危化监管工作汇报
危化股上半年工作总结
一、工作开展情况
一是加大安全生产执法监督检查力度。按照年初制定的行政执法检查工作计划，确定了重点监管企业，制定了监管工作方案和措施。今年4月份，牵头组织开展了全区春季安全生产大检查，联合工商、消防、商务、气象部门对全区危险化学品、烟花爆竹行业进行了全面检查，共检查企业63次，下达整改指令书20余份，提出整改意见70余条，对3家企业下达了强制措施，责令停产停业整顿。
二是严格履行新改扩建项目“三同时”工作。今年，我区新建企业2家，分别是赤峰安和石油化工有限责任公司和赤峰安和石油化工有限责任公司加油站。其中，赤峰安和石油化工有限责任公司加油站 建设项目“三同时”已通过验收，并取得了危险化学品经营许可证。赤峰安和石油化工有限责任公司年产1万吨车用甲醇汽油、甲醇燃料油建设项目 “三同时”已通过市局验收，目前正在办理安全生产许可证。
三是加强企业安全生产培训教育，按时完成许可证到期换发证工作。定期组织危险化学品、烟花爆竹企业按时参加主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训班，督促企业提前做好许可证到期换证工作。监督企业开展全员培训工作，提高从业人员的综合素质和安全意识。
二、下一步工作
重点抓好烟花爆竹批发企业、危化品生产企业安全监管工作，加大隐患排查治理力度，强化责任落实。
一是督促企业开展安全隐患排查，强化安全细节管理，对生产经营企业进行全面排查，发现问题及时督促整改。组织企业开展应急救援演练活动，提高从业人员处置突发事件的应急反应能力。
二是深入抓好安全标准化工作。以达标企业为示范点，指导企业完善各项管理制度，加强软硬件建设，进一步研究安排安全标准化工作，努力提升企业的安全生产条件和安全管理水平，督促企业按期完成标准化达标工作。
三是严把行政许可关，做好危险化学品和烟花爆竹批发企业延期换发证工作。对安全条件达不到要求的企业，坚决不予延期换证。
四是继续加大重点时段和节假日监督检查。采取企业自查、互查和联合检查等手段，对重点企业责任制落实、教育培训、作业证执行、领导带班、特种设备检测等重点检查，特别是生产企业的监督检查，隐患排查，提高安全保障水平。
2010年沙洋危险化学品安全监管总结
今年以来，我县危险化学品安全整治工作在县委、县政府的领导和市局的指导下，认真贯彻落实省政府、市政府关于安全生产的一系列指示布置，深入贯彻落实2010年安全生产“隐患治理年”，加大整治力度，巩固整治成果，加强部门协商配合，取得了显著成绩，全县危险化学品安全生产形势基本平稳，未发生事故。现将有关情况总结汇报如下：
一、基本情况：
截止12月底，全县共有危险化学品企业登记在册的有112家：
1、生产企业13家，已全部取得《安全生产许可证》；
另有6家新上企业已通过安全预评价。
2、经营企业80家，已全部取得《危险化学品经营许可证》。其中，甲类经营企业26家，乙类经营企业54家。
3、使用企业13家。
二、主要工作：
（一）积极开展专项行动，建立健全隐患排查长效机制。根据国家、省有关危险化学品这安全监管工作的布置，我县积极开展化学品从业单位隐患排查治理、安全生产百日督查和安全生产大检查等专项工作，并制定了相应的专项工作方案，明确了专项行动的工作目标，并对各时段工作计划和要求进行布置。成立了以安监局为组长单位，经贸局为副组长单位，各乡镇（街道）安全生产办公室执法人员为小组的危化品安全检查小组。对辖区内
的危险化学品生产经营使用企业进行了拉网式的检查。
（二）今年来先后下发了《关于组织危险化学品专项督查的通知》（沙安监[2010]28号）、《关于开展危险化学品安全生产百日督查专项行动的通知》（沙安监[2010]20号）。对全县所属危险化学品生产经营使用单位进行专项督查。情况如下：
（1）根据各时段工作计划和要求，我们在奥运会、国庆节前期召开各危险化学品生产企业安全负责人会议。向他们传达国家、省市对危险化学品企业近期如何进一步加强安全管理的有关文件精神，要求他们相应地成立安全领导机构，制定工作方案和具体实施办法，建立企业安全隐患整改档案，并上报县安监局备案。
