乡镇党代会年会制工作汇报

20XX年乡镇党代会年会制工作进展情况汇

报

XX镇党代会年会制工作进展情况汇报

十八大报告提出，要试行乡镇党代会年会制。在实践中，要以发挥党 代表经常性作用、促进党内民主为重点，进一步完善乡镇党代会年会 制。为贯彻落实党的十八大精神，我镇党委在县委组织部的指导下， 以中央、省、市、县相关会议精神为指导，深入学习党的十八大精神， 完善党的代表大会制度，积极推进党内民主建设，加快党内决策科学 化、民主化和制度化进程，于18年度开始开展党代会年会制、党代 表大会常任制和党代表任期制工作。现将工作情况简要汇报如下：
一、目前的运行状况 （一）主要做法

1、实行党代会年会制。党代会实行年会制，每年召开一次，并要求 到会代表达到全体代表的五分之四以上。

年会上，主要议题是听取和 审议两个报告即党委工作报告、纪委工作报告。代表们通过听取审议 两委工作报告，对党委、纪委班子成员当选以来的工作进行质询和评 议，通过相关决议，根据工作要求，对上级党组织调整任免的本乡镇 党委、纪委班子成员予以确认。

2、实行党代表常任制。设立党代表联络办公室，负责代表及代表小 组的联络工作，给每位代表颁发了《党员代表证》和《工作手册》

，

对代表的活动内容和活动方式进行了明确和规定，并每年对优秀党代 表给予适当的奖励。代表在出现缺额时原则上不进行增补， 确因工作 需要增补的，报请上级同意后按规定程序进行了差额补选。

3、建立相关配套制度。一是实行党代表大会年会制度。镇党代表大 会实行例会制，换届后每年召开一次，会议一般在当年年底或次年年 初举行，由镇党委根据实际情况确定，遇有重大事项可随时召开。二 是实行党代表大会代表任期制度。党代表的任期与镇党代表大会相同， 原则上以镇党委任期时限为准；
明确党代表的权利、义务以及履行职 责的权益保障；
党代表通过参加党代表大会会议及闭会期间的活动， 在任期内始终发挥参与决策、监督、示范、参谋和桥梁作用。三是实 行党代表大会代表小组活动制度。明确代表小组是党代表在任期内参 与党内事务活动的基本组织形式，并对代表小组的划分、职责、活动 方式和纪律等作出规定。四是实行党代表述职制度。党代表每年在支 部组织生活会上结合党员个人目标责任书进行述职， 报告自己履行职

责的情况，主动听取改进工作的意见和建议，自觉接受党员和群众的 监督。

（二）取得的初步成效

1、改善了党的领导，有利于强化党委的核心领导作用。实行党的代 表大会常任制后，进一步加强了自身建设，把党的代表大会年会作为 统一党员思想、贯彻党委意图、明确任务、落实措施、进行决策的大 会，规定了乡镇的一切重大问题都必须在党代表大会上讨论决定，

建

立健全决策议事规则以及党内重大情况征求意见制度、重大情况反映 制度、重大情况通报制度和重大决策征求意见制度等，从而提高了党 委在地方工作中的核心作用。

2、扩大了党内民主，有利于提高决策的民主化和科学化。实行党代 会常任制试点工作， 从制度上改变了过去党代表三年只是“吃一顿饭、举一次手， 画一次圈”的现象， 党代表在五年一届的任期内都能发挥 作用，进一步拓宽了党代表发挥作用的渠道。

党代表不仅仅在党代会 期间发挥作用，在大会闭幕后也可以通过各种途径很好地行使代表的 权利。通过党内重大问题向代表报告、重大问题经代表讨论、党代表 与党员的广泛接触，及时做到上情下达、下情上察，党组织和党员彼 此沟通，相互理解，疏通和拓宽党内民主渠道，强化了党代表和党员 对党内重大事务的知情权和参与权， 增强了党内民主政治的氛围， 使 得基层党委工作的科学化、民主化程度大为提高， 也拓宽了广大党员 表达意见和参与党内重大事项决策的渠道， 在很大程度上保障了党员 的民主权利，有效地推进了党内民主。

3、增强了责任意识，有利于闭会期间党代表作用的发挥。在非常任 制情况下， 党代表普遍反映他们是“开会时坐坐位子， 选举时投投票 子，平时摆摆样子”的一次性代表。实行党代会常任制、年会制后， 通过党代表的联系网络， 能够及时向党员通报本镇的党务工作以及行 政工作中的重要情况， 克服了以往代表作用的“一次性”、代表权利 的“局限性”、代表作用缺乏“权威性”的现象，使代表的职责、权 利和义务进一步明确，代表意识和党性观念进一步强化，荣誉感、责 任感和使命感进一步增强。

他们主动在群众中征寻意见， 了解村情民 意，及时向党组织反映，为镇党委制定有关政策、解决实际问题提供 了可靠的依据。

4、密切了党群关系，有利于增强党组织的凝聚力和战斗力。推行党 代会常任制、年会制， 为党代表和广大党员提供了参与党内重大事项 决策的舞台， 畅通了广大党员表达意见和建议的渠道， 党组织能更广 泛地听取党代表和党员的意见， 及时改进工作中的缺陷和不足、转变 工作作风，提高党组织自身的创造力、凝聚力和战斗力。同时，党代 表既有参与党代会讨论决定重大事项的权利， 也承担着贯彻落实党代 会决议、加强乡镇党委与党员和群众联系的义务。

自中共XXX第二届党的代表大会以来，全镇先后共选出党代表100名, （至18年末，因XXX乡成立，从中分出片区党代表19名，现实有党 代表 81 名）；
召开党代会 4次；
接收、办理党员提案 17件，解决了 一批涉及民生的重大问题，促进了全镇经济社会的发展。

