水利局河道建设与管理工作汇报2022

沂源县水利工程建设管理情况汇报

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！按照会议安排，我就沂源县水利工程建设管理情况简要汇报如下。

一、近年来取得的成绩和做法

近年来，我县紧紧围绕改善生产生活条件和生态环境，大力实施民生水利、生态水利和资源水利工程，有力地促进了全县经济社会快速发展。先后获得“全省村村通自来水工作先进县”、“全省农田水利基本建设先进县”、“全省农村人畜饮水解困工作先进集体”、“全省防汛抗旱工作先进集体”等荣誉称号。工程建设管理中，我们主要采取了以下几项措施。

（一）科学规划，做深做细前期工作。前期工作是项目建设进度、质量、安全的基础和工程成败的关键，我们始终高度重视前期工作，做到严把“三关”。一是项目规划关。通过招投标选择具有相应资质的设计单位，按相关规范和文件规定编制可研、初设或实施方案。二是专家评审关。组织相关专业专家对设计报告或实施方案进行认真评审。专家评审不过关的，由设计单位进行修改或重新编制。三是行政审批关。我们根据专家组的评审意见，予以审查。按管理权限，严格控制建设项目的规模、标准、工期和投资，尽量做到不超概算，不摆摊子。

（二）精心组织，严格工程建设管理程序。工程建设过程中

1严格执行“四制”管理，即项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。每个建设项目都成立了项目法人，具体负责工程建设的组织实施。如农村饮水安全工程、库区移民后期扶持工程、小型水库除险加固等工程项目，由镇政府成立项目法人；
沂河城区段生态修复等工程，则由县水务局成立相应的项目法人。通过项目法人制的实施，不同项目由不同责任主体承担，解决了过去由县水务局包搅水利工程建设管理、权责不明、独立工作的局面。

工程项目招投标活动由项目法人与县纪委、县检察院、县固定资产投资办公室、县财政及县政府招标办联合确定招标投标代理机构和评标评委，对工程建设的设计、监理、施工、物资采购等招投标活动在政府网站公开发布信息，招投标活动在纪委、检察院、固定资产管理办公室、财政局等有关人员监督下进行。同时，严格进行资格预审，评委独立评标，按照好中选优的办法，确定各中标单位，招投标工作做到了阳光、公开、公正、公平、透明。

（三）规范管理，精心组织施工。一是抓规范管理。按照水利工程建设管理的相关规范要求，明确项目法人、设计、施工、监理的职责，规范参建各方的行为，使各方既相关制衡，又相互协调支持和配合，确保工程进度、质量和安全。二是抓进度管理。把重点项目建设作为年度政绩考核指标之一，对重点工程实行局领导包保责任制，每月定期通报建设情况，发现问题及时整改；

要求项目法人细化建设目标，强化施工管理。严格按照计划控制工程进度，加强检查和监督，及时发现问题，解决问题，要求参建各方按合同条款保证人员、设备、材料按照计划及时进场，满足建设要求；
加大相关方面的综合协调力度，为项目顺利建设创造良好环境。三是抓质量监督。根据《水利工程质量管理规定》建立健全质量保证体系，严格落实自检、复检和抽检“三检”制度。县水务局作为全县水行政主管部门，负责对全县水利工程建设进行监督管理，我们对每一个建设项目都成立了质量监督小组，按照工程建设强制性规范，对工程建设进行全方位监督。如我县97座小型水库除险加固工程，项目法人为各镇人民政府、县水务局成立由11人组成的质量监督小组，小组成员分片包工程，严格履行职责，确保了工程建设质量。四是抓安全管理。根据《水利工程建设安全生产管理规定》，建立水利工程建设安全生产责任制，项目法人制定安全事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高安全事故应急管理和处置能力。落实在建工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保施工及度汛安全。

（四）严格监管，做好资金管理工作。一是坚持专款专户，专款专用。按照有关法律法规要求，坚持“分级管理，分级负责，专款专用”的原则，严格履行资金使用报批手续，严格实行专户存储、专款专用，专账核算、专人管理。二是规范资金使用程序。建立了由监理单位、项目法人、财政、水务等联合监督的约束机制，实行分头把关、联合计量、共同签字认定的报账提款拨付程

序。三是加强资金监管。积极要求县监察、财政、审计等部门对工程建设全程跟踪审计，发现问题及时整改。所有项目遵循规划设计评审、投资评审等事前评审把关，评审后由政府招投标办委托招标，投标过程监察、检察、审计、财政等有关部门全程监督，施工过程跟踪审计监督，竣工决算财政委托审计。通过项目全程监督，确保了工程项目资金安全，确保每一分钱都落实到工程上。

（五）严格项目竣工验收，及时做好交接。一是做好项目资料收集，整理。二是主动加强与审计、财政部门衔接，做好审计和决算工作。三是按相关规范要求组织竣工验收。竣工验收合格后，完备各项手续，交付管理单位使用。

