市发改委优化营商环境汇报4篇

市发改委优化营商环境汇报4篇市发改委优化营商环境汇报　xxx市发改委关于优化营商环境专项巡察整改情况的报告　根据市委统一部署，20xx年8月26日至9月26日，市委第一巡察组对市发展改革委下面是小编为大家整理的市发改委优化营商环境汇报4篇,供大家参考。

篇一：市发改委优化营商环境汇报

xx 市发改委关于优化营商环境专项巡察整改情况的报告

　根据市委统一部署，20xx 年 8 月 26 日至 9 月 26 日，市委第一巡察组对市发展改革委党组开展优化营商环境专项巡察。11 月 10 日，市委第一巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况报告如下：

　一、加强组织领导，从严从实抓好巡察整改工作 （一）统一思想，提高站位。委党组严格对照市委巡察反馈意见，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风狠抓整改，扎实有效推进整改落实落细，确保整改出真章见实效。坚决把思想统一到中央、自治区和市委部署要求上来，全面提高政治站位，坚持立行立改，并以整改为契机，全力推进优化营商环境工作全面适应新时代要求。

　（二）迅速部署，压实责任。委党组认真对照分析巡察反馈的问题建议，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，研究印发了《中共xx 市发展和改革委员会党组落实市委第一巡察组优化营商环境专项巡察反馈意见整改方案》，针对巡察组提出的 3 个方面 12 个主要问题 26 个具体问题，具体细化分解为 68 项整改任务措施，做到层层压责、动态管理、挂账销号、举一反三。同时，整改工作还全程接受市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组的监督指导，确保巡察整改工作

　落实、落细、落到位。

　（三）严明纪律，注重长效。委党组采取有力措施加大对巡察整改问题的督办力度，通过召开党组会议专题研究、分管领导召开整改工作业务推进会等方式部署整改工作，坚持问题为导向，全面排查各领域、各层面、各环节，坚持标本兼治，完善规章制度，构建整改长效机制。

　二、坚持问题导向，确保巡察反馈意见落地见效 （一）关于“对优化营商环境工作不够重视”的问题 1.针对“政治站位不够高，没有发挥牵头抓总作用”问题的整改落实情况 委党组高度重视，将优化营商环境工作列为重要议事日程，截至目前，共召开党组会 8 次，分别对整改措施、营商环境组织工作、督促市营商办职责履行等进行了研究。牵头起草并报市政府印发了《20xx 年 xx 市优化营商环境实施方案》《20xx 年 xx 市优化营商环境百日攻坚行动方案》等文件，有力统筹督促全市各级各部门推进优化营商环境工作。委党组督促市营商办发挥牵头抓总和统筹协调作用，明确工作职责。市营商办通过召开重点工作调度会、推进会、协调会以及指标培训会等方式全面督促全市各级各部门开展工作。20xx 年以来市政府召开全市性会议6次，市营商办召开协调会和推进会23次，开展指标专题培训会 13 次，联合市督查绩效办对县（市、区）、市直各部门开展督查 2 次，到部门实地检查指导 15 次，对重点指标进

　行专项核验 2 次。

　2.针对“专题学习研究不够深入，没有发挥合力作战作用”问题的整改落实情况 召开党组会和党组中心组专题学习会，组织领导班子及成员深入系统学习领会中央、自治区和市委关于优化营商环境的决策部署。指导制定了营商环境指标任务责任清单，明确目标任务、责任领导、责任科室、完成时限等，每月 25 日前由体改科汇总全委涉及的指标最新进展情况报送驻委纪检监察组及市营商办。委领导多次带队深入重点项目现场督查指导，带队督导业务窗口指导行政审批工作，召开协调会议主动推进营商环境指标任务落实，并通过不定期对县（市、区）、市直各部门进行调研、协商，以及对营商环境重点指标进行核验等手段主动解决问题。

　3.针对“制度执行不够到位，没有发挥参谋助手作用”问题的整改落实情况 市营商办严格执行联合办公人员 AB 岗制度，加强对联合办公人员的管理，积极协调解决指标推进中遇到的重点难点问题。20xx 年以来，印发文件明确市营商办联合办公人员及工作职责，严格执行定期会商制度；印发文件对市营商办人员及专项组进行调整优化；在全市开展优化营商环境百日攻坚行动自查自纠整改工作，建立整改工作机制，明确整改完成时限，提出整改工作要求，落实整改工作责任，共给领导决策提供有效参考材料 6 份。市营商办严格要求各指标牵头部

