三项规划工作汇报

华池县商务局

二〇一一年三项建设工作汇报

县考核组各位领导：

一年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县纪委、县委组织部、宣传部的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，围绕县委、县政府中心工作，认真落实党的组织建设、党风廉政建设、精神文明建设等目标责任书的各项任务，加强干部职工的思想教育，规范执法行为，为我县实现商贸大流通营造了良好环境。现就我局一年来的工作作以汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、加强学习，不断提高干部职工政治业务素质 我局以深入开展“创先争优”活动为契机，切实履行“一岗双责”，日常工作中把理论学习和业务学习贯穿于全年各项工作始终。一是开展了加强干部队伍建设和政风行风工作调研活动。为调动全体干部职工坚持不懈地用科学发展观的立场、观点和方法武装头脑、指导工作，开展了调研活动。通过找差距、寻原因，形成10余份调研报告，提出改进干部队伍建设和政风行风工作的措施和意见。为建设一支政治强、作风硬、讲勤廉、业务精的高素质干部队伍提供了保证。二是重视学习，健全学习制度。坚持教育引导全体干部职工树立重视学习、善于学习、终身学习的观念。今年完善了学习制度，要求理论、业务自学和集中学习时间不少于200小

时。一方面注重理论学习，认真组织学习了《胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》、《廉政准则》，重温了《党章》等。另一方面结合工作实际加强业务学习，为提高全体干部职工的综合素质，组织开展了“一人一讲、一旬一课”活动，通过系统学习和广泛深入调研等活动，我局全体干部职工的理论素养和业务技能明显提高，有力促进了各项工作的开展。

二、加强党员教育管理，党建工作再上新台阶 按照县委组织部的要求，我们加强了对党员的教育管理工作，对促进各项商务工作的顺利开展起到了积极作用。一是以“创先争优”活动为契机，促进党员干部特别是领导干部牢固树立和弘扬南梁精神，增强宗旨意识，坚持理论联系实际，厉行节约，反对铺张浪费，开展了领导班子成员讲党课活动。先后进行了“加强干部队伍建设、提高干部队伍整体素质”、“如何解读《廉政准则》”、“十七届五中全会精神解读”等专题辅导。二是严格党的组织生活制度。我局于十一月召开了主题为“建设学习型机关，促进商务工作更好的为县域经济服务”的民主生活会。通过开展批评与自我批评，达到了沟通思想、增进团结，加深友谊、促进工作的目的。三是积极开展“创先争优”活动。在深入开展“创先争优”活动的过程中，我局紧密结合商务工作实际，开展主题实践活动，使党员在实践中增强党性、提高修养，营造了比、学、赶、超，全员创先、全员争优的浓厚氛围。五是认真做好发展党员工作。我局严格按照“坚持标准，保证质量，

改善结构，慎重发展”的党员发展要求，加大了培养力度。今年已发展预备党员两名，培养入党积极分子两名。目前，我局共有党员12名（含预备党员2名），占到全局干部职工总数的66%以上，党员已成为引领我县商务工作的中坚力量。六是及时收缴党费。按照《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》及县委组织部的有关要求，我局严格做好党费计算、收缴工作，并能够及时全额上缴。

三、多措并举，精神文明建设硕果累累

1、认真做好宣传报道工作任务。按照县委宣传部的要求，按时作好了信息报道工作任务，全年上报工作信息18条。

2、积极开展了文明机关创建活动。按照文明机关创评要求，我局严格按照局机关制定的《卫生管理制度》的要求，实行值班制度，当天值班人员按照要求保持好办公室的环境卫生干净整洁，并由管理人员检查督促。通过一年的坚持，我局办公环境卫生面貌有较大改观，为全体干部职工创造了一个舒适、干净、和谐的工作环境，同时，也为下一步争取创建文明机关活动做好了基础。

3、加强精神文明建设，增强商务干部的凝聚力。将学习教育、管理引导与人情关怀、团队协作相结合，积极创造条件开展健康有益，寓教于乐的活动。组织职工积极参与全国道德模范投票活动，开展“七一”党建干部职工交流谈心活动。通过这些活动的开展，强化了干部职工的责任感、使命感和自豪感，使爱岗敬业、勤奋学习、乐于奉献、团结协

作成为单位精神文明建设的核心，带动和增强了全体干部的干事能力、创新能力、履行职责能力。

4、文明监管，完成了“三大专项”活动。（1）开展了全县生猪屠宰和家畜（禽）定点屠宰环节专项整顿活动，对照生猪定点屠宰环节家畜（禽）定点屠宰和经营者应遵守的规定标准要求，突出严厉打击私屠滥宰等违法行为，对我县的生猪屠宰场的资质、屠宰环节和猪、羊肉市场进行了集中25天的自查自纠和整改；
以“全县食品安全大检查”活动为契机，对乡镇猪、羊肉市场进行了较大规模地检查；
在我县屠宰场强行实施了购进生猪有耳标、问题生猪无公害处理，建立了屠宰加工环节、检疫检验、肉品安全市场准入等长效管理机制，使县城内生猪定点屠宰率、上市合格肉品率始终保持了100%的好成绩。（2）按照酒类流通的《办法》和《条例》，以及县委、县政府的要求，完成了酒类行业规范监管任务，随附单的开据和索取率都达到了90%以上，实现了半年安全无事故。（3）按照县委、县政府迎接国家卫生县城验收标准要求，完成了全县商贸流通市场环境卫生整治任务。

