大梅健康产业园规划工作汇报

大健康产业园-PPP项目合同

PPP项目合同体系的合同组成

在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。

1.PPP项目合同

PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。

2.股东协议

股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。

3.履约合同

(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。

(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。

(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。

(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。

4.融资合同

从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。

5.保险合同

由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

大健康产业园-PPP项目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订：
甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。

第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释

第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条 大健康产业园PPP项目的合作范围和期限 3.1 大健康产业园项目概况 3.2 大健康产业园项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 大健康产业园项目合作的排他性 3.5 大健康产业园项目合作期限 第四条 前提条件

4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持

第六条 大健康产业园的土地指标和土地出让 第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 大健康产业园项目实施进度 第八条 运营和维护

8.1 大健康产业园项目公司经营计划及财务资料的报告 8.2 大健康产业园项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务

第十条 大健康产业园项目公司的成立及股权转让的限制 10.1 大健康产业园项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种

第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 大健康产业园项目质量管理 17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利

第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制 第十九条 大健康产业园项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：
（盖章） 乙方：
（盖章）

法定代表人/授权代表：

法定代表人/授权代表：

航空产业园工作情况汇报

（2019年9月02日）

中国动力谷﹒株洲航空城是国家授牌的“国家高技术产业基地”、“国家火炬计划中小航空发动机特色产业基地”和“国家新型工业化（军民结合）产业示范基地”，同时也是全国唯一的中小航空发动机特色产业基地，是闻名全国的“中小航空动力之都”和“中小航空发动机摇篮”。作为新中国“一五”期间建设的航空军工基地之一，诞生了我国第一台航空发动机，第一枚空空导弹。近年来，株洲聚焦打造中国动力谷，推动航空工业和通航产业协同发展，取得了较好的成绩，2018年，新开工产业项目20个，总投资60多亿元；
在建项目24个，总投资245亿元，航空产业实现产值过170亿元。中小航空发动机国内市场占有率90%以上、轻型运动型飞机占据国内70%市场份额、风电齿轮箱占据国内12%市场份额，形成了航空发动机研发制造、航空飞行器制造、通用航空运营、航空配套产业和航空衍生产业于一体的航空全产业链。2017年元月，株洲航空产业园被授予全国首批、湖南唯一国家通用航空产业综合示范区。2018年，发展潜力位列全国近100个航空产业园第8位。

一、“三个一"追求美好梦想。一是建设一座航空城，2017年，株洲市编制了《株洲航空产业城总体规划（修编）》和《株洲通用航空产业综合示范区实施方案》，规划了58.1平方公里的航空城，包括中小航空发动机研制区、整机制造与通航运营区、科技创新与军民融合发展区、航空小镇生活配套区4个功能板块。按照“一划、两图、四库”的要求，科学编制了《株洲航空产业发展规划（2019-2025）》和五年行动计划。累计投入建设资金70亿元，建成20多公里的航空城骨干路网、10万平米的标准厂房以及通用机场等一系列基础配套设施。二是打造一条链，即致力于航空产业全链条发展。总体思路是“一体两翼两合”。“一体”以整机制造为主体，“两翼”以航空发动机和通航运营为两翼，“两合”是军民融合和中外结合。整机制造方面，大力推进散装件组装（CKD）、半国产化、国产化“三步走”的引进吸收+自主创新战略，努力在跟跑到并跑直至领跑的过程中积累经验和技术，最终实现“中国制造”。2018年，山河科技国内首款五座机SA160审定合格，SA60L轻型运动飞机收获订单140架。发动机研制方面，耗资10亿元,交地1240亩，举全市之力推进国家“两机重大专项”（获全省产业项目建设年重大科技创新优秀项目，总投资200亿元）的快速落地，带动产业形成强大集聚效应。2018年，成功举办中国航发民用涡轴涡桨发动机供应商（国际）大会，市主要领导带队出访美国、巴西等国家，与巴西圣若赛市航空城管委会签订战略合作协议。通航运营方面，完善通航飞行服务平台，芦淞通用机场率先在全省持证运营，并于今年5月获得军方场址审核意见批复，成为湖南唯一通过军方、民航审批的“双证”通用机场。翔为通航获民航CCAR-135部运营资质，爱飞客圆方通航等5家企业获民航CCAR-91部运营资质，并挂牌成立了湖南省紧急救援协会航空应急分会。目前，株洲航空产业园通航运营机队规模及运营服务能力位列湖南省首位，组建了全省第一支消防航空应急救援队，研制的高空消防救援水枪投入使用。三是实现一千亿，即到2025年，航空产业规模突破1000亿元。培育过100亿元的企业2家，过50亿元的企业4家。全面建成世界一流的中小航空发动机研发制造基地、全国一流的通航整机制造基地、全国一流的通航运营中心（两基地一中心），致力于成为国家通航产业综合示范区典范。

二、“三个两”推进转型升级。一是坚持“请进来，走出去”两手抓。着力“请进来”，创新“以主引配、以强带辅”的航空产业链招商模式，紧盯“两机重大专项”配套和608、331、南方宇航等主机企业布局，引进一批“围墙外配套”企业。创新“资本助推，产融结合”的资本招商模式，设立产业基金，放大资本的杠杆优势，集聚金融资源。创新“筑巢引凤、两化优先”的平台招商模式，以平台吸引一批产业关联度高的企业入驻。2018年以来，株洲航空产业园策划包装项目58个，总投资288亿元；
签约引进亿元以上项目20个，其中，智能装备设备产业化、航空空气涡轮起动机、博欧硬质合金、高速离心空气压缩机等7个项目实现当年签约当年开工或投产。大力实施“对接500强提升产业链”行动，鼓励和支持航空企业依托政策优势，积极开拓国际国内市场，提升品牌竞争力，推动一批优势项目和产品“走出去”。如南方通发的航空零部件成功出口欧美，为加拿大普惠、法国透博梅卡、空客等企业配套；
山河科技某型无人直升机出口订单达100架；
美国三角鹰重油发动机获FAA认证并将在园区投产。二是坚持“军转民，民参军”两手抓。军转民方面，按照政府主导、需求牵引、市场运作相统一的工作思路，引导支持各类资源要素有效开放、充分共享，科学构建军民融合发展运行体系。如，抢抓中航发集团要求一般零部件100%、重要零部件50%、核心零部件25%必须实现外包的机遇，采取市级国有企业参股、控股等形式和相关鼓励措施，有针对性的引导军工主机企业将一批项目民营化，吸引一批创新型人才带项目、带技术入驻园区自主创业。2018年，从军工企业裂变出来的易利达公司生产的汽车电动助力转向器（EPS）占国产设备的70%份额。南方公司生产的涡桨6发动机取得民用适航证并配装AG600大型水陆两栖飞机实现首飞。民参军方面，大力开展“企业专家行”活动，针对军民融合重点难点问题进行专题辅导。举办每年一届的军民融合配套企业论坛和多期讲座，引导军民企业双向融合。2018年，新增取得“军工三证”之一的企业7家。园区20多家军民融合配套企业产值增长均在30%以上，瀚捷、泛航等企业实现倍增计划。三是坚持“防风险，促发展”两手抓。坚持把防范化解债务风险作为推进产业园发展的前提和基础，坚决做到既要防风险，更要促发展。全面摸清园区开发建设形成的债务底子，制定科学的化债实施方案。果断“停、缓、调、撤”了航空大道PPP、董航路、知行大街等项目；
同时又坚决克服一切困难，加速推进航空城核心片区开发、南方中学、神通航空电缆、航空科创园、航空休闲谷、日成新材料等重点项目。稳步提升园区承载力，确保航空产业快速健康有序发展。