（2）各有关企业能贯彻执行《安全生产法》等有关法律法规，落实安全生产主体责任、健全安全管理机构、完善各项安全规章制度、加大安全投入、加强安全教育培训、组织开展隐患排查治理及各项安全管理制度落实情况，做到有计划、有布置、有检查、有反馈；
各企业通过安全生产隐患自查自纠，发现隐患96条，并全部自己整改完毕，共投入安全整改经费约240万元。
（3）检查组对嘉联化工、大和木业、万利化工、青山日化、宏伟塑料及成品油加油站等六十几家生产经营企业进行安全督查，检查重点是针对企业开、停车检修及特殊作业（动火、进入受限空间等）安全管理情况，企业防火、防爆、防泄漏、防自然灾害引发事故的措施落实情况。企业重大危险源监控和应急救援预案完备、演练以及和地方政府衔接等情况，共填写企业现场检查表89份，下发了整改通知书6份，提出整改意见31条，目前
已全部整改完毕。省市联合检查组在对大和木业、宏伟塑料、嘉联化工等三家企业检查时提出的40条整改意见，目前已整改33条，另7条各企业已制定整改方案和安全防范措施。计划明年3月份前全部整改到位。
（4）严格执行安全生产许可制定，认真把好危险化学品企业在建工程的市场准入关。我县根据国家安全生产监督管理总局第8号令要求和省市规定的许可条件、程序、时效，组织专家认真审查，并严格审批，确保审批质量，把好危险化学品的市场准入关。我县今年新上的危险化学品生产经营企业八家：星火气体有限公司、正邦化工有限公司、昌盛化工有限公司、火星林产化工有限公司、丰联化工有限公司、盛福燃料节能化工有限公司等六家企业及二家成品油加油站均按照国家有关规定“三同时”管理进行安全设施设计施工。正邦化工有限公司、星火气体有限公司目前已基本建设完毕，按照国家规定开机前进行试生产的安全报备。二家成品油加油站已取得《危险化学品经营许可证》。
（三）组织开展危险化学品事故应急救援预案的演练，建立应急救援队伍。我县人民政府在2004年就下发了沙洋危险化学品事故应急预案的有关文件，全县90多家的危险化学品生产、经营、使用企业，都根据各自的实际情况相应地制定了危险化学品救援预案。并有效地开展应急预案的演练，如：沙洋宏伟塑料有限公司、大和木业（福建）有限公司、嘉联化工有限公司、新科橡胶化工有限公司、中石化沙洋分公司等企业经常进行事故救援演练。沙洋宏伟塑料有限公司还举办了两次规模较大的预案演练，邀请
了沙洋消防大队、三河消防支队参与突发安全事故的模拟演练。投入演练资金达30多万元，使企业的义务消防队员、安全管理人员得到了实战演练，取得较好的效果。
（四）建立全县危险化学品企业安全生产执法部门联席会议制度。去年我们根据上级有关文件精神要求，由县政府安委会牵头，安监局、公安局、工商局、交通局、经贸局、交警大队、消防大队等部门成立危险化学品企业安全监管小组联席会议制度。规定每年开展一次联席会成员领导会议，制定规划本年度的危险化学品生产经营生产使用企业的安全监管与执法的具体工作思路，要求各部门恪尽职责、依法行政、加强监管，确保我县危险化学品企业无发生安全事故。
（五）落实责任，规范危险化学品安全监管工作，我县根据安监局《关于规范危险化学品生产、经营（储存）企业安全监督检查工作的指导意见》精神，结合本地实际，对本地区危险化学品生产经营单位按照危险性程度、安全管理难度和安全管理状况进行“A、B、C”分类监管，并初步建立危化安全监管档案和重大危险源企业档案建设，做到一企一楼，有案可查，不留死角和盲区。
（六）我县危险化学品企业2006年以来，未发生安全事故；
没有重大事故隐患挂牌督办企业；
没有安全距离不足需要搬迁的企业；
2010年12月
盱眙县上半年危化品及烟花爆竹
安全监管工作情况汇报
盱眙县安全生产监督管理局 （2011年7月14日）
今年上半年我县在市安监局直接指导下，紧紧围绕贯彻落实《国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见》这条主线，推动两个主体责任，严格实施行政许可，继续深化隐患排查整治，切实做好“安全生产年”各项工作。半年来，我县危险化学品监管工作取得了一定成绩，全县化工企业及烟花爆竹未发生一起事故，安全生产形势总体平稳，现将上半年监管工作情况汇报如下：
一、迅速贯彻洪泽会议精神，落实两个主体责任
