人社局行政审批公开工作自查报告

刀豆文秘助手(www.dawendou.com)之2017市人社局政务信息公开工作自查报告[1]

20**年来，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，认真落实中央、省、市政务公开和信息公开有关法律、法规和文件精神，以开展机关整治活动年为契机，以建设“服务型”机关为目标，按照公开、公正、便民、勤政、廉政的要求，认真推进我局政务公开和信息公开工作深入开展，有效地促进了人力资源和社会保障工作作风的转变，保证了群众在政务工作方面的知情权、参与权和监督权。现一年来工作情况报告如下：

一、加强领导，健全制度，增强工作的规范性

为保证政务公开工作规范有序运行，我局坚持“依法公开、真正公正、注重实效、有利监督”的原则，结合实际，从加强组织领导、健全目标责任、强化制度建设等方面入手，切实加强政务公开工作和信息公开的领导和实施，着力构建强有力的政务公开工作推进体系。

1、成立组织机构，加强组织领导。我局成立了由钟作光局长任组长，局班子其他领导为副组长，下属单位领导和股室负责人为成员的政务公开和信息公开工作领导小组，由局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室(下属单位)负责人为第一责任人的组织体系，形成了齐抓共管、纵横结合、协调一致的工作格局。

2、定期召开会议，加强研究部署。局领导班子半年召开一次政务公开和信息公开工作专题会议，对前半年工作进行总结，对后半年工作进行安排部署。每月对政务公开和信息公开工作进行统计分析，每星期召开一次工作例会，对有关政务公开和信息公开工作进行及时的研究和部署。

3、建立健全制度，规范政务公开和信息公开工作程序。一是信息上报制度。要求局属各单位、股室每月向局办公室上报2条以上工作信息，每位工作人员每月上报1条以上本职工作信息，做到每天在局网站发布至少1条信息。二是内容审核制度。凡是需要在政务公开栏和我局网站公开的内容，一般事项报局分管领导审核批准、重大事项报主要领导审核，经审核同意后才能公开。三是档案管理制度。配备专人负责网站建设和维护，并做好政务公开和信息公开档案资料管理，使政务公开工作有章可循，有据可查。四是建立健全一系列制度。实行政务公开制、岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、举报投诉机制，提高办事效率，讲求服务质量。

二、精心组织，强化措施，稳步推进工作

在推进政务公开工作中，我们结合工作实际，紧紧围绕制权、管钱、用人等关键环节，突出重点，规范公开内容，规范公开程序，明确公开时间，确保按时、限时公开，稳步推进政务公开工作。

1、积极研究部署。为认真贯彻落实省、市、市政务公开文件和会议精神，局政务公开工作领导小组认真做好安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。同时，要求局各属各单位和股室认真履行职责，各司其职，各负其责，确保政务公开工作落到实处。

2、规范公开内容。我局把切实转变职能，转变工作作风，减少办事环节，规范运行程序，提高办事效率，把解决群众关心、社会关注、反映比较强烈的热点、难点问题作为政务公开的主要内容，进一步加大工作力度，只要是能够公开的，允许公开的事务，都向社会公开的原则，并加大对大事、要事、急事、难事公开的力度，真正做到“群众关注什么，就最大限度地公开什么”。目前，我局网站共设置政务信息、政务公开、政策法规、机构编制、人事服务、社会保障、劳动就业、人才在线、招聘求职、交流互动、相关下载等栏目，全面公布了部门职责、领导分工、机构设置、行政许可项目及收费标准等内容。

3、规范政务公开程序。积极推进依法行政，大力推行网上办公，为广大干部和群众提供快捷、高效的公共信息服务。凡涉及干部、群众普遍关心的热点、难点的问题，都要经过认真研究，并及时公开，做到定期公开与不定期公开相结合，自觉地接受社会监督，实现在决策与管理中的良性互动。

4、强化政务公开考核。年初，我们将政务公开工作纳入年度目标考核责任制中，作为对各单位、股室及工作人员进行考核的一项重要内容。在日常工作中，由分管领导对政务公开和信息公开工作进行督导检查，加大工作力度，对工作开展好的个人给予奖励，对被动应付、没有完成目标任务的给予相应处罚，从而保证了政务公开工作取得实实在在的效果。

三、拓宽公开渠道，认真做好政务信息公开工作

我局年全年主动公开政务信息232条，其中全文电子化达100%。在主动公开的信息中，政策法规类的信息5条，招聘类信息53条，通知公告83条，政策法规7条，办事指南11条，党政务信息22条，资料表格下载30条，本单位工作动态21条。

在主动公开信息工作中，我局对原“xx市人事局网站”“xx市劳动和社会保障局网站”统一合并为“xx市人力资源和社会保障局网

人社局秘书处年度行政工作报告

今年是实施“十二五”规划承前启后的关键年。在区委、区政府的领导下，在市局的指导下，区人保局深入贯彻党的十八大精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全力以赴稳定和扩大就业，大力推进人事制度改革，不断优化区域人才环境，有序提高各类人群保障待遇水平，努力提升劳资矛盾协调处置能力，全面完成了年初确定的各项工作任务，现将一年来的工作报告如下。

一、加强政策扶持，全方位推动和扩大就业

（一）实施“1+5”就业政策。在对全区就业政策作全面梳理和评估的基础上，制定实施《XX区促进就业若干意见》，配套就业援助、自主创业、职业见习、职业培训、职业中介服务成果购买等5个方面的实施意见，其中“就业援助政策”首次以“公共政策评估”方式出台，初步搭建了梯次化、全覆盖的就业政策扶持体系。全年共印发“1+5”就业政策汇编11000册，开展政策集中宣传26次；
认定各类就业困难人员1539人，安置1394名；
新增就业岗位33720个，其中非农就业岗位7865个，分别完成全年目标任务的112%和157%；
城镇登记失业人数13436人，控制在市政府下达的14200人控制数以内。

（二）聚焦青年群体就业创业。一是实施失业青年就业启航计划。排摸锁定了全区1734名35周岁以下、失业一年以上的青年，并根据其“就业愿望”、“就业技能”、“社会适应能力”等情况分层分类开展就业帮扶，累计帮助892人实现就业。二是抓好大学生就业工作。开展了“公共职介进校区”、“民营企业招聘周”等活动，在本区各大中专院校和社区设立“就业创业指导服务站”，为毕业三年内的应届生提供就业创业指导服务。全年，闵行户籍应届大中专毕业生的总体就业率达到89%。三是创新职业指导方式。积极探索“体验式”指导，鼓励社会责任感强、师资力量足的本区优质企业开设职业见习基地，并辅之以生活费、交通费和带教费补贴，帮助青年尽快实现从“应知”到“应会”的转变。全区现有职业见习基地65家，参加见习青年4189人。

（三）推进创业型城区创建。在去年启动创建工作的基础上，进一步凝聚各方合力，提高创业工作水平。在创业资源上，集各部门所长，印发全市首本帮助创业者快速了解创业政策和流程的“创业导航手册”，建立完善集创业培训、创业融资、创建实践等各环节的完整服务链；
在创业宣传上，共同打造“创聚闵行”品牌，推出了“创业巡回展”、“创业计划大赛”等活动，借助“闵行电台”、“闵行助创网”、“闵行人保报”等媒体不间断地向社会推送创业政策、创业典型；
在创业成果上，各部门互通信息，共享共赢。全年帮助成功创业655人，带动就业4493人，建立青年创业见习基地31家，完成创业教育和培训147人，顺利完成中期评估，完成了各项阶段性任务。