5、认真开展宣传工作，营造了良好的商务工作环境。紧紧扣住“诚信兴商、放心消费”宣传主题，作好商务法律、法规的宣传工作。在3.15及食品安全宣传月宣传期间，发放宣传传单3000份、设立咨询台宣传点共5个，制作宣传板5个，悬挂横幅3条。

四、狠抓行风，党风廉政建设取得新成绩

1、切实加强行风建设。今年，我们在抓好各项业务工作促进行风建设的同时，还进一步采取措施提升政风行风建设水平。一是认清形势，明确目标。年初，我们就确定了“行风建设目标，建立了“一把手”负总责的工作机制，并将行风建设工作任务分解到分管领导、各业务人员，逐级定任务，层层抓落实。二是统一认识，一抓到底。我们要求领导班子统一认识，必须常抓不懈、一抓到底。为此，我们专项研究制定了工作方案，明确了目标任务、工作重点、工作措施，形成了全员参与、争创一流的强大合力。三是健全制度，措施保障。我局严格规范执法人员的执法行为，同时修订完善《服务承诺制度》、《分行业创先争优制度》、《督查落实工作制度》等20多项规章制度，做到了制度上墙，办案程序规范，按制度办事，用制度来约束执法行为，使之变为自觉行动。四是多措并举，关注民生。积极推进家电下乡、万村千乡“两项惠民工程”；
以生猪定点屠宰、酒类流通、成品油监管为重点，切实抓好商务综合行政执法工作，有效净化市场，切实加强商务流通领域市场秩序的监管，努力营造公平竞争、诚实守信市场环境；
通过发放行风问卷表、下访征询、接听举报电话、接待群众来信来访等多种方式，构建群众监督平台，广泛组织群众对行政审批、市场监管、流通备案等方面进行评议。对一些群众敏感问题积极做好解释疏导工作，寻找工作突破口，加强管理，堵塞漏洞，加大整改力度，力争做到让政府放心、让群众满意。

2、坚决贯彻执行廉洁自律各项制度。一是大力倡导节约，杜绝奢侈浪费。严格执行有关规定，对上级部门严格按标准接待，严禁各种公款高消费活动，使全局上下形成了风清气正的良好风气。二是严格执行节假日领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证、公款旅游等廉洁自律各项规定，加强事先防范，增强了全局反腐倡廉工作的主动性。三是按照公车使用的有关规定，严格执行车辆使用制度。四是坚持重大事项报告制度。规定凡班子成员、下属单位正副职对重大事件进行自觉报告。五是在商务工作中始终坚持依法治商、依法行政，做到阳光执法。严格按法定的权限和程序办事，不断规范价格执法行为，把解决不作为、乱作为、有法不依、执法不公、吃拿卡要等严重损害群众合法权益的问题作为工作重点来抓。六是以扎实开展“创先争优窗口服务月”活动、能力提升活动为载体，在“万村千乡”、“家电下乡”两项“民心”和“惠民”工程上，加大惠民力度，扩大农村消费，让人民群众充分享受到国家优惠政策带来的实惠，使其切实感受到党的关怀和温暖；
同时，为防骗补行为发生，利用3个月时间，对全县家电下乡及网点及购买户进行全面排查。由此，使全局干部职工执法为民、廉洁奉公、公道正派，树立在全社会的良好形象。七是严格执行“收支两条线”规定，实行了收费和罚没收入“票款分离”和“罚款分离”。八是健全财务管理制度。严格执行“三笔会签”制度，切实加强预算外资金的管理，做到从源头上治理和防治腐败。

3、扎实推进廉政风险防控机制建设工作。在9月份全

县动员大会召开之后，我局立即召开动员会，部署廉政风险防控机制建设工作，并成立了以局长为组长，分管副局长和纪检组长为副组长，相关业务人员为成员的廉政风险防控机制建设工作领导小组，确定专门工作人员，具体负责日常工作，建立起了落实"一岗双责"、共同参与、多方联动的领导体制和工作机制，形成了"一把手"负总责，班子成员各负其责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的廉政风险防控工作格局。廉政风险点查找是开展廉政风险防控机制建设工作的重点和难点。我局紧密结合岗位职责，广泛开展了个人自查、交叉互查、科室评查、评估审查等"四查"活动。采取自己找、群众帮、领导提、组织审四个程序，认真查摆和分析廉政风险点。

一是领导带头，增强风险查找的自觉性。全局把腐败风险防控工作放在突出位置，加强组织领导，周密动员部署，确保了工作全面顺利推进。班子成员带头查找了风险，相互进行了点评，为干部职工作出了表率。在领导的带动下，全局逐步形成了"议风险，找风险，防风险"的氛围。

二是全员参与，增强风险查找的系统性。我局认真开展现行权力清理、廉政风险排查，结合岗位职责、科室职能，认真排查和分析廉政风险点，人人填报《个人廉政风险排查表》。目前，我局共清理出班子风险点6条、科室风险点7条、个人风险点80条，进一步提高了干部职工廉洁从政意识和拒腐防变的能力。最后经过集体评查，共确定一级风险点6个，二级风险点7个，三级风险点80个。我们通过全面查找领导岗位和重要岗位"两个层次"岗位上的思想

道德、岗位职责、业务流程、体制机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，按照确定的风险等级，采取前期预防、中期监控和后期处置等防控措施，建立防控模式和监察预警机制，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

一年来，我局以科学发展观统领党的组织建设、精神文明建设和党风廉政建设各项工作，不断加强党的组织建设、精神文明建设，切实落实党风廉政建设责任制，创新方式方法，改进工作作风，履行部门职责，加强日常监督和廉洁自律的自觉性，努力开创商务工作新局面，为全县经济社会和谐发展创造了良好环境。