二、存在的问题 我们的党代会常任制工作虽然取得了一定的成效， 但由于认识上的差 异、操作上的困难和缺少上下联动的机制， 一些制度没有很好地执行 并坚持下来，在工作中还存在需要我们解决的问题。

1、代表作用发挥不够。 一些党代表对党代会常任制的认识不够到位， 思想上存有疑虑， 特别是对如何正确理解并行使自己民主权利的认识 欠全面深刻。

一些代表对自己的党代表身份缺乏应有的荣誉感， 责任 心不足。一些代表对于自己能否发挥党代会常任制的作用自信心不足， 他们习惯于服从上级党委的决定安排，习惯于听从领导的命令指示， 而现在一下子要转换角色， 介入到党委的管理决策之中， 做政策制定 的决策者，观念上一下子难以转换。部分代表文化水平偏低，思想观 念落后，接受力差，参政议政能力不强，议案的质量不高，普遍存在 “三多三少”：视察多，建议少；
行政议案多，党建议案少；
涉及自 身利益的议案多，涉及全局利益的议案少。

2、工作运行机制不畅。实行党代会常任制以后，经济工作会议也惯 性保留下来， 而参加会议的人员也大多重合， 必然导致党代会与人代 会的议案内容雷同。实际运行过程中，还是按惯例办，党委会和纪委 会除在年会向党代会报告工作， 平时党代表基本没有参与、监督党委 会、纪委会工作的渠道。

3、代表权益保障不力。实行常任制是对完善党代表大会制度的一项 有益的探索， 工作中还遇到不少新情况和新问题， 需要上级党委加强 指导，仅靠乡镇自行摸索， 存在着一定的局限性。平时虽然安排代表 视察、调研、培训、述职、评议等活动，但党代表的活动缺乏法律支 持，不如人大代表、政协委员活动开展的有规律、有法律保障。同时， 实行党代表常任制，每年至少要召开一次年会，除此之外，在党代会 闭会期间， 还要组织党代表开展各种活动， 由于乡镇财政目前还比较 困难，未能设立专项资金， 对工作的经费投入不足，制约着党代表活 动的深入开展。

三、对策与建议

1、加强教育培训，提高代表素质。一要加强学习。一方面组织代表 集中学习，另一方面要求代表搞好自学。既要学党的路线、方针、政 策，也要学法律法规、市场经济知识，更要学党的建设方面的理论、规定、制度。要使每名代表做到：掌握政策，了解法律，熟悉党务，

为代表谏言献策、参政议政提供较高的理论基础。二要注重培训。可 利用举办培训班、召开会议、个别谈话等形式，加大对代表的培训力 度，不仅要提高代表的思想素质，而且要强化履职能力的培养，使代 表们能够从思想、能力、作风诸方面适应履行职责、发挥作用的需要。

三要进行述职。可定期或不定期地组织党代表在各自党组织辖区内开 展述职活动，由党代表向党员干部及群众代表报告自己履行职责情况， 接受组织和群众的监督、评议。通过开展述职活动，促进代表履行职 责，鞭策他们不断提高自身素质， 真正为群众做好“当家人”和“代 言人”。

2、切实充实年会内容，促进党内民主发展。一要保障代表行使选举 权和表决权。年会期间，确保代表在对乡镇党的建设和本地重大决策、对党内选举和重要人事安排的推荐提名等实行表决的权利。

二要完善 党代表提案制度。

在镇党代会年会全面推广提案制， 并逐步形成提案 提出、确立、处理、反馈一整套工作机制，确保提案办理落实到位。

三要落实评议制度。

党委会每年要向党代会汇报工作， 党委政府担任 主要职务的党员领导要接受党代表的监督和评议， 其结果作为领导干 部考核的重要依据，从而强化对党员领导民主监督的力度。

3、切实加强代表管理，提高代表履职能力。一要引入竞争机制，从 源头创新代表选举。

逐步改进候选人提名方式， 适当扩大差额推荐和 差额选举的范围和比例。

改进候选人介绍方式， 进一步优化党代表的 构成，增强代表的广泛性和代表性。

二要组织实施党代表素质提升工 程。开展以会代训、专题辅导为主的理论性教育和以观摩视察、调查 研究为主要形式的实践性教育活动， 帮助基层一线代表提高综合素质。

三要建立代表考核制度。

每年组织选举单位的党员群众对党代表的履 职情况进行评议， 并把评议情况及时向党代表进行反馈， 对不适合或 不能履行职责的代表，要劝退或中止其代表职务。

4、切实创新活动载体，发挥代表的经常性作用。一要创设代表决策 平台，探索试行党代表重要事项听证制度、乡镇重要会议及乡镇党委 会党代表旁听制度， 保障代表对党内事务的知情权、参与权和监督权。

二要拓宽代表履职渠道。

组织代表进行专题调研， 让党代表有更多的 渠道参与到党的建设、政治建设和经济社会发展等重大问题决策和监 督当中去，及时将党委政府的重大决策部署传达到广大党员群众当中 去。三要发挥代表监督作用， 强化党代表对本地区党员领导干部履行 职责和廉政状况以及乡镇党委各阶段重点任务执行情况的监督， 着力 探索党代表、党代表大会发挥监督作用的新载体。

四是督促代表密切 联系党员群众， 通过完善党代表挂钩联系群众制度、党代表工作室制 度等，定期组织各级党代表接待基层党员群众， 更好地发挥联系乡镇 党委和群众的沟通桥梁作用。

