技术创新是推动口岸城市持续发展的关键要素

(满洲里市科学技术情报研究所，内蒙古 满洲里 021400)
摘 要：文章结合作者对技术创新理论的学习和多年来科 技信息工作的感受,从几个方面论述了技术创新在满洲里市发展中的重要作用,并结合近年来 满洲里市科技工作发展的客观实际,提出了推动口岸科技工作进一步发展的具体建议。
关键词：技术创新；发展；口岸城市
中图分类号：F124.3  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2008)16—0171—02   

党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对继续解放思想、坚持改革开放、推动科 学发展、促进社会和谐、建设创新型国家、实现全面建设小康社会宏伟目标提出了新的要求 ，做出了全面部署。在全面学习理解党的十七大精神的基础上，结合满洲里市科技工作实际 ，认 真领会和把握好党的十七大对科技工作提出的新要求,认真贯彻落实市第十三届人大一次会 议做出的战略部署，对于我们把思想和行动统一到十七大精神上来，开创口岸科技创新工作 新局面具有十分重要的意义。
1 技术创新对推动科技进步和经济发展的重要意义

国民经济又好又快发展的本质要求，决定了科技进步在经济发展中的核心地位。十七大 报告把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家 行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，并把“提高自主创新能力，建设创新 型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置，作为八项任务的第一条,充分说明技 术创新在经济社会发展中的重要作用。 

技术创新,是指创新技术在企业中的应用过程,新技术在企业生产中的应用一般通过创新 产品和创新的生产工艺两种方式体现出来。而技术创新分为创新思想的形成,创新技术的获 取,企业生产要素的投入和组织、管理阶段,技术创新的效果展示等五个阶段。近年来,随着 满洲里口岸对外开放的逐步深入,满洲里市加大了招商引资工作力度,各区建立和引进了一批 加工 型企业,在口岸经济发展中发挥了一定作用。但从总体上看,多数企业都以初级产品加工为主 ,普遍存在耗能高、污染严重的现象;企业产品的科技含量不高,附加值低;企业技术创新能力 较低,缺乏科技投入,后续发展能力不足;特别是对技术创新认识不深,短期行为严重。这些问 题的存在直接影响了满洲里市整体科技实力的增强,制约了技术创新能力的进一步提高,其原 因主 要在于:①企业自主创新意识不强,在推动技术创新的整体进程中还没有真正树立科学的创 新思想,技术创新的主体作用没有得以体现;②满洲里市及周边地区没有高等院校和科研院所 等技术依托,缺乏技术创新的科技支撑环境;③许多企业长期面临自身发展的实际困难,在科 技进步方面的投入十分有限,缺乏有效的创新技术获取手段,直接影响了生产要素的投入和组 织管理,长期积累的结果又束缚了创新思维的进一步拓展;④在政策环境、激励机制和宏观 管理存在不足,企业在发展中既缺乏技术创新的动力,又极易出现以利益最大化为首要目标而 形成的短期行为。因此,加快企业科技进步和技术创新推进步伐,必须建立健全政策法规体系 ，充分运用政策手段，在建立行之有效的技术创新机制,完善创新环境的同时,引导全社会重 视企业技术创新工作,加大资金投入,注重科学发展,在企业加强自身内功的同时,为企业创造 良好的外部环境,促进科研成果转化,推动行业或区域技术创新服务体系建设,为提高技术创 新能力提供保障。
2 提高对技术创新的思想认识,为推进口岸技术创新能力提供载体和科技支撑

企业是技术创新的主体,提高企业对自主创新的认识,真正发挥企业的主体作用,是有效推进 技术创新发展的重要一环。提高技术创新能力,需要从多方面下手,①提高企业自 身对技术创新的思想认识,把技术创新作为企业生存和发展的核心内容。②加强技术创 新体系建设,以市场为导向，以提高企业自主创新能力和产业竞争力为主要目标，以完善创 新投入、运行和激励机制为重点,坚持企业主体和政府推动相结合，在加快传统产业改造提 升的同时，大力加强高新科技项目的引进和实施,着力增强引进技术的消化吸收,推动企业技 术进步，实现经济可持续发展。