（四）推进万人就业项目转制工作。一方面，严格按照市政府工作要求，明确首先推进协管类队伍的转制工作，做到面上平衡、步调一致；
另一方面，积极协调相关职能部门，有序推进转制工作。于3月集中召开条线主管部门和街镇协调会，研究制定转制工作实施方案；
于4月拟定初步方案，明确除“交通协管”队伍以外的其他11支协管类队伍均由各街镇成立民办非企，实行属地化、合同制管理；
于6月在莘庄镇、古美路街道两个街镇开展试点工作；
于11月全面启动其他街镇和区公安分局“民办非企”申办工作，对近7000名从业人员的劳动关系进行变更，年内顺利完成我区万人就业项目转制工作任务。

（五）加强技能型人才培养。一是着手拟定本区培训促进就业政策，研究细化地方教育附加费的使用办法和流程，进一步鼓励和引导广大企业加强职工职业技能培训。二是组织开展职业技能竞赛活动。区级竞赛项目共设置12个，999人报名参赛；
市级竞赛共有45人参加，22人进入决赛。三是加强高技能人才培养。全年，共完成职业技能培训44584人次。其中，本市劳动力技能培训17877人次；
外来人员技能培训26707人次，完成目标任务的152%；
等级工培训占比55.3%。上海民族乐器一厂等4家单位的7人获区首席技师资助，其中3人获市首席技师资助。

二、加强改革创新，有序推进人事人才各项工作

（一）优化区域人才发展环境。一是完善XX区领军人才评审选拔模式，着力打造一支以中青年为主、民营科技型企业人才占多数的人才队伍，本年度共评审区领军人才82名。同时，开展领军人才建档工作，对人才在三年培养期内的表现进行跟踪，相关科研成果归入人才档案。二是贯彻落实《XX市居住证积分管理办法》，积极做好新老政策衔接和政策宣传工作，共受理居住证积分申请40人，受理居住证积分确认222人（续办居住证）；
办理人才户籍引进240人、“居转户”339人。三是继续落实好各项人才政策。审批通过租房补贴15人、27个科研项目440万元资助；
受理通过罗地亚、上海基因科技等2家企业入驻区博士后创新实践基地申请；
区高端人才服务中心累计为近300余名高级专家及家属提供1554次（项）服务。

（二）深化事业单位绩效工资改革。一是根据市政府统一部署，统计汇总全区398家其他事业单位2009-2012年津贴补贴发放情况，并审核区分纳入绩效工资的津贴补贴范围。二是按照“调控线+绝对额”的操作办法，分区级、教育、卫生、街镇等四个层次，测定本区事业单位2010-今年绩效工资的核定数并报市备案。三是在广泛听取各部门、街镇意见建议的基础上，拟定本区事业单位绩效工资实施办法和年度绩效工资核定额度，经区委、区政府同意后全面实施其他事业单位绩效工资的核定发放工作，初步建立本区事业单位绩效工资制度。

（三）进一步规范人事招录工作。一是拟定《XX区公务员录用面试操作规范》，确保面试工作公开公正、规范有序。全年分两轮招录公务员105人，其中法院40人、检察院15人。二是坚持事业单位逢进必考，先后推出了1场专技岗位、2场通用型岗位事业单位公开招聘以及第11届储备人才招聘，计划招录260人，实际招录189人，进一步缓解了全区事业单位人员紧缺状况。三是会同教育、卫生进一步完善教师、医护人员招录办法和招聘条件，全年招录636名教师、199名医护人员。

（四）加强机关事业单位人事管理。一是组织全区4405人次公务员和事业单位工作人员参加革命传统教育、依法行政能力专项培训、科级干部任职培训等6大类培训项目；
组织20批次447人次上年度考核优秀人员开展温馨家庭游、双休日度假；
组织48批次1850人次退休干部市内参观学习，开展退休干部乒乓、桥牌、钓鱼、保龄球比赛，举办两期退休干部培训班。二是会同区委组织部制定《关于XX区公务员实行日常考核工作的实施意见》，在区发改委、古美路街道、七宝镇等6家单位试点公务员年度岗位承诺、履职记录和日常考核工作。三是开展“人民满意公务员”评选活动，全区共有2家单位、2名个人在专项记功活动中获市级奖励，另有1人荣获市“人民满意公务员”称号。四是修改完善军转安置工作方案，圆满完成2012年度20名军转干部和1名随迁家属的安置工作。

三、加强业务下沉，进一步扩大社会保障覆盖面

（一）稳步提高各类人员保障待遇。按照“适度、梯度”原则对本区各类人员的保障待遇水平进行了调整，其中农保平均养老金水平从每人每月700元提高至770元；
城居保平均养老金水平从每人每月470元提高至每人每月530元；
征地养老人员生活费由每人每月988元调整为每人每月1118元；
新征地人员缴费标准自4月1日起，由原来的210884.4元/人调整为221564.4万元。全区各类人员保障待遇水平居于全市前列。

（二）加大社会保障业务下沉力度。一是在去年试点下放职保业务的基础上，将试点范围进一步扩大到浦江、吴泾、江川三个街镇。全区6个试点街镇累计下放职保业务101项，月均叫号服务量7300人次，受到了周边群众和企业的普遍好评。其他7个街镇（工业区）的职保个人业务也于年内对外开放。二是建立基层工伤保险协办员队伍，通过业务培训协助区级业务经办部门开展工伤认定调查工作。三是积极争取上级部门支持，启动医保卡制卡业务延伸街镇试点工作，进一步方便群众就近办事。

（三）抓好各项保险业务的推进落实。一是有序推进城镇居民养老保险参保工作，全年参保缴费人数4655人，完成目标任务的103%。二是贯彻落实《XX市工伤保险实施办法》，进一步探索工伤康复工作。全年工伤认定收案4780件，结案4761件；
劳动能力鉴定收案3455件，结案3515件；
工伤康复45件（次），较上年增加2.6倍。三是调动各方面资源，全力做好居民医保政策宣传和缴费参保工作，全年共有24.9万人参加居民医保，征地养老人员参加“居民医保”比率达到98%。四是落实支内支边回沪人员帮困补助复核工作，涉及3.77万人；
开展薪酬调查和国有企业工资内外收入监督检查工作。

（四）妥善处理征地人员保障问题。一是会同区财政局完善本区征地养老资金托底保障机制，明确每年安排一定量财政资金注入征地养老资金账户，确保征地养老事业可持续发展。二是协调区财政局完成七宝镇1196名自行养老人员纳入区集中管理工作，涉及资金近2.5亿元。三是妥善处理“南岳公司”、“凯捷时装”、“宏路房地产公司”等多个社会保障疑难问题，涉及人员300余人，涉及资金1414万元。四是做好失地农民的转性纳保工作，全年共办结征地项目27个，“农转非”人数1061人，涉及资金2.2亿元。

（五）加强医保资金管理。一是积极争取费用指标。全年市医保办下达我区医保预算资金12.84亿元，较上年增加1.35亿元，增幅达11.75％。二是完善《XX区今年医保目标考核办法》，试行医保分级管理，通过常规检查、专项检查、网上监管等途径，共追回不合理费用187.3万元，下发整改告知单38份。三是试点老年医疗护理计划，莘庄镇、江川路街道纳入全市首批试点范围。全年受理养老护理申请127人，评估111人，实施上门护理20人。

四、强化预警调解，构建和谐劳动关系

（一）深化劳动争议调解工作。一是制定《XX区今年劳动争议调解工作规范化管理考核标准》，健全调解工作考核激励机制；
开展培育推选劳动争议预防调解示范企业活动，引领带动面上企业健全劳动争议预防调解机制。二是通过政府购买服务方式，建立基层调解员队伍，首批32名调解员于上半年4月正式到岗工作。三是探索仲裁案前调解机制，注重基层仲裁申请代收窗口建设，促进劳动争议案件先行调解。全年受理劳动人事争议仲裁8613件，调解方式结案4728件；
基层调解组织收案2462件，调解方式结案1998件。全区劳动人事争议综合调解率61%，较上年有显著提高。