二、存在问题

虽然我们在工程建设管理中下了很大力气，做了大量工作，但是由于水利工程投资渠道和投资方式的不同，工程建设管理依然存在着一些问题，这主要表现在：

一是农村饮水安全等涉农项目，按照建设管理程序实施，政府投资不足50%，资金主要是补助材料、设备及公共设施，其他不足部分只能由农民出工折资，必然会加重农民负担。

二是属报帐提款管理方式项目，如库区移民后期扶持项目，严格按照建设程序实施，建设单位管理费、设计费、监理费不能列入项目经费，影响工程建设的实施。

三是按照基建程序中对项目招投标的要求，项目建设中农民投资折劳部分不能正常进行招投标，影响工程的实施和竣工验收

等工作。

三、意见和建议

水利工程建设管理程序要尽可与中央关于《工程建设领域突出问题专项治理活动》中所提出的要求接轨，出台与治理活动相适应的水利工程建设管理专项办法。明确哪些需要做，哪些不需要，以防止不同部门检查，得出不同结论。

明确农村饮水安全等涉农补助资金项目及库区移民后期扶持项目建设管理程序、检查验收办法。

四、下一步打算

我们将以本次会议为契机，进一步深入学习工程建设管理法律法规，借鉴兄弟区县、单位的好做法、好经验，进一步加强我县水利工程建设管理力度，确保工程建设管理合法有序，质量优良。

一、市河流基本情况

市有中小河流15条，其中12条属于山溪型河流，3条属于平原型河流。山溪型河流的上游多为半山区，河谷狭窄，河道比降较大，水流湍急，没有固定河床，具有产流历时快，汇流历时短等特点，极易造成山洪；
平原型河流河床不明显，河道比降较小，洪水下泄缓慢，持续时间较长。由于我市山溪型河流较多，江河防洪、防汛压力较大。

我市主要河流为洮儿河、蛟流河。洮儿河是省十九条主要江河之一，属嫩江水系较大支流，流经我市5个乡镇，境内流长156公里，流域面积3765平方公里。蛟流河是洮儿河右岸一级支流，流经我市8个乡镇，境内流长133公里，流域面积3594平方公里，由于蛟流河属于季节性河流，汛期常因暴雨集中出现洪峰，淹没河谷耕地。

二、河道管理情况

河道堤防工程建设有序推进

1、洮蛟两河堤防加固工程。1996年至1997年，我市分别对城市防洪堤及洮儿河堤防进行了全面加固，共计完成土方工程量130万立方米，洮儿河国堤防洪标准达到市水文站以上30年一遇，城市防洪堤50年一遇，三顶召分洪以下20年一遇。1998大水过后，在市委、市政府的领导下，水利部门编制了《洮蛟两河堤防加固实施方案》，采取“谁受益，谁负担”的方式，组织沿河乡镇群众对洮儿河规划民堤和蛟流河堤防进行了全线加固，共计加固洮蛟两河堤防277公里，完成土方量513万立方米，使蛟流河的行洪能力达到那金河入口以上830立方米/秒，以下1030立方米/秒；
洮儿河规划民堤的行洪能力达到水文站以上1500立方米/秒，以下1000立方米/秒。

2、洮蛟两河险工险段治理。从2001年至今，水利部门共完成对洮蛟两河11处险工险段的治理工程，治理险工险段长公里，完成投资万元。

3、那金河下游治理。结合国家对中小河流治理的契机，2011年至2013年，我们实施了那金河下游治理工程，加固堤防长度公里，完成综合工程量万立方米，完成投资万元，使那金河下游堤防的防洪标准达到了10年一遇。

上述河道堤防工程进一步增强了我市洮儿河、蛟流河与那金河的抗洪能力，也为应战洪水奠定了坚实的工程基础。

河道采砂管理全面加强

我市河道采砂工作始于2002年，当时建筑市场对砂石的需求量小，采砂设备较为简单，产能较低。随着城镇化建设的加快，市场对砂石量的需求也在逐年增多，从事采砂的业主也逐年递增。2011年以来，为了实现砂石开采由政府统一管理，成立了由国土局牵头相关部门组成的治砂管理工作小组，负责打击非法盗采、整治超载超限等工作。几年来，我市在洮儿河、蛟流河、那金河与古树河4条河上共计审批砂场14个，查处非法采砂行为37起，关闭违法砂场7家。

为了抓好对河道采砂的管理工作，我们主要做了以下几方面工作。一是要求采砂业主提供涉及水事权益的第三方相关村社证明和采砂承诺。二是严格按照河道采砂审批程序审批，坚决执行《河道采砂管理规划》，认真审查发放《省河道采砂许可证》，明确规定了开采范围、开采方式、开采深度、开采数量与开采时限。三是在与采砂业主签订《河道采砂合同》与《河道采砂安全生产协议》中规定了河道采砂的相关要求与安全生产管理责任，明确了采砂设备数量。四是采取有效措施调解群众与采砂业主发生的纠纷，化解群众与河道采砂业主的矛盾。五是设立采砂安全警示标志和设施，从2010年开始，在38个砂场共修建永久性标志牌79座、围栏5000米，并于2014年对其中54座标志牌标语重新进行了喷刷。