根据市局3月30日在洪泽召开的《全市危险化学品安全监管工作会议》精神，我县于4月8日组织召开了全县危险化学品安全监管工作会议，会上，总结回顾了2010年危化品及烟花爆竹安全监管工作，制定了《2011年度全县危险化学品安全监管工作计划》，与危险化学品从业单位及烟花爆竹供应站签订了安全生产责任书，同时，落实公开承诺制 1 度，要求各危化企业根据实际情况制定本单位工作方案，并传达贯彻至各个生产部门、车间、班组。
二、突出重点抓关键 ，加快调整求实效
为进一步加强我县危化安全生产监管工作，健全安全生产长效机制、突出重点、抓住关键。今年根椐危险等级列出了淮化、天
一、宏意3家企业为重点监管对象。我们对重点化工企业的监管主要是三个方面：一是加大检查力度，二是建立长效监管机制，三是落实责任。对安全隐患严重的企业，一律实施“先停后改”措施，确保不发生安全生产事故。针对宏意科技公司存在重大安全隐患，我局于6月23日召集开发区、环保局、引资单位王店乡进行专题会办，确认该公司已不具备安全生产条件，我局已于6月25日责令该公司停产整改，待整改完毕经专家验收合格方可投产。
根据省、市安监局的要求，结合我县实际情况，4月26日至30日，由县安监局分管领导带队，组织危化科同志进入8个危化生产企业及部分化工企业，宣传贯彻《江苏省关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》等政策法规，根据化工专项整治要求，对存在重大隐患的思达医药有限公司、天一精细粉末有限公司，实施技改搬迁计划。
三、严格行政许可制度，深化专项整治工作
根据《危险化学品管理条例》规定，督促危化品从业单位开展周期性的现状安全评价。以申领许可证为契机，加大
2 力度进行化工整治。今年是我县危险化学品从业单位换证年，我们组织各从业单位召开了专门会议，传达了换证的政策性规定。全县危化品生产企业许可证今年到期共3家、甲种证经营企业许可证到期12家，我们逐户告知，其中安格药业有限公司由于不符合规定，主动放弃了领证要求。对4家剧毒品储存、使用企业要求按时开展现状评价，并提出了工作要求。今年以来，我县以换证工作为抓手，以定期的安全评价为切入点，从安全评价报告入手，排查整改安全隐患，掌握企业安全现状及存在问题。到目前为止，已完成现状评价3家，争取在8月份完成所有的现状评价工作。
在危化品新、改、扩建设项目审查中着重把握二个关健，一是严格贯彻落实国家产业政策，二是危化品建设项目的可行性初步审查。对工艺复杂，危险性极高的易燃、易爆、剧毒、硝化、氢化等高度危险项目，正确处理好发展与安全关系。
对符合立项建设要求的项目，严格程序，规范操作。首先，加强对化工在建项目的跟踪监管，发现问题及时采取措施。上半年我们及时发现淮化公司析晶项目有违规建设行为，我局立即作出停止建设指令，责令该公司按安全“三同时”程序进行“补课”。其次，把好试生产关。根椐省局对危险岗位的具体要求，请化工专家和建设单位专家对企业员工进行生产安全操作工艺和规程等方面专题培训，考试合格
3 后方可上岗操作。今年上半年共申报1家危险化学品改建项目竣工验收。
继续深化化工企业隐患排查整治工作，重点对使用易燃易爆气体、液氨、液氯、剧毒溶剂企业和使用危险化学品构成重大危险源企业开展了安全专项整治，为国家将要实施的使用企业许可打下了基础，关闭了1家工艺落后、设备设施简陋、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业。对检查发现的1家不符合安全生产条件的危险化学品企业，责令其限期整改；
对整改不合格或在规定期限内未进行整改的、使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业，提请人民政府依法予以关闭。
四、深入排查安全隐患，强化日常安全监管
一是坚持监督检查制度。根据省安监局《关于印发的通知》（苏安监〔2007〕96 号）文件精神，上半年，我局对危险化学品企业进行了90余次日常安全生产检查，其中局主要领导带队检查8次，对烟花爆竹行业开展了3次比较大的安全检查，查出隐患183条，其中重大隐患2条，开具整改指令书59份。对重大隐患企业，我县一律责令其停产，待专家复核整改完成后才可复产。对企业在基础资料台帐、现场管理等方面存在的问题和安全隐患，提出了切实可行的改进方案和整改措施，同时监督企业承诺在规定的期限内整改完成。
