邮政企业实现可持续发展的分析
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来源：网友投稿
邮政企业实现可持续发展的分析
1 邮政企业面对的问题
由于非邮政企业、私有公司的介入，邮政企业在邮政市场上的垄断地位已被打破，函、包、汇、发等传统邮政业务逐年下滑，虽然函件之类的邮政产品由国家指定为专营产品，但随着电子技术发展的突飞猛进，也使邮政的基本用户大量流失，由于邮政业务收寄规格的限制，服务手段的落后，也严重影响了邮政业务的发展。
邮政又是一个公益性企业，承担着对社会普遍服务的义务，这种义务在偏远落后的省份和地区更加繁重。这些地区一方面地方经济发展滞后，影响着当地邮政的发展，另一方面普遍服务的任务艰巨又制约着邮政的发展。在商业化和竞争环境下如何既确保普遍服务，又推动邮政企业自身发展仍然是一个需要解决的问题。
在邮政的经营服务工作中，由于科技含量低，管理水平不高，加之现代企业制度还没有建立起来，使经营机制不活，激励和约束机制欠缺，也阻碍着邮政的可持续发展。
2 邮政企业实现可持续发展要着重处理好的关系
2.1 企业效益与社会效益的关系
邮政是企业，同时又是一个特殊的企业。企业是以谋求盈利最大，效益最佳为终极追求目标的，在市场经济条件下，没有效益的企业就无法生存和发展。企业的这种求利性，一方面能够有效地促进企业提高劳动生产率，提高自身的管理水平和科学决策能力，以最小的投入获取最大的企业经济效益。另一方面邮政又是全民所有制的经营邮政业务的公用企业，邮政为社会提供通信服务，是由国家法律所规定的，特别是普遍服务业务，在经营工作中绝不能用停办业务的方法来调整企业的经济效益。那么如何认识邮政的企业效益和社会效益?在新形势下邮政企业只有以企业效益为中心，不断提高企业经济效益，才能保证社会效益的实现。因此，邮政企业必须树立效益为本的观念，在继续抓好普遍服务的基础上，突出效益服务，大力拓展服务领域，以更优质的服务满足社会多元化、多层次的用邮需求，真正做到以良好的社会信誉创造更高的企业效益。
2.2投入与产出的关系
面对邮政基础设施落后，资金短缺的现状，邮政企业首先要注意处理好建设资金的投入产出关系。邮电分营后，邮政有不少闲置的资产，邮政企业应借清产核资这一机会做好资产的集中管理和合理调剂，以租赁、承包、转让等方式加以盘活。在资金投入之前要做好投资论证、规模确定和财务效益的分析，重点加大对关系邮政未来发展的基础设施建设项目的投资。如网络运输建设、户箱工程、零售报刊亭工程和繁华地段营业网点的建设。这些邮政基础设施建设，应争取当地政府的重视和支持。同时邮政也可以与铁路、民航等大企业集团多方合作，优势互补联合发展，不断增强邮政企业的竞争实力。其次要注意业务发展的投入产出关系。要根据各个业务所处的生命周期，确定其投入产出比例。
2.3 增收与节支的关系
增收节支，重在增收，增收除了实施资本经营、控制成本费用、减员增效外，最有效的手段就是发展业务，增加收入。因此，要在发展传统业务中不断寻找新的内容、新的服务方式、新的用户，将业务营销的触角伸入到社会生活的深处，以更优质的服务促进传统业务的发展。同时要根据市场的需求，大力开发新的业务和拓展新的服务领域，围绕用户这个中心搞好经营，以达到不断创收增收的目的。为此，要首先保证正常的生产性投入，对折旧、工资、福利费等固定成本开支要予以保证，否则就会影响业务的发展和企业发展的后劲。降低和压缩成本，重点要放在对业务费用和管理费用的控制上，这是控制成本费用总额最直接最有效的方面。对管理费用的控制，应重点控制招待费、会议费、差旅费等非生产性费用的开支。对业务费用的控制，应放在业务代办费和酬金的发放上，关键是费用标准的制定。
