加强民主执政建设彰显治黄发展活力

近年来，兰考河务局认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中全会精神，严格执行上级有关文件精神，动员组织职工积极参与民主执政建设，逐步构建了以政务公开、民主评议干部、民主理财和民主恳谈为主要内容的民主执政体系。此举有力促进了单位工作的民主决策、民主管理工作，让职工充分享有了“知情权、选择权、参与权、监督权”。同时，局领导班子执政能力和水平有了新的提高；各级领导执政为民的思想有了新的发展；广大职工干事创业积极性有了明显的增强。实现了政通人和的良好局面，赢得了上级领导和广大群众的充分肯定与好评。三年来，兰考河务局先后被评为工程管理先进单位、省级文明单位等荣誉称号，不仅赢得了荣誉、也赢得了单位职工的满意，为兰考治黄事业和谐健康发展打下了良好基础。

树形象，切实 注重领导班子建设。领导干部是单位的执政者，其素质和能力决定了单位的生存和发展，是单位加强执政能力建设的关键。局领导班子自觉加强自身学习，不断提高对党的路线方针的理解能力、对政策形势的判断能力、驾驽能力、应对能力和把握全局的能力。在政治上始终保持清醒；在决策上始终保持众议；在廉洁上始终清白；在支出上始终保持透明；进而提高了对单位前进发展的领导力。局党组特别注重自身建设，多次召开民主生活会，认真剖析自己，开展批评和自我批评，自觉接受群众监督，并以此作为衡量自身建设的试金石，树立“以群众为根”、“群众利益无小事”的观念，自觉自愿地把工作的评判权、监督权交给群众，做到与人民群众气相通、心相连、情相近。　　

强威信，坚持开展政务公开工作。政务公开工作是民主执政建设的重要组成部分，它贯穿于每件具体治黄工作的始终，实施政务公开工作，充分体现广大职工的知情权、参与权和管理权，体现职工行使自己当家作主的权利，展示职工的“主人翁”地位。多年来，兰考河务局高度重视政务公开工作，成立了由一把手任组长，各部门负责人任成员的政务公开工作领导小组，制订了《政务公开工作实施意见》、《民主理财实施细则》。对于重大决策、人事任免和大额度资金的使用，广泛征求意见后，及时进行公示。对职工关心的大宗物品采购、废旧物品处理、绿化苗木采购、新住宅楼建设、防汛备石采购等热点、难点问题，采取公开招标的方法，有效避免暗箱操作的现象发生。在黄河大堤树木更新时，地方政府、乡村干部、木材经营商等均提出购买的要求，对此，局领导班子研究决定，所有堤防树木统一进行拍卖，对内对外一个口径、一个报价、一样程序，并交职代会讨论通过付诸实施。拍卖前局政务公开办公室深入基层了解职工意见，得知大家对这次树木处理采取公开拍卖方式赞同，但要求拍卖程序由政务公开办公室邀请职工代表加入拍卖领导小组，对各段堤防树木拍卖情况从发布拍卖公告、树木量方、确定初始报价、买方竞价到最终成交的全过程进行监督。在透明公开、多重监督机制的制约下，不仅拍卖活动获得了圆满成功，也赢得了民心。在政务公开工作中，该局党组定期研究政务公开中存在的问题，针对个别部门因实际原因不能按时公开的现象，采取了让各部门自己单独公开的形式进行公开，不仅避免了推诿扯皮现象的发生，也有利于单位政务公开工作的良好开展。自2007年以来，共出政务公开栏40期，公开项目240余项。与此同时，单位还创新开展了政务咨询业务，确定了工会为责任部门的政务咨询机构。单位职工特别是一线职工及沿黄有关群众，工作生活及业务中遇到不明事宜，都可以到工会进行咨询，工作人员能现场解答的问题立即解答，遇到掌握不准的情况暂时不能解释的问题，及时认真了解真相电话给予说明。今年以来，相受理职工政务咨询21次，地方群众政务咨询5次，有效的增近了单位与个人的沟通距离，切实解决了部分职工的疑问，及时避免和化解了不必要的矛盾。　　

讲监督，落实民主评议干部制度。长期以来，局党组坚持民主评议干部制度，以关心爱护领导干部的愿望、坚持实事求是的原则，客观、公正、全面地评价领导干部的政治思想表现和工作业绩。在评议中，要求每一位被评议的对象要向职工代表作述职报告，客观地回顾本人的工作成绩、经验、任职承诺兑现情况、工作中存在问题及改进的措施等。由职工代表根据每位干部的述职和平时的了解，按德、能、勤、绩、廉五方面真实公正地进行测评。测评采用素质分项计分，测评表由纪检、人事、工会负责汇总。根据领导干部述职报告、职工代表评议等，最终确定领导干部的评议结果。三年来，兰考河务局共开展民主评议六次，评议干部110余人次，通过评议，增加了领导自身紧迫感，增强为民服务意识，进一步推进单位民主建设进程。

