县国土局2010年民主评议政风行风工作实施方案
为全面深入开展民主评议政风行风工作，切实纠正损害群众利益的不正之风，根据“XX县人民政府办公室关于印发XX县2010年民主评议政风行风工作实施意见的通知”（水政办发〔2010〕57号）文件要求，结合我局工作实际，特制定2010年民主评议政风行风工作实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委和政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥群众监督作用，着力解决群众普遍关心的热点、难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处有关案件，不断加强作风建设、提高服务水平，为XX科学发展、社会和谐创造良好环境。
（二）民主评议政风行风的基本原则。
坚持“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的原则，实行政风行风建设责任制。坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；坚持以评促纠、以评促建，坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程；坚持公开公平公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。
二、评议的对象和内容
（一）评议的对象。
向家坝管理分局、楼坝国土中心所、土地执法监察大队、土地收储中心及各股、室。
（二）评议内容。
1．是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓；坚持业务工作与政风行风建设一起抓，把政风行风建设与优化XX经济发展环境紧密结合；领导干部在政风行风建设中发挥表率作用等方面的情况。
2．是否依法履行职能；是否公正、文明执法；是否实行政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。
3．是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决。对群众反映的问题及时提出改进措施，落实整改要求，并按规定的时间反馈整改结果。群众举报投诉是否能认真受理，积极整改，群众是否满意。
三、评议的步骤、方法
采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。局办公室要做好评议工作的组织协调和监督检查。整个评议工作从2010年9月份开始至2011年11月结束。评议步骤为：
（一）动员部署阶段（9月10日前）。本阶段主要工作：一是制定本单位行风评议实施方案；二是召开本单位全体干部职工动员会；三是通过新闻媒体公开服务承诺。
（二）公开评议和查找问题阶段（9月6日至9月25日）。本阶段主要工作：一是采取多种形式开展自查自纠；二是召开本单位干部职工自查自纠情况汇报会。
（三）总结阶段（9月26日至10月15日）。本阶段主要工作：一是制定整改方案，落实责任人；二是召开本单位干部职工落实整改情况汇报会；三是本单位政风行风评议工作进行全面总结。
（四）整改落实阶段（2010年10月至2011年10月）。本阶段主要工作：按照评议组的要求落实整改事项、标准。
四、服务承诺
（一）对外公开承诺
行风建设要坚持“为民、利民、便民”原则，坚持立足建设标本兼治，重在治本。
1．主要目标
（1）进一步推进反腐倡廉、廉洁自律工作的落实。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八个坚持八个反对”、“四大纪律八项要求”，不断建立完善教育、制度、监督并重的预防腐败机制，自觉遵守党纪政纪、法律法规和各项规章制度，进一步形成廉洁从政、奉公守法的良好风气。
（2）进一步增强为民服务、对民负责的理念。本着对党和人民高度负责态度，进一步增强群众观念和服务意识，一切从“以民为本、为民解困”的办事宗旨出发，按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，不断加强国土职业道德建设，使国土法规和惠民政策在各项国土工作实践中得到切实贯彻和落实。
（3）进一步提高依法行政、文明执法的水平。认真贯彻落实行政许可法，不断推进国土法制化、规范化建设，切实转变工作职能、工作方式和工作作风，做到公正文明执法、规范高效办事、监督检查到位，对滥用职权、执法违法、徇私舞弊、侵害群众利益的行为要坚决纠正和查处，依法行政要有新进展、新面貌、新气象。
（4）进一步强化科学管理、监督制约的机制。不断建立完善民主决策、科学决策、民主管理、民主监督制度，切实形成用制度管人管事的氛围；不断深化政务公开、事务公开，切实提高服务质量、方便群众办事、接受社会监督，做到管理制度健全、工作职责明确、办事程序规范、监督制约有力。
（5）进一步提高解决问题、高效服务的能力。深入基层、深入群众，倾听群众呼声，重视群众疾苦，想方设法及时解决群众反映的难点、热点问题；严格按照职业纪律、办事程序、服务内容、服务职责、服务承诺、收费标准等有关规定，不断提高服务水平、质量和效率；加大职业技能培训力度，努力提升综合素质，进一步提高解决问题和高效服务的能力。
2．工作措施
（1）抓整改切实解决政风行风中存在的问题。积极落实整改措施，对部门存在的的问题要有针对性的整改计划和措施，建立整改责任制和责任追究制，逐条逐项抓落实。对整改情况要及时向群众反馈，对短期内能解决的问题要限期整改，对暂时无法解决的问题做好解释，提出具有时限性的整改计划，并请行风评议代表对整改情况进行跟踪检查、落实。
（2）完善制度，规范服务。在行评工作中，坚持“纠建并举”建立长效机制贯穿始终，进一步完善责任机制和激励机制。同时，在国土局的窗口单位设置政务公开栏、投诉箱、投诉电话，在办事窗口公布收费标准、办事程序等。
