县广播电视工作专题调研报告
县广播电视工作专题调研报告
县广播电视局
为贯彻县委、县政府关于全县重大问题专题研究工作的要求，县广播电视局高度重视，结合全县广电工作实际进行了深入细致的调研，认真分析了我县广电工作的发展状况、存在的问题，研究提出了我县广电工作发展的近期、中期和长远规划，研究制定了加快发展的工作思路。有关调研情况如下：
一、“十一五”以来广电工作回顾
1、新闻宣传，体现了广播电视的喉舌功能
（一）舆论引导正确有力，重大宣传强劲鲜明
“十一五”以来，县广电局始终坚持正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，以学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观为主线，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，围绕中心工作，加大新闻宣传力度，充分发挥党的喉舌和桥梁纽带作用，集中开展了一系列重大宣传活动。
具体表现在三个方面。
一是全面贯彻“学习实践科学发展观”重要思想，把学习、宣传、贯彻十七大精神的热潮引向深入。按照县委、县政府的统一部署和县委宣传部的具体要求，采用各种有效的宣传形势和方法，多角度、深层次地宣传共产党员先进性教育活动的开展和成果。
二是认真学习、宣传、贯彻中央经济工作会议、全国“两会”、全国宣传思想工作会议精神，以及省、市、县党代会精神，省、市、县宣传思想工作会议精神。多角度、深层次阐述了十七大精神实质。
三是认真宣传县委、县人大、县政府各次重要会议精神。
（二）常规报道，重点突出，特色鲜明，内容丰富
一是抓好了事关全县大局重要会议的宣传报道。对事关全县工作的县委全委会、县政府全体会议以及县委、县政府召开的中心工作会议作了重点报道；对县人大例会、县政协例会等法定会议，作了及时报道，对一般性会议作了选择性报道，及时将县委、县政府确定的方针、政策及重大决定、决策传达给广大人民群众，充分发挥了广播电视作为党和政府喉舌的作用。
二是加大对经济工作的宣传报道力度。针对每年初县委、县政府确定的各项工作目标，特别是近年来围绕县委、县政府提出的“工业强县”以及在招商引资、构建和谐济阳和建设社会主义新农村方面，开辟专栏，摄制专题，进行了广泛深入的宣传报道。
三是新闻宣传有新思路，成绩有新突破。全体新闻工作者，坚持实事求是，把握正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，精心策划，认真选题，搞好了各个时期的新闻宣传工作。新闻宣传做到了有新内容、新角度、新载体、新方法，增强了广播电视吸引力和感染力。内宣、外宣工作取得了较好成绩。
（三）精品意识不断加强，创优工作取得优异成绩
县广播电视局按照“三贴近”原则，从提高节目质量入手，精心策划、精心制作，推出了一批为群众喜闻乐见的广播电视节目，提高了宣传的影响力和公信力，并对大型文艺演出、会议进行了现场直播。2006年，成功对元宵民间调演灯火晚会、“五一”广场文艺演出、“相约三发、走进济阳”等演出进行了现场直播；2007年9月20日，成功地举办了“相聚滕骐，走进济北”大型演唱会的现场直播，现场观众达到6万人，气氛空前热烈。08年2月，我局成功现场直播了“济阳县元宵节大型文艺会演”；7月，我局作为承办单位，与相关部门共同策划了济阳县2008年文艺调演暨消夏文艺晚会，对每一场晚会进行了全程录制，同时对颁奖晚会进行了现场直播，11月26日联合齐鲁电视台对济阳黄河大桥通车仪式进行了现场直播，及时、快捷的传播形式为群众的精神文化生活提供了保证。
由于我们的精品意识不断强化，工作取得了显著成绩，得到了上级部门和社会各界的表彰和认可。
2、实现了济阳电视台全面改版
二〇一0年五月一日，济阳电视台全面改版，以全新面目亮相荧屏。本次改版，按照“科学定位、合理设置、突出特色、加强新闻、强化监督、改进编排”的要求，以《济阳新闻》节目为龙头，以济阳自制栏目为特色，以宣传“新济阳、新形象、新跨越”为主线，以优秀影视剧为主体，实现电视台频道资源、栏目和节目的优化组合。这次改版，首次实现了济阳新闻男女对播。6月23日由中共济阳县纪委、中共济阳县委宣传部、济阳县监察局、济阳县广播电视局联合录制的第一期政务访谈栏目《政务面对面》正式与观众见面，开创了济阳电视台制作互动访谈性栏目的先河。
