市长在全市审计工作会议上的讲话
市长在全市审计工作会议上的讲话
同志们：近年来，审计任务越来越重，压力越来越大，但是每年取得的成就越来越多，荣誉越来越高，尤其是去年，市审计局再夺全省审计系统的“状元”，更荣获全国先进集体的荣誉，这是XX审计系统的骄傲，是XX人民的光荣。受市委谢书记的委托，借此机会，我向在过去一年里为我市经济社会发展作出贡献的全市审计系统广大干部职工表示衷心的感谢！向取得一系列荣誉以及刚刚受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！同时，希望全市审计系统在新的一年里，在市委、市政府作出科学发展、赶超进位的一系列重大部署当中再立新功。刚才，会明同志总结了过去一年的工作，特别是对今年全市的审计工作作了一个全面、具体的部署，请大家认真领会，抓好落实。下面，我简要讲三点意见。
一、认真分析形势，强化“四种意识”，不断增强做好审计工作的责任感
这几天，我们带着欢度新春的喜悦，回到新年的工作岗位，心情一直处在兴奋当中。这种兴奋不仅源于过去一年收获的丰硕成果，更重要的是明确了新一年发展的总体思路，部署了新一年几项重大工作。初七上班第一天，“千人大会”动员全市上下全力以赴投入到重大产业和重点项目推进年活动中；初八、初九两天，市党政代表团前往XX、XX、XX余学习城镇化建设经验，并在昨天下午召开了高规格、大规模的会议，专门部署城建大会战工作。这一系列重大部署和重大活动，令人鼓舞、催人奋进。但与此同时，大建设、大发展必然带来大资金、大投入，必然对审计工作带来新的挑战、新的考验。就城建一项，仅中心城区政府三年内拟计划投入45亿元，以此撬动全社会投入300亿元，加快推进“六个六”工程建设。资金量如此之大，分布面如此之广，时间跨度如此之长，作为年度性工作来部署，前所未有。这就意味着审计系统要认真谋划，主动策应，积极跟进，做好服务。正如我第一次参加审计工作会议所讲的：审计就是要帮着市长、县长做好“资金用到哪里去、资金用得怎么样”的监督者。大量的项目即将实施，大量的资金即将投入，最令人担心的，就是资金没有真正用到点子上，甚至造成了不应有的流失。对党政班子、县（市、区）政府主要领导、部门领导的每一份审计报告，我都认真审阅，且大部分都作了详细签批，要求当事人必须反馈整改报告和整改结果。更值得重视的是，每一次的审计都不同程度地发现了一些问题，其中有些问题并不是因为领导者、被审计人主观意愿造成的，而是因为对财经纪律、财经制度的不熟悉、不了解，导致了违规甚至犯错误。新的一年，面对如此繁重的工作部署和大量的资金投入，我们自身又或多或少地存在一些问题，这都将对审计系统和被审计单位提出严竣的挑战和崭新的考验。为此，要切实强化“四个意识”：
一是强化忧患意识。对审计工作而言，近年来成绩显著，而且去年获得大奖，如果要对审计系统提要求，最重要的就是保住这份荣誉。其实，争荣誉难，保荣誉更难。当前，审计的任务越来越重、要求越来越严、风险也越来越大，全市审计系统更需要时刻保持清醒的头脑，牢固树立强烈的忧患意识、争先意识和保先意识，以更加积极的姿态、务实的作风，面对新问题，迎接新挑战，完成新任务，再创新业绩。
二是强化服务意识。审计监督是审计机关的基本职能，最终目的是服务经济。审计部门要善于从国家宏观经济大局出发来考虑审计工作。刚才，会明同志在报告中讲到要“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”，确实很有道理。今年，市委、市政府制定了一系列重大工作部署，提出了冲刺“8173”的工作目标，需要全市上下共同参与、积极投入，审计部门更是责无旁贷。要通过审计监管，揭露和分析带有共性、普遍性、苗头性和规律性的深层次问题，从宏观和微观的角度，提出解决问题的措施和办法，为市委、市政府提供决策上的服务，也为被审计单位加强内部管理，促其完善制度、提高管理效益做好服务。