河道管理工作依法开展

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《省河道管理条例》等法律法规及部门规章对我市所辖河道进行了依法管理。几年来，严格执行涉河建设项目管理制度，对7项用河行为进了审批；
查处破坏河道堤防工程案件40起，围堤造田案件25起，倾倒垃圾案件16起；
清除违法民堤7条，阻水片林9片，拆除洮蛟两河非法建桥8座，保障了河道行洪安全和堤防工程运行良好。

三、河道管理工作存在的问题

河道采砂现状不容乐观

近几年来，我市有砂的河流都不同程度存在着滥挖乱采现象，一些采砂户受利益趋使，置河道保护、工程安全于不顾，在河道内无序开采，超范围开采或越界开采、偷采等，直接造成河道砂石资源的破坏。有的地方由于违规采砂，改变了河流走向，危及耕地和堤防安全，引起群众上访告状；
有的采砂业户不按要求处理弃料与成品料，在河滩堆积如山，不能随采随运，严重淤塞河道，形成防洪的隐患。

人为挤占河道太甚

虽然在土地二轮承包中，相关乡镇已将主河槽两侧沙滩进行了预留，但沿河群众争地、抢地、造地，严重地缩窄了过流断面，挤占河道十分严重，影响河道行洪和砂石资源的开发利用。

河道设障严重

九八年大洪水以后，我市连年干旱，河道连续枯水位运行，沿河乡镇个别村民受利益驱使，在河道行洪区内违法围堤造田、非法建造桥梁、栽植阻水林木，降低了河道的行洪、泄洪能力，影响河道行洪安全。目前，洮蛟两河共有阻水套堤12条，应退未退堤防16条，阻水片林5片90公顷，围堤造田面积500公顷。由于河道设障雍高水位，严重影响了河道行洪安全。

河道堤防加固任务艰巨

目前，我市洮儿河有堤防公里，有险工险段12处，防洪标准不足30年一遇；
蛟流河有堤防公里，有险工险段72处，防洪标准不足10年一遇，还没有完全达到洮儿河堤防30年一遇、城市防洪堤50年一遇、蛟流河堤防10年一遇的设计标准，需要进一步开展除险加固治理。另外，需要治理的6条中小河流还有4条没有纳入治理规划。

四、河道管理工作下步安排

为了进一步做好河道堤防的管理工作，我们将做好以下几点工作：

积极争取国家对河道堤防工程建设的投资

今年我市重点开展的河道堤防工程主要有3项，一是那金河上游治理工程，工程于去年开工，预计今年末完成，完成后那金河防洪标准可达到10年一遇；
二是洮儿河治理工程，项目已经省水利厅批复，正在准进行施工招标；
三是额木太河除险加固工程，目前设计正在审批中。在做好以上工作的同时，我们将积极争取把蛟流河等河流尽快纳入治理规划并组织实施。

依法做好河道管理

努力营造河道堤防管理的有利社会环境，做到依法管河、依法治河、依法清障，积极主动的与相关部门沟通协调，争取得到他们的支持，形成齐抓共管的管理格局，使河道管理纳入法治轨道，保证法律法规得到有效实施。

规范河道采砂管理

河道采砂必须按照规划严格执行，严禁在河道禁采区内开采河砂。河道采砂必须办理河道采砂许可证后方可开采，禁止无证开采。采砂业主取得采砂许可证后，必须严格按照采砂许可证规定采砂范围、深度、作业方式和弃料处理方式执行，不得超越采砂规划或采砂许可证限定范围、深度。同时，积极协调解决因采砂发生的各类民事纠纷，坚决制止因采砂发生的毁地事件，联合相关部门坚决打击河道采砂中的各类违法行为，保障河道行洪安全。

加强对涉河设施的保护

对堤防、河道整治工程、护岸护堤工程、水利设施、交通设施、耕地、道路、桥梁、林地、通讯设施要依法进行保护；
对由于各种涉河行为造成的河道险情及损坏的工程设施要及时修复，造成损失的，由相关责任人负责处理或赔偿。河道管理工作情况汇报

