顶凌覆膜工作汇报

XX乡顶凌覆膜经验交流材料

乡镇基本情况。

自2月20日全县经济工作会后召开后，我乡立即召开了党委会议、三级干部会议及时研究部署农业工作，特别是顶凌覆膜工作，采取“以点带面、抓片示范、整体推进”的思路，推动地膜玉米上山进沟。截止目前，全乡共完成覆膜面积xx亩，占总任务的XX%。其中，建成XX村地膜黄豆种植XX亩的示范点一处，XX村XX亩山区地膜玉米增粮工程示范点一个。

在具体工作中，我乡主要做法是：一是加强组织领导，靠实工作责任。乡党委、政府采取书记、乡长包片、驻村领导包村、乡村干部包户的“三包”责任制，任务到人、责任到人。二是开展宣传培训，提高群众积极性。我乡通过召开动员会、LED显示屏、“农政通”手机短信平台、乡村干部入户动员等方式向广大农户进行宣传，通过算收入对比账，提高了群众积极性。三是因地制宜，务求工作成效。今年大地解冻迟，气温回升较慢，充分考虑各村地理条件，因地制宜，按照从南向北、从西向东、从阳山到阴山的顺序，解冻一块，覆盖一块，最大限度保蓄土壤水分。四是严格地膜管理，确保物资供应。今年严格物资发放程序，在靠实地块的基础上，按照“少给多次”的原则，确保发放的物资真正的发挥作用。

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做到物资发放、人员分工、责任落实“三到位”。五、完善激励奖励机制，加快工作进度。为了争取早日完成覆膜，乡党委、政府决定拿出2000元的专项奖励资金，对覆膜先进村予以奖励，以达到表扬先进，鞭策后进的目的。

尽管我们在上阶段的工作中取得了一些成绩，但距离兄弟乡镇的差距还很远，按照上级有关部门的安排部署，下阶段我乡农村工作做到以下几点：一是继续加大顶凌覆膜力度。顶凌覆膜工作时间紧，任务重，在接下来的工作中，我们将严格按照安排，抓好落实，确保我乡XX亩工作任务提早完成。二是全力推进苗林产业建设。我们将严格遵照乡党委、政府确定的以地膜发放推动苗林产业发展的工作思路，充分发挥四两拨千斤的作用，在建设上出重拳，出组合拳，充分发挥大户、村干部典型示范引领作用，于清明节前全面完成我乡XX 亩的栽植任务。三是大力提升羊产业发展水平。坚持扶优、扶强、扶大、扶能的“四扶”工作原则，用活用好羊产业发展基金，在双联惠农贷款、互助社扶贫资金和农机具购置补贴等惠农政策上向养殖大户倾斜。同时充分发挥羊产业协会的作用，坚持主要领导授课，每月召开一次座谈会，交流方法，交换意见，增强市场竞争力，确保我乡羊产业发展再上新台阶。

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联村联户联民心覆出增收新希望 ---平川区顶凌覆膜工作打响“双联”行动“第一仗”

平川区把全膜双垄沟播技术推广作为抗旱生产的重大举措，列为干旱山区农民增产增收的“一号工程”， 与“联村联户、为民富民”行动紧密结合，干群协力，五措并举，提前超额完成顶凌覆膜任务，在顶凌覆膜的一线打响了“联村联户、为民富民”行动的“第一仗”。

一、抓培训，确保农户认识深化提高

随着“联村联户、为民富民”行动的深入开展,市、区、乡500多名干部深入村社、走进农家院、到田间地头，和群众拉家常、话思路、谈打算，在摸清贫困村、特困户底子的基础上，帮助贫困户确定产业发展方向、调整种植结构、讲解科技知识,并为贫困户送资金、送技术、送农资，区农技中心及时组成4个技术服务组，蹲乡驻点，采取集中培训、现场示范、专题讲座、入户指导等方式，开展技术培训，按照“施好肥、整好地、起好垄、覆好膜、打好孔、选好种”的要求，跟班作业，指导群众全面落实整地、施肥、起垄、覆膜、压土等关键环节，提高了群众对全膜双垄沟播技术的认识和起垄覆膜操作水平。共举办培训班和现场培训20场次，印发宣传培训资料1000余份，培训农民1000人。