（二）加强劳资矛盾预警化解。一是拓宽劳资隐患预警信息排摸渠道，及时发布四色预警信息，分级做好处置工作。全年共对202家企业发布预警信息，其中红色、橙色预警信息63条，有效化解了一批劳资矛盾隐患。二是加强舆情监控，专人负责网站媒体有关劳资矛盾舆情的检索分析，及时发现和处置具有一定社会影响的劳资矛盾突发事件。三是加强部门联动，及时启动欠薪保障金垫付程序，最大限度地避免劳资矛盾扩大化。全年，共启动欠薪保障金10次，垫付资金369万元，涉及劳动者280人；
成功处置群体性劳资矛盾突发事件50起。

（三）推进集体协商制度建设。一是着力加大对规模以上企业的宣传力度，促进企业在工资增长幅度、福利待遇等方面开展集体协商；
促成可口可乐、强生制药、大金空调等70余家世界500强企业建立了集体协商制度。二是配合区总工会开展“百日要约”行动，督促部分企业尽快完善工资专项集体协商制度。全年，全区集体合同覆盖劳动者人数26.42万人，其中工资专项集体合同覆盖劳动者人数23.16万人，覆盖企业数8680家，完成目标任务的103%。

（四）实施劳务派遣行政许可。一是结合市局下发的劳务派遣企业名单，对在本区内经营的劳务派遣公司进行逐一排摸，及时宣传告知行政许可事项。二是开展劳务派遣用工情况专项检查活动，涉及劳务派遣用工单位304家、员工4.7万人，发放规范劳务派遣用工行为告知单2000余份。三是制订劳动关系调解、监察、仲裁、信访等相关部门之间的劳务派遣事项对接流程，在严格审批许可的同时加强规范管理。自《劳动合同法》修正案7月1日实施以来，全区累计发出167张劳务派遣许可证。

（五）做好信访矛盾化解工作。一是建立“大联动”信息每月通报制度、各部门协办制度，快速有效做好对接处置工作。全年，对非法劳务中介案件、“12345”市民服务热线民生保障类投诉的查处率、办结率均达到100%。二是着力加强初信初访件、重复信访件的督办工作。全年，共处理来信来访4275人（次），其中处理集访31批541人次。三是认真排摸信访热点问题，全力做好新疆回沪支青工作。全年，走访慰问新疆支青困难人员1156人次，发放补助（慰问金）40.9万元。

（六）加强依法行政工作。一是启动市依法行政示范单位创建工作。对包括责任制度建设、决策机制建设、规范性文件监督等7个板块在内的依法行政制度进行全面梳理和完善，进一步健全依法行政长效机制。二是开展行政执法主体、行政规范性文件制定专项检查，梳理现行有效文件44件、补充备案文件14件、宣告失效文件49件。三是依法办理行政复议、诉讼案件，全年共涉及行政复议案件13起、行政诉讼案件15起，均维持原行政处理决定。四是开展法制教育培训，按照党委中心组、业务骨干、行政执法人员、新进人员四个层次分别进行培训，组织全局150余人参加培训。

五、加强绩效考核，进一步聚焦区委、区政府重点工作

围绕区委、区政府重点工作研究制定今年考核政策，进一步发挥考核导向作用。一是聚焦经济发展领域。增设“区级财政收入”及“大招商”专项考核指标，对超额完成区级地方财政收入及引进重大特色项目的地区进行专项奖励。二是聚焦社会发展领域。增设“人口总量调控”、“群众工作”等指标，进一步加强社会管理创新发展导向。三是聚焦民生保障领域。突出考核养老服务，强化创业带动就业，强化民生投入，引导街镇财力更多投向民生领域。四是聚焦“四违”整治领域。加大对违法用地处置、违法建筑整治、违法施工及违法生产的考核力度。

明年,全区人力资源和社会保障工作要按照“民生为本、人才优先”的工作方针，稳中求进，改革创新，主要做好以下几方面的工作。

一、强化创业带动就业和培训促进就业，推动实现更高质量的就业

（一）推动建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业的责任制度。强化与各职能部门、基层政府之间的协同机制，把促进就业工作融入到全区招商引资、产业布局等工作中，指导和鼓励企业开发本地劳动力岗位，并辅之以政府补贴培训，帮助一部分就业技能不足、就业竞争力不高的本地劳动力就近就业、尽快就业，实现经济发展与促进就业挂钩、企业发展与社会责任挂钩。全年新增就业岗位3万个，帮助成功创业600人，城镇登记失业人数控制在14000人以内。

（二）完善“1+5”政策，加强就业失业预警监控。建立规范化的政策评估制度，更加注重运用科学化手段帮助决策，适时启动对部分新老就业政策的期中、期末评估，确保本区就业政策在大框架不变的前提下，得到不断优化和完善。加大就业困难人员就业援助宣传力度，重点做好大龄农村富余劳动力、被征地人员、长期未就业青年、残疾人及刑释解教人员的就业安置和帮扶工作。扩大失业预警监控样本量，动态分析全区招退工情况和失业登记控制情况，及时采取预防和控制措施。按照市局要求，落实好鼓励本市就业困难人员在部分特定行业（涉农、涉绿、养老、物业）就业的特殊政策试点。

（三）加强就业指导，促进以高校毕业生为重点青年群体就业。加强与区内院校的沟通协作，加强对社区内应届毕业生就业求职调查，建立完善离校未就业毕业生实名登记制度，提供更具针对性的职业指导服务。拓宽就业服务思路，加强公共就业服务平台和社会职业中介平台联动，完善职业指导进校园和就业见习进单位的就业预热机制，帮助应届毕业生们踏好走上社会的第一步。深入实施失业青年就业启航计划，加强调查排摸及分析，建立启航导师与街镇“一对一”结对模式，以转变就业观念为核心，分层分类做好失业青年的就业服务工作。

（四）加强工作探索，推进创业型城区创建工作。总结和推广“起点创业营”成功经验，进一步探索政府创业扶持与创业行为市场化运作的良性互动，推动各类创业孵化示范基地发展壮大。积极推进区内各高等院校和中等职业学校开展创业教育，加强创业见习基地建设，通过给予生活费、交通费和带教费补贴等政策支持，鼓励创业者参加创业实践活动。认真梳理创业型城区创建期间制定的各项政策、创建工作中涌现的先进经验和典型事例，为创业工作持续健康发展做准备、打基础。

（五）加大职业培训力度，促进企业技能人才培养。进一步理顺职业培训与就业帮扶之间的关系，寻求平衡点和切入点，引导更多劳动者通过就业技能的提升实现就业，形成政府“输血”与自身“造血”的良性循环。借助区公共政策评估平台，完善全区职业培训政府补贴政策，重点制定地方教育附加费使用办法，对有自主培训能力的大企业，鼓励其结合生产服务岗位要求开展企业内技能人才培养评价工作；
对于中小微企业，探索建立职业技能培训公共服务平台，实现社会优质培训资源与企业需求的对接，提高职业培训工作针对性和有效性。

（六）搭建就业信息平台，推进人力资源市场建设。启动本区就业信息平台数据库建设，实现对全区劳动年龄段就业人口的全面统计和动态分析，为全区就业政策的拟定、调整提供更为有力的数据支撑。加强人力资源市场信息化建设，提升岗位信息收集、供需匹配、后台统计等功能，提高市场对人力资源的配置效率。加强“万人就业项目”从业人员后续管理，处理好条线工作要求与属地化管理之间的关系，提高队伍的整体效能。