4 二是开展专家查隐患活动。根据苏安监〔2007〕96 号文件精神，要求危险化学品生产企业聘请2名专家定期对企业进行现场检查、指导。我局在对化工企业安全生产专项检查中，根据市局要求，聘请省、市专家一同参加，由专家对企业生产现场的安全状况检查，指出问题，并对检查情况负责。今年以来，我县已经开展了两次专家查隐患活动，共检查重大企业18家，排查隐患144条。
三是实行定期报告制度。在年初召开的危险化学品生产企业安全生产例会上，我局对化工生产企业主要负责人定期报告制度作了进一步明确，规定所有生产企业必需半年上报一次负责人履职报告。目前我县8家危险化学品生产企业全部按规定时限和规定格式上报了企业主要负责人履职报告。
四是狠抓安全宣教工作。在日常安全监管中，我局建立健全安全教育培训制度，制定培训计划，建立培训档案，每年至少进行一次全员安全培训考核，确保培训效果，特别是危险岗位操作人员要求必须持证上岗。同时根据上级部门要求认真核实企业主要负责人、安全管理人员、危险岗位作业人员等关键岗位人员的从业资格，对不符合要求的企业，规定期限取得执业资格。上半年，我局举办了农药油漆从业人员培训班一期(186人)，加油站培训班一期（102人），液化气培训班一期（42人）。
上半年，在安全工作宣传方面，完成宣传报道84篇，其中国家级2篇，省级9篇，市级33篇，县级40篇，超额
5 完成全年任务。在安全文化建设方面，我们把落脚点放在基础，放在一线，放在企业，培植六进典型企业2个：淮化公司、昌之海公司，为扩大宣传面，我局于5月30日组织全县所有化工企业到淮化参加“安全文化进企业”启动仪式，受教育面达3000人次。在“安全生产月”中，我局为危化企业免费制作安全生产宣传标语、提供安全咨询，广泛宣传安全生产知识。
五是加大安全执法力度。今年以来，我局查处未实行安全生产“三同时”企业1家，危化品超期经营单位4家，查封无证加油站1家，取缔非法柴油点2处，销毁劣质鞭炮50万头、烟花6万只。
六是强化应急管理工作。根据《关于进一步加强危险化学品事故应急管理和应急救援工作的通知》（苏安办[2009]26号）要求，我县危险化学品生产企业全部制定了危险化学品事故应急预案，并进行专家评审和论证。天达公司、明强日化等部分企业上半年进行了应急演练，企业应急救援装备全部按照苏安办[2009]26号文件要求配备到位。
五、关于本次安全生产大检查开展情况
为贯彻落实市安监局《关于开展危化品和烟花爆竹安全生产大检查的通知》（淮安监【2011】68号）文件精神，我县结合全县安全生产大检查，印发了《关于开展危化品、烟花爆竹和冶金行业安全大检查通知》（盱安监【2011】43号），
6 根据工作分工，危化品安全大检查由我局负责，烟花爆竹安全大检查由县供销总社负责，冶金行业安全大检查由开发区管委会负责。目前，烟花爆竹、冶金行业检查第一阶段已结束，有关检查情况正在汇总之中。危化品检查正在进行中，因我县危化品涉及门类多、范围广，为使检查不走过场，不流形式，讲究实效，我们特别从省市县危化品专家库中聘请四名专家参与本次安全大检查，务求取得实效。
在具体工作中，做到“五个到位”：
一是组织领导到位。为确保大检查工作顺利有序开展，我县专门成立了危化品和烟花爆竹安全大检查领导小组，由分管局长任组长、有关部门和职能科室全员参与；
二是排查整改到位。具体工作中，做到“三结合”：即企业自查自纠与部门督促整改相结合，治标与治本相结合，隐患排查治理与打击非法生产经营相结合，在开展隐患排查治理的同时，严厉打击各类非法生产经营活动，维护市场秩序，确保了社会稳定；
三是督导检查到位。为彻底消除查出隐患，确保大检查工作取得实效，我县将成立了六个督查组，近期对排查出的安全隐患落实整改情况进行督查，并且实行周报制度。四是重点重查到位。为确保大检查各项工作落到实处，不流形式、不留死角。我县将在前期各乡镇、各部门、各单位自查，县安委会督查的基础上，由县四套班子领导带队，对危化品及烟花爆竹等重点行业实行重点重查，确保大检查隐患排查工作全方位、全