5、提高待遇地位，增强代表活力。一是为党代表成长铺路搭桥。本 着“你有多大才， 我搭多大台”的原则， 为党代表提供广阔的发展空 间，竭尽全力满足党代表成长的需求。

二是提高党代表的生活待遇和 政治地位。

研究出台《实行党代表工作津贴的暂行办法》 ，出台生活、工作待遇政策；

对一些有较大贡献和影响的党代表， 通过组织提名选 举为上一级党代表、人大代表或政协委员；

对一些复合型的党代表可 选拔到相关领导岗位上，使其才有所用，安下心专心工作。

6、明确职能职权，理顺党代会与人代会的关系。在时间上，应该在 人代会例会前召开党代会年会，以便党代会的精神在人代会上得到很 好的体现，党代会的决策得到更好的贯彻与落实， 避免党代会与人代 会决策不一致的情况发生。在活动方式上，党代会要从发挥党组织和 党代表特有的优势出发，在组织形式、活动形式、工作形式等方面有 所创造和创新，在内容上不应与人大会交叉重复，耗费大量人力财力， 造成新的“重复建设”。在会议主题上，党代会应更多地体现在如何 贯彻落实党的路线方针政策，加强和改善党的领导，加强基层组织建 设，促进地方经济社会发展和党风廉政建设等方面。同时，应当不断 地加强对代表的教育与培训，不断地提高代表的素质，使之真正成为 群众利益的“扬声器”、和谐稳定的“稳压器”与经济发展的“助推 興”

。

7、修订完善制度，进一步确认党代会常任制的合理性。在党的代表 大会制度里面增加党代会常任制的制度设计、制定、实行等相关内容， 而且尽量要具体化、刚性化，措施要可实行可操作，要起到能够积极 发挥党代表在党代表大会闭会期间作用的效果， 并对乡镇党代会年会 和代表活动所需经费，采取县财政下拨一点、党费补助一点、乡镇自 筹一点的办法予以解决。同时，从实绩考核上强化党代会常任制的规 范性。党代会常任制是党的执政能力改革中一项重要的制度建设，

是

我国政治文明建设不断向前推进的鲜明标志， 党代会常任制运行的好 坏直接影响党的执政能力，因此，我们将把党代会常任制、年会制的 运行质量纳入考核范畴，作为党委工作的重要内容和一项主要指标， 强化考核，常抓不懈。

中国共产党岚县顺会乡第三次代表大会

工 作 报 告

（_2011年4月10日）

各位代表、各位同志：

现在我代表中国共产党岚县顺会乡第二届委员会向大会作工作报告。请各位代表审议，并请列席同志提出意见和建议。

这次大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和市委十二届十一次全会精神和县委十二届十一次全体会议精神，回顾总结我乡第二次党代会以来的工作和取得的实践经验，绘制未来五年发展蓝图，选举产生新一届乡党委和乡纪委，动员全乡广大党员、干部和群众进一步解放思想、坚定信心、奋发有为、开拓创新，加快转变发展方式，切实推动转型发展，为顺会“十二五”发展开好局起好步。

一、过去五年的主要工作回顾

过去的五年，顺会乡党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委一系列重大决策部署，以党建统领全乡经济社会发展全局，团结带领全乡干部群众抢抓机遇，乘势而上，以昂扬奋发的斗志、开拓创新的精神和求真务实的作风，全乡经济社会各项事业取得了较好的成绩，基本实现了我乡第二次党代会确 1 定的目标任务。现将我乡第二次党代会召开以来的五年工作向大会述职如下。

（一）产业建设成效显著。

紧紧围绕结构调整和转变增长方式，保持经济平稳较快增长。以农业增效、农民增收、农村可持续发展为目标大力推进农业产业化，调优调特农业产业结构，在稳定粮食种植的基础上，畜牧养殖、特色种植农业产业格局基本形成。狠抓特色产业开发，有力增加农民收入。以农民专业合作社为载体，以农民参股、自主经营为基础，以市场化运作为手段，以增加农民收入为目的，在牛湾子村大力发展养猪业，成立了顺义养猪专业合作社，实行养猪—沼气—种植一体化运作。全乡累计建设户用沼气347户，初步形成了以养猪促进沼气建设的推广，以沼气建设带动养猪业健康发展的新格局。同时，大胆推广特色产业，顺会、北白家庄沿线村形成了以步步糕软米为特色的小杂粮生产基地，同时紧紧依托榆湾一带独特的气候、地理、区位优势和过去种植核桃树已有一定基础的优势，在榆湾、舍安等村新建了1000亩核核桃、1700亩文冠果试验田基地，在构建“一乡一业”上实现大了大突破。

二三产业发展势头良好，保持了较快增长的发展态势。我乡积极帮助亨旭煤业、春窝一带锰矿企业和友谊采矿厂、华运等户企业排忧解难，做大做强优势企业，企业保持了较

2 快增长态势。积极发展餐饮服务业，全力打造忻黑经济区，经济和社会效益逐步显现。

（二）、新农村建设扎实推进

一是强化基础设施建设，农村生产生活条件不断完善。完成了北白家庄、于湾地质灾害避让搬迁工程，108户186套住房全部落实到户；
完成了榆湾、刘衬会、顺会三村25000平米街道硬化工程；
完成了舍安村180米改河筑坝工程；
新建顺会、史衬会、刘衬会农民健身广场三处，硬化面积达4000余平米；
硬化会河、北白家庄移民村、戍子三村的主街道，新建了乡政府机关办公用房273平方米，配套完善了乡文化站建设700平方米；
完成了李衬会300亩垫滩造地、改河筑坝工程，张家塔150亩垫滩造地工程。完成了十字河、小河口、杨家峪、南沟、前马宗、后马宗、茭蒿、椿树沟等八村进村道路建设20公里。全面完成了顺会、崖底、春窝、榆湾、顺会、会河等村人畜安全饮用水工程，极大地改善了群众的生产生活。实现了党员阵地建设、乡村道路建设、人畜饮水、校舍安全改造四个全覆盖。

