高校保卫队伍建设现状、存在的问题及对策
摘 要 面对社会经济发展和高校治安环境不断变化的新形势,高校保卫队伍建设还存在着一些不适应形势任务要求的值得重视的问题。本文试就当前高校保卫队伍建设面临的问题进行了分析,并展开了对策性探讨。
关键词 高等学校安全保卫队伍建设 近年来,随着国家社会经济改革的深化和我国高校体制的改革发展,社会治安形势日趋复杂,各种不良影响对高校的渗透不断加剧,高校安全稳定形势日趋严峻,这对担负维护高校安全稳定重任的高校保卫人员提出了更新更高的要求。因此,加强高校保卫队伍建设就成为进一步做好高校安全管理工作的当务之急。
一、当前高校保卫队伍建设的现状及存在问题
当前,高校保卫队伍总体是好的,在维护高校安全稳定,打击各类校园犯罪,预防灾害事故,保持学校正常的教学、科研、工作和生活秩序等方面发挥了重要作用。但是,随着形势任务的发展,高校保卫工作面临着各种新的任务和考验。在此过程中,高校保卫队伍建设中也暴露出一些问题,主要可以概括为以下几个方面。
(一)保卫人员整体素质有待提高。
存在“三多三少”现象,一是半路出家多,专业人才少。近年来,一些高校也在这方面动了脑筋,走在了前面。如武汉大学近几年来加大了人才引进力度,从研究生中招录了部分优秀青年充实到保卫部门,有力的改善了保卫干部的队伍知识结构,提升了人员总体的素质层次。但就大多数高校而言,保卫人员多数没有经过正规、系统地学习和培训,缺乏保卫工作的专业知识和技能。二是老旧做法多,理论创新少。一谈工作就是老三样,工作没有新思路、新点子、新做法。特别是保卫理论研究的深度,与保卫实践结合的程度明显不足。三是本职经历多,综合历练少。很多保卫人员,特别是部分科队以上干部,在保卫系统一干就是十几年、甚至几十年,横向交流机会较少,客观上造成视野比较狭窄,导致面对工作、处理问题就事论事的多,全局意识、整体观念比较差,不太适应日益变化的复杂的校园安全管理形势的要求,也不能很好地为师生提供良好的安全服务,影响了保卫工作及保卫队伍在师生心目中的形象。
(二)工作压力较大,福利待遇偏低。
一方面,根据有关规定,高校保卫人员应按在校师生员工常住人口的 3—5‰的编制比例配备。但当前,很多高校保卫部门难以达到这一指标,造成保卫人员节假日休息难保证,工作压力、精神压力都较大。另一方面,高校保卫人员存在超范围服务、超时限工作、超负荷运转等问题。在当前高校安全稳定形势下,保卫工作的效能没有得到充分发挥和完全释放。除此之外,由于高校经费限制,一些福利待遇还没有条件得到完全落实。尽管各高校想方设法解决了一些问题,比如,提高保卫干部津贴、增加各种加班补贴补助等,这在一定程度上削弱了保卫人员的工作积极性,也影响了保卫工作整体水平的提高。表现为日常保卫工作完成得较好,应急性、前瞻性、创新性的保卫工作理论研究及实践探索还不够深入等等。如何进一步调动保卫人员的工作积极性?怎样提高保卫队伍的吸引力?保持队伍的思想稳定、工作干劲是今后保卫队伍建设需要解决的重点课题。
(三)装备建设比较滞后。