三是强化创新意识。社会在持续发展，形势在不断变化，审计工作也要与时俱进，敢于创新，不能满足于既有经验，照搬以往的一般模式，要敢于跳出旧的条条框框，在审计工作中不断探索新路子、新方法、新技术，增强审计工作的创造性。
四是强化绩效意识。审计工作要围绕促进公共财政的合理分配，切实加强财政专项资金和重大投资项目来开展，以提高财政资金和公共资源配置、使用、管理的经济性、效率性和效果性。同时要注重揭示管理和体制、机制方面存在的突出问题，提出整改措施和有效的建设性意见，促进转变经济发展方式和经济管理方式。
二、紧扣工作重点，力争“四项突破”，确保圆满完成今年的审计任务
年初，市审计局召开了全市审计工作务虚会，就做好今年的工作交流了意见，统一了思想，在积极推进审计项目精减、确保审计质量、整合审计资源、加强审计培训等几项重点工作上形成了共识，并在此基础上，制定了今年的审计工作总体要求和项目计划。刚才，会明局长对此已经作了全面的部署，希望全市审计系统按照市委、市政府的要求和上级审计机关的部署，围绕大局，突出重点，抓住关键，力争取得“四项突破”，全面提升审计服务效能，圆满完成审计工作任务。
第一，在实施审计项目上要有所突破。今年全市的审计项目计划按照“抓大放小，选准项目，突出重点”的原则，减少约30%的审计项目，做到紧贴全市改革发展大局，紧贴各项政策措施的落实，紧贴关系人民群众切身利益的重大事项，加大了对民生工程、专项资金和重大建设项目审计力度。这是今年审计工作的一项重要突破。各地审计机关要按照这个原则，精选项目，制定计划，切实做到全市“一盘棋”。在实施审计过程中，要注意抓住重大项目、重点资金，规范程序，依法审计，不断提高审计工作效能。一是加强财政审计。要高度关注财政安全，认真组织好财政预算执行和财政决算审计以及相关专项资金的审计，将有政府资金投入的项目纳入财政审计范畴，促进预算管理更加规范，优化财政资金使用方向和支出结构，注重财政资金的真实性、合法性与效益性。二是加强重大建设项目审计。要组织好对污水处理二期基建投资、经济适用房和廉租房、市本级工业园基础设施投资、全市中小学校舍安全工程等重大项目的审计，确保工程质量和投资效益，防止违法违纪问题的发生。三是加强专项审计。要组织好新型农村合作医疗保险基金、医疗卫生服务体系建设资金、农村劳动力转移和新型农民科技培训资金、城乡低保资金和农村部分计划生育家庭奖励扶助资金等涉及民生的专项审计，确保资金真正用在民生工程上，维护人民群众的切身利益，促进社会和谐稳定。四是加强经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行法律法规、国家重大方针政策及决策部署、重大投资项目建设和管理以及领导干部个人执行财经法规、遵守廉政建设规定等情况，针对发现的问题，提出审计意见和建议，督促各地、各部门建立健全内控制度，严格财经纪律，推进依法行政和廉政建设。
第二，在打造审计精品上要有所突破。总体来看，我们的审计质量比较高，审计效果比较明显。但是，从高标准、严要求、出精品的角度来看，目前的审计质量和效果，与社会公众的期望值相比，还有一定的差距。新形势下，我们要自找差距，认真改进，尤其是在解决精品不多的问题上，力争今年有新的突破。要认真研究，积极探索，坚持注重证据、依法审计的原则，在如何提高审计项目质量、打造出我市的审计项目精品上下功夫；在如何增强审计效果、充分发挥“免疫力”功能上下功夫；在如何扩大审计监管范围、从源头上预防、警示、揭露各种问题和隐患发生上下功夫，制定出切实可行的办法和措施，不断开创审计工作新局面。
第三，在整合审计资源上要有所突破。要积极整合信息资源，加快建立完善信息化建设网络工程，形成审计信息交换平台和机制，实现信息共享。在这方面，审计部门要舍得投入，各级政府和有关部门应大力支持。要充分整合人力资源，优化审计组人员结构，提高审计队伍的战斗力，尤其是对于重大审计项目或全省、全市统一组织实施的审计项目，可以通过 “上审下”、上下联合审计和交叉审计等多种方式，集中业务骨干，组成精干审计队伍，确保审计质量。要注重整合审计成果，加强交流。市审计局要加强业务指导，认真分析带有规律性、普遍性的问题，及时总结推广各地的经验作法，全面提升审计工作效率。