二是大力开展环境整治和生态环境建设，人居环境明显改善。以顺会、牛湾子新农村建设重点推进村为重点，大力开展“治脏治乱.绿化美化”环境整治工作，优化发展环境。硬化广场路街9000余平米，治理河床一处近5000平米，栽植各类树木3.2万株。新建了榆湾、史衬会、顺会、刘衬会

3 四个村村民健身文化活动广场，硬化广场5000余平米。同时， 全面整治违章建筑，确定了保洁人员，落实了长效机制，净化人居环境，村乡面貌有了明显改善。

生态环境建设取得突破性进展，生态环境质量明显改善。全乡共完成荒山荒坡绿化3000亩，通道绿化23.5公里，农田林网及河床河坝绿化500亩，村庄绿化500亩，退耕还林补值补造4025.3亩。

（三）民生建设不断加强，社会事业稳步推进。 一是进一步落实农村最低生活保障制度，关心社会弱势群体，加强了医疗救助和农村优待抚恤工作，关心残疾人工作，及时足额发放各类救助补助款，农村合作医疗、新农保各项惠民政策得到了全面落实。参保率达92%以上。

二是认真落实“两免一补”政策，维修改造了牛湾子小学、顺会中学，新建了中心小学教学楼，彻底消除了全乡危破校舍，确保了中小学的正常教学；
积极开展“卫生示范村”创建活动，农村卫生条件切实改善。深入实施人口与计生“强基创优”工程，计划生育整体水平得到提高。高度重视全国第六次人口普查，圆满完成了人口普查工作。

三是着力加强公民思想道德建设，大力开展十星级文明户评比活动，使公民素质、生活质量明显提高。

四是民主法制建设扎实有效，稳定工作水平不断加强。开展了“五五”普法工作，严格依法行政，干部群众法制观念和依法行政能力进一步增强。大力推行政务、村务公开和

4 村民“一事一议”，村民自治进一步完善。积极开展了“平安乡镇”创建活动。妥善做好信访问题和不稳定因素的调处化解。

（四）党的建设切实加强、执政水平不断提高。 一是“学习实践科学发展观”、“创先争优”活动不断深入。继“保持共产党员先进性教育”活动后，乡党委组织开展了“学习实践科学发展观”活动，科学发展理念深入人心，学习型党组织创建活动稳步推进，领导班子和机关干部推动科学发展、促进社会和谐的能力不断增强，党的执政能力建设得到加强。以“转作风优环境”专项活动为契机，扎实推进政府自身建设，着力在提高执行力和服务力上下功夫，打造人民满意型、服务型的政府。

二是基层组织建设进一步加强。按“五个好”、“六个好”要求，完善了基层组织工作制度，深入开展农村基层党组织星级支部建设。深化后进村集中整治活动，。顺利完成了村支部、村委会换届工作，换届后村干部文化程度逐步提高，平均年龄明显下降。新建了顺会、牛湾子等村党员活动室，提高了阵地建设水平。

三是积极推行了党风廉政建设责任制。严格落实党风廉政建设责任制、民主集中制和民主生活会制度等相关制度，严肃查处了党员违纪案件，党员干部行政行为进一步规范。五年来我们共处理违纪党员21人。

认真回顾五年来的工作，我们深深地体会到：必须始终把加快发展作为富民兴乡的第一要务，解放思想，实事求是，与时俱进，以观念的更新推动经济社会大发展；
必须始终走符合我乡实际的发展道路，必须始终发扬依靠群众的优良传统，调动一切积极因素，讲团结、干实事，以干群的合力推动经济社会大发展。过去的五年，全乡干部群众努力拼搏，艰苦奋斗，取得了一定的成绩，这是靠广大党员、干部、群众的扎实苦干，社会各界的大力支持的结果，在此，我谨代表顺会乡第二届党委，向所有为顺会改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，经济总量小、人均水平低、农村贫困面大，仍然是我乡最基本的乡情。在加快发展中还存在不少制约因素和突出问题，主要是：农业基础设施滞后，产业化水平底，农民增收渠道单一；
工业企业少，生产规模小，科技含量低，经济效益不高；
第三产业发展缓慢，社会保障化水平低，改善民生的任务依然艰巨；
特别是一些干部的思想不够解放，能力不强、作风不实，与加快跨越赶超的工作要求相比，还存在不小的差距。对这些问题，我们将高度重视，在下一个“五年计划”中认真研究加以解决。

二、今后五年的目标和任务

今后五年，是我乡深入贯彻落实科学发展观，实现我乡

6 经济社会转型跨越发展的关键时期，是加快推进社会主义新农村建设，全面推进绿色生态经济强乡的关键五年，是顺会迎接新一轮大发展的五年，也是我们接受新机遇、新挑战、新发展考验的五年。当前，顺会已进入了一个大有可为的重要战略机遇期，从外部环境来看，县委对“十二五”规划作出了战略部署，出台一系列政策措施，为顺会加快发展指明了前进方向。随着国家对西部贫困地区产业发展扶持力度加大及新农村建设扶持政策的进一步明确。顺会良好的生态环境、大量的低成本劳动力，较丰富的自然资源等优势将得到充分发挥。更为重要的是，全乡上下在改革发展中形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，人心思进、人心思变、人心思富、人心思发展，这是做好各项工作的基础所在、动力所在。这些，都是我乡加快发展的可靠保证。

