社区信访重点存在的问题及原因9篇

社区信访重点存在的问题及原因9篇社区信访重点存在的问题及原因　加强社区基层信访工作存在的　问题及对策建议思考　社区基层信访工作是基层群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实、最有效的群众工作。在新下面是小编为大家整理的社区信访重点存在的问题及原因9篇,供大家参考。

篇一：社区信访重点存在的问题及原因

社区基层信访工作存在 的

　问题 及对策建议思考

　 社区基层信访工作是基层群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实、最有效的群众工作。在新时期，信访在公民政治参与、诉求表达、纠纷解决等方面承载着特殊的意义和作用。本文结合社区基层信访工作实际，着重对目前社区基层信访工作中存在的几个难点问题进行分析，并对社区信访工作必须要注意的问题进行探讨，并提出相应问题的解决对策。

　一、社区基层信访工作中存在着难点问题 （一）“越级访”和集访

　在社区基层，许多信访群众不了解上访程序或不相信基层信访部门，普遍认为只有找大部门、大领导才能解决问题，

　找的官越大层次越高，事情越好解决。所以他们往往越过基层信访机构，利用特殊时期，直接到上市到省进京进行越级上访。其目的在于扩大矛盾事态以引起上层关注，通过上层下压基层给基层部门施加压力，以求实现自身利益最大化。另外，集访成为越级访的表现形式。在一些涉及群众面较大的诉求问题中，群众互相串联，利用短信、网络进行联络、煽动和聚集行动，跨过基层管理部门越级到当地政府上访。集访群体一般人多势众、情绪激动、言语偏激，对接待人员的解释和疏导置之不理，为达到目的不断给政府施压，对社会稳定造成很大影响。

　（二）“ 信访不信法”

　信访群众认为法律途径解决纠纷和诉求，需要经过立案、受理、调查、裁决、执行等程序，占用时间长，基于“省事”的心态便认为信访是最便捷、低成本的诉求和维权手段，尽管群众的很多信访诉求在实际中涉及司法诉讼的问题，但群众不愿意走法律途径，坚持信访行为，甚至采取越级信访活动。

　二、社区基层信访工作中的几个问题必须要足够注意 （一）社区基层单位人员和信访干部要勇于担当

　社区基层群众的上访在一定程度上同社区基层干部处置问题的能力有密切关系。一般而言，大部分群众多因其诉求无法得到解决才采用上访行为。这就希望社区基层相应的职能部门和责任人员要具有不推责、不避责勇于担当的精神，绝不能发生扯皮、推诿、应付上访群众的行为，一定要热情接待群众，认真倾听诉求，积极引导情绪，在合理合法合规的前提下化解群众反映的问题，使自己的工作作风、工作态度让群众认可和信任。

　（二）重视群众的初访

　初访是信访工作的第一关，只有做好初访工作，把信访事项解决在首次办理环节中，才能有效防止重访、缠访和闹访的产生。当群众的初访发生，接访人员要认真对待，认真听取和记载群众的信访事由，了解和掌握基本情况。根据群众反映的问题和诉求，明确其问题和诉求的性质，耐心细致、合理合法地加以解答，对群众反映的合理合法问题，要协调有关部门及人员及时处置解决。对于群众反映的问题不能马上答复和解决的，接访人员要及时向上级和相关部门反映。这是做好基层特别是社区信访工作十分重要的一环，也是做群众息访、息诉工作的重头戏。

　（三）信访工作一定要多部门联动

　群众反映的诉求和许多矛盾问题涉及到本区域某部门或单位及人员，或涉及政策制度和法规，这就需要在某种程度上要集中化、多部门的协同解决和协同化解，因此社区基层也必须要重视和强化职能部门上下联动、部门间协作配合工作，有专人负责、有协同分工，共同努力，从而更好更优地做好基层信访工作。

　（四）处置群众信访诉求不当“ 中间人”

　在日常信访活动中，上访群众反映的问题有些相当复杂，或缺乏政策依据，或是自身问题却仍要按自己的意愿讨个说法，或穷尽法律程序仍不放手问题，或虽经多次解决仍不满意继而反复上访。对此一方面需要接访人员要不厌其烦地依法依规进行劝解，并在解答其所提出的具體问题时不能讲空话、套话，另一方面真心为群众排忧解难，为其指出一条解决问题的有效途径，做好信访人员的“代言人”，而不是“与己无关”的“中间人”。

　（五）违法缠访、闹访行为必须要有效制裁。

　对那些缠访、闹访者单靠说服教育一般是解决不了问题的，一味的迁就、退让并不见得能对其有所感化，反而会助长他们无视法律的行为。因此对已经触犯法律法规底线的违法甚至是犯罪行为的无礼缠访、闹访者、非法煽动集体闹访

　者，一定要用法律的手段依法、及时、有效地予以制裁。从而达到教育群众从“信访不信法”的观念中走出来，震慑缠访、闹访行为。同时，坚持从机制和制度上入手，建立缠访问题处理的终结机制，对问题处置化解之后再上访的缠访者，无论再闹到哪里，都不改变正确的处理意见。

　三、加强社区基层信访工作的对策措施 （一）落实责任到人的接访处访制度

　首先是落实领导干部的责任，严格实行信访工作的“一岗双责”和“领导干部第一责任人”制度，对信访问题要亲为、亲接和亲处。要摆脱官僚主义，放下架子，积极介入信访问题的处理过程。有领导的支持和行动，具体接访人员会增添工作信心。其次明确信访工作人员的职责责任，规定具体的信访问题的处理标准、处理办法和解决口径，特别要在强化工作人员的政治意识、大局意识、群众意识上下功夫。而这些制度必须要落到实处，有监督、有考核，还应有奖惩。

　（二）加强社区基层基础建设

　习近平同志指出，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。中国共产党坚持以人民为中心的发展思想，是为人民服务的政党，抓好工作就是要把人民群众大大小小的事情办好。为民的事无小事，大量工作在基层。因此，我

　们要不断创新社区基层治理，最关键是要发挥社区党组织的领导、引领作用，推进“党建+信访”，把社区基层建设好，把幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等目标实现好。这样，在基层治理上人人参与、人人尽责。大环境治理好了，小问题就失去了土壤。这对于处理和解决社区基层信访问题来说无疑有了坚实的基础。

　（三）建立能够有效运转的信访工作机制

　基层信访工作要有效运转，必须得靠相应的制度来作保障。社区基层信访工作一定要建立符合实际的联席会议制度、业务培训制度、社区基层民事调解制度、工作动态反馈制度、重大问题协调处置制度、信息报告制度、档案管理制度等。并让这些制度不是只存于纸上和贴在墙上，而是要有效、高效地得到执行。其中最为重要的一点，就是要领导到位。领导到位，组织实施才能到位，措施才能落到实处，这是社区基层信访工作机制有效运转的根本基础。不然，信访工作形同虚设，难以有所作为。

　（四）对社区基层信访工作实行标准化管理

　标准化是科学的管理方法。对信访工作实行标准化管理，就是要建立健全一套体现法治、符合实际、规范务实、科学

　严谨的标准化体系。一是信访机构尽可能与上级党委政府信访机构建设标准相统一。对信访接访场所、机构设置、人员配备、经费保障、信息系统建设等提出明确具体的标准。二是工作职责标准化。准确把握社区基层信访工作的定位，对信访工作职责和要求明确标准，厘清职能边界。三是工作流程标准化。对信件、来访、网上反映、电话等各类型的信访事由，在受理办理、复查复核、督查考核各个环节上设定可操作、具体化的工作标准，使业务工作规范有序。四是处理依据标准化。对信访事项进行合理分类，对同类信访事项处理明确统一标准，依托网络建立标准化案例库，避免同类问题处理结果前后不一、上下不一、左右不一。五是上级信访部门要求反馈办结的事项要标准化。时间地点涉人涉事、指示要求、办结内容、时效进度、存在问题、解决措施、处理结果与意见、复核审批等，都要体现办事程序标准化、反馈格式标准化，让上级职能部门一清二楚、一目了然。

　（五）矛盾纠纷排查化解工作要坚持进行

　群众对信访工作满意不满意，主要取决于矛盾有没有化解掉、问题有没有解决好。信访问题绝大多数产生于基层，也能够在基层得到解决。因此，保持常态化的矛盾纠纷排查和化解工作十分必要。一方面能及时发现问题，并尽可能将问题苗頭消除在萌芽状态，为信访工作减轻工作压力;另一方

　面避免因小问题未发现、未重视而酿成重大隐患，影响社会稳定，让处置工作失去先机。这就需要社区基层一定不可丢掉源头预防和化解矛盾纠纷这个工作抓手，每个部门、每个层面、多人员参与矛盾源头预防和化解工作，方能让基层的信访工作卓有成效。

　（六）社区基层信访工作一定要便民

　信访的智能化，是顺应时代发展、推进“互联网+信访”的要求，是信访为民提升优质服务的需要，也是提升工作效能的技术支撑。在社区基层，可以开通领导信箱、手机信访，准确把脉群众需求，通过微信、短信推送信访受理办理信息，主动接受群众监督、评价;建立智能语音咨询服务平台、信访自助一体机制，为群众提供更为便捷顺畅的诉求表达和权益保障渠道，着力控减走访。另外，还可突出社会化的要求，在社区按照共建共治共享的要求，实现信访工作力量、阵地、机制与创新网格化的融合，通过组建专家库、成立工作室等方式，鼓励和引导社会力量参与信访工作，同时发挥好社会组织在化解矛盾纠纷中的作用。

篇二：社区信访重点存在的问题及原因

工作存在的问题和原因以及整改措施10 篇 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 1 今年以来，乡政府在县委县政府的正确领导下，认真贯彻省、市、县关于做好信访工作的一系列重要精神，高度重视和加强信访维稳工作，不断创新工作方法，不断强化基层信访基础工作，聚力化解各类信访突出问题，切实维护了群众切身利益，畅通了信访渠道，有效维护了全乡社会秩序。全乡共排查各类矛盾纠纷 X 个村 X 起，化解 X 起，有效杜绝了重大群体性的事件的发生。现就全年的信访工作总结如下：

　一、领导高度重视，责任到人 乡党委政府高度重视信访工作，成立了专门信访工作领导小组，主要负责信访接待和矛盾排调工作。并坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、小事不出社、大事不出村，疑难问题不出乡”的原则。乡党委、政府多次召开专题会议，对群众反映比较突的问题、案件认真分析，做好梳理分类，达到底数清、情况明，研究出有效的解决措施和方法。另外，专门设立村庄法庭，为各村聘请了法律顾问，努力化解群众矛盾在基层。

　二、深入排查，积极化解矛盾纠纷

　信访工作的出发点和落脚点就是化解矛盾，维护群众的合法权益，切实解决群众反映的问题。我们把信访矛盾纠纷的排查化解工作作为维护我乡安定、稳定的有力抓手，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的突出矛盾和问题。首先注重源头治理，从根本上减少各类矛盾纠纷的发生。建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷。工作中，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。其次切实解决群众合理诉求和困难。认真梳理群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决。对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。

　三、依法办事，维护良好的信访工作秩序 解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解

　决问题，有效地维护了信访人的合法权益。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。

　针对今年各种重要会议和重大活动较多的实际，乡上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，均由主要领导亲自带班值班，确保信访工作不出问题。

　四、强化举措，形成防控结合良好局面 乡党委、政府积极采取有力措施，全面加强矛盾纠纷排查调处，准确摸清底数，及时掌握事态的发生、发展进程，全面了解信访当事人的合法诉求，做到事事有记录，件件有答复。

　2020 年重点工作安排：

　一是加强对信访稳定工作的领导，努力做好新时期信访工作; 二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道; 三是采取强有力的措施，依法处置信访工作的不正之举。确保我乡信访、稳定工作顺利开展，实现政治、经济、社会稳定。

　信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 2

　 1、主要承担受理人民来信、来电、接待人民群众来访。

　2、承办上级交办、转办的信访案件。

　3、向有关部门交办、转办、督办信访案件。

　4、调查处理重大信访案件和信访老户工作。

　5、开展《信访条例》的宣传工作，做好信访人员的法规政策咨询、思想疏导、矛盾化解等工作。

　6、完成党工委、办事处和上级主管部门交办的其他工作。

　信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 3 去年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局领导班子以xx 大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，狠抓信访工作任务落实，切实发挥为民办事，为党委、政府分忧的职能作用，为构建“平安××*”、维护社会和谐稳定作出了贡献。

　一、加强思想政治建设，班子战斗力进一步提高 (一)强化政治理论学习，班子整体素质不断提高。去年来，我局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓。一是全面开展学习实践科学发展观活动。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，在党员干部中扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，全面完成学习调研、分析检查、整改提高三个阶段的工作任务。开展了学习张云泉等全国先进信访干部和牛玉儒等