二、抓规划，确保适宜区域全面覆盖

全膜双垄沟播技术推广按照“大连小不连，空地全覆盖”的原则，和“点上创精品、面上扩规模，村村布点、社社开花，家家覆，户户种，做到适宜区全覆盖”的要求，以点带面，遍地开花，整体推进，力争全膜上山、下沟、入川。把种田、复兴、黄峤、王家山等4个乡镇旱作农业区作为覆膜重点区域，2012年省上下达的覆膜任务为5万亩，其中，完成秋季覆膜4.4万亩，完成任务的88%，抢墒完成顶凌覆膜

1.1万亩，共完成覆膜面积5.5万亩，完成任务110%，在4个乡镇建成8个千亩示范片带，实现了4个乡镇20个村全覆盖。

三、抓筹资，确保财力物力人力到位

一是强化资金保障。按照“项目倾斜、财政补贴、部门帮扶、农户自筹”等办法，对顶凌覆膜所需资金进行了整合，多方筹措资金万元，为顶凌覆膜重点区域投放地膜吨。二是强化农资保障。根据农民种植意向和供求关系，指导全区家农资经营门店储备各类化肥吨，农药吨。三是强化人力保障。针对外出务工人员多，农村劳动力短缺的实际情况，覆膜乡镇以村为单位，统一组织有劳农户自愿结对，协作覆膜；
对无劳农户和残疾人、特困户、二女结扎户等，由结对帮扶干部组成覆膜小分队，采取人、机、畜相结合的办法，为400余户特殊农户，帮助覆膜2000余亩。

四、抓帮扶，确保干部作风彻底转变

顶凌覆膜启动以来，全区个包村部门、多名县级领导、多名区乡村干部、多名技术人员放弃双休日，在顶凌覆膜的第一线和农民群众同生产、同劳动，落实“联村联户、为民富民”行动精神，用实际行动帮助劳力短缺的农户解决劳力问题，及时排解农民群众在技术上遇到的新问题，使这项农业增产、增效的新技术，真正为群众增收奠定坚实的基础。截止目前，联村联户单位和干部共进村入户人次，为联系村、联系户送去….（填写全区截止目前联村联户帮扶数据）

五、抓考核，确保为民富民行动落到实处

严格实行了行政领导和技术人员双保责任制，积极推行“一线工作法”，各乡镇实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，一般干部包村、包户、包地块的工作制度。区上四大家主要领导、分管领导及时深入田间地头督促检查、现场办公，帮助解决具体问题，跟踪督促检查，及时通报进展情况，推动了工作的开展。制定了《平川区农业农村工作目标责任考核办法》和《平川区联村联户、为民富民督查考评办法》，将顶凌覆膜任务完成情况纳入目标管理考核，靠实了责任，调动了工作积极性，形成了以新视觉审视工作、以新理念谋划工作、以新机制推动工作、以新作风落实工作的良好格局。“联村联户重在联心”。随着土地的日渐消融，无论是偏远村社、困难人家，还是田间地头，随处可见干部为群众宣

传党的政策，干部与群众交流探讨、共同劳动，农业技术人员指导群众春耕生产的场景，绘制出了一幅幅干群齐力促春耕的和谐画面。通过这次顶凌覆膜工作，促进了全区干部队伍作风的进一步转变，全面提高了干部为群众服务的意识，也让贫困户切实感受到了党和政府的温暖，增强了脱贫致富的信心。

**乡2011年春耕备耕生产情况汇报

中共**乡委员会**乡人民政府

（2011年3月）

**乡位于**县城北约8公里，东邻**镇，西接**镇，南与**乡交界，北连**镇。南北长18公里，东西宽11公里，乡域面积133平方公里。地势南高北低，三面环山，中间平坦，平均海拔1960米。年均气温6.6℃，年降雨量450mm，无霜期140天左右。现有耕地面积7.33万亩,其中水浇地