未来五年全乡工作的指导思想是：以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以“五大建设”为抓手，以党建统揽全局，认真贯彻党的十七届四中、五中全会和省市会议精神以及县委十二届十一次全体扩大会议精神，坚持“项目强乡、生态立乡、产业兴乡、民生安乡”发展战略不动摇，集中力量打基础，突出重点抓生态，调整结构建支柱，发挥优势创特色，解放思想增活力，全面发展促和谐，实现五大建设全面，协调、可持续发展，努力构建生态、富裕、和谐“三新”顺会。

未来五年的奋斗目标是：一是经济实力显著增强，全乡国民生产总值达到8000万元，农民人均纯收入达到3500元，年均增长25%以上，基础设施逐步改善。二是社会事业全面进步，人口自然增长率年均控制在7‰以内，人口素质不断提高，社会保障体系逐步健全，群众生活质量明显提高；
三是民主法制和精神文明建设明显加强，社会治安和安全生产状况良好；
四是党的建设全面加强。

围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年要着力抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持生态立乡，抓好大生态建设

顺会乡现状是梁峁众多，沟壑纵横、植被稀疏，立地条件差，自然生态环境极不平衡，宜林面积广阔，坚持生态立乡是我乡长期的战略任务，以荒山荒坡绿化为主的生态林每年造林突破1万亩，力争五年内森林覆盖率达到35%，绿化率达到60%。以核桃、文冠果为主的经济林种植每年突破5000亩，使之成为农民增收的支柱产业。

（二）狠抓特色产业开发，形成“一村一品”、“一乡一业”的特色产业格局。

一是以“步步糕”软米为特色，力争新建一处高标准小杂粮加工厂，突出特色，唱响品牌，推向市场；
二是以培养育苗基地和大棚蔬菜为抓手，在史衬会、刘衬会、牛湾子一带新建蔬菜大棚，拓宽农民增收渠道；
三是引导小杂粮种植

8 扩大规模。于湾一带以红芸豆为主，顺会一带以黍子为主的小杂粮种植形成规模，提高科技含量，全面提升产品质量和产出效益，增加农民收入。四是加强劳动力转移，为农民增收创造新的途径。加大劳动力的培训力度，每年有计划、有组织的输出劳力3000余名。到2015年，外出务工收入占到农民收入的60%以上。

（三）狠抓工业企业建设和矿山开发，增强全乡经济发展后劲。

积极招大商、引大资，创优环境，培育龙头产业，形成全乡强劲的产业支撑。一是优化发展环境，服务落户企业。积极帮助现有的亨旭煤业有限公司、春窝一带锰矿企业和友谊采矿厂等三户企业，筹集启动资金，联系合作伙伴，完善相关手续，创造宽松生产环境，让企业健康运转，尽快投产达效。同时要引导现有的小型工业作坊扩大规模，提升产品质量。加大对这些民营企业管理、扶持、引导和服务的力度，使他们上规模、上水平，成为村级经济发展的重要力量。二是整合矿产资源，打造龙头牵动项目。榆湾一带有着较为丰富的煤、铁、锰、花岗岩等矿产资源，有着较大面积的草坡、荒地，有着地广人稀的独特条件。综合以上因素，在榆湾一带适于实施迁村移民、矿产规模开发、植树种草为一体综合开发项目。今后要加大对外宣传推介力度，结合国家迁村移民政策，挑选一些有实力、有诚意的投资者，对榆湾一带的

9 资源进行合理的开发和利用，力争在五年内把榆湾一带建设成岚县的塞外明珠。

（四）加快基础设施建设，全面改善农村条件 全面改善农村基础设施条件，使全乡农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。

1、农村公路建设。千方百计筹措资金，到2015年，全乡基本实现乡村公路全部硬化，形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。

2、农村水利建设。以农村饮水、河道整治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全乡100%的农户安全卫生用水。继续搞好河道堤防整治工程。

3、文化教育体育事业。重视提高教育办学水平，改善中小学教育设施全乡小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达到100%；
以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，全乡有100%以上村有文化活动场所和科技文化阅览室，深入开展农民健身运动，在全乡范围内开展以健身为主的各类农民健身活动，进一步丰富农民文化教育体育活动，达到全民健身的目的。

4、卫生事业。加强农村卫生所建设，到2015年，100%的村都有卫生所。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题。

5、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与到计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。

6、积极推进和谐社会建设。不断完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势的稳定。加强法律宣传教育，扎实开展“六五”普法工作。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质。

（五）党建统揽全局，全面加强基层组织建设。

落实科学发展观、构建和谐社会，关键在党。必须毫不动摇地坚持党的领导，以党内和谐促进社会和谐。

1、坚持领导带头，加强思想政治建设。扎实推进学习型党组织建设，坚持和完善党委理论中心组学习制度，引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2、坚持固本强基，加强基层组织建设。继续落实基层

11 党建工作责任制，深化“三级联创”，抓好星级支部创建和后进村集中整治工作，形成抓两头促进中间带全盘的基层党建工作态势。深入开展“创先争优”活动；
继续推行村干部年度绩效考核工作，强化基层建设核心领导；
全面推行“四议两公开”工作法，和村委会“公推直选”等项制度，全面加强基层组织建设。

3、坚持求真务实，加强干部作风建设。深化“转作风优环境”活动，全面推行“一线工作法”，推动班子领导和机关干部深入一线抓落实，全力以赴解难题，加强效能监察，查处作风懒散、纪律松懈等干部作风问题。进一步完善驻村干部日常管理和考核机制，提高干部服务水平。