　先进事迹，进一步树立了甘于平凡，乐于奉献的为民服务宗旨。据统计，局党组集中学习 12 次，每人都在学习讨论会上作中心发言，作学习笔记。通过学习，领导干部通过学习局党组不断把学习实践的成果转化成谋划科学发展的正确思路，政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。

　(二)强化作风建设，班子成员立党为公、执政为民意识不断增强。去年来，局党组不断转变工作作风，加强机关效能建设，强化信访工作为民服务、为民办事的理念，进一步畅通信访渠道，信访工作职能得到整体发挥。去年来，我局把开展学习实践科学发展观活动与开展“信访积案化解年”活动相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，大胆创新自选动作，组织干部“三进三访”，即:“进农民庭院、进困难家庭、进信访老户”，坚持做到重信重访户必访、信访老户必访、困难群众必访，搞服务、办实事、促发展，切实提高了信访工作服务水平。年底，局安排 3 万元用于困难信访户的帮扶救助。

　(三)坚持和健全民主集中制，班子整体效能得到充分发挥。局党组不断完善班子议事制度，强化了民主集中制建设，保证了班子整体效能的发挥。每半年开展一次民主生活会，会上领导成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等项制度，并坚持不懈地抓落实，使党内生活实现了制度化、规范化。通过开展批评和自我批评，班子成员之间增强团结，通

　过开展谈心活动，班子成员互相交流思想，沟通情况，增进理解。并且坚持每半年向离退休老干部通报工作，虚心接受监督。

　(四)开展“廉洁从政、秉公用权”专题活动，班子成员带头树立了廉洁自律的良好形象。不断强化制度约束，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律各项规定，建立和完善了群众监督、民主监督制度。认真开展领导干部廉洁自律规范化管理工作，限期对暴露出的问题自查自纠。

　二、强化职能作用，圆满完成各项信访工作任务 (一)强化基础工作，办信、接访、复查工作成效显著。20xx年来，县信访局受理信访总量件(次)，同比下降 4%。受理群众来信件，与同期相比增加%。接待来访批 2206 人次，同比批次下降%，人次下降%。其中集体访发生 72 批人次，同比批次人次均下降%。受理初信 8 件，报结率%。受理初访件，报结率 1%。受理上级督办要信件，报结件。申请复查件，做出复查件。群众越级上访逐年减少，信访问题不断得到解决，信访工作受到县委、县政府的表扬和肯定。

　(二)强化督查督办，信访积案问题的化解力度加大。去年来，我局将信访积案的化解工作作为主线来抓，开展了以集中治理越级访、集体访和异常访为主的信访积案化解年活动。我局通过排查梳理了个信访积案，按照“属地管理、分级负责和

　谁主管、谁负责”的原则，进行集中交办。这些信访积案均是老大难问题，大多属跨部门、跨乡镇、涉群体的疑难信访件。我局多次召集有关单位进行协调，动态督导案件办理和化解情况。针对一些久拖未决的历史遗留问题，我局进行实地督办、跟踪督查，提请县领导集中会诊、三堂会审。同时，县财政也专门划拨了万元，作为这次信访积案的化解经费。通过县乡两级共同努力，个县领导包案信访件现已化解个，效果还是比较明显。市联席会议交办的个重点信访件化解件，正在调处件。列入省级督办的信访积案件，已化解个，三级结终件。

　(三)突出重点任务，全力打好安保攻坚战。信访维稳工作是去年信访工作的重中之重。当时信访形势十分复杂，信访态势十分严峻。我局以稳定为第一责任，强化政治意识、大局意识、责任意识，落实各项有效措施，圆满完成了县委、县政府交办的工作任务。主要做好三项工作:一是提早部署，重点突出。在国庆安保期间，每天召开一次碰头会，每周召开研判会。在国庆信访进入关键时，我县对排查出的重点件，一件一件的落实工作责任。同时，县委组织部专门抽调了副科级干部来信访局担任信访督查专员，组成专门信访维稳力量，全力投入国庆安保信访稳定工作。二是渠道畅通，措施得力。8 月份以来，组织开展大范围、多层次的县委书记大接访、下访系列活动，通过县乡两级领导大规模的接访、约访、下访活动，进一步化解矛盾、掌握动态、疏导情绪，取得明显成效。县委、县政府

　领导多人次在信访局参与接访、约访多人次，接待群众人次，推动多个问题的解决。三是重点掌握，劝返及时。在进入国庆信访临战状态后，我县派了强有力的驻京工作组，加强了驻京工作。先后派余人到京劝返，成功阻止人次上访，安全带回人次。在做好北京劝返工作的同时，我县还强化了本地稳控工作和处置力度。对无理上访、闹访人员建立了三道防控线，确保了视线内的所有对象没有出现进京上访。国庆期间，我县共办3 个学习班，对重点对象进行法制教育和思想转化。

　三、夯实基础，健全机制，信访工作效能进一步提升 (一)强化基层基础建设，着眼信访工作薄弱。下发了 “信访工程五个一”活动文件，结合农村综治八大员建设，我局分阶段实施了“信访工程五个一”工程，镇一级做到乡镇、村(社区)要有一个完善的信访工作组织网络、一支健全的信访员队伍、一套完整的信访工作机制、一个固定的办公场所、一笔专门的信访工作经费。

　(二)实行领导接待预登记制度。去年来，我县全面实行县领导接待日预登记制度，引导群众对应对口接访。年初，对县领导接访日程安排向社会公布，引导来访群众反映的信访事项与参与接访的县领导分管工作对口。在平时信访登记时，接访人员详细记录来访群众个人资料，以便及时向来访群众反馈信访答复。对于初访情况比较复杂的，上访人要求见县领导的，

　信访局要求其预留电话，每月 14 日电话告知，引导其与对口的分管领导接访。通过切实发挥对口分管领导接访和督查，进一步提高处访效果和责任落实，进一步改善信访秩序。去年来，我县领导接访日还没出现过以上的集体上访。去年来，县领导接访日接待群众来访批人次，比往年都有大幅度减少。

　(三)信访部门工作制度进一步规范。县信访局进一步规范信访事项受理办理程序，信访接待、登记、受理、告知、回复、回访等程序进一步完善。在年底办信考核中，我县做到不失分。在要信要访督查工作中，全面推广实行信访事项报结“三见面”制度，严格把好信访事项报结关。注重信访事项的排查、分析和报告。开展了每月一排查，每季一分析，及时发现、协调、处置重大信访访问题和初信初访。全年来发出《信访通报》12期，《xxxxx 信访》16 期，上报信访信息 26 次。

　总之，去年来，我局领导班子的工作是富有成效的，能坚决执行上级交办各项任务，创造性的开展信访工作，在维护我县社会安定团结局面发挥出良好的作用。

　从全年的信访总体运行来看，相对比较平稳，但也出现一些不正常本文来源:文秘现象，主要表现为三点:一是群众择机访较为严重。二是来县集体上访多。三是基础相对薄弱。一些乡镇信访力量较为薄弱，信访调解工作仍需加强。原因有四个:一是上访人“信上不信下、信访不信法”，不断通过信访渠道

　来解决问题。二是对信访的期望值非常高，出现相互攀比现象，抱着“小闹不小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心理，给政府施加压力。三是责任追究还不到位。特别是许多事权单位对自身引发的信访问题化解却重视不够、力度不大，致许多信访问题化解处理不及时、不到位。今年，我局领导班子一定会以坚定不移的态度、坚强有力的措施、坚持不懈的努力，全力以赴抓好信访工作各项任务的落实，为不断开创我县信访工作新局面而不懈努力! 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 4

　 问：《办法》出台的背景是什么? 答：一是中央对加强问责提出新的更高要求。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。2016 年 7 月 8 日，《中国共产党问责条例》正式施行，党内问责工作更加精细化、系统化和法治化。信访工作作为党和政府的一项重要工作，也需要树立失责必问、问责必严的鲜明导向，着力构建有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。二是预防和解决信访问题需要进一步压实信访工作责任。从实际情况看，很多信访问题之所以产生或久拖不决，根本原因是信访工作责任不落实或落实不到位。而一些地方和部门责任追究失之

　于宽、失之于软、失之于松。这就需要严明责任、严肃问责，以责任落实推动工作落实，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。三是实践中探索形成的经验...

篇三：社区信访重点存在的问题及原因

信访工作存在的主要问题及原因与对策

　 一、信访工作面临的突出问题

　 观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打。

　 二、信访问题产生的主要原因

　 概括起来有以下几方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距。重治标、轻治本。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

　 三、解决信访问题的对策

　 群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必

　须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：

　 (一)进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。

　 (二)进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好息访工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。

　 (三)进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以事要解决，人不回流为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到三性，即事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。

　 (四)进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重

　视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。

　 当前信访工作存在的主要问题及原因与对策

　 一、引言

　 在市场经济高度发展和行业结构调整的关键时期，地勘单位要高度重视本行业的信访工作，运用法制化的手段去引导和解决社会矛盾，确保行业的快速发展和区域稳定。

　 二、信访工作存在的问题

　 1、由于部分上访者文化水平较低，不理解或片面理解政策及法律规定，不愿接受接待人员的答复和解释，长期坚持无理访、诉，在利己思想的驱使下，提出不切实际的要求，产生“谁的官大就找谁”，“人治”要比“法治”管用的错误想法，将个人问题的解决寄托于高层领导机关，不满足就走上缠诉、缠访之路，严重造成了单位精力的分散。

　 2、对于地勘单位而言，无序性上访扰乱了正常的工作秩序。在上访的过程中，由于上访者对所反映的问题处理结果不满意，因此，对处理单位失去信任感，双方的矛盾有时呈胶着状态。

　 3、无序性上访也是对我国司法制度的一大挑衅。法律规定：公民对其不服的行政行为可以在行政复议、行政诉讼中解决，犯罪行为可以在由国家或者自诉人启动的刑事诉讼中解决，民事纠纷可以在民事诉讼中解决。从理论上讲，依照宪法以及民事、刑事、行政三大诉讼法等法律均能予以解决。随着我国经济的发展

　和法律体系的不断完善及新《信访条例》的颁布与实施，人们在日常生活中的行为规范绝大都能为法律和法规所调整和制约，那些一切凭主观意愿办事，有理无理先上访的作法，其本身就是对我国提出的“依法治国，建立法治国家”的伟大方略的一大挑衅。

　 三、处理信访工作之对策

　 我们要从树立和落实科学发展观的重要性和紧迫感的战略高度，转变执政能力和水平的现实需要来正确认识和处理当前复杂的信访现象。

　 (一)依托司法程序，将处理信访问题纳入法制化轨道。

　 信访工作的这种无序状态，同机构设置及运作的不科学不合理有着直接的联系，在很大程度上是源于多年来中国社会矛盾处理的系统性和结构性矛盾的积累。而针对地勘系统大部分基层单位而言，其机构设置、人员配备、制度建设等方面均存在着一定的缺陷和弊端。因此，我们应在新《信访条例》的框架内去寻求、重塑、舒缓社会矛盾的通道。要整合职能、调整机构，建立起企业律师制度，设立法律顾问室。在机构设置及人员配备上，以工会、纪检为主导，其它部门予以配合，充分发挥工会及职代会的职能作用。在处理信访案件的过程中，要将信访问题的处理纳入正常的法制化轨道内妥善解决，要建立起单位长治久安的社会矛盾处理体系，要充分发挥企业律师及法律顾问的能动作用，合理规范，引导预测。在制定各项规章制度及规范性文件上，要综合进行可行性分析与评价，依法促进决策的科学化、民主化、法律化和专业化。

　 (二)创新工作思维，切实化解单位内部不稳定因素。

　 信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，他关系到人民群众的切身利益，也关系到一个地方的稳定与发展，是基层工作永不松懈的一根弦。在以往的信访工作机制中，其机构运作的不规范性及司法行政机构设置的不科学性，是

　导致信访潮现象的最直接原因。可以说，我国社会矛盾疏导机制结构设置的不科学性，尤其是政府司法行政运作系统的断裂并缺乏之协调，才引发了大量的社会矛盾。在新的《信访条例》颁布的同时，我们要积极调整机制，大胆创新工作思维，要切实把信访问题的排查与社会矛盾纠纷的排查结合起来。要建立健全评估预警机制、排查疏解机制。要建立和完善信访受理登记制度、报送转送交办制度、督办查办制度、听证终结制度和监督保障制度。并要积极推行领导接待日制度、跟踪督查制度、定期研究制度和相关部门的会访制度。要大力宣传和贯彻新《条例》，依法主动接访。要切实抓好本系统、本单位的“热点、难点、重点”问题。要树立攻坚克难意识，推动建立“畅通、务实、高效”的信访工作新秩序。要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，防止敷衍推诿、酿成大事的发生。要重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，切实按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密相结合。要超前防患，标本兼治，切实化解不稳定因素。

