用人单位职业卫生基础建设活动实施方案
山东省用人单位职业卫生基础建设活动实施方案
为贯彻落实《国家安全监管总局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知（安监总安健〔2013〕38号）要求，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立安全发展、健康发展的理念，坚持预防为主、防治结合的方针，强化用人单位职业卫生基础建设，推动用人单位落实职业病防治主体责任，全面贯彻落实《职业病防治法》、国家和省职业病防治规划（2009—2015年），切实保护劳动者健康权益，减少职业病的发生，促进我省经济社会持续稳定健康发展。
二、工作目标和主要内容
（一）年度目标
1.2013年目标：40%以上存在职业病危害的用人单位达到基础建设要求。其中，国家和省开展职业病危害专项治理的重点行业，以及中央驻鲁和省属单位应达到70%以上。
2.2014年目标：70%以上存在职业病危害的用人单位达到基础建设要求。其中，国家和省开展职业病危害专项治理的重点行业，以及中央驻鲁和省属单位应达到100%。
3.2015年目标：存在职业病危害的用人单位全部达到基础建设要求。
（二）主要内容 用人单位职业卫生基础建设活动（以下简称基础建设活动）的主要内容分为责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理10个方面，具体内容详见《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法》（ZW-JB-2013-002，见附件）。各级安监部门要督促指导用人单位按照基础建设的主要内容开展活动，查找差距，并限期整改；
逾期不改正的，要按照《职业病防治法》等法律法规进行相应的处罚；
情节严重的，责令停止产生职业病危害的相关作业。到2015年仍达不到基础建设要求的，安监部门要按照《职业病防治法》第七十三条和第七十六条的规定，提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
三、工作措施
(一) 做好宣传培训工作。用人单位是职业病防治的责任主体，应当依法落实法律法规规定的各项措施和义务。基础建设活动紧密结合国家和省职业病防治规划（2009—2015年）有关规划指标，内容涵盖了用人单位在预防环节应当履行的义务和职责，提出了今后每年分别要达到的具体目标，有利于全面落实用人单位职业病防治主体责任，有效引导用人单位对照要求，查找差距，逐步整改，提高职业卫生管理水平，改善劳动者的工作环境和条件；
有利于职业病防治规划目标的完成，推进职业病防治工作不断深入。各市要切实提高认识，广泛宣传基础建设活动的重要意义和具体要求，提高用人单位参与基础建设活动的积极性和主动性。要将基础建设活动的主要内容纳入职业卫生监管人员培训和用人单位职业卫生培训的重要内容，加大培训力度，让监管人员尤其是基层一线监管人员和用人单位负责人了解基础建设活动的方式和步骤，确保活动顺利进行。
（二）进一步摸清底数。各级安监部门要切实做好辖区内存在职业病危害用人单位的调查摸底工作，以加强用人单位职业病危害项目申报工作为抓手，采取集中时间、集中申报、集中受理等方式，确保在较短的时间内完成年度职业病危害项目申报工作，为分行业、分阶段推进基础建设活动奠定坚实基础，形成基础建设活动与职业病危害项目申报工作相互促进的良好局面。新上的存在职业病危害的建设项目，要在做好职业卫生“三同时”工作同时，同步完成职业病危害项目申报工作，确保不增加新的职业卫生监管盲区或死角。基础建设活动达标考核以当年应完成职业病危害项目申报的用人单位数量为基数，具体计算公式为：基础建设活动达标率＝已完成基础建设用人单位数量/已完成职业病危害项目申报用人单位数量。
（三）边试点边推进。省安监局确定济南、青岛、淄博、烟台、临沂、滨州等6市作为基础建设活动试点地区，并确定一批中央驻鲁和省属企业率先开展基础建设活动。各市也要结合当地实际按照“边试点示范，边全面推进”原则，选择职业卫生监管工作基础较好、积极性较高的地区，以及国家和省开展职业病危害治理的重点行业、职业病危害严重的行业领域或企业进行试点，积极探索基础建设活动的开展方式、运行机制，及时总结试点示范经验，形成一批先进地区和示范单位，以点带面，形成辐射效应。要坚持因地制宜、全面推进，坚决防止等靠懈怠、被动应付。2013年第三季度省安监局将组织召开基础建设活动工作情况调度会，总结经验，查找不足，完善措施，全面推进基础建设活动的深入开展。
（四）实施分级监管。省安监局主要负责对中央驻鲁和省属用人单位基础建设活动进行指导和监督管理，市、县两级安监部门要按照分级监管原则，明确监管责任，确保基础建设活动不留空挡，全面有序推进。上一级安监部门要加强对下级的指导，及时发现和解决基础建设活动中的问题。
（五）建立用人单位年度报告制度。省安监局将重点对中央驻鲁和省属单位开展基础建设活动情况进行监督检查，督促有关单位建立自查自纠机制，并于每年年底前及时将活动进展及完成情况报送省安监局职业健康处。各市也要结合分级管理的实际，建立用人单位开展基础建设活动情况报告制度，组织用人单位对照《用人单位职业卫生基础建设活动主要内容及检查方法》，认真开展自查自纠，按时报送基础建设活动情况，确保基础建设活动工作目标的顺利完成。