　门执行月报制度，每月按时按质保量上报推进情况，对于亟需解决的问题，报送委党组会研究推进，将各指标责任单位列入绩效考核范围。

　4.针对“市营商办队伍力量薄弱，没有发挥统筹协调作用”问题的整改落实情况 一是建立联合办公人员 AB 岗制度，印发文件明确市营商办联合办公人员及工作职责。各指标牵头单位安排 2 名以上 AB 岗人员到市营商办开展联合办公，各县（市、区）组织选派优秀干部到市营商办集中办公，市营商办的人员力量得到全面充实。二是强化联合办公人员管理。印发文件明确联合办公人员的工作职责及工作纪律，规范日常考勤，将工作表现列入年度考核内容。三是组织开展系统业务培训，市营商办组织开展了 xx 市 20xx 年优化营商环境专项培训工作，指导各指标牵头单位围绕办理建筑许可、纳税、办理破产等重点指标开展了 13 批次培训，多次组织人员参加自治区开展的优化营商环境培训。四是加大督查结果运用力度，20xx 年市营商办分别针对各县（市、区）和各指标牵头单位进行了 2 次督查并形成督查报告。

　关于“统筹推进全市优化营商环境工作不够有力”的问题 1.针对“协调作用发挥不充分”问题的整改落实情况 一是市营商办紧盯重点难点攻坚，主动发挥协调作用解决痛点堵点难点问题。市营商办认真结合我市六大攻坚小组工作职责，实行定期联合办公工作机制和“AB 岗零缺位”制度，多次召开各指标牵头单位联络员工作例会，听取各指标牵头单位工作汇报，研究解决困难

　和问题，部署下一阶段工作。同时，印发了百日攻坚分项指标完成情况红黑榜，针对办理建筑许可、政务环境等重点难点指标，召开指标专题会研究、市营商办会同有关单位召开调度会推进解决问题。二是市重大办于 20xx 年 11 月召开重大项目协调调度会议，协调了龙潭产业园区伟业水厂（续建）提标改造工程项目、xx 市自来水厂苏烟水库至城北水厂应急备用引水管道建设工程、广西柳州医药股份有限公司等 5 个项目在建设过程中存在的困难和问题，通过协调调度，已取得实质性推进并得到妥善解决。

　2.针对“推进全市重大项目建设不够有力”问题的整改落实情况 及时完善 xx 市重大项目推进工作联席会议制度，充分发挥重大项目联席会议制度作用，20xx 年 9 月、11 月召开两次重大项目联席会议，专题研究了我市第四、五批自治区层面统筹推进重大项目申报议题。围绕“用地、用林、资金”等关键要素，充分调动成员单位能动性以加强保障。切实发挥重大项目支撑经济向上向好的“压舱石”作用，参与起草《20xx 年市领导联系推进重大项目责任制方案》，印发《关于市发改委领导联系推进重大项目责任制分工方案的通知》，主动收集有资金需求的重大项目并向金融机构推荐，主动而有力地推进重大项目建设。20xx 年 12 月下旬，市重大办联合市银保监分局开展强服务活动暨举办 xx 市重大项目银企对接活动，搭建了重大项目与金融机构间的交流平台。

　3.针对“项目审批工作不够到位”问题的整改落实情况

　一是加强项目立项审批业务指导。通过实地指导、座谈交流、查阅审批文件档案、有关文件解读和现场解答审批方面问题等方式，进一步提高地方项目立项审批的从严审批意识和审批服务能力，为项目的顺利实施打牢基础。二是加大投资项目的谋划力度。20xx 年 9 月，举办了发改部门投资项目培训班，解读中央、自治区关于乡村振兴、十四五规划、重大项目的支持政策，指导下级单位包装谋划一批乡村振兴项目，建立了 xx 市项目储备清单，并不断增加符合条件的项目纳入清单。目前，全市共储备 20xx-2023 年乡村振兴项目 790 个，印发了《xx 市请求纳入自治区“十四五”规划的重大事项和重大工程项目的任务分工表》，力争将更多事关我市发展大局的事项和工程项目纳入自治区“十四五”有关规划。三是加强项目计划申报审核把关。在 20xx-2023 年乡村振兴项目申报工作中，要求各行业主管部门指导下级单位开展项目申报工作，并将计划上报相关部门审核。四是加强实施项目的跟踪管理。依托自治区“发改云”平台，督促指导各县（市、区）每月 10 日前在平台上进行项目调度，监测项目进度。20xx 年 9-12月，我委先后 6 次到各县（市、区）开展项目调研，掌握项目进度情况。通过督促解决项目用地、征拆、资金等问题，加快推进项目开工建设。

