，亲自部署，亲自组织，亲自示范，亲自检查，以此形成各级高度重视、各部门齐抓共管、全社会大办林业的良好局面。
二要落实责任。省政府已把林业工作单列为各市州“湘林杯”考核任务，造林绿化和油茶产业的主要任务纳入部门工作绩效考核内容，还将纳入对各市州政府工作考核内容。市政府已经与各县（市、区）政府签订了造林绿化、森林“两防”责任状。各级党政要结合实际，建立严格的考核制度和奖惩办法，及时向有关责任部门、单位下达工作任务，层层落实责任，督促实施到位。
三要建好队伍。林业队伍是一支能吃苦、能战斗的好队伍，各级党政一定要多关心、多鼓励、多支持。对林业工作中涌现的优秀干部要积极推荐，大胆提拔。要重视林业队伍的人才梯队建设，引进和培养一批专业强、业务精、德才优秀的年轻干部，始终保持林业队伍的旺盛活力。特别要强调的是，在今年林改的配套改革中，要真心关爱基层林业干部，突出解决基层“两站”人员“吃皇粮”的问题，从根本上杜绝“砍树养人”现象的发生。
四要严格督查。各级党政要根据林业发展目标和责任分工，加强对下级政府和相关部门的督促检查。在造林绿化、林权改革、森林“两防”的重要时期，各级党政和林业部门要建立健全定期督查通报制度，及时通报督查情况，确保各项林业建设任务落实到位。
同志们，加强林业建设责任重大，使命崇高。我们一定要以高度的政治责任感和饱满的工作热情，加快推进林业改革发展，构建山清水秀的生态环境，为促进科学跨越、实现富民强市作出更大的贡献！
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