根据满洲里市科技发展实际,抓好技术创新需要切实把握以下几个关键环节:①把技术创 新摆在我市经济社会发展战略的核心地位，贯穿到口岸建设和社会发展的各个方面，落实到 每一个行业、每一个部门。各相关部门要站在推动口岸加快发展的战略高度,将推进技术创 新作为始终坚持的一项工程来抓,逐步形成有利于自主创新的政策体系、法制保障、激励机 制和良好环境，使技术进步和自主创新在推动企业发展中真正发挥主导作用。②把技术创新作为提升满洲里市综合实力的关键因素， 通过提升科技实力来推动和促进满洲里市经济、文化和社 会建设，培育和凝聚全社会的创新精神，增强城市竞争力和软实力。③把技术创新作为经济 又好又快发展的内在动力，成为转变经济发展方式、调整经济结构的中心环节，以创新驱动 发展，使科技在口岸经济发展中发挥主力军作用。

近年来,从口岸的实际出发,确立了“营造环境、搭建平台、培育载体”的科技工作方针，充 分利用口岸地缘优势,大力开展中俄科技交流与项目合作,使科技工作呈现出崭新的局面。 ①发展并巩固了与俄罗斯毗邻地区科技部门的工作联系,科技交流合作逐步延伸到俄 罗斯腹地。通过几年来的努力,先后与俄罗斯乌兰乌德市、伊尔库茨克市、新西伯利亚 市、莫斯科市、圣彼得堡市等十余个城市和地区的政府科技部门、科研院所、大学院校、科 技企业建立了良好的工作关系,建立了满洲里中俄科技合作网站,在推动中俄科技合作中发挥 了十分重要的作用。②引进、实施了一批俄罗斯高新技术项目。在引进俄罗斯贝加尔湖优 质鱼种、引进俄罗斯优质无刺大果沙棘、引进俄罗斯优质牧草、满洲里市第一医院引进俄罗 斯臭氧治疗技术和设备、满洲里平安创伤医院与伊尔库茨克国立医学院骨科医疗合作引进俄 “环形外固定架”骨科治疗技术、俄罗斯茉莉花公司在满洲里市投资建立特种玻璃厂等一批 科技项目当中,我们与俄方相关部门进行了很好的合作,保证了引进项目的顺利实施。③积极 为国 内企业开展对俄罗斯项目合作牵线搭桥,在项目实施的各个环节提供全方位服务,加快了项目 的实施进程。如上海布康医疗器械有限公司与俄罗斯托木斯克医学科学技术股份有限责任公 司开展生物医药合资合作及医疗器械出口项目、山东华山拖拉机制造有限公司小型农机具出 口俄罗斯项目等,在推动区域科技共同发展和技术创新等方面进行了积极尝试。特别是四届 中俄科技展的举办,为进一步推动区内外企业开展对俄科技项目合作搭建了平台。满洲里 中俄科技展暨高新技术产品交易会的成功举办,吸引了大批国内外参展单位,展会的规模、参 展层次、项目水平都有了较大程度的提高,影响力不断扩大,使满洲里市的区位优势有了进一 步的显现,在一定程度上弥补了满洲里市及周边地区技术依托缺乏的不足,为满洲里市企业与 国内知名企业间开展技术联合提供了机会,同时,也为促进口岸技术创新奠定了基础,创造了 条件。通过展 会,满洲里市第一医院、东湖区管委会以及内地企业如慈溪市观海节能除垢器制造厂、赤峰 建亦斯板业有限公司等近30个单位,分别与北京东方艾柯医药生物科技有限公司、沈阳枫 华隔温材料有限公司、宁波市万爱电器有限公司满洲里万爱水处理设备销售中心、深圳科拉 斯复合材料有限公司、呼伦贝尔散热器有限公司等相关单位达成了合作协议。