　4.针对“社会信用体系建设力度不够大”问题的整改落实情况 一是将信用信息归集与共享工作纳入年度绩效考核，提升社会信用体系建设工作力度，充分发挥以评促改、以评促优作用。积极与上级部门沟通，打破信息壁垒，已实现市公共信用信息平台与自治区信

　用平台互联互通。二是通过招聘人才、开展培训等方式提升平台建设能力，20xx 年我委赴区外招聘紧缺专业人才 1 名；邀请上级专家开展信用培训，组织开展了信用修复、“双公示”等 6 次信用培训会，有效提升了信用工作人员队伍的整体素质和工作能力，我市在全国信用状况监测系统年度综合排名全区第三。三是加强信用工作的指导和调研，分管领导带队到各县（市、区）开展信用工作调研指导，有针对性地解决当前工作的重点难点问题。四是加大信用状况监测工作力度，20xx 年制定实施《xx 市 20xx 年县（市、区）信用状况监测工作方案》，每月对监测情况进行评分排名并公布在“信用中国（广西 xx）”网站，排名结果纳入年度绩效考核，并针对目前我市信用状况监测工作中存在的问题定期进行通报。

　5.针对“牵头分项指标进展缓慢”问题的整改落实情况 加快推进区域评估和天然气“县县通”工作。一是要求积极配合市各指标牵头单位推进所负责的营商环境指标，加强对试点园区（福绵区）区域评估工作的业务指导和督促。通过召开 xx（福绵）节能环保生态产业园区域评估试点工作协调会，协调解决工作经费,并定期对该园区区域评估试点工作进行督办。20xx 年 11 月顺利完成 xx （福绵）节能环保生态产业园区域评估试点事项 9 项，并印发《xx 市推广区域评估制度实施方案》，对推广工作开展部署。二是要求严格执行每月按时调度项目进度制度，形成完成投资数、工程形象进度、存在问题报告，推动支线项目建设。目前容县支线项目已于 20xx 年 11 月20 日试投产；博白支线已于 20xx 年 11 月 25 日完成预验收;我市已建

　成专供管道同时向玉州区、福绵区供气；陆川、兴业支线已解决征地拆迁问题，正在加快建设。

　（三）关于“推进优化营商环境工作作风不够扎实”的问题 1.针对“担当意识不够强”问题的整改落实情况 市营商办转变思想观念，强化责任担当意识，主动打破部门利益藩篱，积极与市市场监管局、市公安局沟通协调免费刻制印章事宜，我市一次性办理“企业登记、印章刻制、申领发票”三个环节的新办企业均可享受免费刻制首套印章 4 枚（法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章）和免费寄递服务；20xx 年 12 月 25 日，已实现新办企业可免费领取一套 4 枚电子印章。同时以市发展改革委名义联合市市场监管局、市民政局对全市行业协会商会收费开展专项治理工作，进一步规范行业协会商会收费；联合市大数据发展局全面落实国务院“放管服”改革部署，着力优化政务环境，以更大力度推进“互联网+政务服务”，深化“最多跑一次”改革，巩固“承诺制”改革成果；联合市税务局持续落实国家和自治区、市级出台的减税降费政策。

　2.针对“服务意识不够强”问题的整改落实情况 一是积极开展“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动。牵头做好全市“强服务”工作，以开展深化改革、扩大开放、服务项目、服务企业为抓手，进一步深化“放管服”改革，实现“一窗通办”“同城通办”“网上办”“跨省通办”；进一步推动重大项目建设提速增

　效，1-12月列入自治区层面重大项目数量已达154个；进一步构建“亲”“清”新型政商关系，围绕产业链精准招商，大力推进招商引资项目代办服务。20xx 年，全市共签订“三企入桂”项目 132 个，项目总投资 2446.63 亿元，投资额位居全区前列，并获评为 20xx 浙商最佳投资城市，是全国 9 个获评城市之一；进一步开展“企业服务年”活动，全面落实各项惠企政策措施，牵头组织开展“优化营商环境比拼赶超争先进位”专项行动，进一步提升企业、群众营商环境满意度，营造优化营商环境良好氛围。二是积极主动打破体制机制束缚。联合市大数据发展局共同做好网上中介服务超市推广应用工作，联合市中级人民法院建立破产府院联动机制，联合市自然资源局加快推进财产登记指标，联合市税务局推动纳税指标不断进位升级，联合市人力资源和社会保障局加快推进人力资源服务指标，在全国率先开展人社服务快办行动标准化建设。三是充分发挥市重大办统筹协调牵头抓总的作用，主动靠前积极协调解决推进项目建设中存在的问题和困难，对我市第四、五批自治区层面统筹推进重大项目申报进行预审查。四是持续提升网上政务服务能力。市营商办多次召开协调推进会和现场会，积极协调市大数据发展局等有关部门，通报“一网通办”政务服务工作开展情况，发现并协调解决工作推进缓慢的问题，积极协调相关单位加快推进项目审批。