二〇一一年 月 日

富裕县司法局围绕“三项重点”工作

全面落实2010年司法行政工作

为贯彻落实中央和省、市政法工作会议及司法部、省、市司法行政工作会议精神，我局迅速行动，多次召开专题会议深入研究司法行政机关推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的具体措施，并在全县司法行政工作会议上进行了重点部署。围绕全县总体目标和发展战略进一步明确了“三个全面提升”的工作目标，即：全面提升人民调解工作的排查、预防、止争能力，切实化解社会矛盾纠纷；
全面提升安置帮教工作的教育、改造、挽救能力，切实维护社会和谐稳定；
全面提升执业执法能力，切实提高司法行政队伍综合素质，为我县域经济的和谐发展提供了优质高效的法律服务和法律保障。

一、深入推进社会矛盾化解，积极护航社会和谐稳定按照市司法局《关于开展“人民调解矛盾纠纷排查调处化解专项攻坚活动”实施方案》和县综治委《富裕县社会治安重点地区排查整治工作实施方案》的要求，我局制定了《富裕县司法局开展人民调解矛盾纠纷排查调处化解专项攻坚活动实施方案》，以完善“调访一体化”工作机制和大调访工作模式为载体，充分发挥人民调解组织点多面广、扎根基层、联系群众的独特优势，广泛组织司法所工作人员和人民调解员深入村（社区）开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。在人民调解委员会“五有四落实”、“六有 1

四规范”的基础上进一步完善和规范，重点加强了制式调解文书的规范使用和表、簿、册的健全，规范人民调解工作表簿册，建立“民间纠纷受理调解登记簿”、“民间纠纷移交登记簿”、“民间纠纷回访登记簿”、“民间纠纷排查登记簿”、“学习、例会记录簿”等簿册,注重软件建设的拔高和典型的建立，将基础工作进一步夯实。

根据市中级人民法院、市财政局、市司法局联合下发的《齐齐哈尔市促进民事诉讼与人民调解工作衔接--依法妥善化解民事纠纷意见》（齐司联发[2009]3号）精神，并结合我县民事诉讼与人民调解工作实际，我们及时与县人民法院、县财政局联系沟通，多次座谈、研究，于2009年8月12日正式联合下发了《富裕县促进民事诉讼与人民调解工作衔接--依法妥善化解民事纠纷实施意见》。并我县在法院立案庭、塔哈法庭、富路法庭和富海法庭四处分别设立了人民调解窗口，并且有具体工作人员负责，建立健全各级司法行政机关与人民法院的联系制度，采取联席会议等方式，沟通信息、推进工作。根据形势任务和人民调解工作的实际需要，在人民调解员培训、调解与诉讼衔接、调解业务指导等方面，建立健全配合机制，实现优势互补，形成工作合力。积极争取当地党委、政府对人民调解组织调解民事纠纷工作的支持，并做到有办公场所、有办公桌椅、有电话、电脑、有表簿册，有工作流程示意图、有规章制度等。

同时，充分发挥律师化解矛盾纠纷的专业优势，深化律师参与信访工作，进一步健全完善律师参与信访工作机制，制定

了《富裕县律师参与信访工作实施方案》及值班表，积极协助党委政府、有关部门处理信访问题和群体性事件，有效预防和减少了矛盾纠纷。大力开展法制宣传教育，深入宣传宪法和与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规，促进了社会法治化管理水平的提升。

二、加强刑释解教人员管理，有效推进社会管理创新进一步强化刑释解教人员安置帮教工作。各乡镇安置帮教工作站按照县司法局的统一部署，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》，加强对刑释解教人员的衔接管控。建立司法所、家庭、村委会（社区）的衔接机制，对回归人员，我们主要采取两种安置方式：一是家住农村的回乡安置，由村级帮教小组具体负责落实责任田，让他们有地可种；
二是鼓励自谋职业，对部分一时找不到工作的人员和城镇户口人员，尽量帮助他们创造条件，自谋职业，鼓励他们从事个体经营。截止到目前，我县城镇人员分别从事经商自谋、人力车、建筑业等行业，农村人员落实责任田从事农业生产，生活达到自给自足，初步形成了齐抓共管的社会管理体系，有效防止了脱管漏管问题发生。

为加强全县司法行政系统各部门规范化建设，净化法律服务市场，整顿法律服务秩序，我局制定了《富裕县司法局法律服务机构及法律服务人员管理办法》和《富裕县乡镇司法所、“调访一体化”办公室和法律服务机构规范化建设细则》，使

我县法律服务队伍的各项素质整体提高，法律服务市场健康、有序发展，充分发挥法律服务职能作用，为全县经济社会又好又快发展提供良好的法律保障和法律服务。

三、结合实际、突出重点，切实加强公正廉洁执法

切实加强领导班子和队伍建设，确保公正廉洁执法。牢固树立政治意识、责任意识和纪律意识，不断增强政治敏锐性、政治洞察力和政治鉴别力，贪污履行宪法法律所赋予的神圣职责，大力开展纪律作风整顿教育活动，全面提高干部的政治理论素养和业务工作能力，积极创建学习型党组织和学习型机关。加强制度建设，做到用制度管权、管事、管人，切实维护制度的权威性和严肃性。认真落实党内监督条例，严格执行党内监督各项制度，加强对领导干部、关键岗位和人财物管理的监督力度，确保公正廉洁执法。