3.84万亩,旱地3.49万亩。312国道穿越我乡镜内与石定道路、连麻道路、连胡道路相连，硬化道路里程89.45公里。全乡辖18个行政村，其中川区村11个，山区村7个，共97个村民小组，有农户7627户，农业人口32138人。2010年农民人均纯收入3330元。现将我乡2011年春耕备耕及顶凌覆膜工作情况汇报如下。

一、贯彻上级会议精神情况

2011年**乡的春耕生产工作以中央省市农业农村工作会议和全省抗旱春耕生产暨顶凌覆膜工作电视电话会议及县委、县政府工作会议精神为指导，按照2011年中央一号文件的总体要求，大力实施乡党委“122336”工作思路，以

重点项目建设为突破口，加大农业产业结构调整力度，不断推进农业产业结构优化升级，切实增加农民收入。乡党委、乡政府领导高度重视，召开专题会议安排学习中央省市农村工作会议精神和全身抗旱春耕生产暨顶凌覆膜工作电视电话会议及县委、县政府工作会议精神，研究部署春季抗旱及春耕备耕工作，乡上成立了以政府乡长为组长、分管领导为副组长、各包村干部、农技员、各村村主任为成员的抗旱春耕生产领导小组，要求各村切实抓好当前抗旱工作的组织领导，组织乡村干部深入抗旱生产一线开展生产帮扶，帮助群众解决抗旱生产中存在的实际问题，充分利用村社广播、机械覆膜现场会等形式，确保各项抗旱减灾措施落到实处。乡党委、政府把抗旱春耕生产暨顶凌覆膜工作作为当前重点工作抓好抓实。

二、农业和农村经济工作安排及进展情况

按照县委、县政府的统一安排，乡党委于2月28日召开全乡工作会议，着重安排部署分解了目标任务，包括**村旧村庄及主街改造、定榆道路建设等重点工程及农业生产计划的分解，全年计划粮播面积（不含复种）40000亩，其中夏粮18000亩，秋粮22000亩（其中双垄沟玉米20000亩），秋杂2000亩。目前，完成小麦种植面积14000亩，植冬油籽4000亩。完成双垄沟秋覆膜3200亩，顶凌覆膜11000亩，

无公害蔬菜计划种植面积44000亩，脱毒洋芋5000亩，春季动物防疫工作正在有序进行之中。

三、农作物旱情及春耕农资准备情况

去年入冬至今，我乡有效降水少，耕地普遍受旱，农田受旱面积达到48000亩，春播地块缺墒面积30337亩，占全乡总耕地面积的41.4 %。***、***、***、**等11个川区村耕地表层干土层为4-5公分，土壤含水量不足8%，肖家咀、魏家沟等川区村的山区社干土层甚至达到7公分，并且土壤墒情如果近期无有效降水，将造成43000亩耕地无法下种，14000亩冬小麦和4000亩冬油籽大面积枯死，农业生产形势非常严峻。

在春耕农资准备方面：农家肥总需求量为58.2吨，已备44.7吨；
化肥总需求量为1.3万吨，已备9446吨；
农药总需求量为25.9吨，已备9.09吨;籽种总需求量为37万公斤，已备36万公斤；
农膜总需求量为130吨，已备足发放123吨，全乡完成渠系整修1.2万米，整修机井50余座，确保了春灌正常进行。

四、主要措施及存在的主要问题

（一）主要措施。一是强化措施，狠抓落实，切实抓好抗旱春耕工作。针对越冬作物普遍受旱，苗情下降的严峻形势，乡党委、政府组织农技人员，深入生产第一线，抓住有效降雪，组织群众打耱镇压、增施肥料、春灌保墒，积极组

