当阳投资审计“三个转变”促进政府投资项目规范运行
当阳投资审计“三个转变”
促进政府投资项目规范运行
姚福清
近年来，当阳市审计局审计局结合当地实际，切实改进投资审计监督方式、方法，积极探索政府投资审新路子，实行“三个转变”，有效促进政府投资项目规范、有序、高效运行。
一是由单纯决算审计转变为工程决算审计和管理绩效审计并重。既对具体的建设项目实施竣工决算审计，又着力从宏观管理层面提出加强工程建设管理的意见和建议。并从以往只注重工程决算结果转变到注重结果与控制效果、行政问责并重，前移审计关口，即工作中不仅要加强对工程资料的审核，也要结合现场和工程实际核实签证记录的真实性，同时，还要深刻揭示建设管理中存在的突出问题。
二是由事后审计转变为过程审计与事后审计并重。注重对工程项目的全过程跟进审计。为切实堵塞事后审计发现的工程建设中的漏洞，一方面积极选择具有全局性、影响广泛、群众关注、投资规模大的重点建设项目实施跟踪审计，及时发现和纠正工程建设中存在的问题，从源头上防止工程建设中的浪费、违规行为，以及腐败现象的发生，促进建设工程阳光操作；另一方面对投资建设项目多、且投资总额较大的建设行业或工程领域，积极实施审计调查或重点项目专项审计，及时了解和发现在当前工程建设过程中有可能出现的一些典型性问题，进而从宏观层面提出审计建议，进一步发挥审计“免疫系统”的建设性和审计监督的预警作用。
三是由全面审计转变为全面审计与重点环节审计并重。具体工作中，着重针对当前工程建设中存在的一些突出问题，重点加强招投标、合同签订、工程管理等环节关键点的监督和检查，进一步增强审计监督的实效。首先，重点是审查招投标栏标价是否经过预算审核，工程量清单是否准确、完整，投标文件的内容是否合法、合规等，从一定程度上控制招投标过程中存在的弊端。其次，重点审查合同签订是否符号投标文件的规定，以及合同条款是否存在不严密、含糊不清等，有效控制恶意低价中标高价结算的现象和工程决算中的隐患。第三，重点审查工程变更和签证理由是否充分、情况是否属实、计量是否准确、手续是否齐全、资料是否完整、与合同有无冲突等，防止乱签证、假签证等问题导致工程造价不真实等问题。
作者单位：湖北省当阳市审计局
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