2011年水利建设管理工作情况汇报

一、2011年目标任务完成情况

（一）规划前期工作开展情况

一是完成清平水库（中型）项目建议书的编制工作。该项目建议书今年4月18日通过省水利厅评审，并获省水利水电咨询中心批复意见和省厅批复，正上报水利部珠江水利委员会复核审查。7月份项目水资源论证报告已获省水利厅审查通过，流域规划正报省厅审批，可研阶段所涉及的地勘平洞掘进正在紧张开展作业，其他18个专题报告已委托省水电设计院及相关单位开展工作。计划今年10月底完成项目可研和相关报件的编制上报，12月底前完成初步设计。二是完成位单水库水文站建设、地勘和野外测量等工作。三是完成扭倮水库可研并通过州级评审，正待省级复核。目前正在做项目初步设计及相关报件编制工作，争取年内开工建设。四是完成羊乃箐水库完成地勘工作，正在开展阿奈龙水库地勘和可研编制工作。五是红旗水库除险加固工程前期工作稳步推进。项目初步设计报告于今年2月通过省水利厅评审， 5月通过水利部珠江水利委员会复核， 6月10日通过云南省水利厅、云南省发展和改革委员会批复，同意初步设计成果，项目审定总投资3394.59万元，计划今年底开工，建设工期18个月。六是积极开展灌区续建配套与干支渠防渗项目前期工作。2011年丘北大型灌区项目预计总投资3000万元，其中中央2400万元，省级300万元，县级300万元。上半年已完成实施方案及外业勘测设计工作任务，项目可研已批复，正在力争进入第二批项目投资计划。2011年度干支渠防渗改造项目计划实施老窑房支渠防渗改造5.4公里、茶花沟支渠4.8公里，计划总投资536万元，其中省补助250万元，县级配套286万元，改善灌溉面积0.65万亩。七是完成小落利、温浏、小寨冲、跃进、双飞井、三龙、西牛三角塘等8座小（2）型水库安全评价和初步设计报告。其中小落利、温浏、小寨冲、跃进、双飞井、三龙6座小（2）型水库已获国家投资建设，工程审定总投资1440万元。当前项目招投标已全部结束，各施工单位已进驻现场施工。计划明年4月完工并投入使用。八是积极开展我县大型烟水调供项目红旗水库调水工程前期工作。目前水资源调供方案已经县委常委会批准，[莲山 课~件]正在组织力量全力开展项目可研及相关报件的编制工作。

（二）水利水电投资任务及建设管理工作开展情况

2011年我县水利水电投资任务是：完成水利水电投资19400万元，其中基建投资11400万元，农水投资8000万元，落实县级水利配套资金2000万元。由于年度人饮安全、红旗水库除险加固等项目资金至今尚未下达，加之清平水库扩建工程项目调整等因素影响，目前完成投资9781万元，其中基建投资930万元，农水投资6237万元，水电投资2614万元。关于县级配套水利专项资金2000万元，我局已向县人民政府专题请示并制定了投资计划，正待县人民政府批复。主要工程完成情况：一是抓好2010年度人饮安全扫尾工作。完成双龙营、曰者等9个乡镇37个村民委及曰者红花山、舍得中心校等9所学校的人饮安全项目建设。二是继续实施好丘北大型灌区2010年度项目，完成投资2000万元。三是完成马者龙小流域水土保持综合治理水土流失面积3平方公里，完成工程投资110万元。四是全力推进北门河防洪治理一期工程建设。该项目治理河道8.875公里，工程概算总投资为2487.64万元，于今年3月31日开工建设。目前旦水拦河坝已基本完成施工建设任务，其他施工标段正在开挖施工道路，部分砂石料已进入施工场地。五是完成普者黑景区十里景观长廊清水河河道拦河坝（闸）及排（涝）洪沟工程。今年4月完成清水河中上游河道新城、横山、七江公路、白脸山四道拦河坝（闸）及排（涝）洪沟工程建设，完成投资1311.09万元；
6月完成景观大道排洪（涝）沟工程3.464千米，完成投资923.6万元。六是扎实推进红旗水库管理房建设。该项目省级补助投资200万元，不足部分由地方配套。目前主体工程已基本完成，计划8月底完成全部工程建设。七是人饮安全项目实施进展顺利，今年上级下达我县人饮安全专项资金1680万元，主要是解决和配套完善5个乡镇人民政府驻地自来水工程和90个自然村3.03万人及8所农村完小4015人的饮水问题。目前项目实施方案已完成，正在按要求开展项目招投标工作。

二、存在的困难和问题

1.项目资金就位不及时，严重影响工程建设进度。

2.专项经费投入不足，水利工程得不到及时维修、加固，基础设施陈旧落后、老化失修现象严重。

3.县级财政困难，对水利工程投入仍然不足。

4.水利科技人才缺乏，基层站所建设滞后，严重制约了各项工作的开展。

三、下步工作打算

“十二五”期间，我县将以规划为龙头，前期为保障，实施项目带动战略，支撑全县水利改革发展。对水资源相对丰富的湿润坝区实行片状开发，对水资源利用率较低的河谷槽区实行线状开发，对缺水严重的山区、半山区和干旱坝区实行点状开发建设。以丘北大型灌区为中心，以实施水源工程、渠系配套和防洪排涝工程为主；
以河谷槽区和干旱坝区为辐射面，以打坝建闸抬高水位和渠系配套为主；
干旱坝区和山区、半山区主要以推进集雨节水工程建设为主。

（一）扎实推进骨干水源工程建设。争取上马清平中型水库和扭倮、阿奈龙、纳思、羊乃箐、雨泽5件小

（一）型水库及树皮、铁厂、田冲子3件小

（二）型水库，启动位单中型水库和花椒、云脚、红布克、五祖沟、永春、官寨、团坡7件小

（一）型水库及丫勒、小寨冲2件小

（二）型水库项目前期工作。

（二）扎实推进农村饮水安全工程建设。基本解决16.8万人农村饮水不安全问题，大力发展农村集中供水工程，积极推进城乡供水一体化管理。

（三）扎实推进病险水库除险加固工程建设。争取完成红旗水库中型和小落利、温浏、跃进、三龙、双飞井、五里牌等21件小

（二）型病险水库除险加固。

（四）扎实推进灌溉及节水工程建设。基本完成丘北大型灌区骨干工程建设任务，全面实施中小型灌区续建配套与节水改造工程，全县有效灌溉面积达36万亩以上。

（五）扎实开展农村“五小水利”工程建设。启动小农水重点县项目建设，配套沟渠、管网、水窖、排沟和坝塘，力争建成3万件“五小水利工程”，逐步解决全县山区和干旱坝区群众的生产用水问题。