织开展春灌，努力促进苗情转化，提高作物抗灾能力。乡党委及早抓了春播种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的调剂供应工作，今年春播全乡化肥预计需要量2694吨左右，目前，已备各类化肥1900吨；
农膜需要量147吨左右，已备118吨；
农药需量4.5吨，货源充足完备，玉米杂交种需要50000公斤，已备45000公斤。二是落实政策，规范管理，有力保障抗旱春耕生产。进一步落实“三农”政策，积极做好农机具补贴的摸底登记工作，使中央和省上的各项惠农政策深入人心，确保政策落实不走样，给农民实惠不缩水，极大地激发和调动了农民生产的积极性。为了使今年的农业生产规范运作，确保全乡农业高质高效播种，乡上加大了对农资市场的监管，积极配合工商、质检、物价等有关部门，组织人员依法对全乡8家农资销售点的种子、农药、肥料、经销情况进行跟踪检查，为确保春耕生产顺利安全进行营造了良好的市场环境。三是加大培训，积极引导，不断增强科技兴农意识。引导广大农民科学种田，对农业生产进行精细化管理，在去年对花卉、蔬菜种植户进行广泛培训之后，今年春耕生产期间我们将联系省市县农业专家和乡村农业技术人员，举办抗旱生产技术培训班和现场观摩指导6期，培训村社干部群众1300人（次），同时组织农技人员深入春耕一线，指导群众调整种植结构，开展送科技进村进户活

动，切实依靠科技搞好春耕生产，确保群众生产活动顺利进行。

（二）存在的主要问题。一是农业效益比较差，青壮劳力外出务工，从事农业生产的劳动者素质下降，增加了农业科技推广的难度。二是农业收入占农民家庭总收入比例下降，从事农业种养的生产积极性有下降趋势。三是农资供应网点过多，增加了监管难度，农资品质和质量还存在很多瑕疵，需要农业、工商、质监等部门进一步加大监管力度。四是农业基础设施投入与农业发展不相匹配，农田水利等设施年久失修，和冰冻灾害的打击，从事农业生产风险加大，收益难以保障。

在全县春季农业及农村工作现场会议上的

讲

话

中共清水县委副书记 刘中秋

(2010年3月18日)

同志们：

春分将至，春播在即。当前，正是抓好春季农业生产的大好时机。全县工作会议之后，各乡镇相继行动起来，开展了以顶凌覆膜为主的农时生产。今天，县委、县政府决定专门召开全县春季农业及农村工作现场会议，这充分说明了县委、县政府把全市顶凌覆膜现场会议精神落实到农业生产中去的信心和决心，也充分体现了县委、县政府在新年伊始对农业工作的高度重视与支持，这对确保全县粮食生产安全，促进农民持续增收具有重要的现实意义。今天上午，我们对部分乡镇的覆膜和建园进展情况进行了现场观摩和督查评比。刚才，小明、宝平两位局长对各乡镇顶凌覆膜及春季建园进展情况做了整体通报，从通报情况来看，各乡镇覆膜进展仍不平衡，点面进度差异较大，存在的问题还很多，整体进度已经落在了全市后面。为进一步靠实领导责任，加快覆膜进度，确保全县15万亩全膜双垄沟播技术推广任务及早完成。下面，我着重讲三点意见。

一、进一步统一思想，提高认识，坚决打赢顶凌覆膜这场硬仗

推广全膜双垄沟播技术是旱作农业区顺应自然规律、建立避灾型农业结构、发展可控农业的现实选择；
是从被动抗旱、应急抗旱向主动避旱、高效用水的重大转变；
是提高粮食产量、保障粮食安全、稳定解决温饱、促进农民增收的一项革命性工程；
也是我县全面落实省委、省政府提出的“到2012年新增50亿斤粮食生产能力”和“四个1000万亩”奋斗目标的保障措施。

近几年的生产实践表明，开展春季顶凌覆膜是成功解决我县春季旱情严重，秋粮产量不稳，玉米单产较低的有效措施之一，是提高雨水资源利用率，从根本上减轻干旱对农业生产威胁，扭转靠天吃饭局面的重要途径。全县各级党政组织要进一步统一思想，提高认识，尤其是要针对今春气温回升快、土壤水份蒸发量大、旱情发展快、顶凌覆膜任务大的实际，充分认识全膜双垄沟播技术在粮食增产中的重要地位，充分认识顶凌覆膜在抗旱春耕生产中的重要作用，把顶凌覆膜工作作为当前抗旱保春耕的重大措施切实抓紧抓好，切实扭转推广全膜双垄沟播技术仅仅是农业部门技术推广工作的片面认识，采取有效措施，不等不靠，紧急动员，迅速行动，全面开花，坚决打赢顶凌覆膜这场硬仗。