7 覆盖，彻底消除隐患。五是责任追究到位。在这次危化品及烟花爆竹安全大检查工作中，我县再次重申了安全责任问题。各乡镇、各部门、各单位主要负责同志是安全生产大检查第一责任人，对安全大检查开展不力、措施不实、工作不到位、严重失职、渎职以及未履行周报、日报制度等行为，县安委办进行通报批评；
对隐患排查不细致、重大隐患整改不到位，导致发生事故的，按照有关法律法规规定，追究事故责任人、事故单位领导的责任。这次大检查至目前，全县危化品及烟花爆竹已排查隐患85条，其中危化品36条，烟花爆竹49条。
下一步主要工作：
1、全面落实化工生产企业标准化工作，确保所有企业按期达标。
2、继续开展专家定期检查活动，计划于11月下旬再聘请省、市专家为化工企业进行一次“体检”。
3、积极开展安全培训工作，在危化品及烟花爆竹行业内挖潜，做到应培尽培。
4、加大行政执法力度，增加安全检查次数，提高安全检查频度，强化本质安全管理，特别加强危化企业“三同时”工作，有效开展安全生产“打非”活动。
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2011年危化品监管处工作计划
2011年危化品监管处工作计划
2011年，我们将以全面落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》为主线，继续推进危险化学品安全生产“自动化、标准化、信息化”战略，以危险化学从业单位安全标准化为重点，强化日常安全监管，进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作。
一、认真学习贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准
1、组织学习《指导意见》和新修订的《危险化学品安全管理条例》及配套规章、标准，促使各级政府、相关部门及社会高度重视危化品安全工作。
2、结合我省实际，研究制定贯彻落实新修订有关法规的实施意见，特别要总结我省实施使用许可试点的做法，形成制度，强化危险化学品全过程、全方位安全监管。
3、督促各地各企业认真贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准。
4、研究制定化工、医药行业及生产企业使用危险化学品安全监管指导意见。
二、进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作
1、提高危险化学品监管人员业务能力。近年来，危险化学品安全监管人员调整幅度大，很多监管人员不是化工专业毕业，也未从事过危险化学品安全监管工作，安全监管工作受到制约，提高危险化学品监管人员业务能力迫在眉睫。明年，我们将督促各地结合辖区内
危化品企业特点，切实抓好安全监管人员监管能力的培训，同时组织化工专家、执法专家深入现场，采取集中指导、现场示范的方式，对各市州安监局、重点县市区安监局危化品安监人员进行培训。
2、加大危险化学品重大危险源和危险物品动态监管力度。在今年工作的基础上，进一步完善危险化学品重大危险源和危险物品管理，及时掌握危险化学品企业危险物品的品种、储量等动态数据，并制定重大危险源危险物品等强制性管理制度，推进重大危险源监控体系建设。
3、加强危险化学品专家队伍建设。注重吸收有实践经验、理论水平高、年富力强的专家进入危险化学品专家库，在危化品领域按行业加强专家队伍建设，发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用。
三、加大计划执法力度，深入开展安全隐患排查治理活动
1、认真总结计划执法工作，协助执法总队编制好2011年度危险化学品执法计划，确保计划执法有重点、有针对性、有效果。
2、立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业，严厉打击非法建设、非法生产，维护安监执法的权威。
3、督促市、县安监部门做好危险化学品执法计划，并认真落实，确保省、市、县三级危化品的执法检查全覆盖。
4、督促各级安监部门建立危险化学品安全监管执法安全隐患台帐，并完善安全隐患排查治理制度。