　3.针对“督查整改不够实”问题的整改落实情况 一是市营商办协调各指标牵头单位业务骨干深入开展督查， 11月开展了全市优化营商环境百日攻坚情况督查，形成了有针对性、建

　设性的督查报告，并针对督查发现的问题对各部门进行督促整改。市营商办会同市督查绩效办制定了 20xx 年...

篇二：市发改委优化营商环境汇报

x 旗发改委落实优化营商环境自查报告 根据旗委办《督察通知》要求，现上报 xxx 旗发改委落实优化营商环境自查报告：

　一、工作开展情况 （一）20xx 年 10 月我旗实现在线办理项目审批，做到“一网申报、一网办理、一网公开、一网监督”，发挥和放大联合审批的优势效果。强化对投资项目申办、受理、反馈环节的实时监管，建立进出留痕、进度可查、结果可溯的办事记录与督查机制，确保投资项目事项办理流程、结果信息即时可查可管，实现过程公开、全程监管。清理和规范行政许可和政务服务事项的申请条件、申请材料、办理时限、办理流程等要素内容，进一步减条件、减材料、减环节，删繁化简，去重除冗。明确受理条件及其裁量标准，推行申报资料标准化、模块化，编制细致详实的服务指南和审查细则。

　（二）全旗各部门明确了“双公示”分管领导和责任人，各部门全面梳理并编制本部门“双公示”目录清单及公示内容，积极开展“双公示”信息的归集上报和网上公示工作。20xx 年人社局向“信用呼伦贝尔”报送“红名单”即和谐劳动关系共 5 家企业，分别是新巴尔虎左旗农村信用合作联社、中国联合网络通信有限公司新巴尔虎左旗分公司、新巴尔虎左旗同乐福食品有限公司、中国农业银行股份有限公司新巴尔虎左旗支行、国网内蒙古东部电力有限公司新巴尔虎左旗供电分公司。制定出台了《新巴尔虎左旗社会法人守信激励和失信惩戒

　管理实施意见》《新巴尔虎左旗信用”红黑名单“制度》《新巴尔虎左旗建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信》，印发相关单位，进一步加强企业信用惩戒机制，努力完善社会信用评价体系建设机制。

　二、存在的主要问题及原因 （一）落实党中央和国务院重大决策部署情况 贯彻执行《优化营商环境条例》及优化营商环境相关政策、法规、制度、行动方案及措施方面宣传、政策解读做得不够到位。如，针对我旗无担保公司的实际，对企业担保政策进行了一定范围之内的解读，但政策宣传解读未能对企业个体打通”最后一公里”。

　（二）落实主体责任和监督责任情况 能够积极主动的承担起主体责任，并较好的落实本部门主体责任。但在落实过程中，存在细节上的不足。如因人员少工作量大的情况下，对服务对象缺少后期关注和回访。监督责任方面，项目审批在线监管平台自治区要求各地区发改委实现项目在线审批，我委于 20xx 年 10月使用该平台以来，项目已全部实现在线审批，但各部门在使用平台联审机制时存在未使用和不规范情况。

　（三）落实公共服务和政务服务等情况 一是能够认真落实政务服务相关工作，但在细节与质量方面存在不足。主要是机关工作人员业务工作开展得多，但工作人员培训工作

　进行得少，致使服务质量还有待提高。二是重大项目建设推进缓慢。如，公共文化服务与新型智慧牧区项目、口岸联检大楼等促进营商环境、提高公共服务的项目因地方财力不足推进不力。

　三、改进措施和下一步工作思路 （一）改进措施方面 1.为促进我旗中小企业发展，我委积极争取项目和资金。组织新型中小企业申报中小企运行监测平台。我旗注册平台 企业 8 家：巴儿忽真、宴樽酒业、五菱光伏、同乐食品、国华风电、呼和哈达乳业、鼎吉羊肉食品加工有限公司、宇涵光伏。为中小微企业积极向上申报争取相应的专项资金，提供有力的政策分析及政策利用支持，帮助企业了解政策、吃透政策、用好政策，让更多中小微企业切实感受到政策的效力。