二、创新人才服务举措，加强机关事业单位人事管理

（一）扩大人才服务范围，提升人才服务功能。围绕区委、区政府加强楼宇经济工作要求，进一步扩大高端人才服务范围，纳入区内重点楼宇、优质企业的高管及关键人才，并根据企业和人才服务需求丰富服务菜单内容。加强高端人才创业服务团建设，探索区政府各职能部门业务科室长与高端人才“点对点”对接服务，推动人才创新创业项目落地。会同区委组织部抓好闵行人才网建设，集合各部门工作资源增强网站政策推介、典型宣传、互动服务等方面的功能。进一步优化闵行领军人才选拔培养和资助模式，提高民营企业、科技研发类人才参评比例，促进领军人才队伍健康发展。

（二）加强公务员管理，着力提高公务员队伍整体素质。以增加优秀科级干部基层工作经验为抓手，进一步加强科级干部交流轮岗工作，重点推进公务员跨部门交流。贯彻落实中央和本市军转安置有关政策，进一步增强安置计划编制的科学性和执行的严肃性，努力拓展安置渠道，确保军转安置任务落实。继续做好公务员招录工作，在招录人数大幅高于往年的情况下，严格执行“公务员录用面试操作规范”，把好公务员“录用关”。围绕“聚焦重点、实用管用、分级分类”的要求，分层次开展对行政执法人员、基层一线公务员的培训。

（三）夯实基础工作，完善事业单位人事管理制度。贯彻事业单位岗位管理制度，规范岗位设置和人员聘用的日常管理，会同编制管理部门加强事业单位支部书记、工会主席等岗位的配置管理以及居委会编制人员的聘用管理。启动XX区人事管理信息系统建设，重点加强对事业单位工作人员的信息收集、岗位聘用管理以及数据分析，根据实际整合纳入公务员信息管理和工资管理模块。开发XX区公开招聘管理系统，规范各类公开招聘行为，指导基层单位做好派遣制员工招聘工作。

（四）完善绩效工资制度，进一步规范收入分配秩序。在初步建立事业单位绩效工资制度的基础上，继续完善相关配套措施和操作办法，进一步推进义务教育教师绩效工资、“两卫”事业单位绩效工资实施办法。根据市局统一部署，做好公务员改革性补贴归并工作，适时启动机关退休人员退休费调整工作。

三、完善正常调整机制，推动建立更加公平可持续的社会保障制度

（一）贯彻落实《社会保险法》，进一步完善社会保险制度。根据国家关于“整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度”的总体要求，合并实施城居保和新农保，建立覆盖城乡居民的统一的社会保险制度。细化落实《XX市工伤保险实施办法》，强化工伤预防，推进工伤康复。加强与民政、社保等相关部门的信息沟通，做好本市户籍职工遗属、精减老职工配偶、未就业征地人员三类人员纳入新农保、城居保工作，努力做到应保尽保。按照本市的统一部署，同步调整我区农保、征地养老人员生活保障待遇水平。

（二）深化职保业务下沉工作，推进社区事务中心标准化建设。在前期6个街镇全面下放职保业务、后期7个街镇下放职保个人业务的情况下，积极向市局争取同步下放职保单位业务，逐步实现XX区域范围内职保服务业务的完整统一。积极推进我区社区事务受理服务中心标准化建设，加强对受理中心人员招录、薪酬标准、职业培训等方面的工作指导，做好人力资源社会保障条线业务整合、流程再造，稳步推进“一口受理”工作。

（三）继续做好老年护理计划试点工作，探索养老护理工作多样化发展。根据试点工作开展情况，进一步梳理受理机构、评估机构、护理机构及目标人群对老年护理计划的意见建议，探索在护理频次、护理项目等方面作进一步改进，提高政策吸引力。同时，积极探索老年护理计划与养老产业规划，居家养老、家庭病床制度的衔接，推动养老形态多样化发展，医疗资源、护理团队的整合利用，进一步增加老年护理对象。

（四）加强医保资金监管，进一步探索医保分级管理工作。综合我区大型居住区人口导入、医疗机构业务增长等情况，进一步提高医保资金分配的合理性和科学性。开展辖区内定点医疗机构落实医保规定及履行医疗服务协议评价工作，根据评价结果确定医保等级，建立奖惩结合的约束机制。进一步完善与定点医疗机构负责人、执业医师约谈制度，通过常规检查、专项检查、网上监管等途径提高医保资金监管水平。

四、强化预防和调处工作，维护劳动关系和谐稳定

（一）拓宽预警信息收集渠道，及时启动劳动关系调处工作。立足本区分级（分色）预警平台，更加重视从经济发展、产业规划等部门获取区内企业生产经营变动信息，围绕区人口调控、“四违”整治、产业结构调整等重点工作及时做好分析预判和应对预案，指导企业做好员工安置方案。进一步加强街镇预调员、企业人事干部、劳务派遣公司等3个qq群和内部行政执法交流平台建设，注重从一线收集预警信息，发挥部门合力，协同处置好劳资矛盾隐患。

（二）加强基层调解组织建设，提高劳动人事争议调解效率。进一步强化企业劳动争议调解组织先行调解功能，推进仲裁分庭及调解庭建设，规范街镇仲裁代收环节，努力形成就近、及时化解劳动关系矛盾的工作机制。按照“强基础、重规范、提效能”的原则，继续推进仲裁机构及案件审办标准化建设，深化办案模式改革，推进仲裁自助申请系统等案件处置信息化建设，不断提升专、兼职仲裁员队伍的职业素养。深化与法院、工会、司法等部门之间沟通协作，进一步发挥劳动人事对接中心“一站式”服务功能，方便办事群众维权。

（三）优化劳动关系指导服务，进一步发挥集体协商制度作用。加大对部分新成立企业和劳资矛盾频发企业的关注，分类实施劳动关系指导服务，提高企业规范用工水平，降低劳资矛盾重复发生概率。以和谐园区建设为突破口，联合工会等部门探索建立楼宇联合工会、劳动争议调解委员会，以集体协商等方式合理确定劳动报酬、劳动定额等涉及劳动者切身利益的事项。完善利益性争议调处规则，提升集体协商实效，重点加强对劳动者的法律宣传教育，引导其依法适度维权。

（四）加强特殊人群梳理排摸，积极化解信访矛盾。以群体性矛盾为重点，加强梳理、排摸和预测，积极研究分类化解的对策措施。坚持尽力而为，量力而行，进一步完善新疆回沪支青人员的生活帮困制度，做好历史遗留问题化解和息访维稳工作。健全部门联动机制，快速有效办结“大联动”反馈信息及“12345”热线市民投诉，每月定期汇总和通报处置情况。完善局领导接待信访制度，带头包案推进结案化解，着力解决疑难复杂问题。

五、聚焦闵行改革发展重点领域，进一步发挥考核导向作用

围绕区委、区政府重点工作研究制定明年考核政策，总体思路是突出重点、体现特色。一是在保持考核政策连贯性、稳定性的基础上，进一步突出控制人口增长、优化人口结构专项考核政策，全力推动区政府人口调控三年行动计划的落实。二是优化共性考核权重指标，强调个性考核差异化，进一步淡化对经济增长速度的绩效评价，引导各街镇在提升产业质量、加强社会管理和服务、改善和保障民生、加大生态文明建设力度等重点领域投入更多的行政资源，推动实现人口调控有新突破、楼宇经济有新进展、群众工作有新成果、改革创新有新举措。三是区级机关目标绩效考核一级目标权重继续向参与项目多的部门倾斜，创新创效项目的申报更加聚焦于人口调控、养老产业发展等区委、区政府重点工作上。

明年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是闵行加快推进全面调结构、深度城市化的改革年，各项人力资源和社会保障工作将紧紧围绕区委区府中心工作，更加注重满足重点人群的就业需求，更加注重形成具有地区竞争力的人才制度优势，更加注重建立规范有序的人事管理制度，更加注重保持社会保障事业的可持续发展，更加注重创新劳动关系的协调机制，更加注重发挥绩效考核的导向作用，不断推进本区人力资源和社会保障工作迈上新的台阶，为闵行不断开创改革发展新局面做出应有的贡献。