　 (三)夯实基础硬件建设，提升地勘行政公信力度。

　 社会改革以促进地勘经济主体及结构发生了巨大变化。原有的行业单一性管理，现向社会经济多元化转变。由于产业结构的调整，现以融入到社会经济的各个领域。原计划经济时代的一整套规章制度，现已极不适应于当前改革发展的需要。如果我们不及时修改和废除陈旧的规章制度，势必引发一些不必要的矛盾和纠纷。据笔者调查，大部分信访案件的源头均出现在原有的规范性文件的纰漏上。笔者建议，地勘各行政单位，要站在发展的高度，以严谨的态度，彻底清理不适时宜的各项规章制度和文件。进一步严明制度，规范操作，从源头堵塞漏洞，夯实基础硬件建设，规范执政行为。要大力推进政务制度改革，在行政执法及政务管理中，要加大政务、财务公开力度，科学决策，民主管理。要切实贯彻依法行

　政的法治理念，实施诚信透明原则，切实提升地勘行政的公信力度。

　 (四)正确对待信访，提高信访工作人员的法律素质。

　 “为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。所谓“正确对待”就是要用辨证的观点去看待信访。我们既不能害怕信访，或者谈“访”色变，或为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，任意采取办法进行处理;也不能麻痹大意，掉以轻心，过小估计信访的危害性，决不能犯“全盘否定”或“全盘肯定”的错误;要“善待信访”，增强责任意识和服务意识，切实改进工作方法，坚决防止和克服形式主义、官僚主义的作风。要不断提高信访工作人员的法律素质，切实抓好信访工作主要角色的合理定位。信访工作人员，要深入调查研究，善做思想政治工作，要不断提高分析问题和判断问题的能力。要找准病因，辨证施治。接访人员要提高综合素质，情暖信访者。要加强信访信息的收集工作，掌握主动权。要增强忧患意识，主动化解矛盾与纠纷。

　 (五)加大普法宣教力度，全面提升行业人员守法素养。

　 要加强全系统干部职工家属的政策法规的教育，进一步扩大普法的广度与深度。要充分发挥宣传阵地的重要作用，广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义教育，引导群众积极向上，树立正确的人生观、价值观、法制观，不断提高全民法律素养。要进一步推进法治化建设，加大全民普法的工作力度和效果，促进社会的基本稳定和经济的可持续发展。要切实加强对社会治安综合治理的组织领导，充分发挥综治委、办的作用，狠抓综合治理各项措施的深入落实。切实强化社会治安综合治理，稳步推进全民法律知识的进一步提升。

　 总之，在新的历史时期，信访工作是确保稳定的基础，是推动经济快速、健康、稳健发展的基石。我们必须保持清醒的头脑和政治敏锐性，多做“雨中送伞”、“雪中送炭”的工作，强化政策宣传和职工教育的责任。规范信访程序，

　化解内部矛盾，推进地勘行业经济的快速发展和区域稳定。

　 由于我国正处于经济转型发展的关键时期，在这一时期，一些企业也进入了发展的严峻时期，一些历史上存留下来的与劳务相关的问题也日渐突出。因此，我们只有做好相关的信访工作，有效维护广大劳动群众的根本利益，如此才能在社会发展的关键时期实现经济的突飞猛涨，为各个企业的健康发展奠定良好基础。

　 1 信访工作存在的问题

　 1.1 信访矛盾突出

　 近年来，由于社会经济体制的改革，市场竞争压力也在不断的增大，社会与企业发展面临着前所未有的困境，导致社会中的不和谐因素显著增多，社会矛盾日渐激化。目前，很多企业都存在着生产资金不到位、基层管理制度不健全、基层员工与管理人员之间矛盾突出等问题。这些问题的存在再加之原有的社会矛盾的激化，以至于信访矛盾突出难以有效解决。

　 1.2 信访人员认知存在问题

　 部分信访人员对已经解决了的信访问题心存不满，或对已被认定为不受理的信访事件不认同，存在有“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误思想，从而采取反复多次集访的形式，以期可以扩大影响力，引起相关领导部门的重视;从地点上来看，信访群众具有非常明显的信访动机，一般都选择在企业重要项目的施工地点或是行政机关门口，通过制造不良影响，阻碍企业生产经营的正常运行，从而向企业施压，达到自己的目的。

　 1.3 处理难度增大

　 由于受到经济发展形式的影响，很多企业都在积极进行转型升级，放缓发展步伐，以至于一些信访问题难以得到有效解决。但是，社会的发展也使得人民群众的维权意识不断强化，以至于信访的组织化程度与激烈化程度不断上升，企业

　过去存留的问题与当前的实际问题相互影响，进而使问题更加复杂化，以至于信访工作的处理难度不断加大。

　 2 信访工作问题产生的原因

　 2.1 基层群众基础薄弱

　 信访工作的基层基础工作薄弱，是引发群众信访的主要原因。从近年来的信访情况看，有**%都发生在基层，主要有三方面的原因：一是有些县市对抓好基层基础工作的重要性认识不足，信访部门人员少，经费也得不到保障，工作处于被动应付状态;二是基层信访工作网络不健全，存在设施简陋、人员配备不齐、机制不完善等问题，没有把问题及时消除在萌芽状态;三是信访系统统一协调机制还没有完全建立，信访人因为一个问题可能同时找县、市、省几级信访部门，由于没有统一口径，得到的答复可能就不一致，甚至引发信访人进京上访。

　 2.2 信访制度不健全

　 目前，我国信访制度还存在着一些缺陷，设计不科学、不规范、不完善。存在程序不健全、受理范围过广、组织体系分散、工作机构功能錯位、信访程序缺失、职责不清等问题，这就容易造成...

篇四：社区信访重点存在的问题及原因

信访维稳工作存在的问题和

　对策建议探讨

　 在此，就当前乡镇信访维稳工作存在的主要问题、产生问题原因及解决问题建议谈谈个人的看法，不妥之处，请批评指正。

　一、存在的主要问题 （一）对信访维稳工作人员培训力度不够，整体素质不高。

　（二）矛盾纠纷排查不彻底。在矛盾纠纷排查过程中，一些工作人员责任心不强，没有深入实地进行排查，了解问题不深入，统计不彻底。

　 （三）责任落实不到位。对排查出来的问题重视程度不够，没有把解决问题责任落实到具体人。

　（四）矛盾纠纷处理不及时。对排查出来的问题没有及时安排人员进行调处，甚至采取上报了之、不闻不问、能推就推、能拖就拖的办法。加剧了群众对政府的不满情绪。

　（五）干部与群众沟通交流不够。

　（六）干部不守信，群众不信任干部。

　 （七）与部门沟通协调不够，向上级部门汇报请示不及时。

　（八）对无理访打击处罚力度不够。如上访人反映的问题已按法律、法规、政策和事实依据处理终结，但上访人拒不接受处理结果，就同一问题重复上访，因为对于他们来讲，即使非访最多也是被拘留几天，损失不了什么，出来后再上访，政府还会派人接回，返回途中住宿、吃饭、车票全部由政府买单，即使这样，他们有的还不配合，趁机提出不合理的要求，制造麻烦。

　（九）应急预案脱离实际，缺乏操作性。

　二、问题原因分析 （一）奖罚措施不明。目前，对信访维稳工作做得好或差的单位和个人还没有明确的奖罚机制，即没有因为信访维稳工作成绩突出的单位和个人得到政治上或物质上的奖励，

　也没有因信访维稳工作失误的单位和个人被追责过。导致一些干部存在干好干差一个样的思想。

　（二）政策缺位。对谋利型和无理上访者，缺乏相关政策来治理，或者说即使有相关政策也无法实际操作，这就为那些希望通过上访来谋利的人提供了可乘之机。当上访者死皮赖脸、胡搅蛮缠让大家烦不胜烦时，给上访者施舍一些钱财、给点小恩小惠，以达到息事宁人、罢诉息访的目的，成为应对上访时的普遍选择。这种处理方式，不仅破坏了既有的规则，而且对其他当事人起到示范作用，使部分谋利型上访者看到了谋利的希望，心中有了“大闹大得、小闹小得，不闹不得”的思想，一旦当地政府无法满足其要求，就会出现越级上访。

　（三）群众法制观念淡薄，思想认识存在偏差。随着经济的发展，群众生活水平的提高，民主意识、维权意识不断增强，在利益受损时懂得抗争，但由于缺乏法制观念和法律常识，他们不是通过法律途径解决问题，而是寄望于政府帮助解决问题。一些上访当事人认为司法程序复杂、历时长、加上对相关法律程序不了解，对政府职能划分不清楚，就选择了自认为成本低、耗时短的信访形式。一些上访当事人错误地认为过激上访、聚众闹事可以给领导施加压力，能较快

　地解决问题，使本来能用法律程序解决的矛盾演化成影响社会稳定的事件。

　（四）领导干部自身原因。一是工作敷衍回避，“拖”出问题。有些领导干部遇到信访问题时觉得是麻烦事，怕惹事上身，故采取能拖则拖，能推则推的办法，造成问题愈拖愈复杂。有些领导干部对来访群众，以工作忙、事务多为由，先把群众哄回，不正视问题，不从根本上去解决问题，敷衍了事，造成矛盾激化。有些问题涉及多个单位，由于配合不够，责任不明，相互推诿，使上访人不知找谁处理，多次信访无果，只能不断缠访闹访。二是工作不认真负责，“误”出问题。有些领导干部对信访工作认识不足，片面强调稳定，不从源头上找原因，对初信初访反映的问题解决不及时、不到位，对群众反映的合理诉求该落实的没有落实，该解决的没有解决好。对不合理的诉求解释不到位，有的甚至对群众反映的问题采取“推、拖、磨、卡、压、躲”的办法，导致小事变大、易事变难，促使群众重复上访或越级上访。三是工作方法简单粗暴，“弄”出问题。有些领导干部工作方法简单粗暴，不做耐心解释工作，不听群众申诉、解释，不了解信访原由，对待群众态度蛮横，只是一味地压制信访群众，本来是一个小问题而酿成大矛盾，导致简单问题复杂化。四是妥协让步，“惹”出问题。有些领导干部在处理群众信访问题上，存在“息事宁人”和“妥协让步”的思想。只求表

　面上“不出事”，以“花钱买平安”代替真正解决问题，吊高胃口，引发攀比，助长“闹而得”心理。有的领导干部担心被上级“一票否决”，为把信访人稳定在本地，对一些信访人提出的非分要求，采取妥协让步，无形中产生了一种“刺激作用”，形成了“上访闹事——获利——再上访闹事”的恶性循环。

　三、解决问题建议 （一）加强对信访维稳领导干部的教育培训，多培养能做事、善做事、做成事的信访维稳干部。通过教育培训，一是进一步让信访维稳干部认识到信访维稳工作的重要性，时刻绷紧做好信访稳定工作这根弦，始终把信访维稳工作当着一项重要工作来抓。二是进一步让信访维稳干部熟悉相关法律法规，不断提高政策水平，提高处理各种复杂问题的能力。遇到问题懂得用法律法规的尺子去量，哪些是符合规定的，哪些是不符全规定的，不是凭感觉来办事，而是依据法律法规来处理问题。

　（二）扎实开展矛盾纠纷排查工作。矛盾纠纷排查工作不是突击行动，而是常规工作。平时要开展经常性排查，重要时间节点要开展重点排查。做到常抓不懈，切实将不稳定的因素排细排足。只有通过不断排查，才能不断发现问题，研究问题，从而解决问题。对群众反映的问题要认真对待，

　及时合理解决，不推诿扯皮，麻木不仁。同时，进一步完善信息收集、分析、研判机制，对不稳定因素要早拿预案、早做处理、减少疏漏。对一些重大紧急不稳定信息，要在第一时间向有关部门报告，杜绝出现瞒报、漏报、错报、迟报等情况。

　（三）强化责任落实。一是对排查出的问题隐患要逐一建立台账，进行梳理分析，对有上访苗头的重点人员，进一步明确包案责任，把化解稳控责任落实到人头，做到人人肩上有担子，人人头上有责任，事事有人抓落实，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态。二是落实“一把手”负责制和“一岗双责”要求，自觉把信访维稳工作当作压倒一切的政治任务列入议事日程，在召开干部职工会议要强调信访维稳工作，做到警钟需要时时敲，工作天天抓。三是继续推广领导接待日、领导包案、带案下访、初信初访首办责任制。让来访群众“访到想访的人、说出想说的话、办成该办的事”。

　（四）依法依规及时有效地处理群众信访问题。一是对排查出来的矛盾纠纷要及时开展调处工作，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，把问题化解在萌芽状态，消灭在发生之初。二是遇到矛盾纠纷要敢于面对，要“化”字当头，防“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。不要有厌烦情绪，要静下心来找出路，要多几个回合做工作，最大限度地运用