2.4 开拓市场与优质服务的关系
优质服务是开拓市场的基础，也是邮政企业发展的根本之所在。邮政要开拓市场、开发新的业务增长点，关键还在于适应形势的发展，强化服务意识，完善服务功能，拓宽服务界面，提高服务层次。市场的培育、拓展工作最终是通过服务内涵的延伸和服务层次的提升来实现的。从邮政实施的包裹投递到户、户箱工程看，群众普遍反映良好，这既改善了服务，方便了群众，同时也激发了群众用邮的积极性，并为邮政今后拓展新的经营服务领域打下了坚实的基础。
3 邮政企业实现可持续发展要重点做好的工作
3.1 加快邮政业务结构的战略性调整
邮政的总体综合工作是一个系统的工程，做好业务结构的战略性调整，对于发挥系统的整体功能，提高企业的经济效益，促进各项业务的协调快速发展十分重要。业务结构的战略性调整，不仅在于整体业务结构的调整，还在于各专业内部业务结构的调整。笔者认为，邮政要以商业信函为突破口，逐步提高邮递类业务的比重，形成以邮递类业务为主体，以金融和商业类业务(含集邮、报刊业务)为两翼，以新业务为补充，信息流、实物流、货币流三流交汇的业务结构框架。在专业内部结构调整方面，储汇业务要加大代理保险和中间业务的比重，改变利差收入占绝对比重的业务结构，逐步形成利差收入、汇兑收入、中间业务收入三足鼎立的收入结构；集邮业务要加大邮品开发的收入比重；报刊发行业务要加大报刊零售、音像和教辅类书刊的收入比重；特快要在原有的业务基础上，大力开发区域性单、证、照类业务和提高同城特快业务的比重；包裹业务则可以积极导入邮购业务。另外，还要注意对因网点设置不合理而形成的业务发展不平衡结构的调整，以利于一些业务的快速发展。
3.2 建立与市场经济相适应的经营体制
邮政企业的体制改革，要适应社会主义市场经济的发展要求，以建立现代企业制度为目标，逐步使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，增强其参与市场竞争的实力。企业的经营机制既要从理性的高度给职工增加危机感和压力，又要给职工创造一个良好的工作环境。因此，在经营理念上，邮政企业在争取利润最大化的同时，要考虑到用户利益和社会利益的最大化，以用户和社会的利益为出发点来提高企业的效益。在经营方式上，要加快邮政营销网络的规划和建设。重视营销队伍的建设，充分发挥邮政投递网的优势，不断延伸投递网的服务内涵，同时要以更开放的心态与社会各界联合协作，建立社区服务网站，形成规模经营的新优势。在经营机制上，要逐步实行专业化经营。在分配机制上，要坚定地推行和完善利润承包、百元工资含量、单项业务工资总额承包和岗位工资制，符合条件的要大力推行计件工资制，以充分调动员工的生产积极性。在用工机制上，要建立起灵活的多种用工制度，并通过流程再造优化劳动作业组织，不断提高劳动生产率。
3.3 实施科技兴邮，加快邮政发展
随着社会经济的发展和人们物质文化生活水平的提高，消费者要求邮政为社会提供更加快捷、方便、多功能、全方位的服务，同时邮政企业要在激烈的市场竞争中求得生存和发展，也必须不断增强自身的通信能力。因此，在发展中注重科技进步，加大科技投入，大力引进和培养高素质的人才，是邮政企业加快发展的关键之所在。邮政企业的优势在于营业网与投递网，随着邮政系统改革的深入和业务经营的拓展，邮政基层网点的硬件建设和信息网络建设越发显得重要。所以在邮政经营工作中，邮政企业仍要以超前的发展意识和气魄，继续加大对营业、投递和信息网络建设的投入。在抓好邮政综合计算机网络及配套技术网络建设的前提下，应充分挖掘邮政投递网与营业网的优势，大力实施户箱工程和零售报刊亭工程，将营销的触角伸及社会的每个角落，为将来与网络贸易结合奠定基础。