（六）扎实推进防汛抗旱工程建设。争取完成清水河羊洞河段治理和石葵河流域治理；
力争上马平坦、以甲、跨墨、拖底河山洪灾害沟治理；
进一步完善山洪灾害防治非工程体系建设。建成一批规模合理、标准适度的防汛抗旱工程，健全和完善应急管理机制。

（七）扎实推进水土保持工程建设。继续抓好“珠治”水保项目清水江项目区建设；
加大坡耕地水土流失综合整治和石漠化地区、山洪灾害易发区水土流失综合治理力度，推进生态清洁型小流域建设，加强重要生态保护区、水源涵养区、河流源头区的保护。

（八）扎实推进新农村电气化建设和小水电代燃料工程建设。切实加大小水电代燃料项目和新农村电气化县建设力度，基本解决生态环境特别脆弱地区的小水电代燃料问题，争取实施小水电代燃料项目建设，启动新农村电气化县建设项目补党

二、三级等电站建设。

（九）扎实推进牧区水利工程建设。在我县畜牧业较为发达的舍得、曰者、腻脚三个乡镇兴建设水池1000口，灌溉3.9万亩草山草场，进一步完善我县畜牧产品基地建设，提升畜牧产品产销质量。

（十）大力开展水资源保护和水环境治理工程建设。积极开展对普者黑湖、北门河和红旗、团结、花桂、干龙潭水库等湖库周边的水环境治理和保护，为创建环境友好型、资源节约型、人水和谐发展的人居环境奠定基础。

四、请求政府帮助解决的问题

（一）请求加快扭倮水库和清平中型水库项目的复核。

（二）请求提高人畜饮水安全工程建设补助标准。目前，我县饮水不安全人口16.8万人,现修建一口30 立方米小水窖需资金6000元左右，但国家只按403元/人补助，农户按4.5人/户计，每户只补助到2000元左右，农户自筹资金能力低，建设困难。

（三）请求进一步加大我县“珠治”水保项目清水江项目区的建设力度，年内安排实施祥启、马者龙、五里牌3条小流域综合治理项目，尽快启动大布红、黎家庄、笼桥、石葵河、石洞等小流域水土保持综合治理项目。

（四）请求免去国家级贫困县水利建设项目地县配套资金。由于贫困县地方财政乏力，保工资、保增长、保运转较为困难，无能力出资配套水利工程项目建设资金，无能力出资开展水源点项目前期工作。因而，项目难申报、难上马、难实施。

水利信息化建设工作汇报材

料

按照水利部党组确立的“以水利信息化带动水利现代化”的新时期发展思路，我厅高度重视水利信息化工作，把水利信息化工作摆在突出位置，成立了水利信息化工作领导小组，加大了投资力度，编制完成了《__省水利信息化规划》，确立了“提升省级、加强市级、突破县级”的总体思路，积极推进水利信息化建设。在国家防总和水利部领导的大力支持下，我省以防汛抗旱指挥系统建设为龙头，加快信息技术在水利和防汛工作中的应用，初步建立起以信息采集系统为基础，通信系统为保障，计算机网络为依托，决策支持系统为核心，信息显示发布系统为成果的先进、实用、高效、可靠的防汛抗旱信息化系统，省级水资源监控管理信息系统、水土保持地理信息系统的建设也相继启动实施。我省在水利信息化建设上迈出了坚实的步伐。

一、“十*五”期间水利信息化的成果

“十*五”期间根据水利部水利信息化的总体规划，20__年完成了《__省水利信息化建设规划》，20__年结合《__省电子政务“112工程”总体规划》及其实施意见，完成了《__省水利信息化建设规划》修改稿。在总体规划的指导下，我们开拓创新，努力工作，在各级水利部门的共同努力下，水利信息化工作取得了突破性进展。

㈠水利信息化硬件设施建设

1、信息采集系统建设

在雨水情方面，今年初根据省政府宋恩华副省长的指示精神，我们对全省雨量报汛站进行了自动化改造，采用GPRS和VPN通信技术实现了雨量自动监测和传输，今年汛前全部完成并投入使用，使全省XXX个报汛雨量站全部实现了自动化，全省雨水情数据收集从过去的3个小时缩短到20分钟以内，大大提高了雨水情测报的时效性和预见性。满足了防汛的工作需要，为做好洪水调度和抗洪抢险的各项工作赢得了主动。

20__年建成石家庄水情分中心示范区，今年在国家防汛抗旱指挥系统建设项目办的大力支持下建设完成了邯郸、邢台、保定、廊坊4个水情分中心，实现石家庄、邯郸、邢台、保定、廊坊辖区内中央报汛站的雨水情信息自动采集、传输和固态存储。目前我省基本形成了覆盖和控制全省18座大型水库及大部山区的水情自动测报网络。使获取水情信息的速度大大加快。为防汛抗旱决策提供了更充足的时间。

