烟草行业信息化建设存在的问题及对策

纵观烟草行业信息化建设和发展的十几年历史，对比国内外同行业信息化建设水平，烟草行业信息化建设与国内其它行业相比还是比较领先和有特点的。行业信息传输公路已基本开通，技术设施较为领先，为系统集成奠定了基础。整个行业信息化建设主要代表有金叶信息系统工程和三大基础软件，其建设与推广，为行业信息化建设起到了较大的促进作用。与此同时行业整体信息化建设存在问题也不少。烟草行业的信息化建设作为国家信息化建设的一个组成部分，存在的问题是与大环境分不开的，大部分问题都属于共性问题，主要表现在以下几方面：

　　一、信息化建设各自为主，“信息孤岛”现象严重

　　由于行业信息化建设项目缺乏明确和严格的立项审批程序和管理制度，行业信息化总体建设规划和指导原则不健全，各单位在开发和建设信息化项目中，自主性较大，造成同时建设的项目不能集成，无法实现信息共享和资源共享。工业、商业和政务信息脱节，各卷烟企业很难及时获得商业流通领域的全面、及时、详细和准确的销售信息与市场信息。同样，国家局、省局也一直不能及时准确地掌握卷烟企业的生产、库存和销售信息，难以为卷烟生产与销售进行科学的宏观管理、决策与调控。

　　在行业信息化建设中，没有充分考虑部门间业务的集成和统筹考虑整个系统建设。如烟叶公司、卷烟销售公司自成体系，烟叶基础软件、卷烟工业基础软件、卷烟商业基础软件，上下级业务部门数据较为畅通，横向与相关业务部门之间业务数据却无法连通，依靠重复录入，严重影响整体效率。系统数据一致性与正确性也无法保证，有可能导致领导决策失误。

　　同时，在具体企业信息化管理系统中，由于各部门上信息化的时间不统一，信息化建设支持单位不同，业务系统之间接口问题一直是被遗留下来需要解决的问题。

　　二、行业信息化建设发展不平衡，省际之间和企业出现“数字鸿沟”

　　由于各地区市场经济、环境建设与知识水平发展不一，出现各地区信息化发展不平衡，各单位根据自己眼前的经营模式，开展信息化系统建设，强调和突出个性多，追求共性少，行业统一组织开发的基础软件难以顺利推广实施。

　　三、缺乏全行业性的总体规划，标准化体系建设不健全

　　虽然国家烟草专卖局在行业信息化建设项目中进行了系统规划，也制定了一些代码信息标准，取得了一定成绩。但是，全行业信息化建设缺乏行业整体性和系统性考虑，系统间集成问题被遗留下来，造成行业内各部门间、各系统间信息不畅通。


　　行业标准化体系不健全，信息标准分类与内容需要调整和扩充，业务管理流程有待规范化，必须加强管理体系制度化建设，充分保证信息标准、规范化流程在全行业执行，这样各级系统才能顺利集成。

　　四、行业内信息利用很不充分，高层决策还主要依靠经验

　　国家局、省局领导需要全面准确及时地掌握行业内卷烟产品的产销存信息、为卷烟生产与销售做出科学的宏观管理与调控。金叶信息系统及其子系统，多半都是面向业务人员使用。在技术上，很多信息系统还没有运行和集成，信息没法快速自动获得。此外，受局部利益驱使，业主们一方面需要加强信息化建设提高企业的综合能力；另一方面，又不希望自己管辖的所有业务内涵对外透明，在软件本身上下文章，组织开发出的系统往往具有两面性，上级领导获得的数据未必反映行业发展真实情况。这样阻碍了领导决策者及时地获得真实数据，高层领导决策管理还不得不主要依靠经验和滞后的信息。

　　五、信息化建设管理不到位，低水平重复开发现象严重

　　行业信息系统建设的组织实施管理没有专门技术总体负责对象，以对此进行总体把关和协调并对其进行闭环组织实施。目前所有项目的实施都是靠国家机关的管理体制和机关做法直接去指挥和控制系统的实施与开发。这样就使得开发过程中合理建议难以提出，提出后难以被采纳，采纳后又难以得到有效执行使建设的系统没有整体思路，没有人负技术责任。子系统项目之间难以交流，存在的问题或好的建议，无法自下而上自始至终地贯彻到项目建设中去等等。致使子系统开发完了，得不到充分应用和整体集成，各子系统分散开发，各自为政，没有完全按照总承要求去做。遇到标准问题许多子系统都是按照自己制定的“标准”进行开发，没有使用国家标准或相应的行业标准，给今后的集成带来了极大困难。