3.4 进一步加强邮政企业管理工作
3.4.1
要抓好财务管理。不断提高邮政企业效益的核心工作是强化财务管理，并突出资金管理和成本管理这两个基本点。在资金管理上，关键是抓住成本管理。因此，企业的各个部门各个环节都要围绕成本效益来运行，并通过对资金全过程的管理，充分发挥现有资金存量和新增资产的效能。要切实加强成本分析和投资效益的分析，制定成本定额，建立健全考核制度，尽可能地将企业成本分摊落实到基层，实行专业化管理，进行专业核算。同时，要加强企业收入稽核，杜绝收入的流失。要把审计工作的重点转移到经济效益的审计上来，促进企业资源的充分使用和合理配置。
3.4.2
要抓好人力资源的管理。人力资源是一种战略性资源，要从企业发展的战略高度来认识人的问题，并从组织上确定人力资源管理的核心地位。在对人的管理中，一要坚持量才适用的原则，按照人的能力大小，安排合适的工作岗位，做到人尽其才。二要建立岗位工作责任制和行之有效的管理制度，来规范人的行为，使人们在实际工作中更好地履行自己的岗位职责。三要建立完善激励机制，通过激励，充分调动企业员工的生产工作积极性。四要在人力资源的管理上立足于长远的发展；在充分用好人才的基础上，把工作重心放在培养人才和挖掘人的潜能上。
3.4.3
要抓好服务工作的管理。邮政作为服务性企业，必须始终围绕用户这一中心，以高质量的服务来满足消费者的需求，使邮政企业在服务中不断取得竞争的优势，并通过服务水平的不断提升来推动企业效益的提高。
在服务管理工作中，应进一步加强对全体邮政员工的职业道德教育，强化员工的服务意识。同时要认真落实服务工作责任制，做好规范化、标准化服务方面的工作，并严格执行监督检查和考核制度，促进服务质量的不断提高。另外，还要切实抓好服务环境的改善，努力为用户创造良好的用邮环境，真正使服务管理工作的任务落到实处，促进邮政各项服务工作再上新台阶。
1 邮政企业面对的问题
由于非邮政企业、私有公司的介入，邮政企业在邮政市场上的垄断地位已被打破，函、包、汇、发等传统邮政业务逐年下滑，虽然函件之类的邮政产品由国家指定为专营产品，但随着电子技术发展的突飞猛进，也使邮政的基本用户大量流失，由于邮政业务收寄规格的限制，服务手段的落后，也严重影响了邮政业务的发展。
邮政又是一个公益性企业，承担着对社会普遍服务的义务，这种义务在偏远落后的省份和地区更加繁重。这些地区一方面地方经济发展滞后，影响着当地邮政的发展，另一方面普遍服务的任务艰巨又制约着邮政的发展。在商业化和竞争环境下如何既确保普遍服务，又推动邮政企业自身发展仍然是一个需要解决的问题。
在邮政的经营服务工作中，由于科技含量低，管理水平不高，加之现代企业制度还没有建立起来，使经营机制不活，激励和约束机制欠缺，也阻碍着邮政的可持续发展。
2 邮政企业实现可持续发展要着重处理好的关系
2.1 企业效益与社会效益的关系
邮政是企业，同时又是一个特殊的企业。企业是以谋求盈利最大，效益最佳为终极追求目标的，在市场经济条件下，没有效益的企业就无法生存和发展。企业的这种求利性，一方面能够有效地促进企业提高劳动生产率，提高自身的管理水平和科学决策能力，以最小的投入获取最大的企业经济效益。另一方面邮政又是全民所有制的经营邮政业务的公用企业，邮政为社会提供通信服务，是由国家法律所规定的，特别是普遍服务业务，在经营工作中绝不能用停办业务的方法来调整企业的经济效益。那么如何认识邮政的企业效益和社会效益?在新形势下邮政企业只有以企业效益为中心，不断提高企业经济效益，才能保证社会效益的实现。因此，邮政企业必须树立效益为本的观念，在继续抓好普遍服务的基础上，突出效益服务，大力拓展服务领域，以更优质的服务满足社会多元化、多层次的用邮需求，真正做到以良好的社会信誉创造更高的企业效益。