@@区人社局妇女儿童发展规划终期

监测自查报告

妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志，是衡量社会进步程度的尺度，也是构建和谐社会的重要环节。因此，我局此前落实2001——2010年妇女儿童发展规划（以下简称“两规划”）的十年内，在区委、区政府的领导下，在区妇儿工委的正确指导下，努力做好区妇女儿童事业发展的相关工作。工作过程中，我局根据职能范围，围绕区妇女儿童发展规划目标，积极争取有利于妇女儿童发展相关政策的制定，协调指导各职能部门解决妇女儿童发展中存在的重点、难点问题，特别是在妇女劳动者的经济、教育和社会保障领域认真组织实施各项工作，为我区顺利实施 “两规划”做出了积极贡献。

一、我局“两规划”目标完成情况

（一）妇女与经济。

为保障我区妇女参与社会经济活动和共享社会资源的权利，促进我区男女平等就业和男女同工同酬，维护妇女的合法劳动权益，充分发挥妇女在社会建设中的作用，近年来，我局认真贯彻落实中央、省、市和区委、区政府各项就业政策，积极为区内下岗失业妇女拓展再就业岗位、提供就业信息、提升就业培训服务质量，千方百计为妇女就业创造机会。

1.妇女就业人数逐年增多，全区女性在各类工作

中所占比例增加。

以全区城镇新增女性就业人数来看，“两规划”实施的头一年，新增人数为@@@人，占全年城镇新增就业人数的@@%，此后每年略有提升，目前增加到@@人左右，占新增就业人员总数的@@%，这将近一半的比例增幅，是我区经济的增长形式、数量等向上发展的一个具体表现。同时，全区中高级专业技术人员中女性比例从2001年的@@%提高到2010年的@@%，区女公务员总数在2010年所占全区公务员比例为@@%，达到了省级终期目标@@%的要求。

2.在思想上转变妇女就业观念。

妇女就业人数的增加是实现妇女工作的一个直观的量化指标，但我局在促进妇女就业方面不仅从硬件上注重其就业人数的增加、注重对其就业岗位的提供，同时也采取多样化方式，关注广大妇女在就业思想上的转变，这其中特别是将“以创业促就业”这一与当前社会发展相适应的就业观念推广至广大有就业需求的妇女。

3.落实各项妇女创业政策，引导妇女就业思想转变的同时给予政策支撑。

近年来，我局进一步推进妇女创业就业小额担保贷款工作。一是争取支持，协调推动。我局进一步加强向党委政府请示汇报，争取获得重视支持。同时强化与财政、金融、妇联等有关部门协调沟通，齐心协

力推动工作。二是加强宣传，扩大影响。我局帮助基层部门和广大妇女群众更好地掌握政策、把握工作原则和方法，提高妇女小额贷款政策的知晓率和影响力。三要破难题，注重引导。针对当前妇女贷款担保难的情况，加强与相关部门的沟通协调，尽量多渠道、多途径地扩大担保机构范围，拓宽妇女贷款通道，积极探索信用担保贷款等方式，为妇女贷款提供更有效的服务。同时我局积极落实区委、区政府的相关政策要求，做好妇女创业小额贴息贷款的资格审核等工作，为其创业提供更好的条件，为其就业观念的转变提供政策支撑，力求从根本上解决妇女就业问题，

（二）妇女与教育。

1.提高妇女素质，促进就业、再就业效果显著。 在促进妇女就业方面，我局十分注重解决农村妇女富余劳动力就业转移这一现阶段我区实施妇女发展规划的重点及难点问题。在问题的解决过程中，我局积极配合区妇联与农业、教育、扶贫等部门携手合作，发动和组织妇女参加了多种技能培训，有计划、有系统地为全区农村妇女提供就业帮助。此外，我局积极组织下岗失业妇女再就业培训，截止2010年底共计培训下岗失业妇女@@人次。通过培训，全区妇女参与经济生活的能力增强，手艺水平显著提高，广大女性参与经济建设的热情高涨。

2.作为人力资源和社会保障部门，在大力促进妇

女就业的同时，我局也积极做好后期服务工作。

主要是通过各类培训提高妇女劳动者对其自身合法劳动权益保护的意识。同时，通过各种媒介广泛宣传教育，营造舆论氛围，进而强化社会依法维护妇女劳动者合法权益的法制意识。

（三）妇女与社会保障。

首先，根据“两规划”目标要求，我区城镇职工生育保险人数应在所占比例@@%的基础上有所提高。在近年来，我区该项保险参保人数在@@%比例基础上均已达标，同时均超出@@%这个基数的0.2~0.3个百分点。

同时，我局充分发挥职能作用，在妇女劳动者的劳动保护、劳动保障方面做到较好落实。我局劳动和社会保障、劳动监察、劳务办等部门认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《劳动法》等法律，督促我辖区内用工单位对妇女劳动者的劳动合同的签订、各类常规性社会保险的购买，以及依法处理侵害妇女劳动者合法劳动权益的违法犯罪行为，有效的为妇女劳动者的合法权益提供了保障。其中各项具体工作实施情况分别为：

1．据统计，近十年来我区各类劳动用工普遍做到男女平等就业、同工同酬。

2.城镇女职工社会失业保险参保率为@@@%，城镇女职工基本医疗保险参保率2001年至2007年均在@@%左右，从08年起至2010年此项保险参保率提升到@@%

以上。

此外，@@年@@月，经过区委、区政府的积极争取我区被确定为第@@批全国新型农村社会养老保险试点县（区），经过近一年的工作，截止目前全区农村女性居民参保率为@@人，占参保居民的@@%。

二、存在的问题

总的来看，我局作为“两规划”的职责落实部门在妇女儿童工作中做了基础性工作，取得了一定的成效，但在工作中还存在一些不足。

一是，妇女就业工作特别是40、50人群中妇女再就业工作还有待进一步加强，要针对特定人群制定促进就业具体措施，明确目标，帮助其更好的生活。

二是，我局在促进妇女儿童事业发展上，工作机制还须进一步完善。

三是，我局妇女儿童事业发展的社会环境建设还有待进一步加强。

针对以上存在的问题，在今后的工作中，我局将按照接下来将实施的妇女儿童事业相应发展规划方案的目标任务，继续积极努力工作，克服不足，进一步为发展我区妇女儿童事业做出更大贡献。

人力资源和社会保障局 依法行政工作开展情况报告

今年以来，县人社局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以实现人力资源和社会保障行政执法管理“五化”（即执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化）为目标，落实科学发展观，规范行政执法行为，有效地保证了依法行政工作的开展。现将工作开展情况报告如下。

一、加强领导，保证行政执法责任制有效运作 根据职能配置，我局肩负着人力资源和社会保障行政执法职能。局领导高度重视行政执法责任制，加强行政执法责任制工作，加大执法力度，规范执法行为，树立执法权威。为加强对行政执法责任制工作的领导，建立了以局长为组长，局有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局行政执法责任制工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，切实做到把行政执法责任制作为各科室工作目标责任制的一项重要内容，作为年终岗位目标考核的重要依据，实行奖惩挂钩。

二、搞好建设，提高行政执法队伍的整体素质 人力资源和社会保障行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，尤其在当前复杂的国际国内金融危机形势下，就如何及时正确处理面临越来越突出的劳资矛盾，营造和谐的劳动关系，维护社会稳定，已经成为人社部门一项重要任务，因此，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍就显得尤为重要。