三、“三个三”夯实发展保障。一是构筑三大平台。按照“园区+平台”的发展思路，株洲着力构筑三大平台，为航空产业提供强有力支撑。其中，南方产学研协同创新中心，是经省政府批准，由株洲市与工信部部属七所高校签订共建协议组建，主要开展知识产权评估交易、科技成果转化、“众创”空间、军工许可证“一站式”办理等业务。株洲市军民融合公共服务平台，是在省融办、省工信厅的大力支持下，引进福松集团组建成立，主要为企业提供军民技术双向转化、军地专利运营、军工咨询、科技金融、双创孵化等全产业链服务。航空城双创孵化示范基地，是株洲航空产业园投资4亿元建设的产业孵化平台，占地172亩，目前已建成标准厂房7万平方米，已入驻投产企业11家，签约企业12家。二是落实三大政策。2016年，省政府成立了由常务副省长任组长的航空产业发展领导小组，出台了《加快航空制造业发展的若干政策措施》（省16条），在军民融合、自主研发、项目建设、专项资金等方面，支持株洲通用航空城打造国内一流的航空产业示范园；
2017年9月，省政府出台了《关于促进通用航空业发展的实施意见》，对全省通航产业发展目标、市场拓展、机场建设、通航制造、低空空域、安全监管、保障措施等方面进行了明确。株洲市成立了市委书记、市长抓总，市政协主席牵头，分管副市长负责，园区具体实施的领导机构，出台了《促进航空配套产业发展扶持政策》（18条）和“人才优先发展30条”，对航空企业及人才在资金支持、项目服务、个税贡献奖励等方面给予全方位扶持。2018年，新引进哈佛大学、英国罗罗航空发动机公司两名专家到株洲工作，柔性引进了李应红、甘晓华、高金吉三个院士科研团队到株洲开展13个国家级科研课题的合作攻关。目前，株洲航空产业园集聚了一支以尹泽勇院士为代表的专业人才队伍，其中享受国务院特殊津贴专家50余人，行业学术带头人16人，“511人才工程”专家40人，研究员级高级工程师500余人，拥有国家级技术中心、博士后工作站等各类研究机构20个。三是优化三大基金。100亿元的湖南省航空产业发展基金正在组建。2.5亿元的创新创业投资基金和5000万元的中小微企业风险补偿基金为航空企业发展提供了资金保障。2018年，株洲市第一笔“军民融合贷”成功落户航空产业园。

新能源汽车产业园规划建设简要汇

报

新能源汽车产业园规划建设简要汇报 区新能源轿车产业园规划建设情况汇报

领导和同志们：
根据党委会议要求，现将区新能源轿车产业园规划建设基本情况和下步打算作以简要汇报：

区新能源轿车产业园建设是区党委、管委推动区汽车产业发展的又一重大举措。街道将全面按照区党委、管委的战略部署，把加快推动园区建设放在各项工作的首位，作为今后几年的重点工作来抓，认真研究园区发展规划和推进措

施，努力推动我街道乃至区经济更好更快发展。

一、基本情况

区新能源轿车产业园位于路以北，路以西，以东，路以南，总投资约20亿元，占地约38万平方米，涉及、3个村，约600户。该园区以汽车检测维修和各种轿车销售为依托，大力推进各类汽车配件加工及新能源轿车生产，分品牌轿车销售中心、新能源轿车生产区、各类汽车配件加工区和销售区4个区。计划到区二五规划末，吸引更多国内外新能源汽车产业关键零部件企业落户园区，形成新能源汽车整车及电机、电控和电池产业链；
到区三五规划末，把新能源轿车产业园打造成有影响力、竞争力的新能源产业基地。完成工业总产值200亿元，工业增加值50亿元，纳税总额亿元，利用外资金额5000万美元，进出口总额5000万美元，固定资产投资300亿元，科技经费投入50亿元，驰名商标或名牌产品数量4个。

二、下步打算

一是加强组织领导，成立专门机构。我们将把区新能源轿车产业园建设纳入今后几年的重点工作计划，根据区实行园区建设发展主任责任制的要求，成立新能源轿车产业园建设指挥部，由街道党委书记任总指挥，街办主任任常务副总指挥，分管领导任副总指挥，国土、城建、经发、派出所、点总支和有关村负责人为成员，充分发挥组织协调等作用。同时，把园区建设发展情况纳入领导干部职责范围，列入有关部门年度目标管理，严格考核，兑现奖惩。

二是发挥区域优势，加大招商力度。我们将进一步解放思想，充分借助路人流、物流、信息流的聚集优势和车辆检测线的区域优势，搞好先期规划，进一步完善汽车检测中心功能配套，做好园区规划、设计、土地等前期工作。加大招商引资力度，有重点地引进2-3个重点项目。

三是强化工作措施，加快园区建设。我

们将按照区总体规划和目标要求，研究工作措施，深入园区项目建设现场，强化督导检查，搞好优质服务，切实解决园区在规划建设等各方面遇到的实际困难和问题，创造良好的建设经营环境，进一步加快推进园区建设步伐，努力为建设现代化生态型科技工业强区、争创国家级高新区做出新的更大贡献。

隆回县大健康科技产业园房屋拆迁安置

实施细则

为顺利推进大健康科技产业园建设，依据《隆回县集体土地上房屋征收与补偿安置实施细则》（隆政发【2013】12号）等文件要求，遵循“征收合法、资金到位、安置先行、补偿规范”的原则。结合实际情况，特制定大健康科技产业园建设需拆迁房屋的拆迁与补偿安置实施细则。