2.2投入与产出的关系
面对邮政基础设施落后，资金短缺的现状，邮政企业首先要注意处理好建设资金的投入产出关系。邮电分营后，邮政有不少闲置的资产，邮政企业应借清产核资这一机会做好资产的集中管理和合理调剂，以租赁、承包、转让等方式加以盘活。在资金投入之前要做好投资论证、规模确定和财务效益的分析，重点加大对关系邮政未来发展的基础设施建设项目的投资。如网络运输建设、户箱工程、零售报刊亭工程和繁华地段营业网点的建设。这些邮政基础设施建设，应争取当地政府的重视和支持。同时邮政也可以与铁路、民航等大企业集团多方合作，优势互补联合发展，不断增强邮政企业的竞争实力。其次要注意业务发展的投入产出关系。要根据各个业务所处的生命周期，确定其投入产出比例。
2.3 增收与节支的关系
增收节支，重在增收，增收除了实施资本经营、控制成本费用、减员增效外，最有效的手段就是发展业务，增加收入。因此，要在发展传统业务中不断寻找新的内容、新的服务方式、新的用户，将业务营销的触角伸入到社会生活的深处，以更优质的服务促进传统业务的发展。同时要根据市场的需求，大力开发新的业务和拓展新的服务领域，围绕用户这个中心搞好经营，以达到不断创收增收的目的。为此，要首先保证正常的生产性投入，对折旧、工资、福利费等固定成本开支要予以保证，否则就会影响业务的发展和企业发展的后劲。降低和压缩成本，重点要放在对业务费用和管理费用的控制上，这是控制成本费用总额最直接最有效的方面。对管理费用的控制，应重点控制招待费、会议费、差旅费等非生产性费用的开支。对业务费用的控制，应放在业务代办费和酬金的发放上，关键是费用标准的制定。
2.4 开拓市场与优质服务的关系
优质服务是开拓市场的基础，也是邮政企业发展的根本之所在。邮政要开拓市场、开发新的业务增长点，关键还在于适应形势的发展，强化服务意识，完善服务功能，拓宽服务界面，提高服务层次。市场的培育、拓展工作最终是通过服务内涵的延伸和服务层次的提升来实现的。从邮政实施的包裹投递到户、户箱工程看，群众普遍反映良好，这既改善了服务，方便了群众，同时也激发了群众用邮的积极性，并为邮政今后拓展新的经营服务领域打下了坚实的基础。
3 邮政企业实现可持续发展要重点做好的工作
3.1 加快邮政业务结构的战略性调整
邮政的总体综合工作是一个系统的工程，做好业务结构的战略性调整，对于发挥系统的整体功能，提高企业的经济效益，促进各项业务的协调快速发展十分重要。业务结构的战略性调整，不仅在于整体业务结构的调整，还在于各专业内部业务结构的调整。笔者认为，邮政要以商业信函为突破口，逐步提高邮递类业务的比重，形成以邮递类业务为主体，以金融和商业类业务(含集邮、报刊业务)为两翼，以新业务为补充，信息流、实物流、货币流三流交汇的业务结构框架。在专业内部结构调整方面，储汇业务要加大代理保险和中间业务的比重，改变利差收入占绝对比重的业务结构，逐步形成利差收入、汇兑收入、中间业务收入三足鼎立的收入结构；集邮业务要加大邮品开发的收入比重；报刊发行业务要加大报刊零售、音像和教辅类书刊的收入比重；特快要在原有的业务基础上，大力开发区域性单、证、照类业务和提高同城特快业务的比重；包裹业务则可以积极导入邮购业务。另外，还要注意对因网点设置不合理而形成的业务发展不平衡结构的调整，以利于一些业务的快速发展。
3.2 建立与市场经济相适应的经营体制
