市财政局全市深化医药卫生体制改革工作会议上的发言
根据会议安排，我重点就我市财政部门如何履行职能，全力支持全市深化医药卫生体制改革工作，讲两点意见：
一、统一思想，提高认识
1、支持医药卫生体制改革，是公共财政的必然要求。加大财政投入，确保经费到位，是深化医药卫生体制改革的重要前提和基础保障。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是公共财政的必然要求。今年，是全面推进医药卫生体制改革的关键之年，我们财政部门的同志要进一步统一思想，提高认识，增强责任感，自觉地把深化医药卫生体制改革作为财政工作的一项重大任务抓紧抓好。
2、支持医药卫生体制改革，是履行财政职能的现实要求。近期，市政府办公厅下发了《2010年全市深化医药卫生体制改革目标任务》，共有5大内容13个方面60项具体任务，其中财政部门牵头和参与的就有36项，这表明了财政部门要在深化医药卫生体制改革过程中担负起资金的筹集、管理和监督的重要职责，也体现了市委、市政府对财政部门的充分信任和要求。全市财政部门要站在讲大局、讲政治的高度，进一步增强紧迫感和使命感，自觉服从和服务于医药卫生体制改革的需要，秉持“心系群众，财政为民”的理念，从保增长、保民生、保稳定的现实要求出发，积极发挥公共财政的职能作用，切实保障深化医药卫生体制改革这项重大民生工程的顺利实施。
二、认真覆职，扎实工作
围绕深化医药卫生体制改革，各级财政部门要充分发挥职能作用，积极主动地做好各项工作，确保各项政策落实到位。具体要做到“一个核定、三个加强”：
1、核定财务收支。核定好基层医疗卫生机构收支是落实全市医药卫生体制改革工作的关键，也是财政部门的职责所在，只有核得准，才能补得准。全市财政部门要在配合卫生等部门科学考评的基础上，集中人力和精力，按照核定的医疗服务任务、核定的人员编制，准确核定基层医疗卫生机构的收入、支出，全面掌握基层医疗卫生机构收入来源和支出结构，为科学确定财政投入水平，建立财政投入长效机制打下扎实基础。在核定收支过程中，一要综合考虑基层医疗卫生机构前3年的收支情况及物价、经济和社会发展等相关因素，使收支核定相对公平合理；二要尽可能与有关部门充分协商、充分沟通，达成一致，让基层医疗卫生机构能够接受；三要结合当地实际，准确界定基层医疗卫生机构经常性收支、财政补助性收支等内容，从而使核定的基层医疗卫生机构收支情况具有科学性、合理性、可行性。
2、加强资金管理。医改资金涉及到民生，关系到群众切身利益，全市各级财政部门必须高度重视，本着应拨早拨、急用预拨的原则，加快资金拨付。一是加快拨付上级财政已预拨的专项资金，减少资金滞留；二是按照公共财政的要求，进一步优化支出结构，按规定全面足额落实好配套资金；三是对原已安排的基层医疗卫生机构的补助资金不减少，并要随着财力的自己而增加；四是根据基层医疗卫生机构的实际需要并结合财力可能，统筹安排好设备、房屋更新等补助资金；五是在现行财政体制条件下，要市、县联动积极争取中央和省对我市的倾斜支持；六是加强资金管理，确保专款专用，提高资金使用效率。
3、加强协调配合。在实施医药卫生体制改革的过程中，会涉及到多个部门，全市财政部门的同志要增强合作意识，积极主动地加强与人保、卫生、编办、发改等部门的协调配合。具体来说，一要配合人保部门落实好医疗保险基金的补偿渠道，加快探索医保基金购置服务的办法；二要配合卫生部门建立健全基层医疗卫生机构的绩效考核制度，推进绩效考核；三要配合编制管理部门科学合理地核定基层医疗卫生机构人员编制，优化编制结构；四要配合发改部门做好医改有关工作的衔接和沟通等，从而形成工作合力，共同把深化医药卫生体制改革这项工作做实、做好。
4、加强监督检查。近年来，公共卫生服务面越来越广，各级财政部门既要加大投入，也要强化监管。下半年，我们将会同市直有关部门，对各县(市、区)医药卫生体制改革有关资金的安排拨付情况进行专项监督检查。全市财政部门要加强财政专项资金的科学化、精细化管理，采取社会监督、财政监督、审计监督等多种方式对资金分配、使用情况开展全方位、全过程监管，努力实现资金使用效益的最大化。