　调解方法化解，不要轻易把矛盾推向社会，推向法院对簿公堂，推给上级。三是处理问题必须坚持有法可依、违法必究的原则。对群众上访和越级上访反映的合法问题，要尽快解决，一时难以解决的要说明情况，做好思想工作，对坚持要求过高的要做好政策疏导工作。对信访积案和重大疑难案件，要逐案分析症结，研究解决办法，促使案件尽快解决。对处理结束的问题，要做好跟踪回访，核查处理意见落实情况和群众是否满意，杜绝重复上访和越级上访，真正做到“案结事了”。四是解决问题不能像挤牙膏一样，群众上访到县里解决一点，到市里再解决一点，这样就会加速不稳定事件的发生。

　（五）加强与群众的交流沟通，保 持与群众的密切联系。多与群众进行交流沟通，把群众变成自己的朋友，变成支持我们工作的积极分子。多把功夫下在做群众思想工作上，晓之以理，动之以情，依之以法，注重对群众的政策教育和法制教育，不断提高人民群众的政策水平和法制观念，教育群众学法、懂法、用法、守法，树立法律意识，依法维护自己的合法权益，遇到问题时，要通过正常的渠道反映自己的合理要求，不能采取过激行为，严防别有用心的人操纵利用。

　（六）领导干部要对群众言而有信。领导干部要树立自己“值得信任”的品牌，对群众做出的承诺要兑现。群众信

　任我们，有问题就愿意找我们反映，找我们解决，发现了什么不稳定情况就乐意向我们提供。如果我们不守信用，群众就会不信任我们。比如群众有问题打电话给干部，干部要么说在开会，要么就说电话上说不清楚，到政府来当面谈。结果群众来了干部自己却走了，这样群众就不会相信干部，就会产生民怨，导致问题复杂化。

　（七）加强联系沟通汇报请示。针对信访维稳工作“责大权小”的现象，对难以解决的重点难点问题要加强与相关部门沟通、协调，充分发挥各职能部门的作用，对重点难点问题进行联动研判解决，维护稳定局面。对不稳定因素，要及时向县委、政府、维稳办、公安、信访联席办等部门汇报和请示，并及时传输相关资料，以便采取措施做好处置工作，提高工作效率。

　（八）完善无理上访终结机制。对无问题可解决，信访人仍以同一事实和理由非访，仍然无有效的打击手段，给政府带来较大的维稳压力。因此，应该完善对无理访的终结机制。对于已经确认备案的无理访，不应该再由地方负责，自治区或国家应从法律层面上给予打击，防止无理访变为无休止访。当然，对无理上访者工作人员也要做好以下工作：了解清楚原因，区别对待，属对政策不理解的要耐心解释，属无理取闹的要敢于批评。一些无理上访者，你态度好一点，

　他不买账，你耐心解释，他认死理，你搬出法律法规来，他就跟你横闹，反正不答应他的无理要求誓不罢休。遇到这种情况我们应反思一下自己，是不是我们在接待的某个环节上出了问题？要多找找自己的原因，及时纠正工作中的失误。如已做到这些，还不能奏效，那就只好求助于法律了。因为，这些无理上访者已扰乱了社会秩序，触犯了公众利益，对于他们，我们有责任说不，有责任维护法律的尊严。

　（九）完善应急预案。应急预案要从组织领导、责任分工、力量配备、现场指挥、处置措施等方面认真研究、改进，切实增强预案的针对牲、操作性和实战性。确保一有问题临危不乱、处变不惊，并能按照预案处置好。

　总之，统一思想，完善措施，落实责任，坚持“信访问题化解在基层，信访矛盾解决在萌芽状态”的原则，以营造和谐稳定有序的社会环境为目标，以“事要解决，人不出去”为核心，实现“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念的客观要求，任何时候都把信访维稳工作当着一项重要工作来抓，全力推进矛盾纠纷排查化解，积极有效的维护群众合法权益和社会稳定，着力消化老案存量，坚决控制和减少新增信访问题，确保不发生信访老户进京上访、不发生越级非访、不发生赴邕集体访、不发生有影响的个人极端事件、不发生因工作不当引起的负面炒作。

篇五：社区信访重点存在的问题及原因

问题形成的原因 (一)历史层面原因。信访问题的出现，首先是与社会转型息息相关的。当前，伴随着经济社会的快速发展和改革开放的不断深化，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，在给我国社会发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题，尤其是一些重大的、根本性的、群体性的矛盾日渐凸现，表明当代社会发展已经进入一个矛盾多发的时期。这些矛盾和问题通过信访渠道暴露和反映出来，具有时代必然性，不是一朝一夕就能化解消除的。

　(二）政策层面原因。比如户籍制的限制，使进城农民工遭遇种种不平等的待遇；社会保障机制的缺失，使企业改制下岗人员、失地农民生活保障产生困难，由此引发了大量社会问题。这些信访问题的发生，一个重要的原因是某个政策与现实状况不适应。应该说，个别政策法规如果制定之初时能够考虑得更周全、更平等、更有前瞻性，许多问题是完全可以避免的，解决这类信访问题，基层党委、政府一般是无能为力的。

　(三）经济层面原因。一方面，因经济社会发展滞后，农村贫困人口和城镇下岗职工中一些人因生活困难上访。同时，经济社会的发展带来一系列的经济利益问题，尤其是县城和小城镇建设的推进，征地拆迁过程中触及群众经济利益，产生一些新的矛盾纠纷。

　（四）工作层面原因。有些信访问题的发生，与个别基层组织工作不到位，甚至执法犯法也有一定的关系。一是片面追求“政绩”，搞形象工程、面子工程，执法犯法、行政不

　作为、行政乱作为，损害群众利益，引发信访矛盾。如在农村征占土地中，有的地方严重违反征地的有关规定，未批先占，以租代征，大量圈占土地，农民失地后得不到应有补偿和妥善安置等。二是以“踢皮球”、“打太极拳”的方式来应付信访，以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延，没有设身处地的去解决群众反映的问题，该办的事情拖着不办或办的不合理，从而导致小事拖大，大事拖“炸”，新户拖成老户，甚至造成难以挽回的巨大损失。三是存有“上访无好人”的错误观点，认为信访从显性层面上讲影响地方政府的形象和当地的社会稳定，从隐性层面上讲影响自己个人的政绩和仕途，发生信访问题后，不但不主动承担责任、解决问题、化解矛盾，反而釆取简单粗暴的方法，对群众信访进行压制，对信访人围追堵截，导致矛盾激化，既增添了信访群众的劳累奔波，又加大了处理信访问题的行政成本。四是工作人员业务水平参差不齐，在信访工作责任心和接访、处置、材料等方面有的存有一定差距，难以胜任新形式下的信访工作，贻误了解决问题的最佳时机。比如，有些信访问题不是具体办事的工作人员所能拍板定案的，这就涉及到请示领导的问题，办不了不要紧，及时汇报请示，推动问题尽快解决，千万不要将问题积压在自己的手里。

　(五）群众层面原因。信访源于个人利益受到侵害、源于个人权利受到权力者的挤压，有冤无处诉，只好向上找青天，但不少信访问题的出现，同一些群众的观念误区也有很大关系。一是信“多”不信“少”。有的群众遇到问题错误地认为找的领导和部门多了，才会引起重视，才能形成足够的压力，问题才会得到尽快解决，因而将信访材料复制若干份，一信多投，甚至直接到上级机关部门走访。只要短时间反映

　的问题得不到解决，他们便再次反映，甚至增加信访人数以制造声势和影响。二是信“上”不信“下”。逐级反映问题是信访人应遵守的程序，但不少群众对基层信访部门和信访干部缺乏信任，总怕因地方小、熟人多而互相包庇，或是觉得基层信访部门和信访干部职低权小、人微言轻办不成事，因此认为上访层次越高，问题越容易得到解决。三是信“闹”不信“理”。少数信访者在利己思想的驱使下，认为只要把事情闹大，上面就会重视、解决，自己就有利可图，他们吃准了政府要稳定的“软肋”，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的手段在实践中屡试不爽，并为更多的信访人所效仿，一旦未达到他们的期望值，就纠集在一起越级上访、到处上访。而有的信访人缺乏法律法规知识，抑或是故装不懂，无论信访工作人员如何解释法律、政策，只要他们认为对他们不利的都一概听不进去，坚持认为工作人员歪曲事实、包庇被反映人，反复纠缠。四是信“访”不信“法”。许多涉法案件本应通过诉讼途径解决问题，有的群众却到信访部门上访。当信访部门表示对此类问题无权受理时，群众就认为接访机关不负责任而越级上访。许多本应该通过司法途径解决的民事纠纷、合同纠纷、工程承包结算等问题也加入了信访行列，抱着侥幸心态，希望借助行政干预方式使问题得到解决。一些上访老户缺乏公正平和的心态和理性的精神，期望值过高、心态失衡，常年上访不断，他们的问题有关部门已经依法进行了答复，该解决的都已解决，

篇六：社区信访重点存在的问题及原因

19 年社区信访工作总结

　 20**年社区信访工作总结一：

　 一、社区现状

　 MM 社区位于**小区南部，东起上塘河，西与上塘路相邻，南接胜利河，北至香积寺路。社区涵盖南三苑、南四苑、南五苑、南六苑、南七苑、南八苑、南九苑和香吉公寓 8 个苑区，总面积约 0.4 平方公里，共有住房 87 幢，住户 4***户，总人口 10***人。作为以回迁户为主的安臵型小区，MM 社区老年居民较多，现有60 岁以上老年人 2***人，其中 80 岁以上老年人***人，独居老人***人。

　 本社区的特点是：MM 社区是街道内唯一没有实行小区内全面提升改造、庭院改善以及实行大封闭综合管理的社区，辖区面积大，人口多，居民以旧城改造回迁户为主，老年居民比重特别大，社区各项基础性工作量特别大、且情况特别复杂。

　 二、取得的主要工作成效：

　 MM 社区以宜居、人文、幸福**为要求，以居民需求为出发点和落脚点，大力推进社区党建、民政、综合治理、计划生育、劳动保障、城市管理等工作，通过打造一岗一特色，一事一精品服务团队。不断规范社区管理模式，完善社区服务功能，创新社区服务方式，提升社区建设水平，促进各项事业持续、平稳、健康发展。

　 (一)务实创新巩固党建核心地位

　 自 20**年新一届党委成立开始，MM 社区始终坚持以党建工作为核心带动发展社区各项工作。求真务实，因地制宜，积极探索服务型党组织建设的新途径，形

　成了横三纵三党建立方的新模式。社区将党建中的组织、学习和活动分别与社区青年党员、团员;在职党员和退休党员对应结合起来。形成一系列如针对青年党员、预备党员的五四学讲特色模式，以百姓桥为宣传阵地，年轻党员深入支部大会和支委会，为社区党组织注入新的活力;注重党员日常政治理论、业务知识学习，以学习实践当的群众路线教育实践活动为契机，积极引导社区党员干部通过学习把握正确的政治方向;把党组织建设同社区建设有机结合起来，组织全体党员参加到和谐社区创建中，有效地把党员动态教育管理提升到一个新的高度。

　 针对在职党员全力打造社区微视界平台，充分发挥在职党员进社区的能量。社区运用微展示、微服务、微讨论、微心愿等多种形式，及时解决党员群众的困难需求，凝聚党心、民心，全面提升社区的社会服务管理水平，促进社区各项工作又好又快发展，20**年通过微心愿认领活动共有***名生活困难群众的微小心愿得到了圆梦。社区通过党员微视界活动既加强了党员之间的联系，也加强了党员与群众之间的联系，实现了三联系、三服务和三促进的工作目标。同时，社区充分发挥退休党员的宣传、动员开展以党员为核心的我为

　 社区代言活动，评选最美代言人。社区积极响应十八大、十八届*中、*中全会的号召，践行社会主义核心价值观。通过开展我为社区代言活动，广泛深入群众，发动群众参与价值观讨论，形成了宣传广，力度大，印象深的良好效果。活动引导党员和居民培育主人翁意识，践行社会主义核心价值观。激发群众正能量，聆听基层好声音，发挥居民群策群力的强大力量，为自己代言，为社区代言，树立社区道德楷模，传播文明新风。