一是加大对相关法律知识的学习力度。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《行政许可法》、《劳动监察条例》等法律法规和十七大精神，提高了广大干部职工思想素质和法制意识，树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，增强依法行政的自觉性，提高效率，保证公务活动依照法定权限和法定程序进行，维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序地进行。

二是强化对全局干部职工的培训。为进一步规范行政行为，提高工作效率，优化经济发展环境，树立人力资源和社会保障部门良好形象。通过学习和培训,切实提高全局干部职工的依法行政的能力和水平,确保了把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。

三是加强执法人员的业务学习。建立完善学习制度，经常性组织执法人员进行业务学习，开展案例和疑难问题探讨。今年，组织全部执法人员均轮流参加《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动监察条例》培训，切实提高执法人员的业务能力。全体监察员持证上岗，开展劳动执法工作，确保行政执法人员资格的合法性。加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，端正了行政执法队伍行业风气。

三、严格管理，规范行政执法行为

我局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。我局严抓持证上岗，未取得行政执法证的

人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立人社局形象地位为目标，做到“持证上岗，着装规范；
亮证执法，文明执法；
用语文明，礼貌待人”。同时，我局严格落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》、《中华人民共和国职业教育法》、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》、《中华人民共和国禁止使用童工规定》、《失业保险条例》、《劳动监察员准则》、《工伤保险条例》、《劳动行政处罚若干规定》等各项制度，在开展行政执法工作中，严格对照，一一落实。健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变，采取了引导、提醒、告诫的方式，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为以进行依法处罚。近年来，为贯彻落实行政执法责任制，规范行政执法行为，保证本部门在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》、《劳动行政处罚若干规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合实际情况，制定了《东平县人力资源和社会保障局行使行政处罚自由裁量权规则》，在行政执法过程中，我们不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量阶次制度。

四、健全制度，强化行政执法监督

行政执法监督是严格执法、公正执法的保障，为此，我局着力抓好制度建设，依靠严格的制度来管人管事。

一是抓好评议考核制。我局把法定职责分解落实到各科室和行政执法人员，明确执法标准和要求，严格评议和考核，并把评议、考核的结果，作为科室负责人政绩及评选先进的重要内容，作为确定行政执法人员考核等次及年度考核等次的重要依据。

二是严格执行行政执法过错责任追究制度。我局界定了过错责任追究范围，规范过错责任追究程序。对在行政执法活动中，故意或者过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误、违反法定程序的，超越或者滥用职权的，要追究科室负责人和直接责任人员的责任。

三是建立和健全备案制度。对重大行政处罚行为及行政诉讼、行政复议案件实行备案制。严格遵守企业宁静日制度、如期检查备案制度。

四是实行行政执法公示制度。我局通过公示牌将行政执法依据、执法程序，执法权限、处罚标准、办结案期限、办案结果、执法人员以及对违法执法行为的举报电话等向群众公开，接受群众的监督。对群众反映的重大问题，由局长负责，认真组织查处，并公开处理结果。同时进一步完善来信来访、咨询接待制度，广泛接受群众监督。

五、积极应诉行政复议、行政诉讼案件

近年来，随着劳动争议、工伤案件等数量的迅速增加，加上公民法律意识的不断提高，使劳动仲裁案件越来越多，

因此，我局越来越重视对案件质量的提高，在程序、事件证据及适用法律依据上下大功夫，确保每一件决定都经得起考验，同时，对人民来信也依法积极认真应对，决不走过场。今年以来，对我局的行政处罚决定没有出现一起复议、诉讼情况。

六、加强法律宣传，提高法制意识

大力宣传人力资源和社会保障政策法规，利用劳动者权益保护宣传周、劳动法宣传月等载体，通过各种媒体、重要活动、典型案例裁决等途径方式，大力宣传劳动保障法律法规，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，使人力资源和社会保障法律深入人心，使企业经营者和广大职工了解劳动法律、遵守劳动法律、维护劳动法律，减少各种劳动违法行为的发生。

今年以来，我们着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、努力提高制度建设质量，积极推动人力资源和社会保障工作与经济社会协调发展，依法行政工作取得一定成效。但按照科学发展的要求认真审视我们的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不够，工作中创新还有待加强。在今后的工作中，我们将继续以科学发展观为指导，推动我局依法行政工作按照“科学执政、依法执政、民主执政”的要求，为全县经济社会又好又快发展提供服务。

人社局行政审批科年度工作总结及来年工作

人社局行政审批科年度工作总结及来年工作打算

2012年1—12月，我窗口在人力资源和社会保障局的领导和政务服务中心的管理下，我们从规范服务、收退件的管理、限时承诺、办事结果、工作纪律、服务对象评议等方面入手，对我窗口工作人员从德、能、绩等方面进行了规范。全年工作总结如下：

1、今年1—12月，我窗口共办理新《就业失业登记证》2160份。

2、工伤认定受理673件，已认定673件，结案率为100%，案件无一积压，保持了较高的办案水平。并为其中的189人进行了劳动能力伤残鉴定。

3、认真梳理全市“老工伤”人员情况，同原工业、二轻、商业系统留守工作人员积极联系，并进行走访调查和查阅相关档案资料，最终确认了14名“老工伤”人员符合纳入工伤保险统筹管理。

4、加强用人单位工时管理，规范用人单位实行特殊工时制度，有效地保护劳动者的合法权益，根据有关规定并结合企业生产经营特点和需要，依法审查申报资料，到企业实地调查，领导批示等程序展开工作，今年受理5件，并在规定时限内为5户企业办理了“不定时工作制”和“综合计算工作制”；

5、民办职业培训学校今年新申报增加1户，通过实地查勘，符合办学条件，成为我市第一家专业培训保安的学校，并为两家学校增加培训项目进行了评估，将结果报送德阳上级机关备案。 我窗口在今年的“政务服务先进窗口”的评选活动中，二次被授予“流动红旗”。

在2013年的工作中，以“强化服务、争创一流”和“提高业务水平、办事效率”为主线贯穿全年工作。具体工作措施为：

一、以“作风转变年活动”为契机，加强科室的业务政策方面的学习，开展好特色服务，个性化服务，创新服务，提高服务质量。

1、坚持周五学习制度，让科室工作人员熟悉人社局各类法律、法规政策，提高业务水平，为网上咨询和前来办事的企业和群众提供满意的答复。

2、提高服务质量，推行一站式服务，实行首问责任制、限时办结制、责任追究制的工作制度。

3、办理事项做到“四清”：咨询一次写清，表格一次发清，材料一次拿清，内容一次审清。

4、注重自身能力建设，做到“提高三个能力”:提高做好本职工作的能力、提高接待服务对象的能力、提高处理问题的能力。

5、主动协调，不能让服务对象跑冤枉路。通过开展陪同办理，预约办理，延时办理（下班后），公开服务电话。

6、及时向政务中心和局领导汇报工作，让领导了解情况，争取支持，化解工作中不利因素。

二、立足本职工作，开创行政审批工作新局面

1、在工伤认定办案的过程中，首先，要求工作人员坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不良现象发生。其次，是集体学习相关法律法规，对典型、复杂案例进行分析，共同研究案件的共性和特点，不断增强工作人员依法行政水平和执法责任理念。第三，在工伤认定期间主动联系双方，通过对当事双方讲解政策，并按照正常程序进行办理，使双方的合法权益得到最大限度的保障，有力的维护社会的和谐和稳定。并在规定的时限内完成工伤认定工作，结案率达到100%。同医疗保险局加强联系，每星期定时对参保的工伤职工的身份、受伤情况、住院情况每周不定时到医院进行了解和核实，并每月定时到xx市以外的定点医院对工伤住院职工进行了解和核实，避免出现冒名顶替的现象出现。第四，在处理工伤案件的过程中，主动对未参保企业以实际案例进行工伤保险方面的宣传工作，做到认定工作和宣传工作两不误。