二、进一步查找问题，多措并举，全面加快顶凌覆膜工作进度

前面，听了农业局通报之后，我认为这项工作进展极不平衡，存在的问题仍然较多，突出表现在各乡镇领导思想认识还不明确、组织力度不大，保障措施不到位，致使覆膜进度严重滞后，拖了全县的后腿。虽然大多数乡镇按照年前规划，预留地工作做得好，示范点任务落实到位，春节过后动手快、起步早，但大多数乡镇面上覆膜进度几乎空白，全县整体情况是重点轻面的现象尤为突出。同志们，时不待我，错过了关键的农时生产季节，再抓覆膜工作，一切都毫无意义。因此，要保质保量完成今年15万亩全膜双垄沟播技术推广任务，各级政府要立即行动起来，以迅雷不及掩耳之势，再次迅速掀起顶凌覆膜的高潮。各乡镇要按照3月16日全市顶凌覆膜现场会议精神，再鼓干劲，再添措施，点面结合，全面开花，从现在开始，集中人力、物力，用不到10天的时间，组织广大干部群众，开展声势浩大的顶凌覆膜行动，不折不扣完成覆膜任务。一要突出重点，合理布局。要合理确定重点推广区域和推广面积，不搞平均分配。陇东、草川、山门、秦亭4乡镇可根据本乡镇实际情况，完成好县上下达的任务，其它各乡镇要在完成好县上下达任务的基础上，在有条件的村组扩大推广范围，进一步提高技术推广的覆盖率。要提高覆膜机具的使用效率，做好机具的跨乡镇调配工作，保证各类覆膜机具高效运转，降低劳动强度，加快覆膜速度。二要加强指导，搞好服务。县农业局要做好物资配套和技术指导工作，对面积完成好、进度快、质量好的，要在以奖代补配套资金上给予重点倾斜支持，同时，下派技术干部要下得去、住得下，真正深入农户、深入田间地头，为各项工作做好技术指导，县乡技术干部把重点放在示范点的技术指导上。与此同时，要及早做好良种、化肥、农药、农膜等生产资料的调运储备工作，为全面完成推广任务奠定基础。三要综合配套，提升效益。去年，我县将全膜双垄沟播技术成功应运于甜玉米生产，平均亩产有大幅度提高，亩收入突破1000元，为发展特色产业注入了新的活力。今年，我们要以提高品质、降低成本、集成技术、增加效益为目标，把测土配方施肥、高产优质新品种引进、甜玉米等特种蔬菜的推广种植同全膜双垄沟播技术配套起来，加大综合推广应用的力度，充分发挥良种良法的效益，为农业增产、农民增收提供强有力的技术支撑。

三、进一步加强领导，靠实责任，全面推进农业各项工作有序进行

当前，我县顶凌覆膜、蔬菜种植、能源建设相继开始，农业工作任务相当繁重，各部门要进一步加强领导，靠实责

- 4做好进度的收集汇总工作，重点工作采取日报制，对进度慢、质量差的乡镇要做好督促工作，必要时要在全县通报批评。按照市上要求我县顶凌覆膜进度截止日期是3月28日下午3时。五要确保重点、形成特色。要在全面完成好工作任务的同时，重点抓好点上的工作，要树立样板、形成特色。要全力抓好顶凌覆膜、特色种植、无公害蔬菜生产示范点建设，做到乡有精品、县有特色。六要统筹兼顾，全盘推进。当前，各项工作全面铺开，工作任务十分繁重。各乡镇、县农业局要科学安排，统筹兼顾，对县上定下来的事，要不折不扣全面完成，特别是对日光温室、塑料大棚搭建等还未行动的，要积极动员群众、采取有效措施，真正做到有数量、有质量、有效益，使人民群众真正从产业发展中得到实惠。

同志们，一年之计在于春。当我们认真播下希望的种子时，收获和成功已经离我们不远。让我们共同携起手来，紧急行动起来，认真贯彻落实好县委、县政府指导农业工作的科学决策，为夺取又一个丰收之年而打赢农业生产的首场硬仗。