在旱情方面，20__年建设完成了“旱情监测系统”，包括省级中心1处，市级分中心11处，移动测墒站11处，自动测墒站3处，土壤墒情试验站3处，墒情监测站175处，基本满足了全省旱情分析的需要。省、市中心可以直观地看到全省和各市的旱情分布趋势，提高了旱情分析及预测精度，为指导抗旱工作提供了决策依据。

在工情方面，建成了工情信息移动视频采集系统，系统功能包括视频图像、图像伴音、双向勤务话音、一路数据，采用车载方式装载设备，利用卫星传输视频等数据，省防汛调度中心设有接收天线。一旦发生洪灾，可到现场采集转发，把水利工程现场情况通过卫星传输到省防汛指挥调度中心。

同时，建成了黄壁庄等13座大型水库，献县、枣林庄3座水利枢纽的固定工情远程监视系统，可以为指挥决策提供可视化的、实时的现场工情信息，为防汛会商和领导决策提供了很大便利。

2、计算机网络系统建设

经过几年的努力，我省基本建设完成了国家、省、市三级纵向计算机网络系统，目前实现了与水利部，与全省XXX个设区市，与省水文局、3个河务处、13座大型水库、3座大型水利枢纽等单位间的宽带互联，全省水利信息网络初具规模。

省水利计算机中心网络系统逐渐完备。我省防汛调度中心大楼于20__年投入使用，建筑面积2万多平方米，建成了智能大楼网络系统，该系统采用千兆以太网技术，500多台工作站和服务器互联互通。20__年又完成了内外网物理隔离局域网体系的改造任务。实现了各办公室、各部门的计算机互联，可以在计算机局域网完成工作信息的处理、业务信息的交换与共享，并为信息发布、信息交换和查询等基础应用服务以及水利政务类、业务类应用打下了基础。

国家防汛指挥系统骨干网建成并投入运行。20__年10月建设完成了国家防总至省的计算机骨干网，与国家防办、各流域机构及各省防汛抗旱部门实现了2M带宽的互联互通，配备了电子、邮件、网络服务系统相关软硬件设备。

搭建了省至市级水利宽带网络平台。借助于政府宽带网络平台，建成了省防汛调度中心10兆带宽联接省政府、2兆带宽联接XXX个设区市防汛调度中心的计算机网络，构筑了全省水利信息高速公路。20__年又对各市计算机网络进行了改造，统一了配置，提高了标准，使各市计算机网络设施提高了一个档次。

3、通信传输系统建设

建立了以防汛通信专网为基础、通信部门公网为保证、其他部门专网作补充的防汛通信保障系统。防汛通信专网建有各类短波、超短波、微波、卫星、预警等通信系统网络120多个，拥有各类通信设备4000余部。

短波通信系统。建成以省防汛调度中心为中心，直通XXX个设区市、4个河务处（局）、岗南、黄壁庄、桃林口3个水库和华北油田共XXX个站点。

超短波通信系统。建成蓄滞洪区XXX个县到乡和重点深水村的预警系统及由保定市到王快、西大洋、龙门、安各庄水库；
由邢台市到临城、朱庄水库，石家庄市到口头、横山岭水库间的数字接力通信系统和永定河泛区的无线接入系统。

微波通信系统。建成4条微波线路，分别是省防汛调度中心至黄壁庄、岗南水库的一点多址数字微波线路；
省防汛调度中心经新乐、定州、望都县至保定市的一点多址数字微波线路；
保定市经涿州、容城、固安、廊坊、海委（天津）至国家防总（北京）的微波干线；
邯郸市防办至东武仕水库点对点微波扩频线路。

卫星通信系统。建设了46处卫星通信站，其中XXX个用于应急语音通信，8个用于数据传输，并实行了卫星联网。

此外，__机动通信局组建了__防汛应急通信系统，主要完成突发性自然灾害应急通信任务。同时，我们还利用驻冀部队、武警、公安、

电力、铁路、交通、气象、广播、电视、地震等专网作为防汛补充应急网。当防汛系统专网与通信系统公网因气候或其它原因，不能保证防汛信息畅通时，首先启用机动通信局的应急通信系统，保证防汛指令畅通；
同时各有关部门的通信专网，在汛情紧急时，首先保证汛情信息和调度指令的及时传递。

4、省防汛抗旱调度中心建设

我省建有较现代化的防汛调度中心会议室，使用面积150平方米，可以容纳60多人参加会议，是集会议、多媒体会商、视频会议为一体的多功能会议室。

视频会议系统。在全省计算机联网的基础上，20__年我省自筹资金建设完成了全省防汛抗旱异地会商系统。该系统上联国家防总、下联XXX个市防办以及部分厅直单位和重点防洪工程管理机构之间的异地会商。实现了视频和数字信息传输“双流”功能，20__年在国家防办组织的永定河系防洪演习中发挥了很好的作用，也为多次成功召开全省防汛视频会议提供了保障。今年7月省防指组织了由5个市级防指及有关单位参加的大清河流域防汛演习，其他6个市防指利用异地会商系统进行了观摩。演习按照大清河流域上游发生超20年一遇的大洪水，对水情测报、洪水预报、调度会商、工程运用、群众转移、抗洪抢险等科目进行了演练，省防指成员在省防汛调度中心通过异地会商系统、远程工情监控系统、移动视频采集传输系统和防汛指挥决策支持系统，对防汛现场进行调度指挥，演习检验了我省信息化工作的建设成果，锻炼了队伍，积累了经验。