4、坚持源头预防，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作落实，拓宽从源头上防治腐败的工作领域。加大案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正、政通人和的良好环境。

三、2011年工作思路及重点

2011年全乡工作思路是：以县委十二届十一次全会精神为指导，以科学发展为主题，以党的建设为统领，以五大建设为抓手，坚持“项目强乡、生态立乡、产业兴乡、民生安乡”的总体发展战略，突出抓好大生态建设、新农村建设、特色产业建设、环境建设和矿山开发五大工程，农民人均纯 12 收入达到2340元，森林覆盖覆盖率提高4.5个百分点，人口自然增长率控制在7‰以内，实现全乡经济社会转型跨越。

今年要重点抓好以下五方面工作：

（一）以服务项目建设为重点，加快新型工业化进程。 积极争取华运项目年内开工建设；
争取亨旭煤业120万吨洗煤项目投产达效；

帮助现有三户采矿企业完善手续，做大做强；
力争引进一个投资千万元以上矿山开发项目入驻。

（二）以特色产业建设为重点，加快农业产业化步伐。 发展油松育苗500亩；
发展文冠果2000亩、核桃3000亩；
新增大葱种植500亩；
新建大棚蔬菜50亩；
新建李衬会村500亩种薯基地；
新建300头肉牛养殖场一处、小杂粮加工厂一座。

（三）、以荒山造林为重点，推进大生态建设。 完成忻黑线通道两侧荒山绿化500亩；
完成梁河线通道两侧荒山绿化5000 亩；
完成梁河线通道绿化11公里；
完成忻黑线沿线6村村庄绿化；
提升舍安出境口景点绿化的层次和品位。

（四）、以基础设施建设为重点，着力改善民生。 新建乡村公路6公里；
新建村卫生所两处、村级活动场所一处、村生态园林广场两处；
解决会河等七村人畜饮水困难；
完成垫滩造田1000亩；
完成劳动力培训转移2000人；
完成北白家庄、榆湾700人移民扫尾工程。

各位代表、同志们，今后五年是我们面对新挑战、肩负 13 新使命、夺取新胜利的五年。全乡各级党组织和广大干部群众一定要以振兴顺会为己任，始终保持奋发有为的精神状态，以更大的决心、更大的魄力，进一步更新观念，开阔思路，抢抓机遇，苦干实干，加快发展，为建设顺会更加美好的未来而努力奋斗。

党代会年会制试点工作经验交流

党代会年会制试点工作经验交流

**镇党代会年会做到“三个注重”突出责任落实

**镇党委于**年*月**日召开了百侯镇第十四届党员代表大会第三次会议，是我县试行乡镇党代表年会制的试点，该镇把党代表年会制做到“三个注重”突出责任落实，圆满完成党代表年会制试点工作。

一、注重及早谋划，做好会议筹备。该镇党代会年会以邓小平理论和“三个代表”以及十八大重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，充分发扬民主、依法履行职责，认真完成了报告审议等各项任务，会议号召全镇党员干部，以“客家名镇•人文百侯”为定位，深入实施“人文百侯、美丽百侯、生态百侯、幸福百侯”的发展思路，在“推重点、建宜居、兴农业、办实事、强作风、维稳定”上下功夫，推进经济跨越式发展和社会全面进步，努力把该镇打造成为环境更优美、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的宜居宜业城乡。经多次党委会、党政联席会议研究决定，成立了该镇十四届党代会第三次会议筹备组负责各项会务准备工作。还拟定了本次会议的提案审查小组成员建议名单，并提请大会预备会议通过。同时，还研究决定了大会列席人员名单。大会共有正式代表121人、请假8人，实到会113人，列席代表2人。大会筹备过程中进行了广泛的宣传，为大会的胜利召开营造了良好的氛围，大会全体工作人员分工明确，责任到人，对会议的各个环节都作细致的安排， 保障大会的成功召开。

二、注重强化领导，突出责任落实。该镇党委高度重视本次大会的召开，对于党委和纪委两个工作报告，会前，分别下发并征求了挂点领导、党政领导班子、各村支部书记、企事业单位负责人、退休干部等同志的意见建设；
对于提案征集，以文件的形式向各代表团（组）下发了《关于做好中共百侯镇代表大会年会提案征集工作的通知》，让代表们积极献言献策。提案审查小组共收到提案、提议和意见建议15条，提案审查委员会对收到的提案、提议和意见建议进行了认真审查，决定立案12条，转意见建议办理3条。这些提案和意见建议，经提案审查小组研究决定，大会闭幕后，交由该镇党委和有关部门研究，落实办理，并负责向代表回复办理结果。

三、注重年会实效，发挥年会成效。通过该镇党代表大会年会的召开，充分调动了党代表们的积极性和创造性,加强了对党员领导干部的监督，密切了党群干群关系，扩大党内民主，增强了党的凝聚力和战斗力。一是保证了党委的核心领导作用。该镇党委充分准备，认真组织，把党的代表大会年会作为统一干部思想、贯彻党委领导意图、明确任务、落实措施、进行决策的大会。把该镇的重大问题放在党代表大会上讨论决定，从而提高了该镇党委在地方工作中的核心领导作用。

二是加强了对党委领导班子及成员的监督作用。大会向全镇党代表共发放了中国共产党百侯镇第十四届代表大会第三次会议党委领导班子和纪委领导班子民主测评表进行测评。党代表认真地填写评议,形成了一种来自党内由上而下的监督，强化了对党员领导干部的监督作用，体现了党代表的监督职能。