　2.搞好专项培训工作，提升企业管理水平。对相关中小企业免费举办融资培训活动、对相关小微企业免费举办电商业务培训、对相关中小企业举办有关市场开拓及营销培训活动，利用各种培训帮助企业转变经营理念，提升管理水平，促进企业健康发展。

　3.搭建服务平台，破解企业融资难题。加强对全旗中小企业融资担保机构的指导、规范、扶持工作，以充分发挥融资担保机构的作用。积极推荐企业参加呼伦贝尔市组织的银企、银政洽谈会，力争解决更多企业的融资问题。

　4.加强对政策文件的解读与宣传，统一宣传口径、扩大宣传渠道，让营商环境政策真正做到家喻户晓。

　（二）下一步工作打算 1.严格按上级规定，按照的简化后的规定进行企业投资审批，优化准入服务的具体办法和加强事中事后监管的措施。加 快推进政务服务事项清单制和推进政务服务标准化， 2.继续开展创优营商环境再提升行动，严格对照市旗行动文件精神，进一步明确自身职能部门责任，明晰简化责任。以责任落实推动工作落实，切实解决企业的诉求。

　3.实行精细化政务便民服务，进一步增强服务意识，切实转变工作作风，不断优化政务服务事项办理流程，进一步缩减各类行政事项办理时间，继续精简已有行政许可，优化审批服务，提高审批效率。

篇三：市发改委优化营商环境汇报

优化营商环境工作情况报告审议意见的落实情况报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　受市政府委托，现就我市优化营商环境工作情况报告审议意见的落实情况作如下汇报，请予审议。

　2019 年 10 月，市十六届人大常委会第十八次会议听取和审议了市政府关于我市优化营商环境工作情况的专项报告，并形成了《关于我市优化营商环境工作情况报告的审议意见》（以下简称《审议意见》）。《审议意见》调研实、问题准、建议好，紧扣了当前国家、省关于优化营商环境的部署要求，反映了社会各界以及不同市场主体的呼吁期盼，抓住了我市营商环境建设关键性问题，对于进一步优化我市营商环境工作具有非常强的指导意义。收到《审议意见》后，市政府高度重视，韩立明市长专门作出批示，市发改委会同相关部门逐条认真研究，就《审议意见》所提出的三个方面问题进行梳理分析，并在营商环境工作实践中予以全面贯彻落实。

　一、进一步凝聚社会共识，营造优化营商环境的良好氛围 围绕《审议意见》指出的切实增强政府及相关单位责任意识和服务意识、充分调动企业积极性和参与度、有效提高广大群众的认同感和满意度等三项意见，着重采取了三方面措施。

　（一）注重在政策供给上凝聚共识。坚持用户思维、坚持主动服务，对标上海、北京等国内先进城市，研究制定《南京市优化营商环境新 100 条》（宁委发〔2019〕39 号）。其中，7 条政策全国首创，47 条政策全国领先。聚焦当前和今后进一步优化营商环境的重要任务，及时跟踪《江苏省营商环境优化办法》

　的制定以及国内其他城市相关条例办法的出台，认真做好我市《优化营商环境办法》及相关配套文件的制定和出台。

　（二）注重在政企沟通上凝聚共识。先后召开多场企业座谈会，充分听取不同行业、商会、企业家代表对优化营商环境工作的意见建议。聘请企业家代表担任营商环境监督员，结合我市企业家服务日工作同步展开。进一步建立健全企业家参与涉企政策制定机制，完善企业家诉求反映的受理、处置、反馈渠道，提高企业政策参与度和获得感。

　（三）注重在宣传引导上凝聚共识。召开“新 100 条”新闻发布会，韩立明市长现场发布解读，新华社、人民网，央视新闻等中央、省市各大主流媒体纷纷报道转载，有效提升了“新 100 条”的传播面和知晓度。在江苏政务网南京旗舰店“一栏通”设立营商环境专栏，实现相关政策信息“一网推送、一网查询”。进一步总结发布各区各部门的好经验好做法，不断加大全市营商环境改革成果和正面案例的宣传力度。

　二、进一步深化“放管服”改革，提升服务企业和群众的效能水平 为落实《审议意见》指出的简政放权、放管结合、优化服务等三条意见，突出抓好三个方面工作。

　（一）进一步简政放权，不断优化审批流程。商事制度改革方面。进一步放宽市场主体登记条件，全面实施企业、个体工商户、农民专业合作社名称自主申报。2019 年，全市自主申报的名称申请量达 14.9 万个。降本减税方面。进一步深入落实减税降费政策，巩固纳税便利化及降成本的成果成效。目前，90%以上涉税事项已实现“不见面”办理。去年，累计减税降费 429 亿元，为企业减负280 亿元。深化工程建设审批改革方面。进一步加大精简合并审批事项力度，缩