一、基本情况

大健康科技产业园建设需拆迁紫阳村、天福村集体土地上房屋约111座，国有土地上房屋约12座（国有土地上房屋参照集体土地上房屋执行）。(具体范围见征地红线图)

二、拆迁补偿

房屋的补偿金额以选定的中介房地产评估机构出具的评估报告为准。评估结果要公示，对公示结果有异议的，应当在公示后5个工作日内向房屋征收部门提出复核，对复核有异议的，由县国土资源行政主管部门或房产主管部门依法确定。

征收下列建（构）筑物给予适当补偿：

（一）违法建筑物按评估价值补偿；

（二）超过批准使用期限的临时建（构）筑物实行残值补偿；

三、拆迁安置

1、政策依据：《湖南省土地管理实施办法》、《隆回县集体土地上房屋征收与补偿安置实施细则》（隆政发【2013】12号）

2、实行拆一补一与控制户型及面积相结合的原则。按70㎡、90㎡、105㎡、135㎡左右四种户型标准，根据拆迁合法正房占地面积分下列几种情形进行安置：

（1）被征收拆迁人正房占地面积不足70㎡的，按70㎡安置；

(2) 被征收拆迁人正房占地面积在70㎡—100㎡之间的，按90㎡安置；

（3）被征收拆迁人正房占地面积超过100㎡的，按该被征收拆迁人家庭常住人口、“一户一宅”和控制面积标准进行安置。

①、家庭常住人口3人以下（含3人）的安置面积标准为105㎡。

②、家庭常住人口3人以上的，每增加1人增加15㎡，但总面积最高不超过135㎡。

3、分户审查认定：家庭成员已婚且无住房的，可以向公安机关申请分户后，按前款相关规定进行安置；
子女均已成家分户，父母应与其中的一个子女居住，如果父母已经单独拥有住房的，从尊重客观事实出发，可按前款进行安置。

4、因历史原因被拆迁房屋无法提供合法有效证件的，经现场核定并研究同意后，可以按照拆迁房屋的正房占地面积认定。

5、因户型限制安置面积多于实际拆迁合法房屋占地面积的，超出部分按文件规定由项目建设协调指挥部从拆迁房屋补偿款中直接扣除410元／㎡；
拆迁合法房屋占地面积多于安置面积的，多余面积按同等标准由项目建设协调指挥部予以补偿。

6、被拆迁人安置地块位置可以根据安置点的实际情况，实行分批次抽签的方式予以确定，拒绝抽签的由项目建设协调指挥部在确定的安置点内指定具体位置。（安置地的四抵 东抵：规划路；
南抵：规划路；
西抵：民族大道；
北抵：隆回新汽车南站）

7、本次安置以集中迁建安置、货币安置和安置房安置三种方式进行安置，鼓励被拆迁人选择货币安置和安置房安置。

四、优惠与奖励

（一）货币安置：

1、搬家费：10元/M²/次，按合法正房建筑面积计算，计付一次；

2、宅基地使用权补偿费：1500元/M²，按合法正房底层占地面积进行补偿；

3、购房补助费：按合法正房的不同楼层分别进行补偿，一层1200元/M²，二层900元/M²，三层500元/M²，四层（含四层）以上房屋不予补助，未经批准的加层和偏杂屋不予补偿；

4、家庭人员安置补助费：36000元/人，家庭人员以征收会议召开当日、公安机关在册登记的家庭人员为准；
被征收拆迁人经相关部门核准为独生子女家庭的，增加一个家庭人员名额；

5、奖励按期签约100元/M²和按期搬家腾地100元/M²；

6、合法正房补偿（装饰和偏杂屋除外）按评估价格上浮10%，其中住房面积在50平方米以下低收入住房困难家庭（经民政部门认定的低保户）选择货币补偿，按房屋补偿金额（附属物装饰价值除外）20%的标准增加房屋补偿。

（二）安置房安置 ：

1、搬家费和过渡费：搬家费10元/M²/次，按合法正房建筑面积计算，计付两次；
过渡费4元/M²/月，按合法正房建筑面积计算，计付18个月；

2、宅基地使用权补偿费：1500元/M²，按合法正房底层占地面积进行补偿；

3、安置房面积确定：安置被征收拆迁人合法正房建筑面积安排安置房。安置房人均建筑面积不到50M²的，按人均50M²安置。被征收拆迁人可以选择多套安置房，选择的安置房总面积超出合法正房建筑面积20%以内的，按照安置房价格购买，超出20%的，超出部分按照市场价格购买；

4、购房补助费:被征收拆迁人可以选择安置房，按政府确定的安置房价格购买，也可在县城范围内选择商品房，由房地产评估机

构评估所建商品房的成本价格，被征收拆迁人按评估成本价格购买；

5、家庭人员安置补助费：18000元/人，家庭人员以征收会议召开当日、公安机关在册登记的家庭人员为准；
被征收拆迁人经相关部门核准为独生子女家庭的，增加一个家庭人员名额；

6、奖励按期签约100元/M²和按期搬家腾地100元/M²，逾期不予奖励。

（三）集中迁建安置 ：

1、搬家费和过渡费; 搬家费10元/M²/次，按合法正房建筑面积计算，计付两次；
过渡费4元/M²/月，按合法正房建筑面积计算，计付18个月；

2、大健康科技产业园项目建设协调指挥部负责安置地的“三通一平”，水电落户及进户管线由各户负责；

3、基础超深：2米以下（含2米）由被征收拆迁人自行负责，2米以上的由指挥部人员现场测量确定，按工程造价预算予以支付；

4、奖励：按期签约100元/M²和按期搬家腾地100元/M²，逾期不予奖励。

（四）其它：

1、农村集体土地上房屋选择安置房安置的，安置后办理相应的房屋产权证；
选择集中迁建安置的按原有土地性质办理土地使用权证和房屋产权证。

2、集中迁建安置相关报批手续由指挥部负责办理，被拆迁人配合，相关报批费用部分减免，被拆迁人房屋应出报批费用实行包干制，具体为拟建规划建筑面积减去原合法正房建筑面积后按20元/M²收取。不按规划修建造成的一切后果自负。

五、其它

1、本实施细则未尽事宜，由房屋征收行政主管部门会同征收单位商定；

2、本实施细则由房屋征收行政主管部门负责解释。

刘总：

你好！此可行性报告只能说是项目建议书，基本的项目市场分析、预测、同业竞争分析都没有、还有项目评价等内容都没有。所以，我不能修改。

我发了一份我以前做的健康产业项目可行性研究报告目录给你，望参阅一下。

我最近刚接了一个军事文化产业园区的可行性分析报告，刚写完。最近还没有时间来写你们的报告，我要到8月1号才有时间来写你们的报告。

如果你们需要得很急的话，就请另找人来写。另外，我们写这类报告，最低收费标准是5万元/份，需要先预付三分之一的定金。一个月内交稿。如果找正规的专门机构来写的话，至少需要10万元以上。因为这是政府立项需要的报告，是非常正规的。