三是调动了党代表的积极性和创造性，增强了责任感和使命感。为深入贯彻落实党的十八大提出的“落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制”要求，每年要召开党代会年会，使代表们改变了过去“五年开次会、吃吃饭、举

--来源网络整理，仅供学习参考 举手、画画圈、会后靠边站”的旧观念。党代表不仅听取党委、纪委的工作报告，对报告中的重大事项进行讨论、审议、发表建议意见。还强化了党代表对党内重大事务的知情权和参与权，使党代表积极地参与到参政议政、献谋献策的主流中来，增强了责任感和使命感。四是增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，密切了党群干群关系。大会向党代表各代表团（组）下发了《关于做好中共百侯镇代表大会年会提案征集工作的通知》，为党代表提供了参与党内重大事项决策的平台。通过建议意见征询畅通了广大党代表表达意见建议的渠道，使党组织更广泛地听取党代表和党员的建议意见，进一步转变工作作风。提高了党组织自身的创造力、凝聚力和战斗力，密切了党群干群关系。

--来源网络整理，仅供学习参考

乡镇党代会常任制试点工作情况总结

乡镇党代会常任制试点工作情况总结

为认真学习贯彻落实党的十八大精神，积极推进党内民主建设，**市从抓“三项机制、三项制度、四大作用”入手，建立健全工作体系，积极推进乡镇党代会常任制试点工作。

三项机制保障运行。一是抓领导机制。乡镇党委书记是乡镇党代会常任制工作的第一责任人，分管党务工作的副书记是直接责任人，组织委员是具体责任人，明确工作职责，为乡镇党代会常任制工作的开展提供组织保证。二是抓管理机制。制定乡镇党代会常任制工作的指导意见，对乡镇党代会常任制的机构设置、职能安排、制度体系、活动开展、作用发挥都做了明确的规定，制定切实可行的工作计划和流程，保证各项工作有条不紊地进行。三是抓保障机制。通过以会代训、专题辅导等多种方式，加强对党代表的政治理论和履职能力的培训。同时建立经费保障机制，将乡镇党代会常任制所需经费纳入年度财政预算。

三项制度体系规范工作。一是建立党代表情况通报制度。规定乡镇党委、政府对关系全乡经济发展、重要人事任免、党的建设及其他全局性的重大问题，在决策、实施过程中必须及时向党代表通报，接受党代表的监督，增强党委、政府工作透明度，充分保障党代表的知情权。二是建立党代表联系党员、群众制度。规定每名党委委员联系1名党代表，及时了解党代表的思想、工作情况，收集党代表的意见、建议。同时每名党代表联系3名左右党员，联系1名入党积极分子，每季度走访联系党员1次以上。三是建立党代表视察、调研制度。规定每名党代表每年要围绕全乡经济建设、社会发展、党的建设及其他涉及重大工作事项和党员群众普遍关心的问题开展视察、调研4次以上，收集听取党员、群众的意见、建议，形成有价值的调研报告，为推进各项工作建言献策。

四大作用拓展民主范围。一是发挥参政议政作用，提升党委科学决策水平。党代表可以参与讨论本乡镇经济、社会、文化和基层党组织自身建设等重大事项，落实党代表参与权，广泛汇集基层党员群众意见建议，提升党委决策的科学性。二是发挥党代表民意收集作用，构筑和谐社会发展通道。落实党代表知情权，规定对乡镇征地拆迁的补偿安置、人事变动、工程承包等问题以及事关本地经济、社会发展的重点工程、重大项目的决策，收集民声民意，及时向乡镇党委反映。三是发挥党代表民主监督作用，拓展党内民主范围。在党代会闭会期间，党代表对乡镇党政班子成员的思想、作风、廉洁勤政等情况进行监督。四是发挥党代表考核考评作用，接受党员群众的公正评价。规定党代表每半年向乡镇党委汇报工作1次，年末向全体党员、群众代表述职，接受党员群众代表的评议，对多数党员群众不满意的党代表，要求当地党委找其进行诫勉谈话，制定整改措施，督促其进行整改。

滩桥镇关于试行乡镇党代会年会制工作情况总结

2017年滩桥镇党委严格按照开发区党工委“确保试点出成绩、出经验、做示范”的要求，紧紧抓住“两学一做”学习教育常态化制度化有利契机，以“知民情、谋发展、促和谐”为主题，抓运行、重联系、强服务，使党代表工作室成为联系群众、服务民生的“连心桥”，焕发了强大的生命力。

一、基本做法与经验

1）搭建平台，成立党代表工作室。

为使党代表活动有场所，镇党委注重整合资源，不断规范代表活动阵地。按照因地制宜、方便群众原则，全镇共设立22个党代表活动室，完善了党代表活动职责、评议制度等，开辟了党代表联系党员群众公示栏，明确专人管理，不断健全党代表联系网络制度。结合当前精准扶贫中心工作，安排1名党代表联系1-2名贫困户，定期开展帮扶活动。通过建立阵地，健全制度，搭建起党代表联系群众的桥梁，督促落实“三会一课”制度，采取党员评星定级办法，不断增强党代表的责任心，激发广大党员干事创业的内生动力。

2）加强培训，提高代表履职能力。

要想代表更好地履行职责、发挥作用，就必须在代表素质上下足工夫。镇党委始终把“强培训、提素质、提能力”作为试点工作的重中之重。一是邀请江陵县人大常委会专职副主任就如何撰写提案等对全镇党代表进行了专题培训；
二是积极组织代表对精准扶贫、雷迪森化工、黄场村还迁房等