大屏幕显示系统。20__年汛前，我省自筹资金完成了调度中心大屏幕显示系统更新换代，采用8台67英寸新一代DLP图像显示单元，组成2x4投影无缝拼接显示墙，可任意分屏显示，整屏分辨率高达4096X1536像素。该系统与我省防汛会商系统、工情采集系统、防汛抗旱指挥系统进行了一体化集成。提高了防汛会商的显示和控制能力，提升了防汛会商现代化程度。

㈡水利信息化应用软件系统建设

1、防汛抗旱指挥系统

防汛抗旱指挥决策支持系统。根据国家防汛指挥系统总体设计大纲，我省开发完成了防汛指挥决策支持系统一期工程，系统包括汛情监视、雨水情查询、洪水预报、防洪调度、防汛会商、灾情评估、辅助信息管理多个子系统。开发了1：5万分之一水利数据电子地图，实现了防洪资料管理系统中图形与数据的有机结合，为防汛抗旱管理和决策提供现代化手段。20__年又对该系统进行了整合升级，进一步扩展了系统功能。

大型水库洪水调度系统。建成了岗南、黄壁庄、邱庄、东武仕、朱庄、王快、西大洋等12座大型水库的洪水调度系统。系统由水情自动测报系统、网络系统、气象卫星云图接收处理系统、会商系统和洪水调度软件等组成，可实时进行雨水情分析、洪水预报和调度会商，为防汛调度、抗洪抢险决策提供科学依据。

水库信息管理系统。该系统全面收集整理了全省18座大型水库、39座中型水库、1000余座小型水库等有关资料，是一套集水库防洪指标、图片资料、历史资料、信息检索和查询等于一体的水库防洪综合多媒体管理信息系统，为防洪调度提供有力支持。

重点河系洪水调度系统。建成了子牙、大清两大河系的洪水预报调度系统。该系统在已知实测降雨和部分实测洪水的条件下，能迅速地对主要控制站或产流分区的洪峰及洪水过程进行预报；
在已知水文预报成果的条件下，可根据调度方案，给出大型水库、重要中型水库、主要河道控制断面、蓄滞洪区及重要控制枢纽的洪水运行过程及重要的水流技术指标；
也可按专家和领导给定的调度方案进行模拟预报，实现实时拟定和优选洪水调度方案的目标，为洪水调度提供有力支持。

蓄滞洪区管理信息系统。系统集蓄滞洪区基本技术指标、经济指标、工程资料、历史资料以及图形图像资料于一体，为蓄滞洪区的洪水调度、启用、灾情评估提供决策依据，实现蓄滞洪区灾害统计和评估的有效管理。

水灾损失即时评估决策支持系统。系统通过对“63.8”洪水损失进行过典型调查，并统计了建国以来__省分区分流域的防洪效益；
对“63.8”暴雨在近期重演后果进行了研究建立数据库，并结合最新灾情调查结果对数据进行更新、补充，完善水灾损失即时评估模型，在水灾发生之后，可以立即提供灾损预估服务，在救灾快速反应中意义重大。

数据库建设。几年来先后完成了__省国家水文数据库、实时雨水情数据库，充实了1/XXX万水利基础空间数据库、完成了1/5万防汛抗旱空间数据库，并正在进行全省大中型水库、蓄滞洪区等重要防洪工程数据库建设，计划年底完成。建成后可实现防洪工程状况的快速查询，为防洪调度提供更快、更直观、更多层次的有力支撑。

2、水资源管理信息系统

该系统主要基于两个水资源管理项目进行开发研制。一是《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》项目的省级水资源监控管理信息系统建设，包括水质水量监控系统、水资源日常管理系统和项目管理系统三大部分，共XXX个子系统，目前已经完成项目方案论证和前期设计。二是__省第二次水资源评价项目信息系统建设，系统开发重视数据集成和地理信息系统现实与分析等功能。系统数据库的设计同时为全省水资源监控管理系统进行标准化方面的准备工作。目前已基本完成了降水量评价与地表水评价两个子系统的开发和水资源评价数据库结构设计。

3、水土保持监测与管理信息系统

在全国第二次水土保持遥感调查的基础上，依托__省外资项目（澳大利亚援助中国的“__省水及农业管理”项目），建设省级水土保持地理信息系统。系统参考澳大利亚的成功经验与数据库建设标准，设计并实施数据管理系统，最终达成水利行业内部和外部有关部门的信息共享。这项工作目前已经完成技术人员的初步培训和系统的初步分析，进入系统详细分析与初步设计阶段。