增透明，深入开展民主理财工作。民主理财最关键的就是事先理财，制约开支，节省资金。对此，兰考河务局党组强调要在事前严格把关，按照理财《办法》理财，属于事后理财的也要及时提交到理财会上进行理财，有力地推进了民主执政建设，切实加强了民主管理财务工作，规范了财务行为，增强了单位民主理财和经费收支的透明度。在认真贯彻执行上级有关民主理财工作指示精神的同时，结合单位民主理财效能监察工作要求，针对民主理财有关事项召集全体成员进行专题座谈，将原《办法》做进一步补充完善。新修订的《办法》降低了事前、事后理财的起点，扩大了理财的范围，缩短了理财的周期，增加了理财的内容，使管理办法更具有可操作性，便于在民主理财过程中贯彻实施，确保民主理财工作真正落到实处。另外，由原来的局领导先签字后理财变更为先理财后签字，杜绝了理财走形式主义现象和避免了领导不明真相盲目签字情况的发生。改变管理方法后，使理财工作逐步实现规范化、科学化、法制化的管理模式。最终，做到给职工一个明白，还领导一身清白，稳定职工队伍，促进治黄各项工作健康发展。单位的大宗开支和专项开支的钱该不该花，该怎样花，过去有些未结算的开支合不合理，能不能报销，该报多少等诸多问题已不再由局领导班子或项目负责人说了算，而是由当事人当面向理财小组汇报，经过理财小组充分讨论后做出决定。仅2009年兰考河务局召开民主理财会议25次，通过民主理财项目622项，理财金额4091.56万元，节约资金6.85万元。通过开展民主理财工作，提高了单位资金使用效益，增强了财务收支的透明度，为构建和谐治黄新局面起到了推进作用。　　

促和谐，以人为本推进民主执政。民主执政工作的主体是人，稳定工作的关键在人，如何关心人、关爱人，是民主执政基础。因此，职工民主执政的积极性能否得到充分调动，创造性能否充分发挥，不仅决定了工作结果的好坏，更关系单位的民主执政能力建设的成败。“职工利益无小事”这是兰考河务局班子成员经常挂在嘴边的一句话，并从关心困难职工一点一滴的小事做起，记在心上、抓在手上，让困难职工充分感受到了党组的温暖。2009年对李聚合、陈建设等5名困难职工进行了救济；组织职工为患重病职工李聚合捐款4020元，并救济5000元解决其儿子学费；及时为职工王春伟、李聚合报销大病救助款23437元，看望患病职工20多人次，为养护职工缴纳养老保险金128万元。同时为增加一线职工的收入，局党组号召一线班组开展种植养殖业，并研究决定为每个班组提供1万元扶持资金，目前，一线班组已育柳3万株，育石榴树苗5000株，种小麦170亩。这么多年的工作实践，使领导班子深切体会到，能为职工办一件实事、好事，解决一项具体困难，就是在感情上和职工更近一步，思想上和职工更密切一层，各项工作也就能够取得一份成效。通过理解、关心，促进了全体干部职工的建言献策热情。　　

求发展，不断加强民主执政建设。加强民主执政建设，必须充分体现民主性，更多的让职工参与到单位发展的各个方面。近年，职代会代表们提出随着治黄步伐加快，治黄队伍不断壮大，大学生、复转军人的增加，职工住房成为生活中的一大难题，职工代表提议再建一幢家属楼，兰考河务局党组在听取职工意见后，及时成立了建房领导小组，明确一名副局长主抓此项工作，两名具有丰富经验的职工代表对工程质量进行全程监督，严格建筑程序，以确保工程质量和施工进度，经过一年多的紧张施工，圆满完成了36套住房建设，职工于2008年年底住进了新房。三年来，兰考河务局召开职代会6次，收到职工代表建议、议案48件，被采纳落实46件，占建议总数95.8%。这一件件事情，充分体现了兰考河务局党组心为民所想、情为民所系、权为民所用的办事方针，得到了职工的一致好评。　　

在新的征程中，兰考河务局党组将以加强执政能力建设为基础，进一步加强民主建设，全心全意依靠职工，支持职工参与单位管理建设，调动职工的主动性和积极性，不断推进兰考治黄事业蓬勃发展。　

　 　

　 　

地    址：河南兰考县黄河路北段兰考黄河河务局　　

邮    编：475300

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