满洲里市正处在推进科学发展，促进社会和谐，加速建设全面小康社会的关键时期。推进满 洲里市技术创新,促进口岸科技发展,关键在于要牢牢把握、充分利用地区特点和资源优势。 要结合满洲里市产业发展的实际和各产业园区的建设特点,将引进、推介国内和俄罗斯高新 技术项目 作为技术创新的主要内容,培育和提高企业技术创新自我发展能力,走可持续发展之路。前不 久召开的满洲里市十三届人大一次会议提出了“全力增强对俄蒙吸引力，深度推进对外经贸 合作”和“主动融入东北振兴，实现区域对接共赢”的战略构想,对加快和提升沿边开放战 略的 实施，开发境外资源，扩大出口加工,提高技术创新能力具有十分重要的意义。我们要认真 贯彻市委、市政府的战略部署,积极推进平台建设,提升努力中俄科技展的影响力,以引进、 培育和发展为方向,把俄罗斯高新技术项目的引进、推介和对接服务作为提高满洲里市技术 创新 能力的重要工作和手段,在为企业营造良好外部环境的同时,引导企业增强技术创新思想意识 ,在生产要素的投入和组织管理等各个方面加大力度,真正认识到只有不断提高创新能力，才 能始终把握发展的主动权，增添发展的新优势。
3 关于具有口岸特色技术创新体系建设的思考

为了加快口岸经济建设步伐,近年来,满洲里市相继建立了国际贸易基地、能源重化工业 基地、进口资源加工园区等各类基地和专业园区,为提高项目投资密度,推进企业循环生产、 实现产业循环组合，促进资源高效循环利用产业链的形成提供了条件。为了发挥科技部门在 推进科技创新中的职能作用,年初以来,结合自身工作,认真学习了市第十三届人大会一次会 议《政府工作报告》,对满洲里市当前技术创新发展及所面临的实际问题进行了认真分析,对 推进口岸科技工作发展更进一步,切实提高企业技术创新能力有了新的认识。我们认为,满洲 里作为全国最大的陆路口岸,地理位置独特,城市特点突出,集国际贸易、旅游观光、天然草 原和独 特的人文景观于一身,是一座独具魅力的口岸名城。坚持科学发展,统一规划部署,发挥整体 优势,是加快提高满洲里市创新能力的发展方向,也是构建和谐满洲里的必然要求。产业园区 建设 是推进口岸技术创新的重要途径,在大力加强产业园区建设和招商引资的同时,要始终坚持科 学发展观的思想,在“贸游立市、工业强市”的发展思路指导下，突出“发展与惠民”两大 主题,大力引进和发展以节能环保、产品附加值高为主的技术密集型企业,以保护现有城市风 貌和特色;要举全市之力,真正发挥各区、各有关部门的职能和作用,按照科学发展观的要求, 对满洲里市产业园区建设进行科学定位,在加强和推动企业发展和技术创新的过程中,统筹安 排、 规划管理和科学指导;在科学发展口岸城市的前提下,强化招商引资,开发境外资源，扩大出 口加工,共同推进满洲里市技术创新工作迈上新台阶。

科技部门,要按照自治区和市委、市政府的工作部署和要求,坚持从满洲里市实际出 发,扎实抓好以下几方面工作:①继续抓好中俄科技展的举办和满洲里中俄科技合作网站的 建设工作，积极发挥其在中俄区科技合作与信息交流方面的平台作用;②在此基础上,努力 抓好中俄科技合作及产业化基地建设的筹建工作，在加强俄罗斯高新技术引进消化和对接实 施的同时,大力实施自治区政府“走出去”战略,为国内高新技术企业走出去和俄罗斯高新技 术及产品的引进提供服务，目前这项工作已经启动，并列入今年的工作计划中;③要加强与 市各区、各有关部门的工作协调和配合,积极探索技术创新和可持续发展的建设运行机 制,建立健全科技服务体系,支持满洲里市重点工程和重点项目建设,提高财政科技投入效率 ，加 速科技成果的转化与应用，增强科技公共服务能力,使科技创新环境得以有效改善。

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