难点村治理整顿工作汇报

    由于历史、地理位置等多重原因，“难点村”问题一直以来都是困扰基层工作的一个棘手问题。所谓“难点村”是指村两委关系难协调、村级组织换届选举难、村务公开和民主管理难、村经济社会发展难，“难点村”问题不解决势必会影响到新农村建设的进程。　　

一、X乡整治“难点村”过程中面临的问题　　

X乡位于霞浦县西北中部山区，是霞浦县三个畲族乡之一，也是老区重点乡之一，全乡下辖27个村委会，173个自然村。多年来，乡经济社会发展滞后是困扰我们的难题，由于历史的原因，历届村委会换届个别村选举都是困难重重，例如：溪西村、溪坪村、左岭村、东坡村、澳里村等，属于选情最复杂、选风最恶劣、问题最严重的村。每至村委会换届，接二连三的信访、手段隐蔽的贿选、打而不灭的黑选等接踵而至，特别是涉及方方面面一时难以解决的历史遗留问题，被一些别有用心的人利用，借此煽动群众、无理上访、阻碍选举等，致使村委换届选举工作进度缓慢，难点村复杂村难以快速突破。本着“内抓凝聚力，外抓提升力”的主题，乡党委、政府开始进行大刀阔斧地进行改革，这其中包括对“难点村”治理。　　

二、治理整顿的方法　　

(一)深入一线，亲密干群关系。　　

乡党委政府要求干部人驻站驻村，每个工作的职责到人到位。全乡机构进行整合，只留两办、5个工作站。两办就是计生办、党政办，所有的人到农村一线去，实行一人包一村，责任到人，要求干部驻村走访群众，每个干部手上还有一本走访记录簿，对群众关心的问题反映的难点进行记录，能解决的解决，不能解决的向党委、政府汇报。通过这种管理办法，明显感觉到干部整个工作重心下移和老百姓的距离极大拉近。乡近年对“难点村”的换届选举工作，都是从群众的思想动员着手，坚持用宣传教育引导，提高村民的思想认识，调动其参与选举的积极性。发挥驻村干部的作用，使他们成为政策法规的重要宣传员和讲解员，在日常与村民的亲密接触中不断宣传，着重宣传当村干部的标准条件、如何做合格的选民，使广大选民心中有一杆秤，明白应选什么人，如何选好人，为选举的公平、公正开展打下良好的基础。　　

(二)干部挂点，强化工作责任制　　

对难点村加强领导力度，采取干部挂点包村的形式，强化工作责任制。如省安全厅干部到溪坪村任支部第一书记；溪西村、东坡村同样也有县直部门干部到村挂职，通过这种形式使上下联动，层层包干，齐抓共管，形成了强大的工作合力。自省下派干部到溪坪村任职后，溪坪村两委干部的工作作风明显得到改善，老百姓对村两委的信任度提高了，关系顺了。同时，建立各级信息报送网络，做好政策、信息的上传下达，使上面及时掌握村民的思想动态，把住大局，为重难点村的换届选举顺利完成提供组织保障。　　

(三) 挖掘根源，找准问题症结　　

找准难点村存在的问题并挖掘其根源是搞好换届选举的前提。乡党委政府及时组织人员深入调查，摸清村的户籍数、选民数、村集体经济状况、各种矛盾纠纷等，摸清现任村干部在村中的威信度以及村民心目中“村官”的标准，弄清困扰选举的有关问题，预测选举过程中可能出现的新情况。找准之所以被列为选举难点村、问题村的症结所在，然后就可以顺藤摸瓜，挖掘出其根源所在，掌握选举主动权。针对不同的问题找准问题症结，如对“两委”班子不团结、软弱涣散的，要从思想教育上着手，加强班子建设；对宗族派系严重、矛盾纠缠不休的，要切实加强党的领导，充分发挥党组织的领导核心作用，有效化解宗族派系之间的矛盾；对征地拆迁纠纷，村民反复上访的，要迅速认真地做好调解工作，依法维护党员群众的民主权利；对因村财务账目管理混乱而引发问题的，要以清理财务为切入口，认真做好财务审计工作。　　

(四)培育典型，全力发展农村经济　　

发展是硬道理。“难点村”的治理整治也离不开“发展”二字，对于像我们这样的贫困畲乡，经济上去了，很多问题就迎任而解了，溪西村就是最好的例子。黄阿眉，溪西村支部书记兼村民主任，2003年在村级换届上任后，她在家人的支持下，自己出资外出学习了食用菌有关技术，学成后在村里开办培训班组织村民学习，传授技术，成立食用菌栽培示范基地，并且通过多方联系，得到省菌草研究所科技特派员的技术支持，在村里成立了菌草香菇制菌基地，成功培育出100万筒菌草香菇，取得了很好的经济效益和社会效益。2004年，黄阿眉看到了林权改革给该村带来新的商机和创业点。在乡党委、政府的支持下，她以吸纳村民入股的形式，发展了153亩速生丰产林股份制示范基地。目前，该基地的速生林长势良好，据预测5年后产值可达40万元左右。与此同时，黄阿眉组织村里20余名妇女同志，以及全村经济能人和务农能人先后成立了村科技致富巾帼协会和村科技协会，并通过这两个协会争取到各种支农贷款近100万元，各种专项资金50万元，为村里的经济发展解决了资金不足的难题。通过她的努力，这个人口不足200户、人均耕地面积不足0.35亩的小山村人均纯收入达到2800元。2004年，溪西村被评为“宁德市巾帼科技致富示范村”， 2008年，溪西村被评为“崇儒乡优秀党支部”。她本人被评为“宁德市农村妇女科技致富带头人”，2006年7月，被评为“宁德市优秀共产党员”，2008年3月被评为宁德市“三八”红旗手。在黄阿眉的带领下，溪西村由过去的“难点村”变成如今的“宁德市巾帼科技致富示范村”、“崇儒乡优秀党支部”。这个典型为“难点村”的整治提供了“活教材”。　　

“难点村”问题是由众多的原因形成的，要彻底根治它并非一朝一夕，而且各“难点村”的问题和矛盾各尽不同，但总的来说，摸清每村实际情况，找准症结，采取“一村一策”的办法才能找到解决的办法。崇儒乡党委政府共派出27名基层工作经验较为丰富包村干部采取一村一社区一策的方法，认真帮助指导各村尤其是“难点村”各项工作的开展，认真做好群众来信来访工作，及时受理、依法处理群众反映的问题，并及时答复群众的咨询。相信通过乡村两级干部的共同努力，“难点村”问题在新农村建设的进程中会得到良好改善。　　

 

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