2、按时保质完成《就业失业证》的打印工作。并逐步推行送证件进乡镇、进社区、进家庭活动。

3、加强用人单位工时管理，规范用人单位实行特殊工时制度，有效地保护劳动者的合法权益，根据有关规定并结合企业生产经营特点和需要，依法审查申报资料，到企业实地调查，领导批示等程序展开工作.同时，对申请的民办职业培训学校、职业介绍机构对材料审查后，组织工作人员对其申办条件进行实地考察核实，提出审查意见报领导审批。对以上的审批项目在受理之日起15个工作日内对符合条件的予以批准。对不予许可的，告知其理由、复议权、诉讼权及期限。

4、配合劳动监察大队，规范人力资源市场中介行为，打击非法职业介绍机构，切实维护劳动者的就业权益。

5、实施周五学习制度及行政审批工作月小结制度。每周五下午安排科室工作人员学习业务及传达有关文件精神，每月由科室负责人召集本科室工作人员小结当月工作情况，总结经验、找出差距、研究改进措施。

严格遵守单位各项规章制度，发扬成绩，克服不足，进一步转变工作作风，改进工作办法，把各项工作做得更好，为开创人社工作的新局面贡献力量。

人社局党费收缴管理工作自查报告

信息来源：党务公开 上传时间：2012-1-9 10:19:47 【字体：小 大】

一、党费收缴的基本情况

全局各级党组织共10个，其中：党委1个，党支部9个（含退休老干部支部1个）。现有党员181名。2011年共收到各党支部上缴党费总额为15542元。所收党费已全部上缴市委组织部。我局无截留、挪用、贪污党费的现象。

二、党费收缴的具体做法

一是建立健全党费收缴管理制度，做好党费的收缴工作

1、建立了《党费收缴制度》，明确了《党章》中的党费对党员管理的要求、党费缴纳的数额、党费计算的依据、党费交纳的时间等；

2、指定党办专人负责党费管理，要求各党支部选派素质高、责任心强的支部委员负责收缴党费，有力的保证了党费收缴的准确性和严肃性；

3、严格履行收缴党费手续，做到党员交纳党费有登记，党支部上缴党费有收据，然后局党委以现金交款单方式全额上缴市委组织部；

4、做到党费帐簿规范合理。执行严格的交费登记程序，同时保存好上交党费的所有票据，以便于随时核对和上级党组织检查。

5、定期自我检查，局党委坚持定期进行党费收缴与管理工作自我检查，总结成功经验，发现不足，及时纠正。

二是收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓

局党委对党费收缴工作高度重视，坚持对党员进行自觉交纳党费的教育，通过组织党员学习《党章》、中组部《关于党费收缴工作中有关问题的通知》及市委有关党费收缴和管理的通知精神。同时，把党费收缴工作同严格党的组织生活结合起来，同党员教育结合起来，同民主评议党员结合起来，同党员目标管理结合起来，对加强党的建设，发挥党员优势起到了积极推进作用。

三、存在的问题

虽然我们在党费的收缴过程中取得了一定的成绩，但还存在着一些的问题，主要表现在：人才交流中心支部个别流动党员未能按时、主动上缴党费，还存在催缴的现象；
个别党员有托别人垫付党费现象。

四、产生问题的原因

个别党员对党费收缴工作不够重视,党支部对党员的教育力度不够大，致使一些党员思想认识不高，交纳党费不够及时、主动，给收缴党费工作带来一定的困难。

五、改进意见

针对上述问题，我们将在今后的工作中加强对各党支部和党员的思想教育，提高党员缴纳党费的自觉性，并不断深化党费缴纳制度，将党费管理规范化、制度化、科学化。

2011年12月29日

**人社局技能人才培养工作自查报告

今年以来，**人社局围绕全**经济社会发展大局，积极开展技能人才培养工作，通过开展技能人才培训，举办技能大赛，做好人才服务等举措，不断促进我**人才工作。根据国务院大督查工作要求，现将我**上半年人才培养工作自查报告如下：

一、技能人才培养工作开展情况

（一）加强技能人才培养工作领导

**人社局作为加强技能型人才培养的牵头单位，高度重视技能人才培养工作。一是出台相关政策文件。根据省、市技能人才工作要求，出台了我**《“**工匠”培养行动实施方案》、《农村实用技能人实培养计划》、《****人民政府关于进一步深化**校合作推进大众创新万众创业的实施意见》等文件。二是加强部门协同。“**工匠”工程由**委组织部和**人社局共同组织实施，人社局主要负责统筹协调、具体开展工作。在高层次人才引进方面，**人社局积极配合**委组织部，今年共接收报名41人，通过资格审查后进入面试32人，共有13个岗位16人进入考察、体检环节。

三是强化舆论宣传。充分发挥广播、电视、报刊、网络和微信等媒体的作用，广泛宣传技能人才培养在我**创新创业行动和经济转型升级与社会发展中的重要作用和突出贡献，动员社会各界积极支持和广泛参与，在全社会形成崇尚技术创新、爱岗敬业和岗位成长的舆论导向，努力构建有利于高技能人才成长的社会氛围。

（二）健全培养机制,全方位开展技能人才培训

1.加快高技能人才培养基地建设。重点支持就业培训中心、淋山河职业培训学校、企业培训中心硬件及师资力量建设。今年为**就业训练中心添置电脑30台，焊接培训车间设备3台。

2.加强技能人才培训。一是积极开展农村实用技能人才培训。制定出台了我**精准扶贫技能培训计划，截止目前，在10个乡镇开展了19期农村实用技能人才培训，内容涉及电子商务、育婴师、农业技能等，共培训2600人。二是深化“劳务品牌”培训。在**内钢构、建筑行业开展电焊工、砌筑工、钢筋工等岗前培训和技能提升培训，为打造“**钢构技工”、“建筑鄂军”两大劳务品牌，提供技术支撑。截止目前，全**共有2万余人在山河建筑集团就业，人均年纯收入5万元以上，从事钢构及相关产业的技工达到3万人，创造的劳务收入在10亿元以上。三是开展联合培训。与市技师学院、鄂东职院、中职集团达成了高级技能人才联合培训协议，共有220名**籍学员在各类技校接受培训。整合师资力量，积极与**教育局、**农业局开展联合培训。今年6月份与**教育局联合组织了两期育婴师培训班，共培训学员324名，均取得了中级以上职业资格证书。

3.加大高技能人才引进力度。出台了《****人民政府关于进一步深化**校合作推进大众创新万众创业的实施意见》，鼓励高校毕业生、海外留学人员回国创新创业，并在在贴息贷款、融资渠道、房租补贴、职称评定、人事关系代理、社会保险待遇、资金奖励、亲属安置、子女就业就学等方面给予政策倾斜。

（三）完善评价机制，做好技能人才服务工作

1.完善人才评价机制。职业技能鉴定全面实行网上报名、网上缴费，上半年组织各类职业技能鉴定发证362人，新增高技能人才17人。按照“常规人才正常评、实用人才放宽评、急需人才特殊评”的思路，主动服务企业人才队伍建设，共有202人通过评审取得了初级职称任职资格，计划8月份组织一次非国有中级职称评审，目前已经收到560人报名。

2.开展职业技能竞赛。通过开展职业技能竞赛活动，激发技能人才活力。上半年组织就业训练中心培训学员参加的育婴师、焊接技能大赛两次，有效的激发了技能人才比、学、赶、超的动力。

3.扶持技能人才创业。落实创业担保贷款政策，为符合条件的技能人才发放创业担保贷款。上半年组织了创业培训一期，培训学员121人，带动就业280人。

二、存在的主要问题

一是人才激励机制不健全。不同层次人才的待遇差别不明显。特别是**内企业的管理人员、工人取得技术职称后，工资待遇没有相应的调整，导致的他们提升技能的积极性不高，也不利于吸纳人才。