　小施工图审查范围，简化市政公用服务企业外线工程行政审批手续。目前，工程建设项目审批时间较改革之前相比压缩了近 80%，企业的报件材料精简近 44%。

　（二）进一步放管结合，不断创新监管模式。继续抓好“双随机、一公开”。持续推进部门联合“双随机、一公开”监管，实现部门联合抽查常态化，全面保障市场法治化运行。2019 年，仅非法金融活动专项治理领域，就完成了对全市11719 户检查对象的联合“双随机、一公开”定向抽查。继续抓好信用监管。进一步构建以信用为基础的新型监管机制，推动部门实现相关信息数据共享，着力减少对诚信守法企业抽检频次，不断加强对失信者的精准监管力度。目前，全市共有 22.62 万家企业被列入经营异常名录，2.28 万家被列入严重违法企业名单。

　（三）进一步优化服务，不断提升政务服务能级。审批服务方面。继续深入实施“宁满意”工程，在全市范围内持续深度推动高频事项“一网通办”，不断丰富“不见面审批”内涵。大力推广浦口区 24 小时政务服务超市的经验，推动更多区域实现政务服务从 8 小时到全天候服务的跨越。政策兑现方面。通过在政务服务大厅设立“政策兑现窗口”、探索在相关政府政务网站设置“政策兑现平台”等方式，不断推动全市各类企业相关政策兑现的即报即办。用工保障方面。更加精准地对接企业用工需求，继续深化企业综合服务群的服务功能，实现实时在线解答企业咨询，分类推送各类惠企政策和用工信息。金融服务方面。进一步提升中小企业融资服务效率，提供更多的金融政策线上服务。充分运用推广浦口区金融征信平台打造不见面金融交易的经验做法，继续压缩企业获得贷款时间。窗口服务方面。不断加强窗口人员的政策和业务培训，持续提高服务意识和质量。以在江宁区推进开办企业银行职员“全程代办”为契机，推动代办服务优化升级。

　三、进一步抓好推进落实，形成齐抓共管促改革的新格局 对照《审议意见》提出的压实责任、强化领导，统筹协调、形成合力，强化督导、完善考评三项意见，我们从四个方面进行落实。

　（一）高位推动，构建全方位多层次改革推进体系。市政府充分发挥市级优化营商环境工作领导小组作用，不断完善市优化营商环境部门联席会议制度。将各区各部门主要负责同志作为第一责任人，通过出台工作方案、明确任务目标、制定政策落实推进计划等，细化落实责任。

　（二）统筹协调，持续优化改革推进机制。完善非公有制经济领域维权联席会议制度，统一设立线上线下一体化的保护民营企业健康发展接待窗口，建立营商环境投诉举报和查处回应制度，确保改革形成合力。

　（三）一抓到底，全力打通政策落地“最后一米”。通过“12345”政务热线、现场暗访、企业座谈等多种方式，按季度开展营商环境问题线索核查工作，深入“访查挖”营商环境政策不落实典型案例。2019 年以来，在全市通报了四批共 53 个涉企政策不落实典型案例，形成了“专项督查——发现问题——任务清单——整改落实——继续督查”的工作闭环。

　（四）注重考核，努力提升政策实施成效。不断完善市级部门和各区优化营商环境绩效考评细则，注重导向性，鼓励创先争优、争先进位，根据优化营商环境工作绩效适当拉开评分档次，充分发挥考核的指挥棒作用。

　下一步，市发改委将按照市委、市政府的统一部署，全面落实市人大常委会的各项要求，认真做好我市《优化营商环境办法》及相关配套文件的制定和出台，制定完善“新 100 条”工作任务推进计划，建立营商环境企业监测点，更广泛地听取企业对营商环境的评价，制定损害营商环境行为监督管理办法，建立标准