全镇重点工作和项目进行视察和专题调研；
三是鼓励代表“走出去求取经验”，借助村（社区）党组织书记培训的契机，组织部分党代表到京山市柴湖新村、莫愁村，江汉区唐家墩街马场社区等地观摩学习；
四是组织镇、村干部、党代表到江北监狱开展廉政活动，接受警示教育，不断净化思想。通过开展一系列活动，较好地提高了代表素质与能力，强化了党代表对党内重大事务的知情权和参与权，点燃了党代表参政议政、献计献策的激情。

3）讲求实效，集聚民意促进发展。

开展代表活动是充分发挥代表作用、促进镇域发展的前提，党代表履行职责、发挥作用，必须要广泛开展调研活动。镇党委始终注重“抓活动、求实效”，把党代表与党员群众密切联系起来。一是充分利用“党员活动日”载体，每月5日全镇39个党支部在开展主题党日活动时，主动邀请所在支部的党代表参会，聆听党员的建议与意见，一年来党代表向镇党委反馈意见20余条；
二是紧密结合当前精准扶贫工作，安排1名党代表联系1-2名（深度）贫困户，通过走访慰问，帮助贫困户落实教育帮扶、医疗帮扶、就业指导等政策，一年来发放助医、助学金以及慰问金170余万元，帮助扶贫户完成“小康富民贷”续贷，组织3次义诊活动，为贫困户免费检查达800人次，开展就业培训90余人次，完成704户、2525人脱贫任务，实现了党代表助力脱贫攻坚的目标；
三是组织机关干部和党代表“七一”大走访活动，共慰问贫困党员32人、离任村主职干部60人，同时开展党员星

级评定工作，共推选先进党组织5个、优秀党务工作者5名、优秀共产党员和党代表30名；
四是开展党组织书记年终述职活动，要求村（社区）党支部书记（党代表）就年初承诺事项完成情况向党员群众进行汇报，开展民主测评，让党代表和镇村干部普遍感到有压力更有动力，不断增强工作责任感和使命感。

二、存在问题与建议

党代表素质与能力有待提高。镇党代表大多来自基层，整体文化素质偏低，在提交议案建议、开展调研活动等方面与预期存在一定差距。

一是在不违背《党章》和《中国共产党地方组织选举工作条例》的前提下，合理调整党代表结构与数量，确保好中选好、优中选优。

二是积极探索建立党代表学习培训制度，区、镇定期组织外出观摩、集中学习、实地调研等活动，加大代表培训力度，提升代表议案写作、参政议政能力。

乡镇党代会常任制试点工作情况报告

为认真学习贯彻落实党的十八大精神，积极推进党内民主建设，**市从抓“三项机制、三项制度、四大作用”入手，建立健全工作体系，积极推进乡镇党代会常任制试点工作。

三项机制保障运行。一是抓领导机制。乡镇党委书记是乡镇党代会常任制工作的第一责任人，分管党务工作的副书记是直接责任人，组织委员是具体责任人，明确工作职责，为乡镇党代会常任制工作的开展提供组织保证。二是抓管理机制。制定乡镇党代会常任制工作的指导意见，对乡镇党代会常任制的机构设置、职能安排、制度体系、活动开展、作用发挥都做了明确的规定，制定切实可行的工作计划和流程，保证各项工作有条不紊地进行。三是抓保障机制。通过以会代训、专题辅导等多种方式，加强对党代表的政治理论和履职能力的培训。同时建立经费保障机制，将乡镇党代会常任制所需经费纳入年度财政预算。

三项制度体系规范工作。一是建立党代表情况通报制度。规定乡镇党委、政府对关系全乡经济发展、重要人事任免、党的建设及其他全局性的重大问题，在决策、实施过程中必须及时向党代表通报，接受党代表的监督，增强党委、政府工作透明度，充分保障党代表的知情权。二是建立党代表联系党员、群众制度。规定每名党委委员联系1名党代表，及时了解党代表的思想、工作情况，收集党代表的意见、建议。同时每名党代表联系3名左右党员，联系1名入党积极分子，每季度走访联系党员1次以上。三是建立党代表视察、调研制度。规定每名党代表每年要围绕全乡经济建设、社会发展、党的建设及其他涉及重大工作事项和党员群众普遍关心的问题开展视察、调研4次以上，收集听取党员、群众的意见、建议，形成有价值的调研报告，为推进各项工作建言献策。

四大作用拓展民主范围。一是发挥参政议政作用，提升党委科学决策水平。党代表可以参与讨论本乡镇经济、社会、文化和基层党组织自身建设等重大事项，落实党代表参与权，广泛汇集基层党员群众意见建议，提升党委决策的科学性。二是发挥党代表民意收集作用，构筑和谐社会发展通道。落实党代表知情权，规定对乡镇征地拆迁的补偿安置、人事变动、工程承包等问题以及事关本地经济、社会发展的重点工程、重大项目的决策，收集民声民意，及时向乡镇党委反映。三是发挥党代表民主监督作用，拓展党内民主范围。在党代会闭会期间，党代表对乡镇党政班子成员的思想、作风、廉洁勤政等情况进行监督。四是发挥党代表考核考评作用，接受党员群众的公正评价。规定党代表每半年向乡镇党委汇报工作1次，年末向全体党员、群众代表述职，接受党员群众代表的评议，对多数党员群众不满意的党代表，要求当地党委找其进行诫勉谈话，制定整改措施，督促其进行整改。

乡镇党代会工作报告（共9篇）

乡镇落实党代表任期制工作汇报（共4篇）

乡镇防汛工作汇报会

乡镇党代表换届工作汇报（共11篇）

乡镇红会工作汇报（共8篇）

推荐访问:党代会 年会 乡镇 工作汇报