　 (二)全面深化加强民生基础建设

　 20**年**街道幸福大家园居家养老服务中心正式成立。社区对辖区 2***名 60岁以上老年人进行全面摸排，对老人基本情况、身体健康状况、收入情况、子女

　情况、兴趣爱好、居家养老服务需求等方面进行全面调查摸底筛选出其中 100 岁 3人，90 岁以上***人，80 岁以上***人，独居***人、空巢***人。目前已有 170 位老人享受社区居家养老服务覆盖率达到了**%，这其中有 6 位高龄空巢老人入住幸福大家园日托所，13 位符合标准的老人享受了每周 2 小时的免费家政服务，另有11 位老人愿意享受低偿家政服务。社区通过与奥航家政公司合作，资源共享，经验互授的方式，对社区 7 名助老员、奥航***名工作人员进行了集中专业技能培训，实现了互惠共赢的良好局面。今年幸福大家园居家养老服务从物质养老向文化养老积极转变。社区通过举办老年文化节、月月寿星公、邻居节等活动，积极探索文化养老新举措。在确保优厚的物质条件的同时，

　 做好人文关怀，文化培养等工作，让幸福大家园的老人感受到真正的幸福。

　 就业为民生之本，社区着力改善民生,加强失业人员再就业工作。20**年开展各类就业培训着力提升再就业率。今年以来，参加自助创业培训 4 人，其中有 2人成功参加了创业展示会。组织社区失业人员参加美容培训9人、西餐培训8人。组织参加招聘会12次，共计600余人次。协助申请小额贷款4人，共计贷款额***万元，目前社区就业率已达**.*%。打造企明星就业交流平台提升社区就业再就业工作，MM 社区企明星就业 QQ 群，邀请近 50 家企业加入，与社区 400 余位有就业需要的居民直接交流，提供就业机会。今年社区通过与共建单位合作，共腾岗位200 余个，组织失业人员参加 2 场劳动力交流会。

　 人口计生服务举措新。为把计划生育宣传教育工作落到实处，社区利用宣传栏、黑板报等形式对群众进行人口、避孕节育、优生优育、生育保健等方面宣传和教育。MM 社区为应对辖区人口多，区域大的特点专门开设流动计生站把服务点设到各个小区里，每周在不同小区进行现场宣传，发放宣传手册和免费计生药具，极大地提高了小区居民对计生工作的认知度。社区特色准家长会不断拓展社区计

　生联络网，20**年开始社区定期召开辖区育龄妇女准家长会为准备生儿育女的家庭提供交流平台，拓展社区联系网络。通过准家长会社区进一步摸清辖区育龄妇女情况，并得以深入交流沟通;同时也更好地服务于社

　 区群众的需要，通过准家长会的宣传今年社区新增上报特扶 3 户，共计帮扶***人，每人每年享受 2**元补助。

　 (三)因地制宜提升城管工作质量

　 近年来社区针对薄弱环节，制定新的物业监督方案。社区与安裕物业共同制定并实施了保洁员管理考核办法，对保洁人员统一管理、考核。社区严格执行考核内容，加强奖勤罚懒力度，细化工作内容，提高工作要求，并坚持日巡查、周通报、每月集中检查及例会，当场奖罚，较好地提高了安裕物业保洁工作积极性和居民满意度。另外继续加大对安裕物业、上房物业、君尚保洁公司工作的监督管理力度，尤其是与君尚保洁公司形成了积极良好的沟通和协作，对德苑路、香苑路、霞湾路段等的日常保洁工作起到了积极的推动作用。成立 MM 社区微城管助力三改一拆监督工作。MM 社区以自身特点出发，在在职党员微视界平台的基础上打造微城管投诉举报模式搜集居民反映的热点问题，尤其是违建等问题。社区微城管号召辖区居民通过发微博方式，上传违建照片等信息，更直观、更快捷地反映相关问题，极大地提高了社区对违建的检查力度。20**年成功创建无违建社区;完成德苑路垃圾不落地和新门前三包协议签订工作，完成率**%;完成五水共治截污纳管工程，对红缨幼儿园、育才小学和**派出所进行了截污纳管管线改造;在南三苑至南七苑开展垃圾分类普及工作，实现 MM 社区垃圾分类小区**%全覆盖。

　 (四)稳中有进抓好综治维稳

　 稳控重点，确保平安。社区按照及时排查、各负其责、工作在前、预防为主的原则，建立健全由多方积极参与的信访排查调处工作机制，把矛盾排查调处的

　责任落到实处。坚持和完善排查制度、情况报告制度、定期回访制度。稳控重点人员，做到及时控制，及时上报。结合本社区实际，以巩固平安小区为首任，突出固本强基，切实加大防控维稳力度，狠抓防范长效机制建设，20**年共新建监控点位***个，目前共计***个，实现了社区主要出入口监控无盲点、全覆盖，进一步夯实了平安社区建设。

　 依法帮教，化解矛盾。成立了 MM 社区司法工作室打出综合治理组合拳。社区以资源整合的方式，通过多个岗位的合作，实现1+1大于2的工作效果，社区将原有的矫正工作站、人民调解委员会、律师进社区等资源进行了有效整合，形成了以社区书记牵头，社区民警、律师、综治专管员、草根调解员、帮扶救助项目工作人员和社区信息员等共同参与，互相协作的司法工作室，为辖区居民提供更快捷更专业的服务，极大地提高了综治维稳工作的成效。社区进一步健全矛盾纠纷信息网络，巩固、发展和完善多种形式的人民调解组织，成功打造草根调解员沈顺珠，阳光和事嫂罗红妹等知名调解员。把各类矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。三年来保持排查率**%，调解成功率**%以上。

　 精细化调解工作的同时，社区也积极发动群众开展楼道里的实话实说活动，引导片组网络对话居民群众。自 20**年 3 月份以来，以片组户模式为基础，持续开展楼苑里的实话实说活动。社区将舆论的重心下移到了小区院落和每一个楼道里。通过片组户社工、楼道小组长和社区党员等深入楼道了解舆情，搜集民意，参与并指导居民开展实话实说活动，使居民们畅所欲言，群策群力。社区通过活动了解民情民意，形成社区居民休憩纳凉，畅谈生活的楼道论坛角;设臵楼道微博留言板，纸条游戏吸引年轻居民共同参与;培养楼道理事，把居民矛盾化解在楼道里，让片组户网络真正成为居民的保护网。

　 社区充分动员居民力量组成了 100 多人以社区党员、楼道小组长和居民志愿

　者为骨干的平安 MM 巡逻队。加强完善平安社区四色预警联动考核工作机制。进一步加大了社区综合治理和维护稳定的工作力度，增强社区开展治安防控工作的主动性和责任性，做到防控措施与警情预警同步，流动巡逻与固定门卫同防，专业力量与群防群治同守。进一步改善辖区治安状况，提高居民群众的安全感。社区先后获得浙江省社区规范化档案室、浙江省城市体育先进社区、浙江省省级绿色社区、杭州市充分就业社区、杭州市规范化养犬社区、杭州市生活垃圾分类先进社区、杭州市三星级社区党校、杭州市四星级城市体育社区、杭州市四星级社

　 区党校、拱墅区助老助残先进社区、拱墅区平安志愿服务队、拱墅区综治维稳 610 工作先进单位等二十多项荣誉。

　 三、存在的问题：

　 看到成绩的同时我们也看到了一些问题，如安裕物业服务不到位问题有待解决;部分房屋屋顶漏水问题，需要进一步解决;老小区停车难、行车难问题日益凸显;小区环境整体有待提升改造的呼声越来越迫切等;居民对社区的需求越来越多，要求越来越高，如何把每一项服务工作做得更细致、更周到、更扎实、更高效、更便捷，是社区工作永恒不变的主题。

　 四、社区建设的工作目标：

　 我们的总体工作思路是，继续紧密围绕街道党工委、办事处关于建设宜居、人文、幸福美好生活街区的中心工作，以重在解决问题、重在取得实效为抓手，敢为人先、勇争一流，着力在出成果、见实效、增活力、添动力上下功夫，全面推进建设生活美好、稳定和谐、服务创新的宜居社区。

　 五、社区建设的具体举措：

　 1、打造一支专业社工队伍。金杯银杯，不如老百姓的口碑;金奖银奖，不如老百姓的夸奖。继续开展深化作风效能建设，通过三抓抓队伍作风、抓队伍风貌、

　队伍成效，把改进工作作风、密切联系群众的规定和要求内化于心，把以人为本、执政为民、清正廉洁、为民谋利、为民造福的工作作风贯穿于工作的始终，全力打造一支敢担当、勇作为的工作队伍，培育

　 心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒四有社区干部，赢得全体居民的信赖和赞许。

　 2、推动一个居民自治平台。以党建引领自治、自治改变生活模式打造幸福大家园。推广当前南八苑、南七苑党员群众自主管理模式，并逐步在每个苑内推广建成自己小区的幸福大家园，即在每一个苑建成固定活动场所，成为居民自治的主战场。探索以党支部党员牵头与居民群众和辖区志愿者自我管理、自我教育、自我服务。居民遇到的难点、焦点、热点问题，幸福大家园通过掌握第一手资料，通过与社区共商共议，大家集思广益破解难题，变被动管理为主动服务。同时结合楼道里的实话实话以及党建微世界，大家有要表扬的好人好事，有要说的话，以及不便当面明说的事情都可以在留言板上留言，鼓励大家畅所欲言，共同推动社区建设。下一步，社区将进一步辐射幸福大家园的功能，形成党建、民生、城管、综治、计生、社保、文化、平安居民自发管理社会治理新局面。

　 3、推进一批实事工程项目。MM 社区作为城市社区老小区，目前基础设施建设严重制约社区发展，影响社区居民的满意度和幸福感。接下来，社区将通过两个实事工程建设逐步解决目前困局。大封闭综合管理工程和旧住宅区改造工程是20**年 MM 社区重点工作中的重中之重。对于旧住宅区改造工程，社区积极探索原先其他社区庭院改善工程的有益经验，逐步摸清目前需要改造的底数，以及对维修改造不同意见收集反馈，对可

　 以预见的不同维修方案提早、及时介入，做好街道社区、施工方及住户的多方联系对接工作，彻底解决南八九苑小区内楼顶漏水、公共下水管道堵塞等困扰

　居民多年的难题。对于大封闭综合管理工程，MM 社区将积极借鉴兄弟社区的正反经验，同时根据 MM 社区自身的特殊情况，在小区内微循环线路设计、保安队伍管理、停车收费协定、现场实地施工督查、媒体及居民宣传接待等事项中提早做好准备，寻找推进工作最大公约数，使大封闭工作形成合力，缓解小区内停车难、行车难。

　 4、完善一张管理服务网络。一是完善监控网络。目前小区监控力量比较薄弱，还存在很多监控死角。社区将通过大封闭综合管理，继续增加监控设备，减少监控盲点，实施 24 小时全天候监控。另外在南六苑、南七苑小区出入口增设一批门禁系统，不给犯罪分子可乘之机，减少小区案发率。二是完善工作联系网络。全面推进小区网格化管理，建立由社工为组长，党员、门卫、楼道...

篇七：社区信访重点存在的问题及原因

期民政信访存在的主要问题及对策

　 一、新时期民政信访问题存在的主要特点

　 当前，随着我国经济体制的改革和各项政策法规的完善，民政信访工作，从内容和形式都发生了显著的变化，民政信访工作也呈现出许多新特点和新问题。

　 （一）民政信访源头复杂化。随着国有体制改革的深化和社会利益关系与人之间的调整，在调整过程中大量的“单位人”变成了“社会人”，种种复杂的社会矛盾在村社、社区日益增多。造成信访人员日夜增多，而且他 纬 们来自不同单位、 送 不同行业、不同企 驾 业、情况相当复杂 挎 ，加上现行的管理 份 体制和管理模式难 畏 相适应，很容易引 既 发无规律的突发性 狸 、群体性上访事件 勾 的产生。

　 （二 阎 ）民政信访主体社 阉 会化。当前，民政 销 信访工作的主体已 涎 经不单纯是过去的 凹 以城乡低保对象、 遇 城乡救助对象、优 午 抚对象、老弱病残 鸯 、贫困户为主，现 埔 在扩大到企业改制 虾和下岗职工，以及 彰 要求最低生活保障 应 对象、社会求助对 笼 象及其他如举报、 底 咨询、婚姻服务对 眉 象、民间组织管理 川 、社会事务服务和 益 社会法人等。民政 杖 信访对象跨区域性 颇 信访越来越明显。

　哟 过去民政信访对象 翁 主要以农村孤寡老 欲 人生活困难群体为 民 主,而现在民政信 撵 访对象以城镇、社 棒 区特贫困居民、

　弱 葬 势群体呈逐年上升 缎 ，重点是改制企业 赡 中下岗职工要求生 天活保障和从新就业 珠 安置工作等群体集 惜 访为主。

　 （三 枢 ）民政信访客体复 氓 杂化。主要表现为 测 信访的内容复杂、 疹 原因复杂。从内容 款 上看，复盖了社会 革 各个领域，都是改 慑 革开放中的热点难 窿 点问题。从原因上 惰 看，有历史的又有 啦 现实的，有干部作 跳 风简单粗暴引发的 止 ，又有上访群众不 滚理解法律政策和思 愿 想观念落后造成的 遗 。从处理的难度看 辙 ，有相当一部分信 阳 访问题呈交叉性、 兰 反复性、连锁性， 公 稍有不慎，矛盾就 薯 会转化升级。