一是强化投诉查处力度。认真做好人民群众投诉的接待、记录、调查和处理工作，对一般投诉案件要在10个工作日内给予答复。加大对违法违纪法律服务工作机构及其工作人员的处罚力度，健全制度，完善调查程序，提高工作效率。

二是建立健全相关管理制度。进一步健全和完善服务质量监督制度、法律服务公示制度、建立诚信档案，并要求各法律服务机构内部建立完善学习制度、岗位责任制度、过错追究制度、内部管理制度、考勤制度、接受咨询制度以及收费、财务管理、档案管理等制度。

三是认真做好年检注册工作。严格按照有关规定，开展好年检注册工作，发挥行政监督、社会监督的作用，严格把关，严格审查，对不符合规定要求的，坚决暂缓或不予注册。

四是加强执业活动的检查监督。司法行政机关要通过多种途径，运用多种形式，加强对法律服务机构及其人员执业活动的监督。由被动管理向主动检查监督转变，要建立抽查、定期检查制度，对所有法律服务机构及其人员进行不间断的经常性的检查。同时，根据需要开展专项检查，认真解决法律服务人员在执业中存在的问题。

定兴县人事劳动和社会保障局

关于深入开展“三项重点工作”的汇报

我局全面深入开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，深入贯彻落实科学发展观，不断开拓创新，锐意进取，不断完善社会保障体系，稳步推进人事制度改革，积极维护劳动和信访稳定，各项工作均取得了明显进展，进一步巩固了社会稳定和经济发展的良好局面，现将主要工作进展情况总结如下：

一、深入推进社会矛盾化解，不断完善企业军转干部维稳和信访调解组织建设工作。

1、企业军转干部稳定工作。

企业军转干部维稳工作是全县社会稳定工作的重要组成部分，对此我们站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，对企业军转干部维稳工作狠抓落实，取得了较好成效，

完善领导机构和工作机构。按照县企业军转干部维稳工作领导小组的指示，我局成立了以局长组长，各位副职领导为副组长，各科室（局）负责同志为成员的企业军转干部稳定工作特别领导小组，严格落实单位负责制和“五包”责任制。根据县企业军转干部维稳领导小组的总体工作安排和上级精神，把企业军转干部维稳工作纳入重要议事日程，将60名军转干部维稳工作的责任，按其原工作单位、现家庭住址等分解到相关部门，各分包单位明确主管领导和具体责任人，一包到底。为59名已退休企业军转干部按时足额发放养老金；
为退休企业军转干部发放养老金补贴，每人每月300—400元（副团以上400元）；
将企业军转干部全部纳入城镇职工医疗保险范畴，由解困专项资金中及时为其缴纳医疗保险；
每年“八〃一”、春节等节日，组织县解困维稳工作领导小组成员单位，对全县企业军转干部进行慰问，每人每次发放慰问金200元。目前我县企业军转干部思想稳定，生活

1 安定，无上访苗头。

2、劳动信访和争议仲裁工作。

加大劳动信访工作力度，积极面对来访企业职工，我们做到了带着感情做工作，依据劳动政策法规，耐心解释，消除误解。目前已接待来访42人次，都已圆满答复。积极完善劳动争议仲裁工作制度，树立仲裁整体形象，扩大社会影响。简化办案程序，目前已受理案件7件，开庭审理6件，不予受理1件。现已全部结案，达到结案率100%。

3、劳动监察信访工作，受理来信来访、举报投诉案件36起，涉及三百余人次，涉及工资总额二百余万元。监察大队截止今日未出现久拖不决和积压案件现象，案件发现一起，查处一起，结案率100%；
在全县范围内集中开展了治理整顿砖窑活动，主要对劳动合同签订、就业准入、最低工资、工时休假以及女职工和未成年工特殊劳动保护等情况进行检查，尤其对工人工资发放进行重点检查，严防出现拖欠工资，造成大规模的上访事件，以确保我县社会稳定。此次检查活动进行了周密的安排部署，检查细致全面，收到了良好的社会效果。

二、深入推进社会管理创新，提高服务管理水平和完善社会保障体制。

加强对特殊人群的服务管理。我局按照公平对待，服务至上、合理引导、完善管理的原则，针对符合国家和先关文件要求的刑释解教人员和县域流动人口开展免费就业服务。按照国家相关政策规定，为符合侦测规定的刑释解教人员和流动人口提供免费的就业求职服务。在公共就业服务机构为他们提供求职登记、职业介绍、职业指导、培训申请、鉴定申报、社会保险关系接续、档案管理等“一站式”服务。提供灵活就业社保补贴。按照《保定市财政局、保定市劳动和社会保障局关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（保财社[2009]22号）和《保定市劳动和社会保障局、保定市财政局关于对持〈再就业优惠证〉和〈就业失业登记证〉

