浅议南阳烟叶的可持续发展

烟叶是南阳经济发展的传统优势作物。多年来，发展烟叶生产对于地方财政增收、农民致富起到了积极的、不可替代的作用。然而，随着国家农业政策和农村产业结构的调整、行业内部改革的不断深化、烟叶产区生态环境的不断变化，南阳烟叶平稳发展面临的压力越来越大。党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”如何按照这一要求，实现南阳烟叶的全面、协调、可持续发展，是我们烟叶生产、管理工作需要认真研究、不断实践完善的一项艰巨而光荣的任务。

　　一、南阳烟叶现状及问题

　　从目前南阳烟叶生产现状来看，作为河南植烟大区，近年来，由于多种原因，产量低而不稳，总量不断下滑，已连续几年没有完成省局下达的收购计划，烟叶内在质量也存在一些不容忽视的问题，类似烟碱含量过高，钾含量过低，香气量不足，刺激性较大等因素，由于总量不足，质量下降，烟叶市场难以更进一步开拓，这将直接影响南阳烟叶的可持续发展。具体表现在：

　　一是烟叶产区生态环境受到破坏，成为制约可持续发展的主要因素。一方面，烟田常年连作、套种严重，掠夺性使用土地，致使土壤理化性恶化，养分严重失调，病虫害逐年加重，据不完全统计，全市每年病虫害损失就达10—15％。另一方面，过用、滥用化肥农药，使大量天敌遭到杀伤，破坏了农田生态平衡，烟叶品质有所下降。第三，地膜残留造成严重的“白色污染”。据统计，全市每年地膜烟田面积约在10万亩以上，使用地膜达25万公斤，由于农膜难以回收，造成农田中残留的地膜逐年增加，阻断了土壤的毛细作用和植株的根系发育，成为亟待解决的生态保护问题。第四，烟株的残体不能及时带出田外销毁，使病原残体留在田间，形成新的侵染源。

　　二是烟叶生产基础设施普遍落后，烟叶生产自我保障能力低。主要表现在烟田水利设施不完善、灌溉水源没有可靠保证；烤房设施标准化、智能化程度不高等方面，烟叶生产防灾抗灾能力较弱。

　　三是烟叶生产组织管理方式僵化，烟叶生产管理水平亟待提高。一方面，随着农村青壮年外出务工的增多，植烟者多数为老弱人员及妇女小孩，无论从技术、文化、体力都难以满足烟叶生产发展的需要；另一方面，烟叶生产组织管理水平滞后，土地流转机制存在障碍，对烟农组织管理松散，技术指导到位率低，阻碍了烟叶生产集约化进程。

　　四是现有政策措施不能完全适应新形势下烟叶发展的需要，烟叶生产支持保护体系不健全，保险及基础设施的投入主体有待完善，烟叶产业缺乏自我发展能力。

　　二、如何实现南阳烟叶的可持续发展

　　烟叶生产可持续发展就是科学、合理、有效地利用自然资源满足中式卷烟对原料的需求，同时保护和改善烟叶产区生态环境，维护和增强生态系统的整体功能，优化和改进烟叶生产组织管理方式，实现烟叶生产资源、环境、社会的协调发展，生产出数量充足、质量可靠的烟叶，以保证当前和未来卷烟生产对原料的需要。南阳烟叶可持续发展的内涵应包括以下五个方面：

　　（一）保护生态环境，实现资源的可持续利用

　　要使南阳烟叶生产可持续发展，必须打破“遍地开花”的生产格局，彻底转变思想观念，真正把烟叶生产作为商品生产去组织实施。一是在合理生产布局的基础上，制定优质烟叶产区生态环境保护措施，把烟叶生产融入大农业统筹规划，建立以烟为主的耕作制度，积极采取改良土壤、防止土壤板结的有关措施，防止污染生态环境；二是要严格烟叶残体的管理，做到集中消毒掩埋，净化烟区生态环境；三是要注意前茬作物品种的选定工作，严格控制施肥量和施肥品种，防止施肥不当可能对烟叶造成的危害和影响；四是全面推广以生物防治为主的病虫害综合防治措施，大面积推广使用烟草病虫害生物防治药剂，提高防治效果，降低农药残留。

　　（二）创新深化烟叶生产技术，不断适应中式卷烟对烟叶风格多样化的要求

　　在贯彻落实国家局、省局（公司）部署要求的基础上，坚持“优化布局，强化科技，主攻质量，适应市场”的指导思想，以提高烟叶质量，改善等级结构，适应市场需求为中心落实科技兴烟措施。一是全面推广优良品种，全市优良品种率要达到100％。二是大力推广集约化大棚育苗，并初步形成专业化育苗，商品化供苗的大棚育苗运行模式。三是全面推广平衡施肥技术。要加强对土样、水源、肥料的质量检测，在综合分析品种、土壤营养状况、前茬等诸多因素的基础上，确定合理的施肥方案，确保烟株的均衡营养。四是要进一步提高烟叶烘烤技术，示范推广半堆积式烤房，烤房标准化率要达到100％，为烟叶烘烤质量的提高创造良好的条件。五是结合烟叶生产实际，加强与科研单位的协作，大胆引进嫁接国内外先进生产技术和科研成果，逐步改进和完善现有生产技术，形成具有南阳特色的优质烟技术模式和标准化生产技术体系。