二是人才结构不合理。从调查情况看，企事业单位具有高学历、高职称的高层次人才占全**人才比例较低，已成为我**人才队伍建设中的一个突出问题。

三、下步工作计划

1.加快人才交流平台建设。一是加快智库人才信息收集。通过深入开展**校合作，完善与对口高校科研院所的联络渠道，搜集并编制联系信息手册，主要包括对口高校科研院所相关处室、重点院系以及**籍**籍领导、重点专家教授的联系方式等，定期开展走访对接。二是推进人才超市建设。高标准规划好、建设好**创新创业人才超市，推进资金、政策、人才等深度融合，为人才创新创业提供全要素服务。三是加强信息服务平台建设。与移动、电信、联通共建人才交流信息发布平台，定期发布人才信息。

2.健全人才工作体制机制。深入推进各项人事制度改革，研究探索岗位管理备案、核准办法，推进分级分类科学设岗，完善岗位设置动态调整机制。

3.加强技能人才队伍培养。一是结合“农村实用技能人才培养计划”大力开展扶贫技能培训，完成3000人的培训目标。二是积极开展职业技能竞赛活动。结合我**实际，适时组织一到两次**内企业职工、职业培训学校学员参加的职业技能竞赛，促进高技能人才培养。

XX年人社局行政执法大检查自查自纠报告

根据贵办关于报送行政执法大检查阶段工作的要求，现将我局行政执法大检查自查自纠阶段工作情况报告如下：

一、基本情况

根据市委办公厅、市政府办公厅《关于开展全市行政执法大检查工作的通知》，我局制定了《xx市人力资源和社会保障局行政执法大检查工作方案》，从5月28日开始，我们对本局的行政执法工作进行了认真梳理和全方位排查，对存在的突出问题、薄弱环节提出了改进工作要求。

认真细致的开展自查自纠工作

一查行政执法主体和事项是否合法。对涉及的行政执法、行政强制、行政征收、日常行政检查等行政执法主体进行明确；
对行使行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查以及法律法规规定的其他权力事项，包括责令限期改正、责令恢复原状、赔偿损失、补缴或者加收票款等涉及到的处室、单位提出要求，认真开展自查自纠活动。

二查行政执法人员和行政执法案件是否合法规范。对行政

执法人员，首先检查是否持有合法有效的执法证件，再查其在具体的行政执法过程中是否有不作为、乱作为的情况发生。

三查行政执法工作开展情况。一是要围绕市委、市政府打赢“三大攻坚战”的部署，在人力资源社会保障行政执法方面所采取的措施；
二是行政执法基本制度和规范建设情况；
三是行政执法职责和事项的梳理确认情况。

四查存在问题及整改措施。重点查找不依法或者不正确履行职责、对违法行为不作为或者不及时查处、对群众合法诉求和投诉举报不响应或者不依法处理、越权执法、违反规定或者程序执法、选择性执法、滥用执法裁量权、超期办理案件、违规收费，以及要求当事人承担非法定义务的行为和情况。在找准问题、剖析原因的基础上制定并落实整改措施。

广泛听取社会各界的意见和建议

为更好地推进我局行政执法大检查工作，6月17日，我们在局网站开通投诉举报窗口，“12333”开通投诉举报热线，受理社会群众的投诉举报。同时，我们还认真听取人大代表、政协委员的意见和建议。在自查自纠阶段，本着“有则改之，无则加勉”的原则，我们每天都坚持整理当日的投诉举报、意见建议，凡是涉及行政执法的都会及时反馈给相关处室单位，促其限期整改。

自查自纠结束后形成自查自纠报告

自查自纠结束后，相关处室、单位对内部自查以及外界投诉所暴露出的问题，进行了仔细的整理和分析，制定有针对性的整改措施，并明确限期整改的时间。局行政执法大检 查办公室在相关处室、单位报送的自查自纠材料基础上，认真梳理归纳形成了局自查自纠报告，并提交给局行政执法大检查领导小组。

二、存在问题

相关处室、单位的自查自纠表明，我局的行政执法整体情

况良好，但也存在一些问题，如个别行政执法人员能力素质欠佳，依法行政观念淡薄，执法手段简单粗暴等。根据我局劳动监察支队自查自纠报告，归纳起来主要有以下几个方面的问题：

劳动监察案件按区域管辖分配不科学，队员之间工作量不均衡；

科室按区划管理带来不少弊端，特别是对欠薪频发企业监管力度不够；

主办监察员独立办案，一案到底，缺乏监督管理，行政权力相对过于集中，有人情案、关系案的情况发生；

原有监察员传统办案模式已不适应现在的发展要求，阻碍办案质量提高；

队员工作业绩、奖励考核过于单一，存在“重罚款考核，轻全面发展”的现象；

人员和编制严重不足，制约劳动保障监察工作的长足发展。

三、整改措施

针对我局行政执法大检查自查自纠阶段发现的问题，局行政执法大检查领导小组经过研究，决定以劳动保障监察执法为重点，采取切实措施，改进行政执法工作，为行政执法大检查转入下一阶段打好基础。

变按区分配为综合分配。为提高案件查处效率，减少案件分配过程中的中间环节，避免人情案、关系案的发生，按照科学、公平、公正的原则，将案件分配形式由原按区划管辖分配到科，调整为计算机信息系统自动分配到人与领导指定办案相结合的办法进行，以计算机自动分案为主，领导指定办案为辅，一般案件由计算机系统自动分配，领导批办、督办，上级机关交办，媒体转交等社会影响较大的案件以及群体性突发事件等，由支队领导指定办案科或办案人员。

变分散管理为专项监管。针对劳动关系运行过程中存的拖欠农民工工资、劳务派遣等突出问题，强化专项监管，打破科室按区划管理模式，改变过去专项工作无专门科室、专门人员管理的工作格局，变分散管理为专项监管。明确监察一科负责全市建设领域专项监管和服务，监察四科负责劳务派遣及人力资源市场秩序清理整顿专项监管和服务，立案科负责全市书面审查工作。

变独立办案为集体办案。为强化执法监督，控制自由裁量，防止行政不作为、行政乱作为等现象的发生，建立案件 审查制度，对监察执法过程中的证据采集、事实认定、适用法律、处罚决定书作出等相关环节进行多层级、多节点集体研讨，全程监控，改变过去主办监察员独立办案、一案到底的案件查处格局，形成多层次、多节点的集体办案模式。

变习惯办案为规范办案。建立健全规范化的案件办理工作制度，规范办案行为，提高办案质量，形成规范化案件办理制度体系。按照行政执法管理相关法律、法规规定，制订《案件调查处理制度》，对执法文书的制作、审核、审批、下达等进行规范。建立案件回访回查制度，对结案三个月以上的行政处罚案件按照一定比例进行抽查，抽查重点为证据采集的真实性、适用法律的准确性，执法人员在执法过程中文明执法、廉洁自律、优质服务情况以及用人单位整改落实等方面的情况。

变单一考核为综合考核。按照客观、公正、科学、合理的原则，制定工作人员综合考核、案件回访回查制度、工作指标完成情况月通报等管理制度，形成制度体系。通过对工作人员的工作业绩、技能高低、贡献大小、廉洁自律、劳动纪律等情况进行考核，变单一考核为综合考核，切实提高工作水平、工作质量，提升行政执法效能，营造争先创优的良好氛围。相关职能处室将工作人员完成工作目标任务、执法质量、参加培训、遵守内部规章制度、廉洁自律以及工作作风等方面的情况记录在案，并作为考核依据。考核结果作为 工作人员绩效工资发放，评先、评优、晋升、晋级，外出学习考察、参加培训，进行综合考评的依据。

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