上面是7月中旬写的。

今天您安排我来写这个可行性报告，我想，有几点需要跟你说明一下：

1、可行性报告一般都是需要一个正规的机构来出示的。因为关系到投资的可行性研究，个人是不可能承担这个责任的。所以，我建议你们使用我们广西策划协会作为出品机构，这样，可以更有说服力。

2、一般这种可行性研究报告收费标准，机构收费至少需要10万元，因为我是广西策划协会的成员之一，所以我可以以个人的名义来帮你们写作这篇可行性研究报告，但是我的收费需要5万元，其中要上缴1万元做为管理费。实际可能收入只有4万元。

3、我把目录提纲发给你，望你仔细阅读一下，看看还有哪些地方需要修改的。若没有的话，我就按照这个思路去写作了。资料搜集等至少需要两个星期。写作的话，也最少需要两个星期，而且要加班加点。

4、定金需要先付给我，才能动笔。此项目还要签订合作协议书，我把合作协议书，作为附件。附后。望查收。

5、其中有些内容需要您提供资料才能完成的。比如说：大健康产业园项目产品方案和建设规模，大健康产业园项目应用技术方案，大健康产业园的投资规模与效益分析等。

附件一：

大瑶山大健康产业园项目

可行性研究报告（大纲）

第一章 大健康产业园项目总论

第一节

大健康产业园项目背景

一、大健康产业园项目名称

二、大健康产业园项目承办单位

三、大健康产业园项目主管部门

四、大健康产业园项目拟建地区、地点

五、承担可行性研究工作的单位和法人代表

六、大健康产业园项目可行性研究报告编制依据

七、大健康产业园项目提出的理由与过程 第二节

可行性研究结论

一、市场预测和项目规模

二、原材料、燃料和动力供应

三、选址

四、大健康产业园项目工程技术方案

五、环境保护

六、工厂组织及劳动定员

七、大健康产业园项目建设进度

八、投资估算和资金筹措

九、大健康产业园项目财务和经济评论

十、大健康产业园项目综合评价结论 第三节

主要技术经济指标表 第四节

存在问题及建议

第二章

大健康产业园项目投资环境分析

第一节

社会宏观环境分析

第二节

大健康产业园项目相关政策分析

一、国家政策

二、大健康产业园行业准入政策

三、大健康产业园行业技术政策

第三节

地方政策

第三章

健康产业园项目背景和发展概况

第一节

大健康产业园项目提出的背景

一、国家及健康产业园行业发展规划

二、大健康产业园项目发起人和发起缘由

第二节

大健康产业园项目发展概况

一、已进行的调查研究健康产业园项目及其成果

二、试验试制工作情况

三、厂址初勘和初步测量工作情况

四、大健康产业园项目建议书的编制、提出及审批过程

第三节

大健康产业园项目建设的必要性

一、现状与差距

二、发展趋势

三、大健康产业园项目建设的必要性

四、大健康产业园项目建设的可行性

第四节

投资的必要性 第四章 市场预测

第一节 健康产业园产品市场供应预测

一、国内外健康产业园市场供应现状

二、国内外健康产业园市场供应预测 第二节 产品市场需求预测

一、国内外健康产业园市场需求现状

二、国内外健康产业园市场需求预测 第三节 产品目标市场分析

一、大健康产业园产品目标市场界定

二、市场占有份额分析 第四节 价格现状与预测

一、健康产业园产品国内市场销售价格

二、健康产业园产品国际市场销售价格 第五节 市场竞争力分析

一、主要竞争对手情况

二、产品市场竞争力优势、劣势

三、营销策略 第六节 市场风险

第五章

健康产业园行业竞争格局分析

第一节

国内生产企业现状

一、重点企业信息

二、企业地理分布

三、企业规模经济效应

四、企业从业人数

第二节

重点区域企业特点分析

一、华北区域

二、东北区域

三、西北区域

四、华东区域

五、华南区域

六、西南区域

七、华中区域

第三节

企业竞争策略分析

一、产品竞争策略

二、价格竞争策略

三、渠道竞争策略

四、销售竞争策略

五、服务竞争策略

六、品牌竞争策略

第六章

大健康产业园行业财务指标分析参考

第一节

大健康产业园行业产销状况分析

第二节

大健康产业园行业资产负债状况分析

第三节

大健康产业园行业资产运营状况分析 第四节

大健康产业园行业获利能力分析

第五节

大健康产业园行业成本费用分析

第七章

大健康产业园行业市场分析与建设规模

第一节

市场调查

一、拟建大健康产业园项目产出物用途调查

二、产品现有生产能力调查

三、产品产量及销售量调查

四、替代产品调查

五、产品价格调查

六、国外市场调查

第二节

大健康产业园行业市场预测

一、国内市场需求预测

二、产品出口或进口替代分析

三、价格预测

第三节

大健康产业园行业市场推销战略

一、推销方式

二、推销措施

三、促销价格制度

四、产品销售费用预测

第四节

大健康产业园项目产品方案和建设规模

一、产品方案

二、建设规模

第五节

大健康产业园项目产品销售收入预测

第八章

大健康产业园项目建设条件与选址方案

第一节

资源和原材料

一、资源评述

二、原材料及主要辅助材料供应

三、需要作生产试验的原料

第二节

建设地区的选择

一、自然条件

二、基础设施

三、社会经济条件

四、其它应考虑的因素

第三节

厂址选择

一、厂址多方案比较

二、厂址推荐方案

第九章

大健康产业园项目应用技术方案

第一节

大健康产业园项目组成 第二节

生产技术方案

一、产品标准

二、生产方法

三、技术参数和工艺流程

四、主要工艺设备选择

五、主要原材料、燃料、动力消耗指标

六、主要生产车间布置方案

第三节

总平面布置和运输

一、总平面布置原则

二、厂内外运输方案

三、仓储方案

四、占地面积及分析 第四节

土建工程

一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计

二、特殊基础工程的设计

三、建筑材料

四、土建工程造价估算

第五节

其他工程

一、给排水工程

二、动力及公用工程

三、地震设防

四、生活福利设施

第十章

大健康产业园项目环境保护与劳动安全

第一节

建设地区的环境现状

一、大健康产业园项目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地质、水文、气象

三、矿藏、森林、草原、水产和野生动物、植物、农作物

四、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、以及重要政治文化设施

五、现有工矿企业分布情况

六、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况

七、大气、地下水、地面水的环境质量状况

八、交通运输情况

九、其他社会经济活动污染、破坏现状资料

十、环保、消防、职业安全卫生和节能

第二节

大健康产业园项目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三节

大健康产业园项目拟采用的环境保护标准 第四节

治理环境的方案