　　综上所述，烟草行业信息化建设必须实现行业大集成，充分利用行业现有的统一领导、垂直管理、专营专卖的优势，将烟叶生产、收购、复烤，烟机制造、卷烟生产、辅料生产和卷烟销售等业务所形成的行业完整的供应链建成一个统一或分布统一的集成系统，将现代化管理技术和先进理念与烟草行业具体管理业务相结合，逐步实现卷烟企业现代集约化管理，实现网上交易与现代物流配送、电子政务管理等部分业务的集成应用和信息资源共享，最终实现烟草行业信息应用系统的大集成。推动和支撑烟草行业的改革与发展，建立起我国烟草行业的“大市场”、“大企业”、“大品牌”，全面提高我国烟草行业的整体凝聚力和国际竞争力。

　　烟草行业CIMS需要解决烟草行业监管系统、现代营销系统、卷烟企业CIMS三大系统建设与应用集成问题，实现彼此信息交换与业务过程集成。随着烟草行业信息化建设程度的提高，CIMS(计算机集成制造系统)将成为行业信息化建设的潮流趋势。

　　首先，CIMS对企业的人员素质提出了较高的要求，特别是对计算机人才的要求更加严格。在信息化建设中，系统管理人员的信息化培训尤为重要。目前行业很多操作人员都没有计算机方面的操作经验，虽然目前烟草行业经过了几年的努力，培养了一些计算机人才，但是这些人才的数量远远不足以满足CIMS的需求。目前，国内其他行业中计算机应用较好的同规模企业一般拥有50人—100人的计算机专业队伍，而烟草行业的计算机人才要远远少于这个数字。难以想象这样薄弱的技术力量能够胜任这样大规模、高水平的计算机应用项目。而且，普通职工的计算机应用能力仅限于简单的输入，他们的应用能力有待于提高。因而，广开“才”路成为当务之急。

　　其次，必须从深层次认识CIMS的实施是企业的持续变革。CIMS的实施不是简单地使用几种CAD、CAM等软件，这样实施CIMS只是低层次的实施，有可能在加速企业正面产出的同时也会加速负面产出。CIMS是组织、技术和经营管理的集成，这就意味着对企业要进行彻头彻尾的改革。企业必须彻底更新经营意识，制定企业战略，重整业务流程，明确以人为本的企业管理观念，重视利用各种新技术。这样就要求企业的高层领导者必须站得更高，看得更远，对CIMS有同样深刻的认识。

　　在烟草行业竞争的初级阶段，提高产量是可行的。但是随着竞争的白热化，单一的提高产量将不能解决任何问题。现代烟叶企业的竞争日益表现为高新技术的竞争，这时采用一种全新的生产方式显得尤为迫切。CIMS就是这样的一种生产模式。它能够提高市场竞争力。主要表现在一是加快了新产品的开发周期，缩短了制造周期，加强了均衡生产率和市场反应能力，提高了产品质量，改善了对用户的服务水平。这些都是企业保持市场占有率的重要因素。二是CIMS加快了信息的畅通，因而使决策过程缩短，可信度提高。结合MIS和MRP2的运用，可以提高决策的水平，加强企业管理的科学性。三是CIMS的应用，能够促进各个职能部门的效率和他们之间的协调性，促使人员素质不断提高，从而改善企业的整体面貌，提高企业核心竞争力。

　　信息化在投入使用初期，要求手工和信息系统并用，工作量很大，也可能会带来一些麻烦和问题，但它毕竟代表了一种发展方向，是建设现代企业不可缺少的重要一环。因此，要用全新的观念、科学的态度来看待信息化建设，才能将这项工作做好。

　　(作者单位：红塔辽宁烟草有限责任公司沈阳卷烟厂)

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