符川信息

第40期

符家川人民政府 2012年10月10日 认清形势抓落实

强化措施抓任务

——符家川镇“八项措施” 做保障全面打响秋覆膜大会战 自召开全镇秋覆膜启动会议以来，我镇把以秋覆膜为主的旱作农业增产措施当成一项政治任务来抓。按照“只有落后的干部，没有落后的群众”的工作理念，从工作能力、方法、态度等各方面对干部提出要求，以“八项措施”为保障，采用竞赛机制，广泛动员群众，抓点带面、人机结合、以奖带覆，全面打响秋季覆膜大会战。

一、抓精心谋划，合理布局，切实做到点面结合亮点突出。 为了在全面完成秋覆膜的基础上突出亮点，做好示范。镇党委镇政府召开会议研究按照 “点面结合，亮点突出”的覆膜思路，按照打造“一个中心点+七个示范点”带动，全镇全面开花的秋覆膜格局，选定以覆膜基础好的黄坪村作为中心村整村推进，大岔村、罗岔村延伸补充建立一个万亩中心示范点；
其他七个村各建立一个500—1000亩以上的集中示范片带，全镇覆膜总面积超过

3.7万亩的秋覆膜总体布局。既保障我镇秋覆膜点面结合亮点突出，又保证实现全镇秋覆膜面积达到3.7万亩以上的总目标。

二、抓明确任务，强化措施，确保全面完成秋覆膜任务

为了更好的明确任务，镇党委、镇政府采取“八项措施”确保秋覆膜任务全面完成。一是将秋覆膜工作和镇、村、社三级干部工作挂钩，提高广大干部责任意识；
二是将秋覆膜工作与基层组织建设相结合，把秋覆膜工作当做检验村级组织建设的试金石和催化剂，检验各村基层组织是否有能力带动群众致富的能力；
三是将秋覆膜与干部锻炼和效能风暴相结合，看干部表现，激发干部秋覆膜动力；
四是把抓点和带面相结合，抓出亮点，保证面积；
五是把秋覆膜与技术推广相结合，印发技术宣传材料共9000余份下发各农户，并召开户社长会议在每个社开展技术培训会；
六是黑膜、白膜分类布局有机搭配，在川台地配套白膜，在梯田地配套黑膜，合理倒茬，保证增收；
七是把人力覆膜与机械覆膜相结合，既动员群众开展人力覆膜又帮助群众开展机械化作业，有力保障覆膜进度；
八是采用“分组负责，包户包块”工作机制，明确干部责任积极动员群众落实任务。

三、抓强化督查，明确奖罚，激发干部群众覆膜积极性

进一步强化监督，严格落实督查制度。镇党委书记、镇政府镇长按照南山、北山划分两大片区进行督查，确保干部认真动员从严管理。以抽调镇干部分组进驻中心村的方式，确保分片包干，责任到人。同时，实行日报告制度，各村每天向专人报告本村秋

覆膜进度，确认各自进展，狠抓落实。进一步明确奖罚，严格落实考核奖罚办法。秋覆膜结束后，我镇将召开一次全镇秋覆膜观摩评比会，评优比劣，年终按照会议制定的奖罚办法并结合《符家川镇干部绩效考核办法》统一兑现，对超额完成规划面积的村统一奖励地膜发放群众，对后进村进行兑现处罚，实现进一步激发和调动全镇广大干部群众覆膜积极性的目标。

四、抓物资配套，机械到位，集中物资机械促进度 为了加强秋覆膜物资保障和机械覆膜，全镇初步调运地膜84吨，其中区配套黑膜54吨，到位27吨；
镇上自购白膜30吨，现已全面到位；
投放覆膜机械98台，四轮拖拉机6台、微耕机38台、起垄器278台。同时，确定专人负责地膜发放和机械调度，确保覆膜物资及时足量发放到各覆膜点和群众手中，极大的促进了秋覆膜进度。

报：区委办、区政府办、区委纪检委、区委宣传部、区农业局。

发：各村委会

秋覆膜工作汇报

两个覆盖工作汇报

党双覆盖工作汇报

校园欺凌工作汇报

五级五覆盖工作汇报

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