一、大健康产业园项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响

二、健康产业园项目对周围地区自然资源可能产生的影响

三、健康产业园项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响

四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案

五、绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化

第五节

环境监测制度的建议 第六节

环境保护投资估算 第七节

环境影响评论结论

第八节

劳动保护与安全卫生

一、生产过程中职业危害因素的分析

二、职业安全卫生主要设施

三、劳动安全与职业卫生机构

四、消防措施和设施方案建议

第十一章

企业组织和劳动定员

第一节

企业组织

一、企业组织形式

二、企业工作制度

第二节

劳动定员和人员培训

一、劳动定员

二、年总工资和职工年平均工资估算

三、人员培训及费用估算

第十二章

大健康产业园项目实施进度安排

第一节

大健康产业园项目实施的各阶段

一、建立大健康产业园项目实施管理机构

二、资金筹集安排

三、技术获得与转让

四、勘察设计和设备订货

五、施工准备

六、施工和生产准备

七、竣工验收

第二节

大健康产业园项目实施进度表

一、横道图

二、网络图

第三节

健康产业园项目实施费用

一、建设单位管理费

二、生产筹备费

三、生产职工培训费

四、办公和生活家具购置费

五、勘察设计费

六、其它应支付的费用

第十三章

投资估算与资金筹措

第一节 健康产业园项目总投资估算

一、固定资产投资总额

二、流动资金估算

第二节

资金筹措

一、资金来源

二、健康产业园项目筹资方案

第三节

投资使用计划

一、投资使用计划

二、借款偿还计划

第十四章

财务与敏感性分析

第一节 生产成本和销售收入估算

一、生产总成本估算

二、单位成本

三、销售收入估算

第二节 财务评价

第三节 国民经济评价

第四节 不确定性分析

第五节 社会效益和社会影响分析

一、健康产业园项目对国家政治和社会稳定的影响

二、健康产业园项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性

三、健康产业园项目与当地基础设施发展水平的相互适应性

四、健康产业园项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性

五、健康产业园项目对合理利用自然资源的影响

六、健康产业园项目的国防效益或影响

七、对保护环境和生态平衡的影响

第十五章

大健康产业园项目不确定性及风险分析

第一节

建设和开发风险

第二节

市场和运营风险

第三节

金融风险

第四节

政治风险

第五节

法律风险

第六节

环境风险

第七节

技术风险

第十六章

大健康产业园行业发展趋势分析 第一节

我国健康产业园行业发展的主要问题及对策研究

一、我国健康产业园行业发展的主要问题

二、促进健康产业园行业发展的对策

第二节

我国健康产业园行业发展趋势分析

第三节

健康产业园行业投资机会及发展战略分析

一、健康产业园行业投资机会分析

二、健康产业园行业总体发展战略分析

第四节

我国健康产业园

行业投资风险

一、政策风险

二、环境因素

三、市场风险

四、健康产业园行业投资风险的规避及对策

第十七章

大健康产业园项目可行性研究结论与建议

第一节

结论与建议

一、对推荐的拟建方案的结论性意见

二、对主要的对比方案进行说明

三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

四、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

五、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见

六、可行性研究中主要争议问题的结论

第二节

我国健康产业园行业未来发展及投资可行性结论及建议

区行政审批工作情况汇报

行政服务中心管理办公室

根据区园合一的管理体制，产业园各项工作任务由相关工作部门承担，并组建工作专班入驻园区。按照要求，区行政服务中心规范运作，构筑服务平台。目前，建立区行政服务中心1个，设立区人社、民政、房管、地税、工商等5个分中心，区行政服务中心大厅9个窗口单位和人社分中心的行政审批事项已达96项，分为综合服务区和热点服务区两块进行管理，综合服务区进驻单位有4个（农林、住建、国土、民政），热点服务区进驻单位有5个（发改、安监、文广、环保、商务）。

一、区工业园区行政审批工作现状

我区围绕服务经济发展和工业园区建设，打破常规、大胆探索，学习借鉴先进经验，积极创新行政服务举措，全力推进行政服务和行政审批工作。

（一）突出深化服务理念。切实强化服务大局意识，始终把服务园区建设、项目建设放在首位，从“被动服务”向“主动服务”转变，不仅要全力服务好企业，更要当好企业的参谋助手。切实深化服务宗旨，变“一员服务”为“全局上阵”， 实行一个窗口人员受理，全局跟踪协调服务。坚持“必须办、马上办、办好为止”服务理念，从企业入园到项

目开工建设实行“保姆式”全方位、全过程、全天候的跟踪服务，实行服务窗口单位与项目“无缝隙”对接，以“耐心、细心、贴心”的服务让到园区投资的客商和项目业主感受到“宾至如归”，真正让客商和项目业主安心、放心。

（二）突出健全服务机制。为建立规范、高效、统一运行的服务平台，我区专门成立了产业园行政服务中心，与区行政服务中心合署办公，对外统一挂牌。将区行政服务中心现进驻的窗口服务单位统一纳入园区行政服务中心，并作为分设窗口服务单位，各单位窗口工作人员作为园区对口服务人员。同时依托市行政服务中心平台，巧借力，努力形成合力。对市直管的国税、地税、质监等服务单位，由在市行政服务中心各窗口单位负责辖区的工作人员，作为园区项目服务联系人。在区级行政服务平台的基础上，实现上下联动服务，更好地服务园区和项目建设。

（三）突出优化服务方式。我区突出统一服务模式，只要到工业园区投资的项目，采取“代办与协办”模式：代办就是区行政服务中心管理办公室为入园企业代理办好开业前相关手续，企业只需提供基本信息，资料整理、中介组织服务、职能部门审批均由行政服务中心管理办公室代办；
协办就是行政服务中心管理办公室协调进驻中心窗口各单位为入园企业办理开工前的相关审批手续，从项目立项、选址、环评、规划审批、施工许可、土地登记等审批工作实行跟踪服务，切实创优服务水平。

（四）突出简化审批流程。按照简化办事程序和提高工作效率要求，力争服务流程“再简化”、服务质效“再提速”。对能在区里办理的事项，实行各窗口单位“联办审批”制度，及时、限时办理到位；
需向市里申报办理的事项，各窗口服务人员对项目全程服务到底，按照项目申报要求，由区窗口服务人员到市直窗口部门进行协调办理，确保入园项目各项手续办理到位。