四、加强组织领导
各级安监部门要充分认识开展基础建设活动的重要意义，切实加强组织领导，建立健全基础建设活动考核机制，制定具体的考核目标，层层分解抓好落实。要强化监督检查和执法监察，确保基础建设活动取得实效。
请各市安监局于2013年6月30日前，将基础建设活动工作目标和实施方案报送省安监局职业健康处。
****有限公司职业卫生基础建设活动实施方案
为进一步提高公司职业卫生管理水平，改善员工工作环境和条件，防止职业病危害。根据《***市用人单位职业病卫生基础建设活动方案》（**字[2013]**号）文件要求，现结合本公司实际，制定职业卫生基础建设活动方案：
一、指导思想
（一）以科学发展观为指导，坚持 “预防为主、防治结合”的方针。认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》、国家安全监管总局“一规定、四办法”等职业卫生法律法规，提升公司职业卫生管理水平，预防、控制和消除职业病危害，保护公司广大员工的职业健康权益。
二、总体目标
（一）通过职业危害建设活动，提高公司对职业病防治工作重要性的认识，夯实公司职业卫生工作基础，提高公司防范职业病危害事件的有效防治能力。 （二）到2013年底，在工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到100%，接触危害员工职业健康体检率达到100%，工作场所职业病危害因素监测率达到100%。
三、组织机构
公司分阶段循序渐进地开展职业卫生基础建设活动，并依据实际情况调整各阶段进度；
首先公司要根据建设活动的要求成立领导小组。
组
长：
****（常务副总经理） 副组长：
**** （生产副总经理）
成
员：
******** 职业卫生基础建设活动工作领导小组办公室设在安全环保部，负责协调职业卫生基础建设各项活动工作的日常工作，由安全环保部经理****担任办公室主任。
四、实施步骤
(一) 宣传布置阶段（7月15日到7月25日）各单位组织人员认真学习，提高对职业卫生建设活动重要性的思想认识，掌握《职业卫生基础建设活动实施方案》和《用人单位职业卫生基础建设活动主要内容及检查方法》，利用各种方式广泛宣传职业卫生建设活动的重要意义和具体要求，提高员工参与职业卫生建设活动的积极性和主动性。
（二）检查整改阶段（7月25日到11月25日）。在宣传学习的基础上，全面推进公司职业病危害基础建设活动，加大职业卫生的检查，依据《用人单位职业病卫生基础建设主要内容及检查方法》，对职业病危害各项管理制度、职业卫生管理机构的设置、高危作业现场警示标示牌、防止职业病危害各类管理台账及日常检查记录、职业病防护设施的台账、员工防护用品使用和佩戴情况、职业病危害设施及用品配置和维护、防止职业病危害的设施设备使用及完好等情况进行检查。对检查中查出存在的问题，根据“五定”原则进行落实整改。各单位每月对职业卫生基础建设活动情况进行总结上报，公司加强对职业病卫生基础建设活动进展情况的检查，组织有关人员对职业卫生基础建设工作的情况进行检查。
(三)总结阶段（11月25日到12月31日）。通过全面细致的整改工作后，及时总结在基础建设活动过程中取得的经验，巩固取得的成果，吸取职业卫生基础建设过程中的经验和需补充的材料，让基础建设工作能够持续、稳定、健康的发展下去。
四、工作要求 加强组织领导，各单位负责人负责组织开展本单位的职业卫生基础建设活动，认真对照要求找问题、定措施、抓整改，确保建设活动取得实效性。
******有限公司
用人单位开展职业卫生基础建设工作的
要 点 提 示
一、各企业务必于12月5日前将自查报告加盖单位公章后报所在地安监站。自查报告中必须附带企业自评得分的《用人单位职业卫生基础建设主要内容检查判定表》。
二、用人单位职业卫生基础建设工作中的资料部分。
企业必须建立两个档案：《职业卫生档案》、《职业健康监护档案》，档案样本见公共邮箱中的“《职业卫生档案》建立说明及格式”、“《职业健康监护档案》建立说明及格式”。
三、用人单位职业卫生基础建设工作中的作业现场部分。
企业作业现场必需设置职业病危害公告栏、职业病危害警示标识、职业病危害告知卡。
（一）职业病危害公告栏内应公告的内容：
产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。本次公共邮箱提供的公告栏照片仅为参考。
（二）职业病危害警示标识、职业病危害告知卡必须设置在产生职业病危害岗位的醒目位置。企业每个产生职业病危害的岗位都要设置职业病危害警示标识、职业病危害告知卡。职业病危害警示标识、职业病危害告知卡的样式要以《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）、《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T203-2007）规定的为准，本次公共邮箱提供的照片仅为参考。
公共邮箱为bszyjk@126.com密码为4120626
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职业卫生基础建设自查报告（共7篇）
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