对高校图书馆现行管理制度的思考

(闽西职业技术学院 图书馆，福建 龙岩 364000)
摘 要： 文章分析了高校图书馆现行读者制度中存在的一些问题，并提出几点建议。
关键词：高校图书馆；读者制度
中图分类号：G251  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)15—0149—02

我国高等教育各项改革不断深化，已逐步形成由政府、社会、学生、家庭对教育成本的合理 分担的机制。近几年学生个人负担相当的教育成本，自然对教学辅助服务、图书资料服务、 现代信息技术服务提出更多数量和质量上的需求；而高校图书馆正处在向数字化转型的时期 ，各种管理体制处于摸索、探讨、改革中（尽管高校图书馆经过20多年的服务理念的改革与 更新），一些现行的制度从本质上看还没有摆正学生读者利益与图书馆利益的位置。随着教 育 改革的深入开展，学校里“教育消费者权益”渐渐深入人心，受到社会的重视和法律保护。 学生的消费意识逐渐增强，读者与制度的矛盾时有发生。笔者试从部分高校《读者手册》及 网页所列条款中分析高校图书馆现行读者制度中存在的问题，并提出一些改革建议。
1 对教师与学生借阅权限不一制度的分析

福建省院校普遍存在“教师限借X本书、借书X个月；学生限X本书，借书X个月”的明文规定 。 学生除借阅期限和本数明显比教师少外还有许多被限制不能去的场所，如“教师阅览室”、 “ 孤本保藏库”等。对此，图书馆与读者间存在两种截然不同的观点，馆方认为：在馆藏资源 相 当缺乏的今天，从教学需要出发这个规定情有可言。读者从教育消费者权益方面考虑就另当 别论了。他们认为：在世界贸易组织中，教育被看作是一种服务。与其他服务行业一样，教 育服务是建立在消费行为基础上的供求活动，教育机构和教师是服务提供者，学生服务消费 者；教育服务也必须秉承消费者至上的“用户第一”的服务理念，为消费者提供一切便利。 因此，作为学生读者有权与教师一样享有图书馆的所有资料；对各项服务设施、服务环境、 服务质量有权要求最好的。

对此笔者的观点是：早在1994年UNESCOHEIFLA《公共图书馆宣言》就规定“公共图书馆应不 分年龄、民族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位，向所有的人提供平等的服务。”、“ 藏 书与服务均不受任何形式的思想政治或宗教审查，也不受商业压力。”这实际上讲的就是普 遍的图书馆思想。作为中国高等学府，图书馆更要接受这种观念。要让每个职工都认识：自 由平等地利用信息是每个公民的基本权利，从而正确的开展各项服务工作：①资料信息的享 受不能按读者资历来划分，只能按读者的需求，从服务的特殊手段和质量上来提供满足，如 营 造学习环境方面可为教师研究人员设单间研究室、在资料查询检索方面开展课题跟踪定题服 务、网络导航馆际互借等。学生如果有能力搞特殊研究，要求检索，应该为他们 提供同等的优质服务。②重新布局馆藏文献，实行大开间全开架，所有读者都可以自由选 书看书；还教育消费者自由和平等。③增加资源经费投入，靠丰富的馆藏资源来缓解借阅 权限不公的矛盾。可根据本校的学科建设、发展规划及本地区数字化网络化发展状况，重新 制定馆藏建设的方针：从印刷型、电子型、网络型及文献开发利用4个方面充分考虑经费分 配。从研究级、大学级、基础级等图书的入藏等级比例考虑经费分配。既要满足重点学科能 进行独立研究，又要满足广大学生对教学用书、课外阅读用书的需求，特别是当今大学生有 着 选修跨专业课程的自由、学习方式安排自由等特征，要提供由单调无声的文字到图 、文、声、像、并茂的文献保障体系。
2 对违规罚款制度的分析

从各校借阅制度里不难找到这样的字眼或看出这种语气：“超期借阅罚、丢书赔款XX倍、乱 仍纸屑、吐痰、吸烟罚款XX元。”……站在管理部门角度看以上条款：采用一定的经济手 段来维护学习场地的整洁肃静，保护馆藏有限资源、加快周转提高馆藏利用率，缓解资源的 不足是无可非议的。但站在读者角度看以上条款又有不妥。因为根据教育法的有关规定，高 等 教育属于非义务教育，学校向学生收取学费和住宿费后其他费用的收取要经过审批，原则上 要考虑学生的承受能力和办学成本。图书馆让学生几倍几十倍的赔丢书款是否超过教育成本？ 是否增加消费者的承受能力？图书馆不是执法部门，是否具备对读者执行行政和经济处罚的 资格？