2 的灵活就业人员享受灵活就业社保补贴的通知》（保劳社办[2009]128号）文件规定，我局对从事灵活就业的刑释解教人员，符合条件的及时给予灵活就业社保补贴，增强他们就业的稳定性。提供职业培训补贴。在我局指定的就业培训机构参加就业培训的刑释解教人员和流动人口，取得培训合格证书并且是个人全额缴纳培训费的，按照相关政策规定，凭申请材料提出申请，经劳动行政部门审核，财政部门复核后，将培训补贴资金直接支付给本人。给予小额担保贷款扶持， 对自主创业从事个体经营的刑释解教人员，为符合相关政策条件的人员，我局给予2—5万元的小额担保贷款扶持，贷款期限1—2年，由财政全额贴息。同时为他们提供创业指导、创业项目、创业培训、小额贷款、后续支持等一条龙服务，积极鼓励他们自谋职业、自主创业，为其解除后顾之忧，重拾信心，重新做人。享受失业保险待遇，对于在原工作单位缴纳了失业保险的社区矫正人员，经认定符合享受失业保险金待遇的，按照国家相关政策规定给予一定时间段的失业保险金。保障其生活质量。提供职业技能等各项培训。为进一步促进我县的就业再就业工作，提高城乡劳动者的职业技能水平和职业素质，我们除了面向广大下岗失业人员、城镇登记失业人员、进城务工的农村劳动者和高校毕业生外，对符合条件的刑释解教人员和流动人口，也积极开展职业技能培训，通过订单培训、定向培训、阳光工程培训和创业培训等多种形式，努力实现“以培训促进就业，以创业带动就业”的工作目标。为提高培训合格学员的就业率，实现“以培训促进就业”的目标，我们深入京、津等地和县域内各类企业和用人单位，大力挖掘机械制造、商业营销、餐饮服务等具有县域特色的岗位。通过签订订单、定向培训等形式实现用人单位与劳动者对接，培训合格人员按订单安臵到用人单位工作，提高培训合格人员的就业率。

三、深入推进公正廉政执法，加强行政执法规范化建设，提高执法的公信力。

1、严格抓党建工作，转变工作作风，提高服务意识。 党建工作是一切工作的核心和动力，在工作中，我局把党建工作与具体业务工作紧密结合在一起，把党建工作当作密切党群关系的桥梁和纽带，融入到为人民服务的具体行动当中，树立“群众的困难是我们的责任，群众的满意是我们的目标”思想意识，把为人民群众服好务作为出发点和落脚点，以信誉求生存，以效率求发展，坚持原则，依法行政，发扬“严细深实快”作风，树立快办意识，实行快办程序，严肃快办纪律，增强快办能力，提高快办质量。做到掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办。想群众之所想，急群众之所急，为群众排忧解难，为服务对象办实事办好事。用服务质量、实际行动和工作业绩展示全体干部职工的风采，推动各项工作全面健康发展，超额完成了市下达的招标任务，社会保险工作稳步推进，逐步完善，劳动管理和监察工作有力维护了劳动者的合法权益和良好的用工秩序。

2、加强领导、全面落实党风廉政建设责任制

把党风廉政建设责任制的落实和具体工作紧密结合起来，健全了党组书记挂帅，分管领导具体抓，各科室（局）各负其责的党风廉政建设领导小组和工作机构，按照“谁主管谁负责”、“管业务管党建”的原则开展工作，坚持标本兼治，预防为主的方针，结合具体业务，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、才、物”等方面健全防范机制。

同时根据县委统一安排，结合我局党风廉政建设状况，制定了《党风廉政建设工作实施方案》，《惩防体系建设工作实施方案》，进一步明确了责任，使干部职工心中有准绳，行为有规范，做到了有计划、有安排、有举措、有落实、确保了党风廉政建设扎实稳妥的开展。

3、积极推进惩防体系建设.始终把党风廉政建设与反腐败工作作为党建工作的中心，与业务工作一道部署，一并落实。我局进一步明确了党风廉政建设与反腐败工作责任，从分解责任落实抓起，围绕县党风廉政建设

4 和反腐败工作任务责任分解及考核评分细则，结合我局实际，将共性任务和具体任务细分到领导班子、科室、中心和个人，健全和完善了一把手负总责、党政齐抓共管、具体任务落实到岗到人的工作格局。

在强化廉政责任落实的过程中，我们将责任落实和考核结合起来，通过考核办法和责任分解，把责任落实到人，考核到位，横向到边，纵向到底，哪个环节出现问题，就追究哪个环节责任人的责任。要求各部门在认真落实责任的同时，按照责任要求，结合自身业务制定相应措施，全面开展党风廉政和反腐败工作。

加大队伍建设力度。通过学习教育加强全局

党员干部队伍建设是我们长抓不懈的方针。我局坚持执行每周五下午学习制度，通过学习党和国家的政策、制度、理论等，不断提高党员干部、职工的个人素质、理论水平、政治觉悟，从自我做起加强党风廉政建设。今年，我们主要学习和贯彻执行了《中国共产党党内监督条例（实行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等文件。全局党员干部通过学习教育，真正做到了，全年无收受红包、礼金现象，局干部无兼职兼酬情况，无用公款进行高消费娱乐和健身活动现象。加大制度建设力度。健全和完善了党风廉政建设责任制、首问首办责任制、政务公开承诺制、社会保险基金管理制度、安全管理制度、重要事项办事程序及责任追究制、信访工作管理制度等这一系列制度。各项制度建立和完善之后，我局实施积极的监督机制，保证各项制度贯彻实施和约束力度。不论是收费公示项目、业务程序，还是行风评议活动、窗口服务等，我们都分别设立了监督电话，接受广大群众对党风廉政建设责任制落实情况的监督。局内部及时对领导班子、科室、中心和个人执行责任制的情况定期进行自查和总结。从源头抓起，从萌芽抓起，目前为止未发生违纪问题。

