某县民生工程经验交流发言材料
倾心为民谱新曲 春风化雨润心田
中共**县委 **县人民政府（2010年2月 日）
尊敬的各位领导、各位同志：过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在市直有关部门的精心指导下，**县委、县政府带领全县人民，扎实苦干，拼搏奋进，全面完成了民生工程年度任务，取得了较好的成绩。我们的主要做法是：
一、坚持民本为天，高点定位。**县面积和人口分别居全省第2位和第5位，是典型的人口大县、农业大县，国家扶贫开发重点县。民生工程实施的范围广、涉及群众多、资金配套压力大的特殊县情，决定了我们有效改善民生的任务异常艰巨和繁重，必须付出更多的努力。对此，县委、县政府毫不懈怠，倾力而为，从“民为邦本、民生为天”的政治高度，把打造民生强县作为四个强县的重要组成部分，摆在各项工作重中之重的位置，精心组织，狠抓落实。成立了由县长任组长的领导组、常务副县长任组长的协调组、分管副县长任组长的分项目责任组，建立健全了民生工程领导机制。2009年初，县政府与各乡镇和14个县直部门签订了责任状，将民生工程列为对各乡镇、县直有关部门目标管理的重要内容，做到了组织、人员、责任、经费四落实，确保了各项工作有序推进。
二、坚持民生为上，强化保障。足额落实配套资金，是实施民生工程的头道工序和基本保障。对此，县委、县政府的态度是：宁愿干部待遇差一点，公用经费紧一点，也要确保民生资金足额配套不差钱。一年来，通过精打细算、厉行节约，全县公务接待、车辆购置、用水和电油等支出压减了12%。而在年初预算中，县财政就一次性安排民生工程配套资金7000万元，较2008年增长43.4%。全年共投入民生工程资金5.4亿元，占全县可用财力的23%；其中县级实际足额配套6547万元，占地方可用财力的14.9%。为保障民生工程顺利实施，去年4月份就一次性将县级配套资金足额拨付到位，对上级下达的民生资金在5个工作日内全部拨付到相关账户。同时，完善专户资金管理办法，严格按照县级报账制要求，强化资金监管，确保了民生工程资金使用安全。我县补贴类资金在全省率先实现跨机构、分批量统一打卡发放，做法在国家主要媒体报道。
三、坚持惠民为要，开拓创新。为把民生工程建成惠民、利民的民心工程，我们进行了有益的探索。一是在宣传上求活。2009年初，印制了40万份宣传年历和明白纸，通过邮局和财政所分发到全县所有群众家中；在县直14家牵头单位深入开展了电视访谈活动；在全市率先开通2条声讯热线；全年手机飞送信息240余万条；在全县政协委员、村干部和青年干部培训班上进行了民生政策专题讲座。通过一系列举措，把各项民生政策交给了群众。10月份迎来了全市首场“知民情、解民忧、促和谐”走进县区大型户外直播活动在我县圆满举办。二是在督查上求严。成立8个常态化督查组，实行“周报告、旬通报、月督查、月调度、季小结、年总评”制度，把督查的触角延伸到乡镇、到部门、到项目、到施工一线，督查结果及时向县领导班子、各乡镇和牵头部门进行“三维”通报，全场紧逼，鞭策后进，确保整体推进。三是在质量上求优。严格执行“十制”管理制度。专门成立建设类工程质量督查组，采取不定时间、不打招呼、随机抽样的办法，循回督查工程质量，发现问题，责令限期整改，力创优良工程。9月份在省民生工程综合督查中取得了优异成绩。
四、坚持富民为先，健全机制。一是联动机制。实行牵头部门与乡镇责任捆绑制度，对县直单位实施的民生工程，要求乡镇派员全程参与监督，共同把关，形成了部门联手、县乡互动、齐抓共管的工作格局。二是长效机制。为使工程类项目持久发挥效益，先后制定了农村公路、饮水安全、病险水库除险加固、城乡卫生服务体系、廉租住房、农家书屋等建管办法，强化后续管理。三是奖惩机制。完善民生工程奖励办法，对在市直单项考评前两名单位，县财政给予等额资金奖励；对实施民生工程先进单位和个人，在全县经济工作大会上予以表彰奖励；对在市直单项考评中后三名单位主要负责人，予以通报批评；对因工作不力，造成严重影响的，一律取消年度评先评优资格。
“春风化雨，润物无声”。通过实施民生工程，改善了福祉，激发了斗志，全县上下心齐气顺、干事创业的热情高涨。过去一年在金融危机的大背景下，县域经济仍实现了持续快速发展。全年实现地区生产总值115亿元、固定资产投资52.6亿元、规模工业增加值38.2亿元、财政收入9亿元、农民人均纯收入4061元，分别增长14.8%、50.2%、35%、27.6%和10.1%，主要经济指标领先全省二类县。粮食生产蝉联全国先进县标兵五连冠；6月份被省委、省政府表彰为科学发展先进县；多项工作在省市争先进位。
我县的民生工作连续两年获得全市一等奖，2009年度又荣获了全市杰出贡献奖。成绩的取得令人振奋。但我们深知，我县的民生工作与市委、市政府要求相比、与兄弟县区相比、与群众的期望值相比，还有不小的差距。下一步，我们将以此次会议为契机，按照市委、市政府的统一部署，进一步强化措施，抓好落实，确保圆满完成各项任务，为推进全市“三大跨越”做出应有的贡献！
谢谢大家！