为了进一步加强对频道栏目的包装，提高电视节目的可视性，济阳县广播电视局领导班子先后带领各部门负责人到兄弟广播电视台考察学习，制定了科学的、可行的改版方案，面向社会征集台标，通过广泛征询意见和建议，确立了济阳电视台新台标。同时对所有栏目的片头、片花、片尾进行重新包装，以新颖、鲜活、庄重、大气为原则，体现济阳电视台特色。栏目链接更加艺术化，围绕济阳的特色，制作了“请您欣赏”、公益广告短片，增强了节目的观赏性和艺术性，使节目衔接更加流畅。
改版后的《济阳新闻》栏目主要有“本地新闻”、“今日读报”、“新闻广角”；专题节目设有《政务面对面》、《公民与法制》和《四季风》等栏目。改版后的文艺节目有：《电视剧场》、《经典剧场》、《晚间影院》和《休闲剧场》等。
3、改革了广告经营运作机制，拓展了创收空间
近年来，工资增长、费用增加、设备投入等带来了很大的资金压力。为实现收支平衡，从06年起，我们积极开拓思路，改革了广告管理和运作机制，分解和细化了创收任务。我们把白天的广告时段承包给个体，黄金时段广告继续由局广告部经营，可实现广告收入增长20%。在此基础上，新开辟了《购物超市》、《健康与生活》和《四季风》等栏目。
4、行业管理注重服务，狠抓落实，工作效率不断提高
（1）行业和内部管理规范严谨
在行业管理上，重点加强了对电影、电视剧、广告播放、广播电视节目制作经营、无线传输覆盖网等的管理，加强了对境外电视频道落地的规范管理，继续开展了境外卫星电视传播秩序的整治工作。广播电视广告的播放秩序明显好转，群众投诉量大大减少，有力促进了广播电视的健康发展。
首先是狠抓了《广播电视设施保护条例》的贯彻落实。县广播电视局从宣传贯彻广播电视设施保护方面的法规入手，加大了广播电视设施的保护力度，依法查处了各种破坏广播电视设施的违法犯罪行为。“十一五”以来，查处违章、私接有线电视1000余户，挽回经济损失20余万元。同时，加强了与工商、公安等部门的合作，形成了齐抓共管的合力。堵源与截流并重，并着重从卫星地面接收设施销售这一源头抓起，对非法安装卫星地面接收设施和接收境外节目的行为进行了坚决查处和技术保障。
（2）严密防范，落实措施，安全优质播出得到有效保障
安全优质播出是广播电视工作的永恒主题。广播电视的安全播出重点就是确保设备正常运行和防范“法轮功”等邪教组织的侵入。
一是在2008北京奥运会、残奥会等重要时期，广电局与农网公司组织骨干技术力量，从前端机房到各乡镇线路进行了实战应急演练，进一步完善了安全防范机制；二是加密设备维护力度，抽调所有骨干技术力量，分组对前端机房、光缆线路、社区用户端进行多维检查维护；三是在重要时期安排人员24小时全天候大密度值班，加大巡查力度；四是修编制定了《济阳县广播电视局处置恐怖案件应急预案及操作手册》和《济阳县广播电视局安全播出应急预案及操作手册》；五是制定节目内容和进出人员和车辆审查制度，进一步完善了广播电视节目内容的“三审”制度，实行进入机房人员分级审批程序，从而形成了安全防范的立体网络。全年未发生任何安全事故，实现了“零切换”目标。
5、事业建设重点突出，势头强劲
(1)广播电视“村村通”工程进展顺利。2007年11月份我局投入240万元建立了无线数字电视平台。2008年，我局投资80万元新建全市一流的高标准演播大厅一个，购置和改造了非线型编辑机5台，数字摄像机 2 台，改造了播出部机房，使我局的录制播出系统更完善、更规范。
根据总体规划，分步实施模拟电视向数字电视的转化，逐步实现网络数字化；按照县委、县政府实施“十大惠民行动”工作规划，积极向中央、省、市、县争取“村村通”建设补助资金，努力实施广播电视“村村通”工程建设,扩大广播电视在农村的有效覆盖,占领农村宣传文化阵地,加快社会主义新农村建设。
（2）广播电视设备设施档次提升，增效明显。近年来，我局加大了设备设施的投入，使广播电视技术装备朝着数字化、网络化方向迈进。2007年8月，增设济阳电视台测试频道。