　量化、综合排名、定期通报、末位约谈的工作机制，从而确保各项政策落到实处，确保南京营商环境评价继续居于全国先进行列。

　以上报告，请予审议。

　附件 优化营商环境工作典型案例 一、简政放权的案例 1．企业开办全程网上办（全链通）

　南京市以“全链通”综合服务平台为依托、以电子营业执照为载体、以信息推送共享为手段，实现工商登记、刻制公章、银行开户、涉税事项办理等企业开办事项的全链条通办，提供企业开办套餐服务。2019 年前三季度全市“全链通”业务办理 8463 件，企业开办平均用时压缩至 2 天。一是市委市政府高度重视，工作推进有力。按照市委市政府优化营商环境的工作要求，企业开办便利化工作由南京市市场监督管理局牵头，形成市政务办、市公安局、市税务局、人行南京分行营管部、江北新区管委会、各区政府共同推进的工作格局。二是各部门减环节压时间，形成工作闭环。市场监管部门取消了名称预先核准，全面实施市场主体名称自主申报。公安部门推动公章刻制单位现场完成公章刻制，并通过公章刻制备案系统完成网上备案。税务部门通过“电子税务局”变信息多次采集为一次采集、多表填报为一表填报，多次重复报送资料为一次报送共享。人民银行取消了银行开户许可，启动了“江苏政银易企通”服务，有效压缩了商业银行开户时间。三是企业开办流程更为优化。改革前企业开办从名称预先核准→营业执照→刻制公章→银行开户→领取税票顺序办理，改革后企业开办从设立登记核准→营业执照、刻制公章、银行开户、领取税票并行办理。四是进一步延伸服务方式。

　通过“政银合作”实行银行网点“代办制”，由该合作银行网点委托代办企业工商登记、在本行的开户服务、印章预约刻制和送达、涉税事项申报服务等，进一步方便了申请人就近办事。

　2．市规划资源局出台优化临时建筑项目审批新政 市规划资源局发布《关于进一步优化新取得建设用地使用权范围内临时建筑审批工作的通知》，对建设项目施工用房、售楼处、堆料仓库等临时建筑规划审批方式进行改革。一是采用告知承诺方式开展临时建筑规划审批。建设单位在签订建设用地出让合同并交付土地出让金首付款后，只要签署按要求申报和施工承诺书，即可直接领取临时建设工程规划许可证。二是明确临时建筑保留办理路径。对于建设单位想保留的临时建筑，可在符合土地出让条件和规划控制要素的前提下，变更申报规划许可，直接换取正式建设工程规划许可证。该政策使得建设单位“拿地即开工”成为现实，显著加快项目建设速度，消除“小建筑、大审批”的繁琐程序，深受建设单位好评。

　3．江北新区区域能评改革第一案例顺利完成 日前，江北新区首个区域能评改革成果（江北新区环保产业创新中心固定资产投资项目）在全国率先落地。标志着江北新区“区域评估”改革取得实质性突破。

　按照《关于〈南京江北新区核心区（2017—2020 年）区域节能报告〉的审查意见》《省发展改革委关于进一步完善区域能评试点实施方案的通知》等文件精神，在江北新区核心区 33.2 平方公里内，在不突破能耗总量目标的前提下，年综合能源消费量 5000 吨标准煤及以下 1000 吨标煤以上的固定资产投资项目

　由建设单位向节能审查机关提交《固定资产投资项目节能承诺表》，不再单独进行节能审查。

　江北新区环保产业创新中心固定资产投资项目为南京市经济社会发展重大项目、南京市双百重点工程，位于江北新区核心区研创园片区，项目年综合能源消费量 4300 吨标煤（当量值）。按照江北新区区域能评改革要求，该项目节能审查仅需提供一张节能承诺表，在短短几分钟内完成备案手续，并无需支出任何费用。相较于改革前，此类项目节能审查需要编制节能报告、委托节能评审、出具节能审查意见等；完成办理需一至两个月甚至更长时间；编制费用需数万至数十万元不等（根据项目类别节能报告来定）。改革大大简化节能审查环节、提高节能审查工作效率、降低企业投资项目成本。

　二、创新监管模式的案例 1．高淳区发改委积极探索信用应用，有力规范中介行为 高淳区以优化营商环境为契机，以信用评价管理为切入点，积极探索技术类中介机构信用评价管理，引导中介机构进一步规范行业行为，走出了一条信用与管理相结合的创新路子。该区主导开发的“高淳区技术类服务中介机构信用评价服务平台”已于 2019 年年初上线试运行。

　一是转变管理理念，引入信用评价管理新思维。近年来，高淳区将规范中介机构服务行为，实施中介服务事项事前、事中和事后管理有序开展，作为优化区域营商环境的重要内容，积极探索运用信用加管理的新思维具体实施，谋划搭建“技术类中介服务机构信用评价管理平台”，将在区域范围开展的中介服务机构纳入到平台，集中进行展示，在委托单位和行业管理部门对其实施信用评价后，再将评价结果进行动态公示，实时监控中介机构服务行为，应用信用服务评价来