　　（三）创新烟叶生产组织管理方式，形成对资源保护和利用的有效机制

　　（1）建立示范园区，研究配套技术，适应卷烟工业对烟叶质量的要求。要以建设国家局优质烟科技示范基地为契机，根据南阳烟叶的种植区划分布特点，确立不同品质类型区烟叶的主要品质特性、主要产区、工业利用价值及发展潜力。示范园区要紧密结合重点卷烟企业对烟叶质量的需求，完善生产技术和管理措施，进行定向生产技术研究与示范，生产的烟叶分品种单独收购，进行工业使用与验证，完善措施。逐步形成按照卷烟工业对烟叶质量需求进行定向生产的烤烟生产经营体系，促进南阳烟区的持续、稳定、健康发展。

　　（2）以分类、建档、指导为核心，强化烟叶户籍化管理工作。一是将种植面积和技术基础作为对烟农分类的主要依据，综合分析，科学合理地对烟农进行分类，并根据烟农的实际情况，因地制宜地进行分类指导。二是建立烤烟生产档案，对烤烟生产的全过程进行记录。烟站将户籍化管理包线图和技术员包线统计表上墙，每个技术员都建立详细的户籍化管理档案夹，将相关资料存档管理。在建档过程中，全面了解烟叶生产整体情况，为搞好技术指导和技术服务创造条件。三是根据烤烟生产各环节关键技术要求，对烟农进行分类指导，切实提高科技兴烟到位率和烟农满意率。

　　（3）以拓宽对烟农的服务领域，提高服务层面为核心，逐步探索推行社会化服务。一方面要通过定期举办小型培训班，举办烟农学校、烟农田间学校、现场指导会和入户指导等形式，对烟农进行系统的全方位培训，使他们能够真正掌握烟叶生产的关键性技术，增加种植烟叶的收益，有重点地培养和发挥种烟大户和专业科技户的作用，并制定相应的扶持政策；另一方面要最大限度地减少烟农的劳动投入，提高劳动生产效率。诸如对成方连片地势平坦的烟田实行免费机耕，推行机械起垄和覆盖地膜，实行病虫害统防统治等等，以此拓宽烟草部门为烟农服务的领域。第三，在从烟人员中引入竞争机制，充分调动其服务烟农的积极性。同时，按照烟叶种植规模，分对象、分层次实行不同的扶持奖励政策，实行动态管理，提高社会化服务水平。

　　（4）实行集约化种植、专业化生产，促进烤烟可持续发展。我们要确立标准化生产、规范化管理、产业化经营的工作思路，一要大力发展适度规模种植。通过土地使用权的流动和重组，按照不同的融资方式创办烟叶种植农场，形成专业户育苗的组织方式，并试行专业户烘烤的办法，让烟农分别从事商品化育苗、专业化种植、集中式烘烤，全面落实标准化生产、规范化管理措施。二要全面落实土壤改良措施。积极示范推广秸杆还田、绿肥掩青等改良土壤办法，为烟株生长创造良好的土壤环境。三要按照靠近水源、远离毒源、生态适宜的原则，搞好烟田的合理规划、合理布局，并合理安排前茬，为烟株的健壮生长和烤烟生产的可持续发展创造条件。同时，引导烟叶生产向专业化方向迈进，力争在烟叶生产标准化方面能取得突破性进展，在烟叶的整齐度和均一性大幅度提高的前提下，探索实行烟叶按部位交售，逐步实现“商品化育苗、标准化生产、专业化烘烤、批量化交售、部位化分级”的烟叶生产追求目标。

　　（四）加强烟叶生产基础设施建设，提高烟叶抗灾避害能力

　　烟田水利配套是提高烟叶质量的必要措施。要从南阳实际出发，建立多元化的投资机制，加大对烟田水利等基础设施投入，特别是争取通过厂办基地，建设一批高标准的旱涝保收的基本烟田。在烟田水利设施建设上，要因地制宜，灵活掌握，平原烟田可通过打井配套进行灌溉；丘陵区要利用沟壑或小河，建塘堰坝蓄水灌溉；干旱少雨烟区可建造水窖集水灌溉。

　　（五）建立烟叶生产支持保护体系，提高烟叶生产的自我发展能力

　　（1）强化烟叶信用体系建设，与工业企业建立良好的长期合作关系。一要完善分公司统一经营措施，形成合力，提高烟叶生产经营的诚信度。二要进一步加强对烟叶生产经营的宏观调控内管力度，进一步规范经营行为，合理利用烟叶资源，满足不同卷烟企业对烟叶质量的要求，提高南阳烟叶的市场信誉。三要坚持“以诚为本，以质取胜”的原则，积极搞好售后烟叶的跟踪调查和服务，及时解决烟叶经营中出现的问题。

　　（2）导入GAP管理理念，建立烟叶质量管理体系。GAP管理模式是与国际接轨的优质烟叶管理体系，内容全面、方法科学，体现了可持续发展的思想，我们要借鉴先进地区经验，结合南阳实际，按照GAP管理要求，逐步建立烟叶生产质量、收购质量、销售质量三大控制体系，完善规程，科学运做，全面提高南阳烟叶的生产管理水平。

　　（3）逐步完善烟叶保障机制。一是要建立烟叶生产风险金制度，采取政府、商业、工业结合的办法，建立风险基金，对遭受灾害的烟农按一定比例给予补偿；二是多方加大物资扶持力度，针对烟粮比价优势的减弱，采取相应措施，加大对烟农在烟用物资方面投入的扶持力度，相应减少烟农投入，逐步增加烟农收益；三是加快防灾减灾设施体系建设，针对旱涝、风雹等自然灾害，结合实际兴建一批烟田水利设施、防涝排涝设施、防雹设施和推行种烟保险等，从预防入手，探索建立合理完善的烟叶生产自救体系，切实减少烟农损失，稳定种植面积，实现烟叶生产可持续发展。

　　（作者单位：内乡县烟草公司）

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