4、强化提高人员素质，提高办案质量。

积极参加省市举办的多种培训，提高工作人员的整体素

5 质。健全工作制度，确保工作程序规范化。实现执法承诺制度，无论案情大小，都热情接待，依法查处，做到件件有结果，事事有回音，结案率100%，没有发生行政复议案件。法律文书制作整洁规范，建档和登统率100%。组织开展用人单位劳动用工专项检查活动。劳动用工书面审查贯穿始终、农民工工资支付检查活动常抓不懈。作为劳动监察的一个重要监察形式，审查用人单位按要求报送的书面资料始终贯穿于我们的劳动监察工作，以及时发现用人单位在上年度运行中出现的问题，帮助用工单位理顺劳动关系，规范用工秩序，较好地维护用人单位和劳动者的权利和义务。截止目前，共检查用人单位150余户，涉及劳动者13000多人，书面审查用人单位120户，涉及劳动者11000余人，追讨劳动者工资近200万，涉及劳动者900余人，续签劳动合同2000多份。下发了42份限期整改指令通知书，责令其补办各种手续，对36家用人单位进行了行政处罚，维护了我县良好的用工秩序，创建了良好的用工环境。

大龙华乡关于三项工作的

情况汇报

一、机关纪律作风建设坚持打造一支过硬的干部队伍。具体突出在三个反对：一是反对拖沓懒散以整顿上班纪律。建立健全严明的上下班纪律、岗位纪律等各项规章制度。每天早晚明确专人负责对乡干部迟到早退、脱岗误事、窜岗闲聊、网上玩乐等行为进行监督检查，集中解决自由散漫和不爱岗敬业的问题。二是反对政令不畅以整顿作风纪律。针对干部中存在的敷衍塞责、推诿扯皮、落实不到位的问题，制定了相应的考核办法，针对工作目标，严格绩效考核，强化跟踪服务，狠抓制度落实。三是反对官僚主义以整顿服务纪律。进一步规范各部门办事程序，严格执行服务承诺制，实行日常工作和临时性中心工作排名通报制度，严格执行政务公开制。特别是搬入新办公楼后，组织全体机关干部认真学习“两个务必”，使每名干部严格要求，树立形象，确保为群众提供高效、优质、便捷的服务。

二、信访稳定工作坚持稳定压倒一切的指导思想。具体做到“四心”：一是深化排查求细心。为彻底摸清全乡矛盾隐患情况，按照区域位置将全乡18个行政村划分成三片，实行包片领导负责制。领导干部变接访为下访，充分利用民情档案信息采集，逐村逐户进行走访，把老百姓的真正心声收集上来。对搜集上来的信息分门别类进行汇总，逐一筛选、分析，并明确相关责任人和解决时限，建立信访档案，实行

动态管理；
二是接待来访讲耐心。建立领导干部接待日机制，由副科领导轮流接待群众来访，因来访人往往不懂法，文化水平亦不高，有时反映问题往往表达不清，一时半刻不能讲清问题，不能以“急”对“急”，以“硬”碰“硬”。耐心听取来访人的陈述，做到不厌其烦，有的放矢地解疑释惑，做好其思想工作，解开其心中的疙瘩；
三是化解矛盾用真心。通过认真的分析，把握来访人的简历、家庭和社会背景等细节，留心来访人的言行举止，分析其性格特征，了解其心理活动。不断创新方式方法，针对不同类型的信访人分别采取行政手段、感情手段、经济手段、法律手段解决问题。让信访人从内心深处意识到党委政府是用真心在为他们解决问题，从而打消其心中的顾虑；
四是常态管理树恒心。要持之以恒，树立常态化思想，把信访工作作为联系群众、关爱百姓的德政工程和构建和谐社会的重要工作来抓。清楚的认识到，要想发展必然会出现各种各样的矛盾纠纷，信访工作不能时紧时松、浅尝辄止，贵在坚持，重在坚守，形成常态。

三、深入贯彻省八次党代会精神，做好当前工作。具体做到了“五结合”：一是与创先争优活动相结合。以创先争优活动为载体，掀起学习宣传省党代会精神的热潮，撰写心得体会，评出优秀，进行表彰；
各包片、包村干部参加一次所在村党员大会，传达精神、加强党建；
二是与新农保工作相结合。以新农保的开展为手段，抓民生、促和谐，严密组织，积极发动，认真统计，为老百姓算好帐、服好务；
三是与信访稳定工作相结合。以信访稳定为目标，坚持疏堵结合、

预防为主的原则，各包片、包村干部深入实际，查摆不稳定因素，早发现、早处理；
四是与森林防火工作相结合。以森林防火为抓手，增强干部群众建设家乡的责任感。建立防火预案，责任到人，加强宣传，清除火灾隐患；
五是与换届选举工作相结合。以换届选举为契机，营造风清气正的良好氛围，选拔任用德才兼备、一心带领群众致富的实干家，净化领导干部队伍、树立政府良好形象。

冯家镇“三项制度”工作情况

首先，欢迎省农委和沈阳市农委的各位领导光临冯家指导工作，也欢迎就我镇“三资制度”建设提出宝贵意见。

一、冯家的自然情况

我们冯家镇位于彰武县城北20公里，总土地面积21.6万亩，其中耕地面积7.2万亩，林地8万亩。下辖8个行政村，44个自然屯，70个村民组，总户数5085户，总人口1.8万人，其中农业人口1.6万人。以种植业为主，养殖业为辅，硅砂资源比较丰富，现有企业12家。

二、“三项制度”的起因

“六步工作法”源于河南邓州的四议两公开，吉林的叫法“民主定事，制度理财，群众评官”工作，又叫“六步工作法”。具体地说：村党支部提议、村“两委”联席会商议（党委审查批准）、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表大会决议、结果公示。现在准确说不能叫“六步工作法”，按照省委组织部要求，现在改为七步，就是在“两委”联席会议商议后增加党委审查批准环节。在阜新叫法是“三项制度”，就是说把“民主定事，制度理财，群众评官”每一项做为一项制度，所以叫“三项制度”。09年的10月11日我们市委的原姚书记在《内部参考》上看到吉林省白城市做法，觉得非常好，作出了重要批示，责成阜彰两县和五区纪委牵头抓这项工作。