　 梨 （四）民政信访对 俺 象形式多样化。他 谐 们从个体访向集体 蕉 访转变；从松散型 峻 向紧密型转变，多 定 数群体上访有严格 省的组织、有周密安 君 排、有明确分工， 沸 如一些上访老户， 勋 都经常选择各级党 寅 代会、人代会、政 抚 协会开展上访活动 慌 ，借机造成较大的 皱 社会影响，给党和 铅 政府施压；由本级 咽 信访转变为越级信 冲 访，或者就直接上 远 省进京专访。

　二、 拾 造成各类民政信访 粘 问题的主客观原因 葫

　（一）造成民 峙 政信访问题的客观 耕 原因。一是改革力 荒 度大，聚集矛盾多 楚 。近年来珙县改革 此 力度不断加大，很 灾 多历史积淀集约的 嘘 、体制陈旧不合理 蚊 的深层次矛盾，因 栅 改革的全方位纵深 潦 推进日渐显露。二 鬼 是民主进程力度大 化 ，激发矛盾多。如 袁 在我县各届村（居 抽 ）委会换届选举和 易 民主管理中，由于 铱 受到思想、政治、 孩 宗族、姓氏、历史 琼 、地理等的制

　约， 机 常常造成群众上访 藻 。三是利益关系调 且 整大，失利者意见 倪 多。企业改革改制 堆 步伐加快，基本接 雌 近尾声，下岗、分 式流、失业人员大量 霞 增加，加之社会保 纶 障管理工作相对滞 荆 后，导致相当一部 哗 分人员生活压力大 儒 ，利益受损重，怨 养 声载道意见较大， 哉 这些都是造成信访 失 问题的客观原因。

　渝

　（二）造成民 重 政信访问题的主观 冶 原因。从主观上讲 巍 少数干部对信访工 谗 作认识不到位。认 央 为抓信访工作太牵 灸 扯精力，认为上访 渝 群众多数为“刁民 苑 ”。还有部分干部 吝 素质不高，工作责 寿 任心不强。有的对 荤 群众反映的问题、 豹 提出的意见置若罔 砒 闻，既不及时报送 绿 信息，也不采取措 盈 施，把群众“逼” 烛 上上访路；有的干 里 部摆不正位子、放 痔 不下架子，高高在 井 上，遇到问题不主 契 动与群众沟通，工 歌 作方法简单粗暴， 侈 从而激化信访矛盾 博 ；有的干部作风不 匝 实，官僚主义严重 脱 ，对群众反映的问 判 题，处理不及时、 牌 不到位，以致小事 阀拖大。还有是群众 耘 思想观念存在误区 等 。有的信访人信多 饥 数、不信少数，无 含 论什么事，总喜欢 磺 多找几个部门、几 箱 位领导反映，而且 掌 多联络一些人一起 制 去；还有的信访人 儒 信“闹”不信“理 来 ”，不管有理无理 氧 ，先闹再说，认为 摘 “大闹大解决、小 吓 闹小解决、不闹不 陋 解决”；还有的信 分 访人“访”不信“ 芳法”，即使是很典 陶 型的清楚明白的问 斋 题，也要找政府、 刁 部门上访解决才行 僻 。

　 三、我县民 腿 政信访工作的主要 叙 做法及存在的困难 况

　（一）上下整 神 体联动，努力构筑 范 民政信访工作格局 玉 。坚持县、镇、村 猫 、社区、组“五位 女 一体”五级联动， 禽 齐抓共管。一是责 财 任同负，层层有压 后 力。按照“谁主管 远 ，谁负责”和“分 议 级负责，属地管理 淀 ”的原则，实行领 缉 导包片、包线、包 振 案负责制。县、镇 潞 、村、社区、组层 簇 层签订目标管理责 垂 任状，将信访工作 茂 细化，量化到各个 陡 部门，并加大信访 匈 工作督查力度，严 久 格执行信访工作责 咋 任追究制和信访工 苑 作“代访制”。二 侨 是任务同担，层层 汹 有保障。县民政局 叠 成立以局长为组长 腥 的信访工作领导小 穷 组，并组建了信访 牺 办公室，合理整合 曰 了相关职能股室的 姨 资源。以平安创建 阳 工作为契机，在镇 府 （乡）、村社区都 史 选配信访专干和信 怎 息员，使信访力量 蜀 向基层延伸，构建 分 纵向、横向、上下 忠 贯通、条块结合的 挛 信访工作体系。三 塑 是坚持每季度定期 胞 召开一次信访工作 馅 例会，每月召开一 骡 次信访工作会议， 荣 专题研究部署信访 囊工作、解决处理重 离 大信访问题。充分 瞎 加强与县信访办的 耘 联系，对上与上级 玫 民政部门及县政法 瞩 部门保持热线联系 誊 ，对下经常督查指 撑 导和协调各相关单 吮 位和部门的信访工 岳 作，不断加强对集 系 体上访、异常上访 喻 的信息监控、协调 摊 处理和督办反馈， 娄 形成强大的工作合 良 力。

　 （二）变 靴 上访为下访，牢牢 擂 把握民政信访工作 验 着力点。我们在民 乌 政信访工作中，立 拟 足“四抓”即：抓 馒 早、抓小、抓苗头 了 、抓源头，把信访 彰 工作重心转移到基 之 层，要建立

　“三个 剩 做到”的信访防范 杉 体系，加大一线的 绞 信息掌握、矛盾化 鸽 解、工作落实力度 罢 。做到情况在一线 芍 掌握。坚持每月定 荒 期排查一次重大信 北 访问题和各类矛盾 瀑 纠纷，并全部建立 沉台账，逐一登记造 刁 册，做到底子清， 炊 情况明。加强信息 汗 交流和反馈，时刻 鉴 掌握最新情报和重 缉 点人员动向。做到 府 矛盾在一线化解。

　糜 对排查出来的各类 矩 影响稳定的重点问 筒 题，严格按照“五 以 个一”即“一个问 殿 题、一个班子、一 民 名领导、一套方案 指 、一抓到底”的工 孪 作要求，落实责任 髓 领导和责任单位、 眉 责任人，及时处理 酉 到位。同时，对排 莫 查出来的重点上访 运 人员，在年内几个 耀 重点时期则采取“ 店 人盯人”的办法， 墒 实行全天 24 小时 梢 重点稳控。充分发 并 挥职能作用，妥善 臆化解调处好各类矛 臃 盾纠纷。做到工作 屉 在一线落实。结合 荧 干部作风集中整治 举 ，发动全局干部深 咸 入基层，深入群众 太 进行调查研究，了 袄 解群众疾苦，真诚 种 服务群众，切实解 瓜 决人民群众生产生 雾 活中的实际困难， 款 真正把工作做在前 绚 头，把信访工作延 御 伸到村、社、社区 说 的每一个角落，从 寸 源头夯实信访工作 乌 的第一道防线。

　殆

　（三）全面完善 曾 机制，创新民政信 屏 访工作新机制。要 璃全面推行四访工作 皋 即：接访、处访、 珍 回访、下访一条龙 链 管理模式，建立规 侈 范高效的工作机制 魁 ，畅通信访渠道， 硷 让上访群众真正“ 回 见到想见的人、说 诧 出想说的话，办成 预 想办的事”。一是 衣 热心接访，切实做 莹 到热心、耐心、诚 郧 心“三心”

　服务。

　矛 建立《局领导预约 巫 接待日制度》等制 讥 度，确定每周星期 协 五为局领导接待日 臃 ，实行股室对口接 演 访，平时则专门由 喷 相关股室负责接待 俊 ，做到接待群众热 讲 心、听取问题耐心 拄 、疏导说服诚心， 宦 增强群众对解决问 蕴 题的信任感。二是 心 认真处访，注重“ 请 三抓”。抓办理， 滴 实行“急事急办、 霸 特事特办”，对一 痈 般性问题、重大问 瑰 题、特大和复杂问 摸 题都有明确的办结 从 时间要求；抓协调 靴 ，对一些无法解决 汽 且涉及多个部门的 宽 信访案件，则采取 讼 向上级领导汇报以 蔼 及与相关部门加强 裂 协调和沟通来解决 喂 ，对一些合情但一 凋 时无法解决的问题 似 ，则耐心细致的做 匈 好上访人员的思想 恳 解释工作；抓督办 嚎 ，对已经结案需要 取 镇、村（居）落实 过 的信访问题，由局 舷 信访办公室负责跟 慌 踪督办，按时办结 鉴 ，提高一次性处理 腰 问题的成功率，对 界 上级交办的重点信 则 访案件，要由局主 贞 要领导亲自督办， 少 并要求局信访办结 驯 案后形成专题材料 慷 上报。三是及时回 理 访，突出“三查” 熏 。对已办案件定期 撒 开展清理清查活动 悬 ，查信访矛盾是否 颓 化解、查处理结论 烙 是否落实、查信访 院人员是否息访，切 沼 实掌握好第一手资 欠 料，时时关注信访 称 动态，巩固信访成 拯 果，防止反弹。

　魔

　民政信访工作也 毡 存在许多困难。一 称 是解决问题难。由 别于大多信访总是民 眼 政方面的老上访户 聪 ，反映的问题牵涉 蝎 面广、政策法律性 莹 强，都是久拖未决 俏 和决而难果的事， 担 处理起来力不从心 疟 ，十分棘手。二是 贺 信访人员稳控难。

　捐 由于情

　况复杂、矛 隐 盾突出、各类重点 伶 人员多，且呈现动 玫 态性、交叉性、突 单 发性等特点，因此 呀 稳控工作压力难度 卸 较大。

　四、加强民 蔓 政信访工作的对策 臂

　（一）要在宣 堵 传教育上下功夫。

　媒 民政部门要充分利 铂 用一切宣传阵地和 柒 宣传媒介，组织开 百 展各种形式的专题 趣 宣传，通过广泛深 淮 入地宣传教育，引 威 导群众依法有序上 价 访，最大限度减少 退 和杜绝重复上访、 览 越级上访和集体上 肺 访。同时，对那些 耗 别有用心，打着信 虹 访幌子蓄意组织煸 命 动群众闹事的肇事 庙 者和挑头人物要予 县 以严厉打击，并在 壤 媒体上开辟专栏， 咱 以案说法，实行警 模 示教育。

　 （二 抬 ）要在畅通信访渠 献 道上做文章。要进 尧 一步完善和落实信 攫 访接待机制，加强 惺 各级信访接待工作 斟 ，巩固传统信访渠 剿 道；开通“民心热 犊 线”，建立快速信 侄 访通道；落实领导 讹接待日制度，推出 毅 直接对话渠道，真 山 正使群众“上访有 搬 路、有门、有事能 绚 诉、有冤能伸”。

　捂

　（三）要在查 受 处案件上下功夫。

　骑 要高度重视，认真 隅 查处群众初信初访 歇 ，对反映的合理要 娶 求，要想法设法及 庇 时解决；对一时解 掷 决不了的，要限时 订 给予答复，并及时 疵 通报结果；对无法 牟 解决的，则做好解 园 释和教育工作。总 虐 之，要有信必查， 耿 有访必接，事事有 榷 结果，件件有着落 戈 。要突出难点，妥 夫 善解决老上访问题 宦 。可先对信访老户 许 进行调查摸底，根 讳 据问题难易程度， 晕 逐一排队，再采取 涧 召开党委、政府领 仲

　导亲自参与的联席 银 会、协调会、听证 钉 会以及与上访户个 眼 别谈话等办法，坚 证 持感情投入、思想 莽 教育与解决问题相 荫 结合，一户一户地 若 “啃硬骨头”、打 画 “攻坚战”，灵活 拓 变通，妥善处理， 晚 逐步消化。

　 （ 煤 四）要在整合资源 苍 上求创新。针对当 膏 前社会矛盾逐步增 胀 多而民政部门力量 鸟 相对较弱的突出矛 批 盾，可探索整合信 幼 访资源方面的尝试 岂 。在县里，可建立 盾 政法、民政、信访 榆“三位一体”联合 叙 处理信访工作格局 派 ，将县政法委、民 障 政局、信访办捆绑 斜 在一起，实行联合 素 组织、联合调度、 秉 联合协调、联合督 椽 查、联合办案，从 衍 事信访维稳工作， 逊 真正实现职能、力 傍 量、工作、信息四 朴 配合。

　（五）严格 乙 试行信访“代访制 攀 ”

　 为维护各类 熊 民政对象和群众的 终 合法权益，切实减 沙 轻他们来信来访的 商 经济负担，试行信 邢 访“代访制”的基 窒 本做法：所谓信访 谜 “代访制”，就是 楼 指民政对象反映的 牵 信访问题或人民群 障 众反映的超越乡镇 淬 职权的信访问题， 咸 根据《信访条例》 蛮 规定的程序，代表 宴 信访群众向有关部 扭 门咨询、反映情况 柱 和协调解决信访问 撒 题的工作制度。坚 咽 持原则，“代访” 遁 不“怠访”。试行 求 信访代访制的目的 排 是为了切实减轻上 战 访人的上访成本， 祟 尽量减少群众越级 焉 上访，促使群众信 稗 访问题得到及时有 汛 效解决。因此试行 碧 代访制要坚持民政 钾 干部主动，群众自 页 愿的原则，主动为 脊 群众代访，让民政 忌 对象和群众

　“少跑 瑰 一趟路、少进一扇 顾 门、少找一个人” 查 ，为群众排忧解难 几 ，同时试行代访制 藩 注重征求服务对象 宏 意愿，不得以代访 燕 为由，限制群众上 湘 访自由，更不能以 护 代访为名，敷衍和 京推卸责任。

　 严 囚 格程序，“代访” 儒 不“带访”。在民 汉 政系统干部中试行 局 信访“代访制”， 偶 按照“接访有登记 童 、代访有报告、送 下 达有签收、结果有 欣 追踪、资料归档齐 心 ”的要求，实行“ 微 代访”而不“带访 尚 ”，“代事”而不...