（五）突出创新服务举措。采取非常规的服务举措，为企业和项目业主量身定制“行政服务套餐”，实行窗口工作人员“一对

一、一对多”服务项目，对园区招商项目采取提前介入服务，及时掌握入园企业和项目需求，权衡考虑企业后续发展，制定不同的服务方案，真正让企业和项目业主满意。切实提升服务质效，采取“服务项目跟踪卡、入园项目服务流程表、倒排服务计时制”三项服务制度，把责任落实到每天、落实到每个服务工作人员，对入园企业主动上门联系、现场服务，把行政服务窗口延伸到园区每个企业和项目建设现场，为到园区投资的客商和项目业主提供“周到、完备、高效”的优质服务。

二、当前工业园区行政审批工作存在的问题

(一)产业园相关管理体制亟待理顺。目前，产业园管理体制较为繁杂。国土资源管理职能分别由市国土资源管理直属分局和分局管理，地税征管职能分别由市地税局分局和区地税局征管，国税征管职能分别由市国税局直属分局和国税

局管理，另外公安、工商、规划、质监、交警等双管部门存在交叉管理的现象。恳请市政府协调将园区内的国土资源管理职能整体调整给市国土资源管理分局，地税征管职能调整给市地税局分局，国税征管职能调整给市国税局直属分局，公安、工商、规划、质监、交警等交叉管理的职能统一调整给市相关部门设立在我区的支机构。

(二)市下放到区部分行政审批权尚未到位。由于我区为市辖区，部分职能部门无相关行政审批权限，其中涉及国土资源管理1项、城乡规划管理职能4项、住房和城乡建设职能12项、商务职能2项、住房保障和房地产管理职能2项、工商职能1项、质量技术监督职能1项、环保职能3项、公安消防职能3项，恳请市政府协调市国土资源局等9个部门将29项行政审批权限赋予区行使（详见附件），由区统一在产业园设立服务窗口，真正做到企业办事不出园区。

(三)区直相关单位对行政服务认识程度还不够。少数部门对纳入行政服务中心管理积极性不高，没有把行政服务工作提到应有的高度，行政服务质效亟待提升。

(四)我区行政审批窗口单位授权需要落实到位。一些单位虽然派出人员入驻中心，但未给单位窗口充分授权，没有真正进入中心开展各项审批工作，影响了行政服务中心整体水平的发挥。

三、加快推进园区行政审批工作的有关建议

（一）关于市级行政审批权限下放到我区的建议。为进

一步提高工作效率，加快园区建设和发展，产业园各项工作任务由区相关工作部门承担。我区专门向市政府提请了《关于理顺体制并将部分行政管理职权下放产业园管理的请示》，特请示市政府尽快理顺相关管理体制，将部分行政审批权限（含许可、核准、审核和备案）下放给区。特肯请市行管办领导帮助协调下放有关事宜，尽最大程度将行政权限下放我区。

（二）关于整合行政服务资源，统一建立区级行政服务中心大厅的建议。按照省、市关于推进行政服务中心建设要求，整合各行政服务窗口单位，规范办公场所，建立统一的行政服务平台。近年来，我区抓住国家对地方进行项目资金扶持的有利时机，申报争取到了民政综合服务中心、就业和社会保障服务中心、基层法律援助中心、森林公安指挥中心等4个项目，我区拟对4个项目资金进行整合，集中新建区综合行政服务中心，建设资金由国家专项扶持资金和区级财政自筹解决，以此改善现有办公条件，更好地为基层群众和企业服务。我区专门向市政府提请了《区人民政府关于新建综合行政服务中心的报告》，特恳请市里给予支持，我区将按省、市要求，统筹规划新建综合行政服务中心，以区行政服务中心统一对外挂牌，有效降低行政成本，规范行政服务管理。

（三）关于入驻我区工业园区项目，行政审批事项都在我区办理的建议。按照“应进尽进”的原则，把所有应进窗

口单位统一纳入行政服务大厅，同时最大限度地把将各窗口单位的行政审批事项集中到中心窗口办理，切实做到“一站式”服务，园区项目统一在我区办理。切实创优服务平台，简化行政审批流程和审批手续，在功能完善、职能发挥、提升管理和服务水平上下工夫，全力做好行政审批工作，提升我区行政服务平台的整体水平。

食品药品产业园工作情况汇报

为加快推进毕节试验区的建设，在中央统战部的支持和指导下，在中共贵州省委、农工党中央的领导下，农工党贵州省委努力践行“同心思想”，在大量前期工作的基础上，提出了“毕节试验区同心食品药品产业园”的构想，组织完成了“毕节试验区同心食品药品产业园”的《发展规划》和《可研报告》，并充分发挥民主党派的智力和渠道优势，积极推进相关工作。该项目得到中共XX市委、XX市政府以及中共XX县委、县政府的高度肯定，大力推进该项目的立项和建设。20**年10月9日，该项目通过了省政府组织的立项评审，成为了全国第一个“同心产业园区”。两年多来，通过多方艰苦奋斗，在原来的荒山上初步建成了“毕节试验区同心食品药品产业园”。现将园区有关工作向各位领导作简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、园区基本情况

毕节试验区同心食品药品产业园是农工民主党中央与贵州省委、省政府共建的同心工程，是全国第一个同心产业园。

园区规划按照建设“科技领先、功能齐备”的要求，委托新加坡cpg集团进行规划，规划面积15平方公里，（其中：药品园区5平方公里，食品园区5平方公里，综合服务区5平方公里）。

园区规划总投资300亿元（近期100亿元，中期100亿元，远期100亿元），分三个“五年计划”完成。力争在“十二五”期间实现工业产值100亿元，带动相关产业实现产值400亿元；
“十三五”期间实现工业产值200亿元，带动相关产业实现产值800亿元；
“十四五”期间实现工业产值300亿元，带动相关产业实现产值1200亿元。20**年8月，园区被省发改委批准为毕节试验区生物产业贵州高新技术产业基地，省经信委于20**年9月批准园区产业发展规划。XX市工能委于20**年12月批准园区总体发展规划。省人民政府于20**年8月15日将园区（与大方循环经济园区合并）批准为省级大方经济开发区。