保卫工作涉及到学校的方方面面,工作量大,涉及面广。近年来,一些高校加强了装备基础设施建设。如武汉大学建立完善了校园110联动服务系统,对校园监控、报警和处置等一系列工作展开了创新实践,效果显著。但是也应当看到,当前,由于高校扩招,高校领导更加注重将经费投入到学校的教学、科研和基础设施建设方面,对保卫部门的投入相对较少,一些高校保卫专项经费只有计划,落实难度却比较大。从高校总体安全保卫装备建设的现状来看,还存在着硬件不硬、配套不齐、功能不全等问题。特别是在加强高校应急管理中,装备建设方面的“短板”现象显得尤为突出。如高校安全管理工作中涉及到的各种指挥、控制、通讯、勤务等安全管理平台建设和交通、检测、摄像、录音、警用器械等设施设备的配备,常常不能及时到位或无法得到更新。多数高校仍然沿用人防为主的老办法,日常工作还能应付,但遇有紧急情况,特别是在处置校园应急突发事件和重大校园安全事件方面就显得绵软无力,应对无措,这些都对高校的安全稳定构成了重大威胁和隐患。
二、加强高校保卫队伍建设的对策
针对保卫队伍建设中存在的问题,我们认为,要在加强保卫队伍班子和制度建设,强化学习培训提高能力素质,提高和改善保卫人员福利待遇及保持队伍思想稳定,加强保卫装备建设等四个方面着手,以提升保卫队伍建设的整体水平。
(一)加强保卫队伍的班子和制度建设。
一是高校党委行政要高度重视保卫工作,特别要把加强保卫队伍建设纳入高校的重要议事日程。要充分发挥他们的工作积极性、能动性和创造性,使其全身心地投入工作。二是要在保卫干部的培养、选拔、使用、管理等方面下工夫,特别要加强保卫领导层的选配工作。要坚持德才兼备的原则,继续选配政治思想好、大局意识牢、工作思路清、作风要求严、知识层次高,能力魄力强的干部担任保卫部门的领导职务。保持“选好领头雁,带动一班人”良好风气。三是要重视保卫队伍的人员配备工作。在保卫队伍的配备和调入上一定要严把关,对拟进人员学历、经历及各种素质要有明确的要求。四是要建立保卫干部轮岗机制。这有利于增强其对各部门工作的了解,提高保卫工作的地位,也是改变保卫队伍整体文化素质低、知识结构单一、年龄老化和队伍断层等问题的有效方法之一。 (二)加强学习培训,增强管理服务的能力素质。
一是加强与高校安全管理和保卫工作联系较紧的相关知识的学习培训。主要内容如党和国家的政策、法律;保卫工作的路线、方针、政策等。同时,要懂得政治学、管理学、社会学、犯罪心理学、伦理学、逻辑学等相关知识。二是采取“请进来,走出去”的培训方法,强化业务训练。进一步提高业务素质,改进和提高工作方法和工作水平。三是提高培训教育的层次。要下大力加强保卫人员学历教育工作。积极支持和鼓励在职教育,创造条件为在职干部职工、特别是年轻保卫干部提供参加高层次业务学习的机会和空间,提升业务培训的层级和内涵。为保卫工作的发展积蓄人才,积累后劲。
(三)提高福利待遇,调动保卫人员的工作积极性。
高校党委、行政要要进一步关心保卫人员,采取具体有效的措施,把提高和改善保卫人员的福利待遇作为一项长期重点工作来抓,使从事高校保卫工作的同志们心中有盼头,工作有干头,解除保卫人员工作生活上的后顾之忧,使他们思想安定,情绪稳定,专心工作,更好地为高校安全稳定工作做贡献。
(四)加强装备建设,提高保卫队伍的战斗力。
搞好装备建设是做好高校安全管理工作的重要保障,是优化队伍、提高效能的有效途径,也是增强保卫队伍战斗力的培增器。要牢固树立“花钱买平安”现代安全管理理念,在搞好人防物防的同时,加大对技防及相关设施设备的资金投入,不断完善校园监控系统、校园报警系统、火灾自动报警系统等高科技设备。要进一步建立健全高校校园110联动服务系统,充分发挥其与社会110、学校其它职能部门之间的联动协调功能,有力地维护高校安全稳定,增强对校园突发事件和安全局势的控制能力,为创建平安和谐校园作出贡献。
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