“十一五”以来，我局事业建设投入320多万元，添置了数字摄像机、录像机、特技切换机等采编播设备，整体改造了播出设备，改造了新闻、广告、播出机房，新建了演播大厅，改造后的三处机房在全市名列前茅，节目制作质量、播出质量、播出效果在全市名列第二。2007年6月，投资200多万元恢复了停播20多年的济阳人民广播电台，完成了人民广播电台的设备更新改造，设备全部实现了播出前端、制作设备的数字化，并实现了自动化办公，提高了节目播出的质量及运作效率，也大幅度地降低了节目的运作成本。广播电视设备设施档次的提升，为增进宣传效果、提高宣传质量和水平奠定了基础。
5、构建惩防体系，全面推进党风廉政建设
为全面推进党风廉政建设，构建惩防体系，济阳县广播电视局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合广播电视工作实际，着力加强领导作风建设，不断提高班子成员的思想水平、政策水平、领导水平和廉政建设水平。班子成员实行“一岗双责”，加强配套制度建设，逐步规范党风廉政建设责任制工作，深入调查研究，切实履行监察监督职能，从源头上杜绝腐败现象的发生。
6、加强了作风建设，转变了机关工作作风
为了树立广电系统形象，提升服务质量和水平，提高工作效率，我们狠抓了机关作风建设，建立健全了各项规章制度，重点解决了日常工作“虚、散”现象，新闻工作要求“真、准”，文字工作要求“新、实”，从而树立了广播电视系统的良好形象。
二、存在的问题
回顾“十一五”期间广播电视事业的发展，虽然取得了较大成绩，但工作中还存在着许多不足，面临着许多压力，制约着事业的健康发展。
（一）、办公条件落后，影响宣传功能的正常发挥。目前，广播电视局的办公和机房都是80年代建设用房，结构不合理，基础设施落后，严重影响了广播电视节目传输安全和正常办公需求。作为全县新闻宣传与舆论监督主体的广播电视局，不能发挥节目生产的高标准要求，兴建集广播电视节目制作、收转、发射、宣传、办公为一体的业务综合楼建设己迫在眉捷。
（二）、资金包袱沉重，广播电视节目覆盖难度增大。由于近年来，设备改造、网络建设等累计负债100多万元，形成了既要消化历史包袱，偿还银行贷款，又要发展事业的被动局面。
（三）、知识和年龄结构不合理，影响着改革的顺利推进。目前，系统内年龄结构严重失调，业务技术水准参差不齐。一方面从事技术和一线岗位的人员学历偏低；另一方面数字技术更新换代快，多数同志是半路出家，难以适应新技术、新岗位的严峻挑战，影响了广电系统改革的进一步深化。
（四）、广播电视作为一项文化产业面临着市场经济的激烈竞争。加强文化体制改革是机遇也是挑战。随着改革开放的逐步推进，开放广播电视局部领域业务将成为可能，竞争将日益激烈，而我们的管理手段、服务质量、施工技术标准等诸多方面比较粗放，还不够规范，面临互联网媒体、电信、网通、移动、联通、铁通等相近行业的竞争，势必会造成网络市场相互挤占，相互进入，潜在危机越来越明显。
（五）、广播电视作为事业单位享受的优惠政策日渐减少。从现行政策走向来看，随着政府机构改革的推进，广播电视作为自收自支事业单位，已纳入事业单位改革范畴，财政上的“断奶”使今后的事业发展举步维艰。
三、今后一段时期广播电视事业发展的重点项目
（一）、高清数字电视的传输工程项目。该项目计划投资800万元。2012年投资300万元，启动建设资金；2012年——2020年总投资500万元，实现济阳电视台两套节目的高清数字化传输。
（二）、广播电视综合办公楼项目。该项目计划投资1200万元，2012年前完成选址和征地项目，2012年——2020年期间全面完成建设任务，解决节目制作、信号传输，多功能开发等问题。
（三）、积极推行广播电视数字化建设。该项目计划投资300万元。广播电台、电视台2012年前基本实现数字化，2020年前全部实现数字化。建立采集、编辑、制作、播出于一体的电台、电视台节目生产数字网络系统；通过有线传输网实现广播电视节目的电子交换，提高节目、节目数字库的利用率，进一步提升节目档次和水平。
2010年6月
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