园区四大优势明显：

（一）政治优势：园区从规划选址到基础设施建设，从招商引资到项目落地，都得到了中央、省、市各级各部门支持，特别是得到各级领导和农工民主党各级组委的大力支持和帮助，在项目、资金、政策、人才等方面给予了重点倾斜和扶持。20**年12月，时任全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林专门为园区的成立和规划建设作了“9条指示”，在他的安排下，中共中央统战部黄跃金副部长又作了“4条指示”，对园区的成立和规划建设起到了至关重要的作用；
20**年4月26日，贵州省委书记（时任省长）赵克志深入园区工程现场调研，对园区节约耕地，开山炸石建园区的做法给予高度肯定，称为“斧头山上建园区，建工业梯田”，堪称“向石山要地，向荒山要地”的园区建设典范；
20**年5月28日，时任全国人大副委员长、农工党中央主席桑国卫亲临园区视察工作，对园区工作和中药材交易市场申报工作进行专门批示，掀起了农工民主党各级组委到园区考察的热潮；
20**年5月29日，时任贵州省委书记的栗战书同志出席在毕节“XX区中药材产业发展和食品药品园区建设工作座谈会”；
20**年5月29日，谢庆生、孙国强，亲自出席了农工民主党引进的企业——贵州威门药业投资2亿元的“贵州同威生物科技有限公司”落户园区签字仪式,省领导王富玉、谌怡琴、秦如培、龙超云、谢庆生、孙国强等领导多次亲临园区指导工作、现场办公、召集省市有关部门为园区解决存在的困难和问题，同时对“毕节试验区食品药品产业园”作出重要指示，指出要集成贵州省各民主党派的资源，调动社会各方面的积极性，加大对该产业园区的支持力度，共同推进产业园区的建设，要将园区作为“同心工程”重点项目大力推进。毕节试验区新一轮改革发展推动大会以后，出台了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》，20**年国发2号文件的出台，更是得到了国家和省的各种产业政策的大力支持，20**年国发函35号文件对毕节试验区规划的批复，进一步将毕节试验区发展规划上升到国家层面，国家和省的各种产业政策都可以在这里进行先行先试，市、县也出台了相应的优惠政策，园区又再一次迎来了发展的最佳机遇期。

（二）区位优势：园区位于“于滇为咽喉，于蜀为门户”的重要战略通道上，紧靠县城北郊，大纳公路、毕节环北高速、杭瑞高速、大黔高速在园区内交汇均有出口，成贵快速铁路、攀黔铁路在园区内设站，距隆黄铁路大方站8公里，距毕节飞雄机场12公里，距七星关区23公里，距省会贵阳180公里，距泸州长江码头280公里。十二五期间，园区可在1小时融入黔中经济圈，3小时融入成渝经济圈、滇中经济圈，4小时融入珠三角经济圈,7小时融入长三角、珠三角经济圈。园区配套设施正在逐步完善，城市、园区主干道以及配套设施相继建成或投入使用。作为毕节——大方双百城市同城化北部组团的主要组成部分，园区正按照200平方公里，200万人口的“大毕节”“双百城市”的规划定位和建设，实现产城一体化，区位优势十分明显

（三）资源优势。“黔山无闲草，遍地是灵药”。大方“十里不同天”的立体气候，造就了大方丰富的生物资源优势，也为大方赢得“中国天麻之乡、中国豆制品之乡、中国皱椒之乡”的美誉。大方现已查明中药材资源1660种，其中许多种类在全国中药材资源中占有重要地位，有多种是国家重点保护的濒临灭绝的药用植物。20**年，全县规划种植中药材16万亩，极具市场开发价值。农作物资源455种，皱椒、苦荞、马铃薯、油菜、大豆、刺梨、核桃等农特产品量大质优，是贵州省主打的特色农产品。20**年，全县总人口达108万人，现有富于劳动力6.9万人，为产业园区药品食品加工等劳动密集型产业提供了充足的劳动力资源。

（四）环境优势。大方民风淳朴，人民勤劳，发展愿望十分强烈。县委、政府始终坚持“企业发展需要的，就是政府要做的；
只要有利于企业发展，政府有求必应”的宗旨，不断创新举措，把招商引资作为发展县域经济的战略性举措，在土地供应方式、财政贴息支持、手续办理简化等方面，制定和实施了一系列优惠政策，大力推进以限时办结、简化程序、规范收费、提高效率为主要内容的承诺服务。同时，竭诚为企业提供最大限度的政策优惠和搞好各类协调服务，大力营造招商、亲商、爱商、安商、敬商、扶商、富商的投资环境。一是成立招商引资服务中心，为企业全程代办相关手续。二是提供“零距离”服务。实现“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，切实为企业服务。特别是对于重大问题采取“一企一策”、“一事一议”办法协商解决。

二、工作进展情况

一是高起点做好规划建设工作。总投资2315万元完成园区15平方公里1：500地形图测设、园区总规、详规、环评等规划报告编制工作。完成园区内道路、污水处理厂、标准化厂房等基础性工程项目的规划设计。

二是高标准推进基础设施建设。目前，园区基础设施建设累计投入资金12.3亿元。其中：总投资2.65亿元的同心大道、神农大道一期已竣工并投入使用，总投资1.9亿元的神农大道二期、蓝雁大道已全面启动，预计今年5月竣工投入使用；
总投资6295万元的110千伏安朝中变电站建成投入使用；
总投资350万元的园区内16公里输水主（次）管道安装结束，并投入使用；
计划总投资3亿元的的土地平整快速推进，目前已完成8500万元的投入；
总投资6900万元的折溪河提水供水工程正在施工，预计今年5月投入使用；
总投资5264万元的污水处理工程建设全面启动，预计今年8月投入使用；
首期安置580户的安置小区进入全面建设阶段，其中，106户搬迁农户正在进行房屋自建；
为解决群众搬迁临时过渡，投入58万元的活动板房全面建成投入使用。

三是高水平编制项目库87个。计划投入1000万元,编制园区项目库87个。目前，已完成24个项目编制工作。

四是高档次抓好标准化厂房建设。园区规划建设标准化厂房80万平方米，预计总投资25亿元，占地面积850亩，目前已建成30万平方米，完成总投资8.3亿元。现已有16家企业入驻，协议投入资金5.1亿元，这些项目建成投产后，可实现产值20.2亿元，实现利税1.6亿元，解决就业1775人。

五是高要求做好招商引资工作。目前，园区共引进企业24个，其中17个项目已开工建设，3家企业建成投产，共计引资32.9亿元。建成后年产值可达130.3亿元，创造利税23,17亿元，可解决8000名人员就业。

六是高难度完成征地拆迁工作。截止目前，完成征地3974.2亩，涉及农户1000余户;完成房屋丈量135户,其中已拆迁106户;完成1057冢坟墓的搬迁和198棵电杆移位改线。