5、采取有效措施，监督企业深入开展危险化学品安全隐患排查治理，力争在操作岗位第一时间消除的安全隐患，防止事故发生和扩大。
6、挂牌督办一批具有社会影响的重大安全隐患，并进一步跟踪落实以往挂牌督办安全隐患的整改情况，确保规定时间内整改到位。
四、推动城市工业灾害防治工作
1、提请省政府尽快出台《湖南省城市工业灾害防治工作方案》，争取领导支持成立湖南省人民政府城市工业灾害防治协调小组。
2、做好城市工业灾害防治协调、管理调度工作，及时汇报、通报相关情况。
3、推动市州政府加大防治力度，建立联系点制度，选择重点城市作为省直单位联系点。
五、开展危险化学品专项整治行动
1、在合成氨行业开展专项整治，力争一年内全行业企业安全标准化达标、实现危险化工工艺装置自动化控制。http://
2、对液氯生产、储存、使用装置设施泄漏点开展专项整治，推广株洲化工集团液氯处置经验，全面提升氯碱生产企业安全生产水平和应急处置能力。
3、继续开展加油站专项整治。
4、推广岳阳壳牌、湖南宜化的压
力容器、管道检测检验做法，会同质监部门开展危险化学品压力容器、压力管道专项治理。
5、开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。
六、严厉打击非法建设、非法生产行为
1、进一步规范建设项目安全许可工作，积极处理前设立企业未办建设项目安全许可的遗留问题。
2、加大对非法建设、非法生产的查处力度，并会同工商部门查处从非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。
3、始终保持“打非”的高压态势。
七、全面深入开展危险化学品从业单位安全标准化工作
1、按照《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求，利用行政许可、行政执法、日常监管、检查评比、支持政策等综合措施，扎实推进安全标准化工作，认真研究制定、
完善开展安全标准化工作办法。
2、加强危险化学品从业单位安全标准化咨询、考评机构建设并严格监管，明确咨询、考评机构条件和责任，督促其真真正正指导企业提高安全生产水平，公平、公正开展安全标准化考评，坚决不走过场、不搞形式，让安全标准化扎扎实实、认认真真开展。
八、严格标准，做好安全许可工作
1、严格依法依规实施安全许可，提高准入门槛，做好建设项目安全许可、安全生产许可、危险化学品经营许可等各项工作。
2、建立健全安全许可证照预报、处置制度，对即将到期的企业进行集中公告，督促其及时换证，对逾期未换证的，要依法处罚。
3、在试生产备案中，加强对设计单位、监理单位管理。
九、扎实抓好日常监管工作
1、继续推进危险化工工艺的自动化控制改造工作。在限定时期内未完成
改造工程验收的企业，采取停产措施。
2、加强注销企业跟踪监管工作，防止死灰复燃、无证生产经营危险化学品。
3、加强对化工医药企业的安全监管，切实履行安监部门的职责。
4、加强危化品设计安全评价中介机构的监管，提高安全中介服务质量。
5、切实做好安全隐患排查治理体系建设、危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。
十、加强处室建设
1、加强学习。与时具进、加强政治理论和危险化学品业务学习，提高监管工作能力和素质。
2、加强勤政廉政建设，提高修养，严格遵守党风廉政建设和行政执法“五项规定”。
3、增强忧患意识和责任感，开拓创新、勤奋努力工作。
危化品领域攻坚工作情况汇报
按照省市安监部门的工作部署，安监局进一步强化危化品领域安全监管力度，结合我市危化品领域安全生产实际,制定攻坚方案，深入开展了危化品领域攻坚工作，取得了一定成效。现将我局攻坚工作情况汇报如下：
一、推进措施
1、加强危化品企业人员培训。认真贯彻《市企业全员安全生产培训指导意见》，督促危化品企业健全安全生产培训教育制度，制定年度教育培训计划，强化全员培训工作落实，加强员工特别是新员工和特种作业人员的安全教育培训考核，重点是危化品基础知识，防火防爆知识，生产经营过程的基本安全知识，危险源辨识，安全生产操作规程，职业危害防治，应急处置、自救互救常识、典型事故案例分析等内容。推行危化品企业主要负责人、安全总监和安全管理人员任职情况报告制，以及企业安全生产培训教育开展情况年报制，以便安监部门全面、及时了解掌握企业人员变动和培训情况。充分利用市安监局送安全培训到企业和企业安全培训师活动的机会，重点对危险化学品生产企业作为培训对象，提高危化品企业的整体安全管理水平。