　约束中介机构服务行为，采取统一的信用评价办法对中介服务行为进行判断和认定，达到规范中介服务行为的最终目的。同时将这一创新思维和具体事项纳入到区《优化营商环境 100 条》，由区发改局牵头，区行政审批、市场监管等相关部门具体实施。

　二是整合管理模式，找准信用评价管理新焦点。中介机构涉及范围广、行业多，行业间业务内容和标准难以融合，使得中介机构管理松散现象普遍存在。高淳区之前对中介机构也曾采取开办中介超市实施相对集中管理的办法进行管理，但由于行业内容和标准差异较大、缺乏统一管理办法和重要抓手等原因，效果不理想。区发改委多次召集行政审批、市场监管、城建和环保等部门，积极探讨实在管用的办法，大家一致认为，要让管理出成效，必须满足以下几个条件，一要搭建统一平台，二要实施集中管理，三要制定统一管理办法，四要具备一定的奖惩措施，五要找准一个中介机构容易接受、政府部门方便实施的结合点，形成齐抓共管的合力，五者相互联系、相互促进、缺一不可。最后，形成了以政府投资建设项目为切入点，各相关中介机构必须登录区域信用评价平台进行注册登记，才能参与招投标，各相关行业管理部门和委托单位必须及时对中介机构进行客观评价并公示评价结果的管理模式。

　三是注重管理成效，发掘信用评价管理新抓手。合理设置评价内容。16 个涉及技术类服务中介机构的行业主管部门分别将本行业的中介服务事项分门别类进行了梳理，优化了工作流程，明确了评价节点，区分了评价难点，经过梳理汇总和讨论，对接软件公司开发出“高淳区技术类服务中介机构信用评价服务平台”于 2019 年 1 月上线试运行。及时组织操作培训。3 月 19 日，区发改委组织 17 个部门和 23 家...

篇四：市发改委优化营商环境汇报

改委推进“一次办好” 改革 优化营商环境表态 发言

　根据会议安排，现将我委推进“一次办好”改革、优化营商环境的工作打算汇报如下：

　一是持续优化项目审批服务。以建设服务型机关为目标，我们优化项目审批流程，实行容缺受理，精简核准前置要件，实现了网上备案 “零跑腿”，并分批次及时承接和大幅度下放审批事项，1-7 月份，全市共办理项目立项 2085个，其中市级仅 60 个，占比不到 3%。下一步，在实现“三集中、三到位”的基础上，牵头推进项目立项决策阶段的联合审批，按照“放管服”改革要求，实施由串联到并联的流程再造，确保在最短的时间内完成立项。同时，分层次精细梳理“一次办好”事项，及时向社会公开，全面实现所有事项“一窗受理”“一网通办”“一次办好”。

　二是加快完善综合监管机制。根据上级统一安排，我们牵头建立社会信用体系建设联席会议制度，出台守信激励和失信惩戒实施方案，印发市公共信用信息目录，归集并上报“双公示”信息 18 万余条，完成 661 家企业黑名单的核实与反馈。下一步，我们将积极探索项目综合监管模式，加快建成市公共信用信息平台，实现现场核查与在线监测、信用监督的联动。健全“双随机、一公开”监管制度，开展现

　场随机核查；加强在线审批监管平台管理，实现项目全过程即时电子监察；完善守信激励与失信惩戒机制，在招投标等领域开展联合奖惩。

　三是扎实开展营商环境评价。我们将按照省、市“一次办好”改革方案要求，以营造稳定公平透明、可预期的营商环境为目标，积极与国家、省即将出台的评价方案充分衔接，科学构建评价体系，合理设定评价指标，采取电话调查、现场问卷、抽取案例等方式，全面准确评价 11 县区营商环境便利度，客观分析存在的薄弱环节、突出问题，推动“一次办好”改革向纵深发展，全面优化我市营商环境，为加快全市新旧动能转换、实现高质量发展提供强大支撑。

　四是努力提高资金服务水平。认真研究国家、省出台的政策，特别是省委、省政府即将出台的突破菏泽、鲁西崛起意见，聚焦涉及我市的 200 多条利好政策，从中找抓手、找项目、找资金，并及时将信息传递给县区、部门和项目单位，积极争取政策性资金。切实抓好政银企对接，选择部分急需资金的高端化工、新能源、新材料等在建项目，制定一对一融资方案，努力破解制约瓶颈，最大限度地为项目建设服务。

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