邮政企业的体制改革，要适应社会主义市场经济的发展要求，以建立现代企业制度为目标，逐步使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，增强其参与市场竞争的实力。企业的经营机制既要从理性的高度给职工增加危机感和压力，又要给职工创造一个良好的工作环境。因此，在经营理念上，邮政企业在争取利润最大化的同时，要考虑到用户利益和社会利益的最大化，以用户和社会的利益为出发点来提高企业的效益。在经营方式上，要加快邮政营销网络的规划和建设。重视营销队伍的建设，充分发挥邮政投递网的优势，不断延伸投递网的服务内涵，同时要以更开放的心态与社会各界联合协作，建立社区服务网站，形成规模经营的新优势。在经营机制上，要逐步实行专业化经营。在分配机制上，要坚定地推行和完善利润承包、百元工资含量、单项业务工资总额承包和岗位工资制，符合条件的要大力推行计件工资制，以充分调动员工的生产积极性。在用工机制上，要建立起灵活的多种用工制度，并通过流程再造优化劳动作业组织，不断提高劳动生产率。
3.3 实施科技兴邮，加快邮政发展
随着社会经济的发展和人们物质文化生活水平的提高，消费者要求邮政为社会提供更加快捷、方便、多功能、全方位的服务，同时邮政企业要在激烈的市场竞争中求得生存和发展，也必须不断增强自身的通信能力。因此，在发展中注重科技进步，加大科技投入，大力引进和培养高素质的人才，是邮政企业加快发展的关键之所在。邮政企业的优势在于营业网与投递网，随着邮政系统改革的深入和业务经营的拓展，邮政基层网点的硬件建设和信息网络建设越发显得重要。所以在邮政经营工作中，邮政企业仍要以超前的发展意识和气魄，继续加大对营业、投递和信息网络建设的投入。在抓好邮政综合计算机网络及配套技术网络建设的前提下，应充分挖掘邮政投递网与营业网的优势，大力实施户箱工程和零售报刊亭工程，将营销的触角伸及社会的每个角落，为将来与网络贸易结合奠定基础。
3.4 进一步加强邮政企业管理工作
3.4.1
要抓好财务管理。不断提高邮政企业效益的核心工作是强化财务管理，并突出资金管理和成本管理这两个基本点。在资金管理上，关键是抓住成本管理。因此，企业的各个部门各个环节都要围绕成本效益来运行，并通过对资金全过程的管理，充分发挥现有资金存量和新增资产的效能。要切实加强成本分析和投资效益的分析，制定成本定额，建立健全考核制度，尽可能地将企业成本分摊落实到基层，实行专业化管理，进行专业核算。同时，要加强企业收入稽核，杜绝收入的流失。要把审计工作的重点转移到经济效益的审计上来，促进企业资源的充分使用和合理配置。
3.4.2
要抓好人力资源的管理。人力资源是一种战略性资源，要从企业发展的战略高度来认识人的问题，并从组织上确定人力资源管理的核心地位。在对人的管理中，一要坚持量才适用的原则，按照人的能力大小，安排合适的工作岗位，做到人尽其才。二要建立岗位工作责任制和行之有效的管理制度，来规范人的行为，使人们在实际工作中更好地履行自己的岗位职责。三要建立完善激励机制，通过激励，充分调动企业员工的生产工作积极性。四要在人力资源的管理上立足于长远的发展；在充分用好人才的基础上，把工作重心放在培养人才和挖掘人的潜能上。
3.4.3
要抓好服务工作的管理。邮政作为服务性企业，必须始终围绕用户这一中心，以高质量的服务来满足消费者的需求，使邮政企业在服务中不断取得竞争的优势，并通过服务水平的不断提升来推动企业效益的提高。
在服务管理工作中，应进一步加强对全体邮政员工的职业道德教育，强化员工的服务意识。同时要认真落实服务工作责任制，做好规范化、标准化服务方面的工作，并严格执行监督检查和考核制度，促进服务质量的不断提高。另外，还要切实抓好服务环境的改善，努力为用户创造良好的用邮环境，真正使服务管理工作的任务落到实处，促进邮政各项服务工作再上新台阶。
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