针对以上问题笔者建议：①图书馆虽然不是执法部门，但对不良行为者的处理可根据图书 馆经过调查研究之后制定并公示的，校内通行的各种管理规定。②制定管理规定一定要严 格按照教育法的有关条款，必须以读者利益为主，必须考虑到人与人的互相尊重及人格的尊 严，不得用过激用语，要以正面教育为主。如“超期借阅罚”应改为“须付超期借阅费”等 。③规章制度要尽量宣传到位，特别在新生领取借书证之前就要将借还规则宣传到位。除 利用图书馆网页、web咨询表、聊天平台等进行宣传外，还可学习香港大学图书馆及厦门大 学图书馆的做法，将图书馆馆藏资源、服务内容、有关规定等印成小册子和单页材料，放在 大厅醒目处或出纳台供读者随意取阅，让尽可能多的读者知道本馆提供服务的真实情况。通 过宣传和疏导降低读者的违规率，赢得读者的信任支持和合作，使制度行之有效，形成自由 、平等、舒适的读书环境。④各馆互相学习。比如为防止读者超期借 阅可利用电脑程序、通讯工具将期限及时多次的告知读者，还可为制度的实行配以应急实施 ：如美国等发达国家每个社区及通往图书馆的路上都设有还书箱，图书馆的汽车按时从还书 箱里回收图书，电脑能准确显示该书现在哪个图书馆。我们虽然条件差点但只要多考虑如何 保护大学生读者少受“经济制裁”，将工作做到家，那么处罚、赔款的字眼将会逐步从“读 者须知”中消失。
3 对电子阅览室不准玩游戏的规定分析

数字图书馆是现代图书馆发展的未来，而电子阅览室被认为是数字图书馆的雏形。她不仅将 馆藏文献变成机读型提供给读者，更重要的是她借助于日新月异的internet网络技术，将可 利用的信息资源由单个馆扩展到全球。近年来电子阅览室建设在福建省大学图书馆中发展很 快 ，内容丰富的信息服务虽然是有偿的，却很受读者欢迎。她与网吧有着本质的区别，属于非 赢 利性机构，不为赚钱而放任读者浏览不健康、非法网站，而是为保证学生不沉缅于网络影响 学习采取一系列管理措施，定了不少制度，其中自然包括不准玩游戏等条例。 对现代大学生来说网络已成为课后休闲的一个重要的内容，网络中的 健康游戏不完全是休闲，还有一些技艺在里面。在对电子阅览室读者进行调查后证明：相当 部分消费者认为网络健康游戏可以开发大脑、提升智力。特别是一些益智类的游戏通过手脑 的 配合程度，紧张高速的操作过程就能够不断的提高大脑反应灵活程度。另外据有关专家分析 ：①网络游戏可以增加分析能力、实际操作能力以及协调行动的能力。②在网络游戏 虚拟空间里，人们不需要地理位置的移动就能开阔视野，投入相对少而使人感觉到涉及面 很宽的智力运动，使人们感到彼此不是孤立的。③能培养某方面的兴趣，如南京一个曾获 过全国奥林匹克英语金牌的中学生原先对英语没有兴趣，后来玩了OFU的游戏软件，游戏中 都是英文，他就查阅字典，游戏之后这些生词怎么也忘不掉了。玩游戏激发了他学英语的兴 趣和积极性。④培养某种成功的感觉、从而推动个体更加进取。游戏当中还有一种文化 的对策论，就像打仗一样，有资料戏说美军攻打伊拉克的时候，一些指导员就是玩游戏机出 身的，是网络游戏的趣味性吸引他们对电脑入门从而成就为专家。

当然任何一个事物都有它的两个方面，网络游戏对青少年的发展有积极的影响也有消极的影 响，最糟糕的负面影响是不少青少年因沉迷于游戏而荒废学业；坏了视力坏了身体，游戏诱 发青少年犯罪的案例也不少，因此图书馆的电子阅览室有责任监督读者限制他们玩游戏的内 容和时间。然而在网络技术日新月异的今天靠一两条条例是无法帮助和控制学生远离违法网 站和不良游戏的。因此建议：①给予不间断的宣传、教育和疏导。强调网络的魅力不单是 游戏，主要是体验探索它的奥秘并利用它开阔视野、丰富知识提高自 己的学习成绩。②强调电子阅览室的定位和主要服务项目是提供文献检索和文献检索课的实 习。③加大投资力度从技术上提高网络防控的能力。通过技术屏蔽和过滤手段保证校园网 是一片净土，消费者就不会被污染。④提高电子阅览室工作人员的电脑操作能力，对客 户端电脑实时监视控制，如账户运行监控等，要记录个人信用记录，实现读者账户管理 自动化透明化。⑤对消费者进行网络知识教育让他们学会有效使用网络信息，学会正确利 用网络进行交流、增强他们自护意识和自控能力。⑥靠法律的强制力量、靠社会的舆论来 规范读者的网络行为。
4 结束语

以上几个方面为笔者在工作中还不大成熟的想法。高教的改革为图书馆带来新的历史机遇， 希望大学图 书馆能走在变革和创新的前列，成为各校最富有的信息中心和最具活力的信息集散地，为高 等教育的发展作出巨大贡献。
［参考文献］
［1］ 程焕文，王蕾21世纪高校图书馆管理的新理念［N］大学图书馆学报，200 3，（2）：15～21.
［2］ 王志强，田梅试论电子阅览室管理系统［J］图书馆工作与研究，2003（6 ）：27～29.

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