2、提升班组管理建设标准。督促企业细化班组岗位安全检查确认表，明确检查范围、当班安全状态、隐患处置情况、交接班记录等，加强现场规范化管理。抓好典型安全班组的培养和宣传，以点带面进行推广，推动全市危化品企业班组建设向纵深推进。将企业班组安全管理能力建设工作开展情况列入安全生产监督检查的重点内容，及时对班组安全管理能力建设工作开展不力的企业负责人实施约谈。
3、规范企业危险作业安全操作水平。督促企业全面贯彻落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》，遵循减少和严控原则，采取划定禁火区、固定动火区、禁止进入受限空间、禁止破土区域、常态（或临时）盲板封堵部位等措施，强化特殊作业风险管控，严格执行企业内部对特殊作业、监护、审批人员的培训考核、批准上岗程序。
4、推进企业落实安全生产主任责任。以落实企业安全生产主任责任为契机，推进安全生产责任体系\"五落实五到位\"，督促企业把安全生产责任落实到具体岗位、具体人员，抓好关键环节、重点部位的管理，加大安全生产投入，提高对危化品事故的处置能力和自救互救能力。结合制度化检查对企业\"五落实五到位\"、安全总监履职情况进行督查，督促企业细化、完善安全总监职责，并将安全总监的职责、考核办法编入\"五落实五到位\"规范化管理台账。
二、工作成效
1、强化源头管理。严格危险化学品安全生产审批、许可、登记等工作程序,对于新建、改建和扩建危险化学品的企业,严格按照法定的申办程序,严把生产,储存企业的安全生产条件关。进一步加强了危险化学品建设项目\"三同时\"的安全监管工作。完善了危险化学品建设项目安全审查工作程序，将危险化学品建设项目的安全审批和\"三同时\"制度结合起来。结合换证工作，提前安排部署换证企业进行安全评价，坚决落实隐患整改，隐患整改不彻底的坚决不予换证，通过换证工作促进企业提高本质安全水平。今年上半年，共审核换证各类危险化学品经营许可证46 家。目前，已对2家不具备安全生产条件的危化品储存经营企业申请吊销了危险化学品经营许可证。
2、加强监管队伍建设。在工业园区和经济开发区成立了15人的正科级安监局，为各镇街招考68名以化工、机械、电力等专业的镇街安全生产检查员，重点为2个园区配备了8人的安全检查员，以解决镇街安监人员不足、不专业的问题，在招考2名化工专业事业人员基础上，今年，我局又招考了1名化工专业人员，近期即将到位，依托危化品园区人才优势，成立专家组，为企业提供技术支撑；
继续加大政府购买安全服务力度，投入150万元，全市16个镇街都聘请了中介机构，不定期组织开展隐患排查和执法检查活动，在全市重点镇街和园区逐步建立了\"责任明确、管理高效、资源共享、保障有力\"的安全管理工作机制。
3、强化安全教育培训。按照\"面向基层、贴近实际、题材多样\"的要求，以部门或乡镇（街道）为单位，组织安全培训机构、安监干部、专家教授组成安全生产师资团，深入企业，与职工面对面进行安全生产法律法规宣讲，提高基层一线职工安全意识和应急处置水平，确保年内有140家企业完成从业人员全员培训。各级各行业要分期分批组织本行业领域的安全培训活动，其中教育、交通运输、住建等部门要分别举行中小学消防、危险物品运输和建筑企业的全员培训活动。认真开展危化品生产经营企业主要负责人、安全管理人员培训工作，今年以来共开展危化品培训班5期，培训人员256人。
4、深入开展整治行动。