（3）爱岗敬业，落实责任。抓队伍，切实培养高素质的国土队伍。深入进行职业纪律、职业责任教育，引导干部职工树立良好的职业观， 形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德风尚。
（二）基本要求
1．国土行风建设新理念：“行风正、事业兴、形象新”，以思想作风转变促行风转变。
2．机关办事做到“六公开”：职责公开、内容公开、依据公开、程序公开、时限公开和结果公开。
3．处理政务做到“四通”：职责内该办的事“速办速通”，工作运转需要协调时“及时沟通”，有利民政事业发展而上级没有规定明令禁止的“大胆变通”，基层、群众办事面临困难矛盾时“积极疏通”。
4．办理公务做到“五个一”：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个工作对象，做好每一天工作。
5．解决问题做到“四办”：突发性事件急待解决问题讲求实效“马上办”，群众反映带有普遍深入实际“上门办”，不违背政策和法规问题创新思维“灵活办”，涉及面广政策性强的问题政务公开“透明办”。
五、工作要求
做好今年的民主评议政风行风工作，关键是要提高认识，精心部署，周密组织，真抓实干，务求实效。
（一）深化认识，精心组织。要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、提高执政能力、巩固执政地位的高度来深化对政风行风评议工作重要性的认识。要充分看到政风行风建设的好坏，关系着党和政府形象，关系着民心向背，也关系着国土事业的健康顺利发展。国土工作的宗旨和工作理念以及工作对象都决定了自身的政风行风建设只能加强，不能削弱。我们一定要牢记党的根本宗旨和“以民为本、为民解困、为民服务”的国土工作理念，切实增强抓好政风行风建设的责任感和紧迫感，自觉把加强政风行风建设和开展民主评议政风行风工作摆上重要日程，认真落实党组统一领导，领导分工负责，部门各负其责，条块紧密结合，动员吸引社会、公众广泛参与，纪检监察组织协调的领导机制和工作机制。各向家坝管理分局、楼坝国土中心所、土地执法监察大队、土地收储中心及各股、室要按照管行业必须管行风的要求主动抓好评议工作，把评议工作与业务工作有机结合起来，不走过场，不搞形式主义，切实把民主评议各项工作落到实处，确保政风行风建设取得新的成效。
（二）抓好机关，带好基层。我县国土系统要高标准、严要求，大力加强政风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，努力建设节约型、服务型机关，以整肃公务纪律为突破口，着力解决上下班迟到早退、虚岗、脱岗、窜岗、玩岗等问题，进一步促进国土工作作风的转变。要起带头模范作用，时时刻刻注意自身的形象，从小事做起，从平时工作、生活的点点滴滴抓起，以实际行动和成效树立展现国土的良好形象。要全面推进国土部门政务公开和办事公开制度，确定公开内容，讲求公开效果。向社会、群众公开的事项，重点是国土业务相关的法规政策和办事程序；在单位内部公开的事项，重点是事权、财权、人事权的公开。公开形式应从实际出发，以有利于群众的了解和监督、有利于维护人民群众利益、有利于加强单位效能建设为原则，完善公开内容，提高服务质量，把国土部门的政务公开和办事公开工作提升到一个新水平。要把与人民群众接触密切的国土窗口作为民主评议的重点，认真组织，广泛评议，切实抓好窗口的民主评议政风行风工作。同时，要在窗口深入开展政风行风建设先进创建活动，培养树立本系统的先进模范，努力形成争先创优的良好氛围，不断促进国土事业的健康发展。
（三）开门纳谏，接受监督。加强国土系统的政风行风建设，离不开人民群众的支持和参与。要开展形式多样的宣传活动，大力营造民主评议政风行风工作的良好氛围，让广大人民群众积极主动参与评议工作。开展民主评议政风行风工作，要充分相信和依靠群众，把那些被社会所关注、与群众利益紧密相关的问题作为政风行风监督整改的重点，及时向社会公开，接受社会各界和群众的监督。要与有关部门紧密配合，充分发挥新闻媒体的作用。在开展评议时，要畅通举报渠道，认真办理群众的举报投诉，及时反馈处理结果。
（四）纠建并举，注重实效。要继续坚持评、纠、建并举方针，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程，紧紧抓住规章制度建设这根弦，切实在评议工作创新长效机制上取得成效。国土系统要以严肃认真的态度对待群众提出的意见和问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要对群众反映的问题进行认真梳理，逐条落实整改。对应该解决而且能够解决的要立即解决；对应该解决但需要时间解决的，要制定切实可行的整改计划，明确整改责任人，规定整改时限；对属于体制机制原因一时难以解决的，要向群众说明原因，并积极探索破解的途径和办法；对群众由于不了解情况而产生一些误解的，要做好耐心细致的解释工作。对群众的投诉、举报要逐件进行核查反馈，做到事事有回音，件件有着落。要注重制度建设，进一步健全完善规章制度和服务规范，把政风行风建设置于制度管理规范之下，用好的制度规范人的行为。要善于发现、总结和推广政风行风建设的好经验、好做法、好典型，全面提升政风行风建设的整体水平，让政府放心、群众满意。
（五）严明纪律，公正评议。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、评议方法、评分标准和评议结果都要以适当方式予以公布。向家坝管理分局、楼坝国土中心所、土地执法监察大队、土地收储中心及各股、室、评议代表和参与政风行风评议的同志要严格遵守工作纪律，坚持用好的作风评议政风行风，防止形式主义和弄虚作假，保证评议工作客观公正。要严格防范评议过程中的违纪违规问题，保证评议工作健康开展。