三、成功的几点体会

（一）党派帮扶，合力推进是园区加快发展的外在动力。毕节试验区同心食品药品产业园是农工民主党中央和贵州省委共建的“同心工程”。园区从规划选址到招商引资，从智力支持到项目帮扶，从中药材种植到深加工都得到了农工民主党中央和农工民主党贵州省委的大力帮助，多次组织全国农工民主党医药方面的专家、企业家到大方、到园区考察投资和发展，为园区招商引资工作强力推进奠定了坚实基础。一是促进农业产业结构调整，开展中药材种植科技示范。经农工党中央、农工党贵州省委等牵线搭桥，引入广西梧州中恒集团、重庆九方源公司、贵州信邦制药有限公司等中药种植龙头企业，示范带动全县中药产业发展。XX县中药材种植面积逐步扩大，从20**年种植中药材77000亩，实现产值4亿多元，到20**年种植中药材达16.82万亩，实现产值9.4亿元。这为提升大方农业产业化水平、调整农业产业结构、拓宽农民增收渠道提供了重要保障。二是推进工业化进程，促进地方资源优势转化为经济优势，加快地方产城一体化进程。帮助引进贵州同威生物科技有限公司、贵州方元药业有限公司、贵州华方制药有限公司、贵州奢香药业有限公司、贵州天赐农业综合开发有限公司、贵州德馨堂药业有限公司、XX县年丰中药材综合开发专业合作社等多家企业入驻园区。这些企业总投资共9.1亿元，落地资金3.1亿元，这些企业建成投产后，产值达63.5亿元，创可达利税6亿元，解决就业3100人，带动相关就业人员12400人。中药材的种植为入驻企业提供了高质量、稳定的原材料来源基础，同时为正在争取建设的XX县中药材交易市场提供可靠的物流保障。更多企业的入驻又为中药材的种植面积扩大提供支撑，解决当地的就业，使农民向城市过渡，实现农民到市民的身份转变。无论中药材的种植、还是企业的入驻，既推进工业化进程，促进地方资源优势转化为经济优势，又加快地方产城一体化进程。三是发挥地方自然、人文资源优势，促进现代服务产业发展。为推动XX县职业教育的发展和园区提供高素质的专业技术人才，农工党中央、农工党省委提出了加快职业教育的构想，在时任农工党中央主席桑国卫的协调和引荐下，农工党黑龙江省委副主委高翔先生积极响应，资助大方建立毕节同心农工中等职业技术学校，目前共开设9个专业，学校共有在校生1251人，为园区科学发展储备人才。四是发挥农工党界别优势，突出特色，主动参与招商引资，为地方经济服务。农工民主党贵州省委更是对园区总体发展规划、产业发展规划的修编和园区重大招商引资活动全程参与，全力帮助，尤其是农工民主党中央副主席、省人大副主任谢庆生同志亲自对园区每一项重大决策进行审核把关，并多次到园区检查指导和带领企业家到园区考察投资。同时，帮助协调贵州省科学院生物研究所和贵州大学生命科学院编制了24个比较成熟的项目可研报告。

（二）科学规划，夯实基础是园区强力推进的内在动力。为了高起点规划、高标准建设园区，XX县人民政府不惜重金，委托新加坡cpg集团对园区的总体发展规划、控制性详细规划进行编制。园区按照“科技领先、功能齐备”的要求，依托大方独有的自然资源优势、传统产业优势、区位交通优势和试验区政策优势，以药品食品产业为带动，着力打造贵州省重要的中药产业基地、贵州省西北部重要绿色食品加工与创新基地、毕节试验区配套完善的生态宜居新区。为了不盲目招商，园区委托贵州大学、贵州科学院等科研单位，结合大方的生物资源优势，制定了一批招商引资项目库，为招商引资工作增强了目的性。

（三）以人为本，和谐征迁是园区建设顺利推进的重要保证。为了确保农户迁得出、稳得住、能发展，XX县人民政府通过召开听证会、座谈会等方式，广泛收集民意，全面调查研究，合理制定征地拆迁安置补偿标准。按照征地拆迁安置补偿标准，园区管委会强化宣传动员，适时制定奖励办法，顺利推进征地拆迁工作。为了失地农户的生活得到保障，让拆迁农户家家有商铺、户户有门面，园区管委会规划建设安置小区1个，并为拆迁农户自建做好“三通一平”。

（四）排忧解难，热情服务是园区建设加速推进的关键。园区成立以来，共引进企业24个，引资33.25亿元，实现落地项目22个，这得益于园区管委会出台的“一个项目、一个领导、一个工作组、一抓到底”的保姆式服务机制，在企业办理注册登记等手续时，除了必须要企业负责人签字或确认的环节请企业负责人参与外，其余工作由园区明确的专人全部负责代办，这样既为企业办理相关手续提供了方便，也为加速企业落地赢得了时间。在工程建设工作中，园区也明确了专人24小时跟踪服务，负责协调处理施工过程中出现的困难和问题，保证企业施工顺利推进。

在为企业做好保姆式服务的同时，园区管委会也为群众提供“零时差、零距离服务”，对群众的合理诉求和反映的问题第一时间派工作组（园区管委会专门组建了19人的群众工作组）到现场调查处理，切实维护群众的合法权益，增进群众对园区管委会的信任感，切实保障各基础设施建设项目和入园企业的顺利推进。

（五）开拓创新，打破瓶颈是园区建设快速推进的主要途径。毕节试验区同心食品药品产业园是20**年底才开始新建的园区，地势崎岖、基础薄弱，根据规划，需新建的基础设施项目就需资金近30亿元，由于大方财政负担较重，保证征地拆迁费用都很困难，建设资金必须自行解决。面对困难，园区管委会一方面采用垫资模式将各工程项目进行公开招投标，一方面加紧和国家开发银行、农业发展银行等金融部门沟通联系，争取在企业垫资时间结束时从银行贷到款，支付给垫资企业。

由于园区地势崎岖、多为石山，场平工程难度大，如果按照常规性的场平工程来施工，巨额的资金缺口将无法解决。经过不断的探索，园区管委会切实转变工作思路，变劣势为优势，充分利用场平节余的石头进行砂石加工，在满足自身建设需要的同时，将多余的部分流向市场，或者将园区主干道两旁的石山交由企业加工砂石，无偿平整土地交园区使用，这既缓解了建设资金压力，又能快速推进园区建设。

（六）因地制宜、节约耕地是园区建设顺利推进的重要举措。在开发建设中，园区坚持不占和少占耕地的原则，坚决向荒山石山要地。园区第一期开发建设的荒山石山比例达到85%以上，由于石山多，施工难度大，被前来检查指导工作的省委书记、省长赵克志誉“斧头山上建园区”。

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