所以11月2日县纪委王玉玺书记带队，带领组织部、县农经总站和冯家镇的相关人员到吉林镇赉县参观学习，回来后县纪委把冯家镇作为试点，考虑到工作有难度，当时我们没有全部铺开，在我镇的柏家村搞了试点，（柏家村的基础比较好）。

三、“三资”工作开展情况

冯家接到“三项制度”试点这项任务后，我们及时召开党委会、党委扩大会、机关干部会和镇村干部会，统一了思想，统一了认识，在全镇营造了良好的工作氛围。镇里成立了以党委书记为组长的推行“三项制度”领导小组和“三资“管理监督小组，制定了”三项制度”实施方案，“三资”清查方案。

在各项工作准备就绪的情况下，我们于2009年11月24日召开了动员大会，同时下发了实施方案和“三资”清查工作方案，对试点工作的经费、责任分工、完成时限和工作标准等有关工作进行了明确部署落实。这次会议领导也非常重视县纪委王书记亲自带队参加了这次会议，县委组织部，民政局，经管总站等相关科局领导都参加了这次会议，王书记还作了重要讲话。

在具体工作中我们分两条线抓各项工作落实：
一条线是抓抓内业。一是抽调人员并进行培训，我们在经管站原有四名工作人员的基础上，又有抽调了两名工作人员充实到“三资”代理服务中心。二是成立镇“三资”代理服务中心和村“三资”管理工作站。镇里把原来的文化中心的乒乓球室腾出来做了 “三资”代理服务中心办公室（近100平方米），投入资金10万元，进行了装修，购置了电脑、档案柜、办公桌椅、扫描仪、打印机等办公用品。分别在8个村设立了“三资”管理工作站。三是建章立制，建立了服务中心岗位职责、“三资”管理流程、责任追究、招投标办法等32项配套制度，其中镇里13项，村里19项，制作了党务、政务和“三项制度”公开栏。四是安装管理软件，在县纪委的协调下，河南大维空间电子科技有限公司为我镇“三资”代理服务中心安装了“谐农”三资管理软件，建立了资金、资产、资源数据库。

一条线是抓外业。就是搞“三资”清查。

“三资”清查是工作的关键，工作量也非常大，难度也比较大，但只有清查彻底了，才能真正把“六步工作法”工作落到实处，否则就是空话。所以我们当时抽调机关干部35人，分成五个工作组，一个组负责资金和资产清产（这个工作量不是很大），四个组负责资源清查，工作了近五个月完成了资源清查，可以说也非常艰辛。

1、在资金清查方面。过去我们镇就实行实行村会计委托代理制，钱就在镇里管着呢，我们把清查重点放在清查村级帐外收支和坐收坐支行为上。

2、在资产清查方面，我们依据2003年税费改革时建立的固定资产台帐进行帐帐核对和以物对账，即核对明细账与总账的数额并进行帐实核对，清查的重点是帐外已形成的固定资产，实行见物对账、无帐建账、账账相符、帐物相符、账实相符。近几年，随着国家、上级政府和部门对农村公益事业的投入、捐建的力度不断加强，加之村级公益事业投入的不断加大，由于会计核算没有及时进行，形成了一部分帐外资产。这次清查，我们固定资产盘盈1109万元，主要来源于上级政府各类项目投入以及捐赠和援建，其中上级投入的资金占87.7%。

3、在资源清查方面，

（1）统一思想，解除顾虑。村干部各有各的想法，有的想留点后手、资源都清查上来，以后想偷摸外包点地弄点零花钱没了，有的以前没经过村上偷摸包点地这回怕清上来追究责任、所以我们通过会议讲明原则，一是所有权和收益权不变的原则，资源还是你村上的，发包收钱还归你村上所有，只是这回钱乱花不行，得按“六步工作法”操作，再一个就是“尊重历史，注重现实，便于今后管理，不翻历史旧账的原则”。说白了过去事不追究你责任，这次你必须拿出来，否则追究你责任。

（2）研究清查办法。我们制定了“三图合一，查遗补漏”的办法。我们把屯长和部分村民代表请上来，镇里出人，帮助现场绘制各屯资源草图，注明地块位置、四至、面积，镇清查小组按图索骥进行实地测量，在测量过程中与2005年林业详查版图和1988年土地详查版图进行核对，保证了资源清查的真实可靠，实现了“位置准，面积实，四至清，情况明”的目标。

（3）进行清查结果公示。我们将清查结果以村民组为单位进行了公示。让群众举报，有漏查的，通过群众举报形式反映上来，我们再进行实地测量，把遗漏的资源重新上帐。

四、“三项制度”的落实情况 按照试点工作的总体部署，三资清查是重点，我们抓好三资清查的同时，我们同时抓好“民主定事、制度理财、群众评官”三项制度的落实。

在民主定事上，全面推行“六步工作法”。一是接管“两章”。全镇动员大会当天，镇“三资”代理服务中心接管了全镇8个行政村的两章，即村委会公章和财务专用章，并与各村签订了委托代管协议，建立了管理制度和公章使用登记制度。二是下发了“六步工作法”台账，界定“民主定事”的范畴。各村先后召开了村民代表会议，规范了“三重一大”内容，界定了“民主定事”的范畴，凡是农村“三重一大”事项，都必须认真执行以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。三是监督各村按照“六步工作法”操作。凡是在民主定事（或“三重一大”事项）范畴内的事项，都按六步工作法操作。我们制定了“三重一大”事项监督制度，各村召开村民会议或村民代表会议研究决定重大事项，要提前一天通知镇“三资”管理监督小组，由镇“三资”管理监督小组指派人员参加会议，监督会议程序及其合法性。