篇八：社区信访重点存在的问题及原因

　当前信访工作存在的问题及解决办法和当前党员干部教育存在的问题、原因及对策汇编

　当前信访工作存在的问题及解决办法

　当前信访工作存在的问题及解决办法

　 信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。

　一、信访工作面临的突出问题 观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：

　一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办

　 2

　事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。

　二、信访问题产生的主要原因 概括起来有以下几个方面：

　一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

　三、解决信访问题的对策 群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：

　--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依

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　法信访。

　--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。

　--进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性""事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性"。避免重访、缠访行为的发生。

　--进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。

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　当前党员干部教育存在的问题、原因及对策

　当前党员干部教育存在的问题、原因及对策

　 当前党员干部教育存在的问题、原因及对策当前党员干部教育存在的问题、原因及对策**市**区**乡纪委**加强党员干部教育是我们党建设高素质党员干部队伍的一项重要措施，是党组织建设的政治生命线。当前，党员干部教育的形式主要表现为：

　理论学习培训、专题学习教育活动、党干部电化教育、警示教育、民主评议开展批评与自我批评和监督与惩治等等。其内容主要是开展基本理论即马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想；世界眼光即了解世界发展新动向；战略思维即战略思维及驾驭全局决策能力；党性修养即党员干部主观世界的改造以及当代世界经济、科技、法制、军事国防等等方面的教育。历史实践证明，不断得到加强和改进的党员干部队伍教育机制为我国的改革开放和民族振兴提供了强大的思想保证和精神动力。但是，随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的日臻完善，党员干部教育工作环境、任务、内容和渠道都发生了很大变化，同时也产生了大量的新情况、新问题。当前，如何加强和改进党员干部队伍教育工作是一项值得共同探讨的问题。

　一、当前党员干部教育存在的问题及原因分析。

　（一）、一些基层党组织对党员干部教育认识不足，没有引起足够的重视，有敷衍应付的现象。一是一些基层党组织领导认为，党员干部本身综合素质相对较高，又有党纪政纪严格约束，他们也会自然珍惜自己的荣誉、尊严和来之不易的“铁饭碗”，因此，一些领导片面认为平时在大会小会上穿插强调一下纪律，讲一讲一些反面事例，通过耳濡目染，给党员干部以警示和告诫作用就可以了，不必大张旗鼓，正儿八经地开展什么专题学习教育活动，那样既劳资动众，又“劳民伤财”，不如节约一些经费投入到扶贫开发或者经济建设中效益来得快，也得到群众的认可。所以有了

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　这些动机之后，一些基层单位对党员干部学习教育培训活动积极性不高，往往有敷衍应付上级检查，搞课后“补缺补漏”工程，也出现过上级政策贯彻到基层就走了样的情况，给群众造成“上正中歪下乱来”的错觉。二是基层工作千头万绪，纷繁复杂，工作点多面广，容易造成党员干部教育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的状况；有时个别主要领导往往强调工作忙，片面理解“以经济建设为中心”，新时期形势风向变了，“谁的经济搞上去谁就是英雄，谁的经济搞不上去就是狗熊”，把经济建设看成必须抓好的“硬指标”，把党员干部教育看成是可抓可不抓的“软指标”，认为党员干部教育只是党的建设工作的一种辅助手段，抓多抓少效果相当，没有什么本质的区别。因此一些领导只顾埋头抓经济，对党员干部教育重视不够，不闻不问，很少对这项工作作深入的研究、部署、督促、检查和指导，以致投入不足，甚至管理失控。

　（二）、一些党员干部学风不实，放松教育，对专题学习教育活动学习不够深入，避重就轻，回避问题，完全处于被动教育状态。造成这种状况的原因，一是我们有一些党员干部，特别是农村的一些党员干部共产主义政治信仰产生了动摇，有的革命意志逐渐衰退，思想空虚，不思进取；有些党员干部封建迷信思想盛行，精神萎靡消极，迷信所谓的“风水”、“宿命论”，对党的教育不以为然，特别是对党组织开展的一些专题学习教育活动积极性不高，甚至把这种教育活动视为洪水猛兽和一种“精神包袱”。在开展学习教育活动过程中一些党员干部学习不深入，蜻蜒点水，漂浮面上；开展批评与自我批评查摆问题时回避事实，避重就轻，害怕别人了解自己的“底细”，讳疾忌医；整改措施一笔带过，遮遮掩掩，不痛不痒；学习心得体会文章随意从理论刊物上“复制”一篇或者是从其他文章中“掏心挖肺”剪接成一篇“洋为中用”就算完成任务，甚至有些领导在写个人剖析材料和心得体会文章时全部交给秘书或部下代写以完成任务。最后起不到任何教育警示作用，使学习教育活动流于形式，走过了场。二是一些党员干部认为，只要自己管好自己，“先进不求，但求无过”就可以了，对党的教育无所谓，学风不扎实，放松要求自己。目前，一些精神空

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　虚，追求刺激的党员干部经常聚众赌博，一到双休日便与赌友公开联系，到某某地方学习“54 号文件”或“垒长城”，而且特别交待赌友要多带一些“饼仔”、“干粮”和“子弹”，通霄达旦进行赌博。党员干部特别是领导干部赌博气成风，不仅带坏了社会风气，而且玷污了党的名声。长此以往，我们如何取信于民？ （三）、有些单位党员干部教育有装点门面，搞形式主义现象。因为党员干部教育是一项长期性而又是“政绩不突出”的工作，暂时回报率不高，因此，一些单位的领导对上级布置的党员干部教育任务，不是投入精力真抓实干，而是热衷于搞虚假的形式去应付。例如：

　理论学习没有开展，就安排一批干部补会议记录，做假材料，并花一笔钱搞成果展，作所谓的“技术处理”，大搞花架子，蒙混通过上级的检查。工作汇报起来头

　当前党员干部教育存在的问题、原因及对策 头是道，写出来连篇累牍，就是没有实际效果。甚至有个别领导对一些单位搞形式主义、弄虚作假非但不批评制止，有时还授意纵恿，推波助澜，给工作中的这种形式主义得以蔓延，以致一些地方的党员干部教育工作得不到长期开展，使一些专题学习教育活动走过了场。其致命的危害是导致党员干部疏于管理，纪律涣散，党员干部违纪违法、腐败堕落案件有逐年上升之趋势。既损害了党组织的名誉，又害了一批党员干部，教训可谓十分深刻。

　（四）、在党员干部教育工作中，我们虽然制定了大量的制度和措施，但这些制度大多是华而不实，往往成为工作中的一种摆设，没有落到实处。在工作中制定必要的制度和措施对于促进工作目标的贯彻落实是十分重要的，但是我们发现目前各项工作制度确实多得让人眼花缭乱，令人目不暇接。如计生和党建工作各项制度都在 30至 40 条上下，往往这些工作都很重要，统统列于年度工作目标管理考评内容，直接与年终奖挂钩，而且各项制度都要求上墙，到一定时间还要接受检查，因此，绝大多数单位的墙壁都遭遇过不够用的尴尬。党员干部教育工作也同样存在这种尴尬。目前

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　党员干部教育工作制度不少于 20 条，虽然这些制度工整地贴在各办公室的墙上，但真正能够按照这些制度落实下来的单位并不多，这些制度只能成为一种摆设，华而不实，一些单位甚至对于诸多的制度无所适从，最终这些制度成为工作中的一种负累。

　（五）、尽管目前党员干部教育形式越来越丰富，但仍然存在形式呆板现象，缺乏吸引力。不可否认，通过多年的探索，党员干部教育形式越来越丰富，也取得了很好的效果，但是，多年来，我们的党员干部教育工作已形成一种固定模式：

　就是教育者，总是领导，掌握着真理，是要去开导人，教育帮助别人的；而被教育者，总是一般党员干部，是有思想问题的，认识是错误的，是需要领导来启蒙和训诫的，总给人有一种生硬、强制的味道。在一般情况下，如果简单地用是非对错、用我讲你听、我训你受的方法，这不仅达不到预期的效果，还可能起到反作用，毫无吸引力，其结果是使党员干部教育入耳不入脑，厌倦这种说教，没有达到加强党性锻炼和提高认识的目的。

　（六）、惩治教育不力，党员干部犯错误时，组织上往往重教育、重保护，轻惩诫，给一些有问题的党员干部有侥幸心理，久而久之逐渐演变成为违纪违法行为，甚至是腐化堕落成为历史的罪人。究其原因是有些单位“两手都要硬”而硬不到家，出现一手硬，一手软的现象，忽视了对党员干部思想政治的教育监督。对一些群众反映强烈的，党员领导干部作风不实的问题，或违纪违法问题，手段不够，机制不活，“口硬心软”，惩治不力。由于缺乏有效的教育监督，滋生了一些腐败现象的发生，群众深恶痛绝。

　二、进一步加强和改进党员干部教育的对策。党员干部是贯彻落实我们党各项路线、方针和政策的中坚力量，党员干部素质如何维系着中华民族的兴衰成败。因此，在新形势下我们必须积极研究党员干部教育工作的特点和规律，多渠道开辟新途径，探索新办法，创造新经验，不断加强和改进党员干部教育工作的机制，使之始终保持生机和活力。

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　（一）、要充分认识新时期加强和改进党员干部教育工作的重要性和必要性。随着改革开放和社会、经济的日益发展，东西方文化的渗透与交融进一步加强，拜金主义、特权主...

