基层执政能力建设的五要素

加强党的执政能力建设，是历史的启示、时代的要求、人民的愿望。十六届四中全会对执政能力五个方面的内容进行了精辟的阐述，为党的各级组织加强执政能力建设指明了方向。县委作为党的一级基层组织，如何贯彻落实好十六届四中全会精神，我认为关键要把握好以下五个方面：

第一，加强党的执政能力建设，首要的是增强班子团结，提高战斗力。战斗力是一个班子的核心问题，是各项工作能够顺利推进的保证。从实际看，基层组织的战斗力包括决策能力、执行能力、发展能力、创新能力、管理能力、协调能力和服务能力等。战斗力的强弱与班子的团结息息相关。一个班子如果不团结，工作中就会出现不协调，遇事互相扯皮，就没有战斗力。如何才能使班子团结？首先是要通过学习教育，使个人素质不断增强；其次是始终坚持以党委为核心，始终团结在党委周围；再次是“一把手”要不断提高个人的素质和人格力量，做到民主、客观、公正。

第二，加强党的执政能力建设，重点在加强基层组织建设和干部队伍建设。基层组织及其党员干部是党的肌体和细胞，基层组织是否健全，作用发挥如何，干部队伍的思想是否稳定，管理体制能否调动干部的积极性，是党的执政能力在基层的重要检验标准。加强基层组织建设和干部队伍建设，一是要关心基层队伍。对基层干部包括村干部要做到真心关心、真心爱护、真心帮助。二是要切实解决好基层干部队伍的政治待遇和经济待遇，应根据经济社会发展情况，逐步提高基层干部队伍的待遇。三是从制度建设入手，加强对基层干部队伍的管理。在对工成绩突出，表现好的干部给予表彰鼓励的同时，适当推行淘汰制，将竞争引入干部管理中。

第三，加强党的执政能力建设，落脚点应放在加快发展，增强农民收入上。发展是党执政兴国的第一要务，驾驭社会主义市场经济能力是执政能力的首要内容。如何在激烈的市场竞争中把县域经济发展好，使农民收入有较大提高，这是对县委执政能力的重要考验。作为县委，其领导者必须坚持科学的发展观和正确的政绩观，要充分发挥一班人的主观能动性，集中智慧，探索出一条切合本地实际、符合市场经济规律的发展思想，以求真务实的工作作风狠抓落实，从重点突破，带动全局，实现经济的快速发展。

第四，加强党的执政能力建设，基础是各级领导干部要廉洁从政。廉洁从政是维护党的形象，提高党的凝聚力、号召力的基础。其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。作为一名领导者，如果利欲熏心，私欲膨胀，就不能以一颗公心来对待工作，就难以服众，工作自然难以开展。因此，各级领导者必须严以律己，坚持以德服人，以人格魅力来影响人，做到勤政廉政，淡泊名利。

第五，加强党的执政能力建设，目标是构建一个以人为本的和谐社会。公正、民主、平等是社会和谐的基本要素。县委作为党的重要基层组织，要努力主持公正，使人们的合理愿望得到实现，各方面的积极性得到充分发挥；要积极打击邪恶，确保人民安居乐业，社会大局稳定；要大力发展先进文化，特别是要大力支持具有本地特色、积极向上的文化活动、文化形式的繁荣和发展；要加强公民道德素质教育，营造一个诚信、团结、互助的社会环境；要重视和关心弱势群体，使他们享受最基本的待遇和社会保障，努力消除社会的不平等现象。

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