二、水利信息化建设中存在的问题

“十*五”期间我省水利信息化工作虽然取得了阶段性进展，但从整体上看，水利信息化基础设施依然薄弱，突出表现在信息资源不足、信息共享困难，已有信息资源的综合服务能力弱；
水利信息化建设工作和运行管理体制还需进一步健全；
缺乏专业管理人才和稳定的投资渠道，要完整地实施规划目标难度仍然较大。

1、信息资源不足，应用系统开发滞后。除了水文信息采集相对完整外，其它信息采集在空间、时间和类型上还有很大差距，并且采集技术不一，可靠性、精度等不能满足应用要求。水利工程视频实时监控刚刚起步，在工程险情、旱情、灾情等信息自动采集方面还是空白。应用系统标准不统一，开发相对滞后，软件实用性不强，数据不全，应用分散，系统互联互通困难。

2、数据中心建设滞后，信息资源共享与整合困难。信息化建设只有实现信息资源共享，提高信息资源利用率，才能大幅度降低管理成本，实现效益的最大化。我省数据库数量少，类型单一，划分不合理，存贮分散，没有整合成数据中心，信息共享困难。目前数据中心和基本数据库建设滞后和标准不统一已经成为我省水利信息化建设的瓶颈。数据库建设滞后于软件开发和硬件建设，影响整个系统功能的发挥。

3、地区发展不平衡，严重制约了全省水利信息化建设步伐。由于各地经济发展不平衡，认识不一致，导致区域间信息化发展不平衡。有的市领导重视，积极性高，自筹资金进行信息网络基础设施建设，自主开发应用系统，在历年的防汛抗旱中发挥了重要作用；
有的市发展缓慢，制约了全省水利信息化建设步伐，影响了省水利信息化整体效益的发挥。

三、今后的工作重点

我省水利信息化建设今后的工作重点是逐步建设完成覆盖我省海滦河流域六大水系重点地区、辐射全省重点县布局基本合理的水利信息采集系统；
建成覆盖省、市、县各级水利部门，厅直有关单位的计算机网络系统；
积极推进省级水利数据中心建设，扩充信息种类，增加信息量，构建水利数据统一的存储与管理平台，实现水利信息资源的整合与共享；
加快重点业务应用系统建设，包括防汛抗旱指挥系统、水资源监控管理信息系统、水土保持地理信息系统及水利行政资源管理系统等重点信息化工程建设。为此，我们近期重点抓好以下几项工作：

㈠编制好“十*五”水利信息化规划。

目前《__省水利信息化发展“十*五”规划》（征求意见稿）已经编制完成，在广泛征求意见的基础上，又进行了一定的修改，本次会议后还要根据印发的《全国水利信息化发展“十*五”规划》进行再次修改完善，最终提交__省水利信息化工作领导小组会议审议通过。

㈡积极推进重点项目建设。

近阶段要组织实施好国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设，按照国家项目办的要求，邯郸、石家庄、保定、衡水、唐山、秦皇岛6个市的旱情分中心建设，目前已完成设计任务，今年底完成招投标，20__年初开工建设。同时，做好全国水土保持监测网络与管理信息系统（一期）项目建设后续工程的前期工作；
加快水利电子政务、灌区信息化和水资源实时监控等应用系统建设。

㈢加强资源整合，推进数据中心建设

水利信息资源建设是水利信息化建设的重要基础，信息资源的开发利用是信息化的最基本、也是最重要的过程。多年来，我省水利信息化建设积累了一定的信息资源，发挥了积极的作用，但这些信息资源大多分布在不同部门甚至个人手中，难以形成公共资源、进行综合利用。为此，必须大力实施信息资源的优化整合，积极推进数据中心建设，构建水利数据统一的存储与管理平台，实现水利信息资源的整合与共享。

㈣促进政务公开和公共服务

按照依法行政和转变政府管理方式的要求，我省建设完成了水利电子政务系统一期工程，基本实现了在内网公开行政权力实施过程，外网公开实施结果的功能。下一步我们要积极推进水利电子政务二期工程的建设，实施水利电子政务综合应用平台项目，早日实现统一平台、互联互通、无纸化办公的目标。同时，加强门户网站的建设和管理，扩大服务范围，提高服务质量，逐步推进水行政管理、防汛抗旱、水资源保护、供水节水等水利信息的社会化服务，增强社会对水利工作的了解，推动节水型社会建设。

㈤规范建设标准，健全规章制度。

在执行国家和省的有关信息技术标准的前提下，逐步规范我省的水利信息化建设标准。同时，加大管理力度，逐步健全我省水利信息化工作管理制度，制定完成我省水利信息化规划、设计、审批、验收等建设管理以及运行管理、维护管理、应用管理制度。

本次会议后，我省计划召开全省水利信息化工作会议，传达贯彻全国信息化工作会议精神，总结“十*五”期间我省水利信息化工作成果，交流工作经验，研究、讨论我省“十*五”水利信息化规划，安排部署下阶段水利信息化工作任务。

水利建设工作汇报（共15篇）

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房管局法治建设工作汇报（共4篇）

水利局局长一岗双责工作汇报（共10篇）

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