篇九：社区信访重点存在的问题及原因

１－

　乡 镇 街 道 办 社 区 信 访 工 作 情况 的 调 查 与 思 考 （ 乡 镇 政 研 室 ）

　群 众 利 益 无 小 事 ， 当 前 处 理 信 访 突 出问 题 及 群 体 性 事 件 ，已 成 为 摆 在 各 级 党 委 、政 府 工 作 面 前 的 一 个 难 点 ， 也 是 人 民 群 众关 注 的 一 个 热 点 。

　近 年 来 ， 我 县 “ 以 发 展 保稳 定 ， 以 稳 定 促 发 展 ” 为 指 导 思 想 ， 坚 持 把信 访 工 作 作 为 维 护 社 会 稳 定 的 重 中 之 重 来抓 ， 取 得 了 明 显 成 效 ， 为 我 县 经 济 和 社 会 发展 提 供 了 稳 定 的 社 会 环 境 。

　但 是 在 工 作 中 还存 在 着 这 样 或 那 样 的 问 题 值 得 深 思 。

　一 、 群 众 来 信 来 访 反 映 出 的 主 要 特 点

　1 、 信 访 总 量 逐 年 上 升 。

　2 0 1 9 年 县 信 访

　 －２－ 部 门 共 受 理 群 众 来 信 7 3 案 1 1 0 件 ， 同 比 案数 上 升 了 2 8 ％ ， 件 数 上 升 了 5 2 . 8 ％ ， 全 县实 际 发 生 来 县 以 上 集 体 上 访 8 5 批 1 1 2 4 人 ，同 比 上 升 1 2 9 . 7 ％ ， 人 数 上 升 1 3 2 . 7 ％ 。

　2 、 群 众 信 访 反 映 的 热 点 、 难 点 问 题 较为 集 中 。

　宅 基 地 纠 纷 、 土 地 问 题 、 农 村 干 部经 济 问 题 、 职 工 福 利 待 遇 问 题 是 信 访 的 热 点问 题 。

　 3 、 群 众 信 访 活 动 中 匿 名 信 居 多 。

　群 众信 访 案 件 中 绝 大 部 分 都 是 以 匿 名 信 反 映 ， 从中 也 可 以 看 出 群 众 对 政 府 及 信 访 部 门 尚 存有 余 悸 ， 同 时 也 给 调 查 核 实 带 来 了 诸 多 不便 。

　 4 、 择 机 上 访 逐 步 增 多 。

　有 的 上 访 人 上访 企 图 非 常 明 显 ， 专 门 选 择 中 央 、 省 、 市 重大 活 动 期 间 ， 县 、 乡 镇 换 届 ， 领 导 人 巡 视 活

　 －３－ 动 时 进 行 上 访 。

　5 、 信 访 人 越 级 上 访 增 多 。

　一 些 信 访 人 认为 在 基 层 信 访 不 解 决 问 题 ， 频 繁 进 省 城 或 进京 上 访 ， 信 访 人 增 加 了 经 济 负 担 ， 又 使 各 级行 政 机 关 就 同 一 信 访 事 项 重 复 处 理 ， 加 重 了社 会 管 理 成 本 。

　二 、 群 众 来 信 来 访 原 因 分 析

　 1 、群 众 思 想 观 念 上 存 在 误 区 。一 是 信“ 上 ”不 信 “ 下 ” ， 有 问 题 不 找 基 层 政 府 和 具 体 部门 ， 认 为 只 有 找 上 面 的 大 部 门 、 大 领 导 才 能解 决 问 题 。

　二 是 信 “ 多 ” 不 信 “ 少 ” ， 不 论什 么 事 ， 多 找 几 个 部 门 和 领 导 反 映 总 不 会错 ，多 多 益 善 。三 是 信“ 闹 ”不 信“ 理 ”, 不管 有 理 无 理 ，先 闹 再 说 ，认 为“ 大 闹 大 解 决 、小 闹 小 解 决 、 不 闹 不 解 决 ” 。

　四 是 信 “ 访 ”不 信 “ 法 ” , 即 使 是 典 型 的 涉 法 问 题 ， 也 要

　 －４－ 到 政 府 部 门 上 访 解 决 。

　2 、个 别 干 部 素 质 不 高 、工 作 责 任 心 不 强造 成 群 众 不 断 上 访 。

　一 是 一 些 基 层 领 导 干 部只 重 视 抓 经 济 效 益 ， 不 注 重 社 会 效 益 ， 对 群众 反 映 的 问 题 、 提 出 的 意 见 不 能 引 起 足 够 重视 ， 甚 至 对 群 众 的 上 访 征 兆 置 若 罔 闻 ， 既 不及 时 报 送 信 息 ，也 不 采 取 措 施 ，把 群 众“ 逼 ”上 上 访 之 路 。

　3 、 县 直 部 门 信 访 工 作 薄 弱 ， 少 数 单 位和 部 门 不 能 认 真 落 实 “ 谁 主 管 ， 谁 负 责 ” 和“ 一 岗 双 责 ” 的 信 访 工 作 原 则 ， 办 理 信 访 案件 推 诿 扯 皮 ， 甚 至 久 拖 不 决 ， 导 致 信 访 案 件交 办 难 、 催 办 难 ， 信 访 事 项 办 理 难 。

　4 、部 分 基 层 干 部 和 司 法 机 关 工 作 人 员 ，法 制 观 念 谈 薄 ， 不 依 法 行 政 、 不 依 法 办 事 ，甚 至 作 风 专 横 ， 导 致 群 众 不 服 从 行 政 机 关 、

　 －５－ 司 法 机 关 作 出 的 仲 裁 和 司 法 处 理 ， 使 得 上 访不 停 、 申 诉 不 息 ， 使 许 多 本 应 通 过 法 律 途 径加 以 解 决 的 问 题 ， 导 致 群 众 宁 可 访 “ 人 ” 而不 访 “ 法 ” ， 习 惯 于 通 过 上 访 找 组 织 解 决 。

　5 、有 的 单 位 和 部 门 对 信 访 工 作 认 识 不 到位 ， 信 访 工 作 “ 说 起 来 重 要 ， 做 起 来 次 要 ，忙 起 来 不 要 ” 的 现 象 依 然 存 在 。

　有 的 领 导 平时 对 群 众 反 映 的 问 题 总 认 为 是 小 事 一 桩 ， 不闻 不 问 ， 得 拖 就 拖 ， 得 推 就 推 不 当 一 回 事 ，致 使 小 事 拖 大 、 大 事 拖 难 、 难 事 拖 炸 ， 造 成群 众 大 规 模 集 聚 上 访 。

　 三 、 思 考 与 建 议 1 、 搞 好 信 访 工 作 须 加 强 信 访 宣 传 ， 给 广大 群 众 一 个 正 确 的 舆 论 导 向 。

　信 访 宣 传 的 舆 论 导 向 直 接 影 响 着 上 访 量的 起 伏 。要 充 分 利 用 新 闻 媒 介 ，认 真 宣 传《 信

　 －６－ 访 条 例 》 及 法 律 、 法 规 和 依 法 处 理 信 访 问 题的 典 型 ， 宣 传 按 正 常 的 信 访 渠 道 反 映 问 题 得到 解 决 的 典 型 案 例 。

　要 让 群 众 明 白 处 理 信 访问 题 在 基 层 而 不 是 在 上 级 ， 解 决 信 访 问 题 靠法 规 而 不 是 靠 领 导 。

　现 在 一 些 上 访 群 众 到 信访 部 门 上 访 ， 先 看 领 导 接 访 公 示 牌 ， 看 是 不是 书 记 、 县 长 ， 如 果 不 是 ， 扭 头 就 到 市 委 、市 政 府 大 门 ，根 本 不 与 一 般 人 员 接 谈 ，因 此 ，要 大 力 宣 传 依 法 信 访 ， 教 育 群 众 按 照 政 策 、程 序 反 映 问 题 ， 解 决 问 题 ， 避 免 把 上 访 人 引入 谁 官 大 ， 谁 说 了 算 ， 只 有 大 官 才 能 解 决 问题 ， 只 有 主 要 领 导 才 是 “ 包 青 天 ” 的 怪 圈 。

　2 、 处 理 信 访 案 件 要 克 服 急 功 近 利 思 想 ，要 扑 下 身 子 ， 带 着 感 情 去 做 群 众 工 作 。

　群 众 利 益 无 小 事 ，信 访 工 作 无 小 事 。近 年来 ，县 委 、县 政 府 多 次 要 求 全 县 各 级 各 部 门 ，

　 －７－ 问 题 要 发 现 在 基 层 ， 发 现 在 萌 芽 状 态 ， 解 决在 基 层 。

　可 事 实 上 并 非 如 此 ， 越 级 上 访 和 重访 的 问 题 依 然 十 分 突 出 ， 有 些 甚 至 赴 省 进京 ， 形 势 依 然 严 峻 。

　一 些 基 层 干 部 甚 至 是 部门 主 要 领 导 ， 缺 乏 深 入 实 际 了 解 情 况 ， 缺 乏直 接 介 入 ， 不 敢 面 对 群 众 ， 不 敢 面 对 现 实 ，不 敢 触 及 矛 盾 ， 总 是 通 过 文 字 、 电 话 来 解 决问 题 ， 或 是 派 一 般 工 作 人 员 去 了 解 一 下 ， 只掌 握 一 些 表 面 情 况 。

　因 此 ， 也 就 难 以 找 出 问题 的 症 结 和 关 键 所 在 ， 无 法 制 定 相 应 的 政 策和 可 行 的 实 施 方 案 ， 解 决 不 了 实 际 问 题 ， 造成 群 众 多 次 上 访 无 效 后 ， 对 基 层 或 部 门 领 导失 去 信 任 而 越 级 上 访 。因 此 ，必 须 扑 下 身 子 ，搞 清 事 实 ， 带 着 浓 厚 的 感 情 去 做 群 众 工 作 ，才 能 得 到 群 众 的 拥 护 、 理 解 和 支 持 ， 才 能 处理 好 问 题 。

　 －８－ 3 、 处 理 信 访 案 件 必 须 坚 持 公 平 、 公 正 、合 理 、 合 法 的 原 则 。

　信 访 案 件 特 别 群 体 性 事 件 ，错 纵 复 杂 ，涉及 方 方 面 面 ， 处 理 稍 有 不 慎 ， 就 会 影 响 社 会稳 定 大 局 。

　因 此 ， 信 访 工 作 必 须 体 现 一 个“ 真 ” 字 、 “ 细 ” 字 、 “ 情 ” 字 和 “ 敢 ” 字 ，即 摸 清 真 情 况 ， 了 解 真 问 题 ， 带 着 感 情 去 做事 ， 工 作 要 细 致 ， 要 敢 于 面 对 现 实 ， 敢 于 承担 责 任 。

　处 理 问 题 不 能 带 任 何 成 见 ， 任 何 框架 ，不 能 因 为 群 众 不 理 解 ，或 是 做 了 过 头 事 ，说 了 过 头 话 ， 就 认 为 是 刁 民 。

　只 有 坚 持 既 不向 潘 ， 又 不 向 杨 ， 密 切 联 系 群 众 ， 紧 紧 依 靠群 众 ， 相 信 群 众 ， 采 取 公 开 、 公 平 、 公 正 、合 理 和 依 法 处 理 的 原 则 ， 才 能 真 正 解 决 问题 ， 才 能 体 现 立 党 为 公 、 执 政 为 民 ， 才 能 赢得 群 众 的 信 赖 和 拥 护 。

　 －９－ 4 、 搞 好 信 访 工 作 必 须 严 厉 打 击 以 信 访 为借 口 扰 乱 阻 碍 我 县 经 济 和 社 会 发 展 的 不 法分 子 。

　当 前 ，全 国 上 下 正 在 积 极 投 身 于 建 设 社 会主 义 新 农 村 ， 少 数 人 的 破 坏 行 为 ， 必 将 影 响全 县 的 形 象 和 新 农 村 建 设 。

　特 别 是 近 年 来 随着 我 县 经 济 的 快 速 发 展 ， 以 及 众 多 大 项 目 的落 户 ， 大 面 积 土 地 将 被 征 用 ， 一 些 不 法 分 子乘 机 怂 恿 群 众 闹 事 上 访 ， 阻 碍 工 程 项 目 建设 ， 从 中 谋 取 渔 利 ， 使 延 津 的 外 部 形 象 受 到了 严 重 损 害 。

　因 此 ， 在 依 法 信 访 的 同 时 ， 必须 依 法 治 访 。

　从 近 年 来 的 榆 林 乡 夏 庄 案 件 ，石 婆 固 乡 陶 庄 案 件 情 况 来 看 ， 从 重 从 严 打 击违 法 信 访 案 件 确 实 起 到 了 打 击 一 点 影 响 一片 的 效 果 ， 目 前 ， 这 两 个 村 庄 乃 至 周 边 的 一些 村 从 治 理 后 至 今 未 发 生 上 访 事 件 。

　实 践 证

　 －１０－ 明 ， 对 违 法 上 访 事 件 在 说 服 教 育 无 效 的 情 况下 ， 只 有 严 厉 打 击 才 是 最 好 的 方 法 。

　5 、 搞 好 信 访 工 作 要 积 极 打 造 服 务 型 政 府和 信 用 政 府 建 设 。

　引 起 群 众 上 访 的 原 因 是 多 方 面 的 ，但 仅 从信 访 工 作 自 身 看 ， 仍 有 一 些 值 得 深 思 的 问题 。

　我 们 在 调 查 中 发 现 ， 部 分 群 众 对 政 府 缺乏 信 任 是 导 致 群 众 写 匿 名 信 、 多 次 上 访 、 越级 上 访 的 一 个 主 要 原 因 。

　我 们 党 的 最 大 优 势是 密 切 联 系 群 众 ， 最 大 的 忌 讳 是 脱 离 群 众 。当 前 少 数 基 层 干 部 领 导 方 式 和 工 作 方 法 落后 ， 不 能 及 时 有 效 的 化 解 各 类 矛 盾 ， 解 决 问题 ， 致 使 干 群 关 系 紧 张 ， 直 接 影 响 了 党 委 、政 府 的 形 象 。

　因 此 ， 必 须 下 大 力 气 提 高 干 部素 质 ， 建 立 健 全 用 人 机 制 ， 积 极 打 造 诚 信 政府 ， 真 正 做 到 权 为 民 所 用 ， 情 为 民 所 系 ， 利

　 －１１－ 为 民 所 谋 ， 实 实 在 在 为 群 众 所 思 所 想 ， 才 是搞 好 信 访 工 作 的 关 键 。

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