第四，在加强队伍建设上要有所突破。审计队伍建设是做好审计工作的重要前提。全市审计部门要进一步加强审计人员培训，不断提升业务素质和工作能力。一是加强对党和国家重大方针政策、法律法规的学习，尤其是对刚刚颁布的修订后的《审计法实施条例》的学习，做到熟悉掌握、灵活运用，不断增强依法行政、依法审计的能力；二是关心宏观经济形势，熟悉宏观政策措施，善于从宏观的角度来研究分析问题，不断增强职业敏感性，提高职业判断力；三是抓紧完善和运用好现场审计实施系统，加快推进建设审计管理系统，不断提高审计人员的计算机审计技能和审计管理水平。
三、优化审计环境，做到“四个注重”，推动全市审计工作再上新台阶
审计工作是一项事关全局的系统工程，涉及面广、综合性强、工作要求高，需要各级、各部门的大力支持和积极协助。要进一步牢固树立大局意识，努力做到四个“注重”，切实营造良好的审计环境，共同促进审计工作再上新台阶。
一要注重高位推进，切实提供保障。审计工作是政府“一把手”工程，是各级行政首长亲自抓、负总责的工作。各级政府务必高度重视、强力推进，主要领导要亲自过问，要把审计工作贯穿于经济社会发展始终，注重对审计成果的运用，充分发挥审计监管职能，时刻警戒政府和部门在行政作为中不犯错误。要尽力而为地帮助审计部门解决工作中遇到的实际困难和问题，切实在工作经费、办公条件以及信息化建设等方面给予相应的保障。要主动帮助审计机关排除来自各方面的阻力和干扰，使审计部门依法独立、客观地履行审计监督职责。要关心审计部门队伍建设，严把进人关，把业务能力强、想干事、会干事、能干成事的同志充实到审计队伍中来，并通过交流、选拔等方式，把优秀的审计干部选调到合适的工作岗位上锻炼，充分调动审计部门干部干事创业的积极性。
二要注重协调配合，有效形成合力。各级纪检、组织、监察、人事、司法等部门要积极参与，各司其职，形成整体联动的工作机制。特别是纪检监察和司法部门要加强与审计部门的协调配合，增强信息交流和业务沟通，充分利用审计成果，建立联合办案制度，加大案件查处力度，形成打击违法犯罪、惩治腐败行为的合力。各有关部门要正确对待、自觉接受审计监督，主动配合审计部门开展工作，把审计作为对自身建设的一次体检，秉着“有则改之，无则加勉”的态度，切实增强防腐拒变的“免疫力”。
三要注重整改落实，加强跟踪问效。各级、各部门要高度重视审计整改工作，认真执行审计决定，对审计报告提出的问题、意见和建议要逐条落实，决不允许麻木不仁、应付了事。对于搞上有政策、下有对策、屡查屡犯的单位，审计部门要坚持跟踪审计，紧盯不放。各级政府要对审计决定落实情况进行定期检查，确保已经发现、查处的问题不再发生。
四要注重自身建设，树立良好形象。“正人先正己”，只有自身正、自身严，才能严格审计。全体审计干部要加强党性修养，自觉约束审计行为，筑牢拒腐防变的思想道德防线，严格执行党风廉政建设的各项规定，始终把廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”。要继承和发扬“XX审计”的传统，严格执行审计有关规定，坚持原则，敢于动真，敢于碰硬，不回避矛盾，打造出一支让组织放心、受群众信赖的审计队伍，树立审计部门“政治强、作风硬”的良好形象，全面提升审计工作水平。
同志们，面对新的起点、新的挑战，审计工作使命光荣、责任重大。希望全市审计队伍在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展、赶超进位的要求与重托，尽职尽责抓审计，尽心尽力作贡献，努力开创我市审计事业的新局面，为圆满完成“十一五”宏伟计划、早日实现赶超进位目标再立新功！