在制度理财上，以“三资”清查为基础，全面规范“三资”管理。一是镇“三资”代理服务中心设立统一的资金账户和资产、资源台账。对各村资金、资产、资源实行动态管理，监督“三资”民主决策过程。各村取消原有资产、资源台账。二是设报账员。负责报账和村组“三资”日常管理工作。三是实行联签会审。重点实行财务“联签会审”、村级经济合同统一管理、村级集体项目招投标等三项制度。

在群众评官上，建立“勤廉双述”民主评议制度。2010年初，镇党委与各村“两委”班子成员签订了《履职承诺书》和《党风廉政建设责任状》，年末对各村“两委”班子及其成员履行职责情况和党风廉政建设情况进行评议。镇党委组成了测评组，由包村领导组织实施，召开包括农民党员在内的村民代表会议，分别听取了村党支部成员和村委成员就履行岗位职责、党风廉政建设等情况的述职述廉。与会人员采取无记名投票方式对民主评议对象惊醒画票评议。经过民主评议，全镇8各村“两委”班子和村干部平均满意率为98%和97%。

五、取得的成果

（1）、通过三资清查摸清了村级家底。

资金和资产情况这块，通过清查，全镇村集体现有流动资产731万元，其中货币资金113.4万元（村级资金），债权530万元；
固定资产现有1370万元；
其中盘盈资产1109万元，盘亏资产9万元，固定资产净增1100万元。村级原有资产1001万元，现有总资产2101万元。村级债务273万元，所有者权益达到1828万元。

资源清查情况这块，通过清查，我镇共清查村级土地资源394处，实测面积56460亩，发包面积32750亩。差额23710亩，其中历史原因占用16058亩，无偿占用5999亩，未发包面积1653亩；
清查的各类型土地中（既实测面积）有林地264处，44268亩；
荒地81处，10028亩；
果园8处953亩，荒滩林带等41处，1211亩。

（2）、实现了微机化办公

代理中心工作人员边实测、边录入数据、边建档。资产，资源数据库和各村财务账目全部建立，共计形成各类账册4400多份，全镇30年土地承包合同4232份。已经全部录入电脑，相关数据录入达到21万多条。管理起来也非常方便，那块地到期里了，那块地需要从新发包等等，一目了然。

（3）、实现了规范化制度化管理

通过“六步工作法”管理村级事务，可以说堵塞了各种漏洞。2010-2011年全镇8个村有55项事项通过“六步工作法”解决。其中涉及救灾救济款物发放和低保户评定24项，村级资产处置10项，村级重大支出12项，村集体资源发包6项，村级筹资筹劳3项。通过“六步工作法”，化解了不必要的矛盾，壮大了村集体经济。那力村通过“六步工作法”成功发包荒山147亩，发包收入31万元，追缴以往荒地承包费39万元。2010年全镇依法发包土地1107亩，收缴土地承包费138万元。

2011年全镇各村上报六步工作法台账12个，决议事项33项，其中决议一事一议项目21项；
大额支出8项；
资源发包4项；
其中那力村发包土地117亩，收取承包费61万元；
柏家村发包土地140亩签订合同14份，收取承包费49.5万元。沙力土村通过“六步工作法”成功发包荒山416亩，签订合同71份，发包收入29万元，侯贝营子村追缴地20亩承包费，收入1.1万元。截止现在我镇各村共清理规范合同107份，追缴、收缴土地承包费达到164万元。

六、收到的成效

1、加强了党在基层的领导

可以说过去村里谁当家就看谁铲的硬，现在不一样了，第一条就是党支部提议，然后两委联席会议商议，党员大会审议，村民代表大会决议。突出党支部的核心作用和领导地位，村里干什么事情，必须由党支部提议，杜绝了随意定事、暗箱操作、一言堂、随意许愿现象发生。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、实现从“制度民主”向“程序民主”、从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变。

2、促进了村级廉政建设

反映村干部的信访问题少了，私设“小金库”、擅自处理村里资金、资产、资源的问题没有了，各村“三资”管理公开透明了，村集体资产不流失了，竞价发包公正了，承包收入提高了。尤其以履职承诺为主要内容的“群众评官”制度的实施，群众有权决定村干部去留，所应村干部更加廉洁，使各村“两委”班子成员在思想上从“口号型”向“实干型”转变。

3、促进了社会和谐稳定。

通过六步工作法，广大群众参与村级事务管理的情绪高涨，决策认真，增加了村级事务处置的透明度，干群关系明显改善，群众涉林涉地信访基本杜绝，减少了不稳定因素，社会和谐氛围明显增强。

七、工作体会

1、领导重视是前提。要搞好这项工作，领导必须重视否则举步维艰。

2、人员落实是基础。一是三资代理服务中心要选好人要抽调懂会计、会电脑的人员。二是“三资”清查要选好人，要选敢说、敢管、敢于面对群众，会做基层工作的人员。

3、措施到位是保证。无论人力、物力、财力上都要给予保障。

4、镇村配合、上下联动是关键。由易到难，逐步推进。

总的来看，我镇农村“三项制度”工作取得了明显的阶段性成效。工作仍处在探索实践阶段，总体水平还不高，工作中还有许多不足。下一步，我镇将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我镇农村“三资”管理和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我镇农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。

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