一是深入开展危险化学品领域专项整治行动，把危险化学品安全专项治理整顿工作作为长期的重点工作来抓，主要采取以集中整治、隐患排查为主的方法，改变以往以专项整治代替日常监管的工作方式，使专项整治工作实现了时间短整治明显的效果，同时进一步加强在安全检查和安全评价评估中发现的事故隐患的治理,督促企业加快隐患整改力度,指导帮助企业完善安全管理,及时消除事故隐患，对一些整改不积极的单位,进一步加大整治力度,采取强制措施。在专项整治活动中，共检查危险化学品重点企业73家，排查隐患586条，立案22起，责令停产整顿企业2家，罚款8.4万元，吊销储存经营许可证企业2家。二是认真组织开展了落实企业主体责任专项检查活动。聘请专家查隐患，开展安全生产监督检查，是当前实施安全生产管理工作的一项重要手段。检查中，采取专家查隐患，企业做整改，镇街安监站（局）抓落实，安监局抓督查的形式进行，对各镇街所有危险化学品企业进行了全面的检查，严格做到了全面细致，不走过场，不留死角，查出隐患321处，下达执法文书128份。通过此次专项检查，全面排查出了当前危险化学品企业的安全生产隐患，对今后的安全监督管理将产生积极的促进作用。三是深化油气管道整治。对排查确定的全市油气管道隐患共有149处，其中重大隐患15处，较大隐患6处，一般隐患128处。目前，新建管道29.2公里现已完成测量放线27.03公里，到货管材合计28.21公里（包含直管、冷弯管、热煨弯头），布管15.18公里，焊接12.2公里。现管沟开挖9.13，现回填6.025公里，石方段已开挖6.83公里，顶管柏油、水泥公路合计35处，现已顶管完毕道路29处，正在施工顶管的道路6处。相关施工许可办理情况，穿越高速公路专项评价工作完成等待安全评审，穿越国省道已完成专家评审，施工协议正在签署中。以上排查出的149处安全隐患，已通过上级验收，全部完成隐患销号工作。
5、提升企业本质安全水平。根据国家和省安监局关于提升危险化学品企业本质安全水平要求，我局组织专家对我市涉及\"两重点一重大\"的8家企业的在役装置进行了审查，督促2家企业投入近230万元进行了安全自控装置升级改造，对上争取资金35万元对升级改造企业进行奖励扶持，鼓励企业加大投入，提升企业生产装置的本质安全水平。
三、存在的问题。 1、企业安全管理制度、操作规程修定不及时，安全措施落实不到位，专业安全管理人才缺乏，安全经费普遍投入不足。
2、人员安全培训教育还不够。由于安全认识上存在差距，企业 \"重生产、轻安全，重效益、轻保障\"的问题仍然存在。特别是大量农民工进入危化品企业，未经培训或培训不足上岗的情况时有发生，容易违章、违规操作造成事故。
3、企业安全生产基础薄弱，安全隐患普遍存在，违规违章作业屡禁不止。一些行之有效的安全管理规章制度和操作规程被简化或忽视，不能被严格执行。
4、危化品企业工艺流程复杂、工艺参数多、自动化控制程度高、操作要求高，而员工普遍专业知识缺乏，操作失误较多，是隐患排查治理的重要内容。
四、下步打算。
1、继续深入开展攻坚工作。结合落实企业安全生产主体责任专项执法检查活动。实施更加有力的安全监管，督促企业按照《邹城市危化品安全生产攻坚工作方案》《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》的要求，加大安全投入，进一步装备和完善自动控制、紧急停车系统和安全联锁装置，确保自动控制系统的正常运行。健全完善企业安全隐患排查治理机制，提升企业安全生产本质水平，确保企业安全生产责任制的落实。
2、抓好危化品企业两个体系建设专项行动。按照专项行动方案要求，严防死守，认真落实，目前已确定8家生产企业进行，督促指导企业根据时间、节点推进风险分级管控与隐患排查治理建设，确保工作目标任务的完成。
3、继续做好下半年协作帮扶工作。邀请鲁南危化品相关专家，针对我市危化品企业实际，剖析现状，明确解决对策，在重点环节管理上，建立政府、帮扶企业之间的技术、管理信息合作机制，实现安全合作的无缝衔接；
组织*危化品安全管理和工艺、电气、设备、仪表等方面的专家或技术骨干，协助我市危险化学品企业进行安全诊断；
聘请*相关专家通过专题讲座的方式，从现场管理经验、安全标准化等方面做法、经验、亮点进行诠释；
组织我市相关安全监管人员和企业各级管理人员到鲁南危化品现场实地参观学习企业先进的安全管理经验，让我市企业结合自身实际，剖析、提升各方面的知识和水平，以此取长补短，提升我市危化品企业安全生产管理水平；
依托**的救援能力和技术优势，提供技术及应急救援合作，以提升我市危化品应急救援水平。
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