副市长在全市第六次人口普查动员暨统计工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议十分重要。主要任务是传达贯彻全省第六次全国人口普查动员暨统计工作会议精神,回顾总结去年的工作,安排部署今年的任务，进一步统一思想、创新思路、提升水平，力争2010年的统计工作百尺竿头更进一步，跃上一个新台阶。刚才，市统计局廖正满局长做了一个很好的工作报告，讲得全面、具体、到位，我完全赞同；市委宣传部、市财政局、公安局和计生委代表部门作了很好的表态发言，姿态高、信心足，令人鼓舞；市人大王少庚副主任、市政协杨雄赳副主席对今年的统计工作提出了新的要求，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、唱好“重头戏”，高质量完成第六次人口普查任务
国务院决定于今年11月1日开始进行第六次全国人口普查。人口问题始终是影响全面协调可持续发展的关键因素，既是国家大事，也是关系**经济社会发展的重大战略问题。认真组织实施好第六次全国人口普查，是今年统计工作的大事、要事，是重中之重。自 2000年的第五次人口普查以来，我市的经济社会发展产生了巨变，人口状况同样发生了很大改变。这次人口普查不仅要查清人口数量，而且要查清人口结构、人口素质、生活质量和居住环境等多方面变化情况。对于搞准基本市情市力，统筹解决我市的劳动就业、城乡建设、教育发展、环境保护、社会保障等问题，科学制定发展规划，正确处理人口与经济、社会、资源、环境的关系，建设好两型社会，实现富民强市，都具有十分重要的意义。因此，必须站在政治的、全局的、战略的高度，充分认识这次人口普查的重要性，高标准、高质量地搞好这次人口普查工作。
1、思想认识要先人一步。思想是行动的先导，只有思想认识上先人一步，才能赢在起点。全国人口普查向来被称为“和平时期最大的社会动员”。国家统计局局长马建堂曾连用了三个“十分”来说明这种难度：“它是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，在新形势下高质量完成普查工作，任务十分艰巨”。尤其是第六次人口普查动员面之广、涉及人员之多，都超过了历次重大的全国普查。要组建一支高素质的普查队伍任务艰巨，动员人民群众参与普查并如实申报有关情况需要做大量深入细致的工作。特别是当前流动人口数量大，频率高，人户分离现象普遍,在普查中肯定会遇到各种各样的困难和问题，都要求我们必须做好充分的思想准备，清醒认识到普查工作的复杂性和艰巨性。**在第五次人口普查和近年完成的农业普查、经济普查中，都是受国务院表彰的全国先进，这次我们要保住红旗，再立新功，实现在全省、全国创优争先的目标，更需要我们尽快统一思想，尽快进入角色，尽早策划筹备。
2、部门之间要搞好合作。这次人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各级各有关部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与”的原则，按照普查工作方案的统一部署和要求，既做到各司其职，管好自家的“责任田”，又要切实加强合作，搞好协调配合，如期如质地完成人口普查各阶段的任务。当前，要抓紧机构健全、经费落实、宣传发动、普查指导员和普查调查员选调培训等各项准备工作。各级统计部门要发挥牵头作用，做好与有关部门的沟通协调工作；宣传部门要组织策划好人口普查的系列宣传动员和报道工作，让人口普查家喻户晓；财政部门要搞好人口普查的经费保障工作；公安部门要做好户口整顿工作，确保户籍人口与外来人口资料的准确完整，并在人口普查登记阶段配合做好相关工作；人口计生部门要提供系统的全员人口信息资料，并与公安部门配合为人口普查提供政策保障；民政部门要协调做好行政区划方面的相关工作；住房建设部门要组织物业管理单位协助开展普查；卫生部门要及时提供有关新生儿的完整信息资料；军队、武警、司法和外事侨务系统要协助做好相关的普查工作；纪检监察部门要加强监督检查，严肃查处普查中的各类弄虚作假行为。
3、操作层面要注重细节。细节决定成败。人口普查工作从一个个数据的采集、录入、统计、汇总， 要经过很多的环节和手续，只要一个环节出错，一个细节疏忽，就会影响整个普查工作的质量。因此，这次普查工作，我们要牢固树立数据质量第一意识，不放过任何一个细节，力求工作精益求精。坚决防止和杜绝漏报、瞒报、虚报、重报、迟报、乱报现象。要通过一系列深入细致的工作，查准人口总量，查清人口自然构成、地域和城乡分布，查实教育、就业、住房、养老等生活特征，掌握流动人口真实情况，全力保证我市人口普查的知晓率、查找率、登记率和合格率。
二、立足“新起点”，努力提升统计服务经济社会发展的水平
2009年，是**发展史上极不平凡的一年，也是统计工作卓有成效的一年。一年来，全市统计系统坚持用数据说话、为发展服务，充分发挥统计的信息服务、决策咨询、运行监督职能，认真把脉经济运行态势，圆满完成了各项工作任务，为我市保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。给我印象深刻的有三个方面： 是服务决策水平明显提升。全市统计系统密切关注国际形势变化和国内政策调整，改季度为每月开展统计分析，切实加强对经济运行的分析监测和对重大问题的调查研究，及时提供了一批有价值的统计分析和调查资料，为市委、市政府应对危机科学决策提供了可靠依据；二是普查工作获得全国表彰。出色完成了第二次全国经济普查工作，被评为国家级先进单位；三是统计数据质量不断提高。认真履行统计监测职能，在新型工业化考核、绩效考核、为民办实事考核、县域经济考核等工作中，严格把好数据关，做到了客观公正，得到了领导们的肯定和部门认同。去年我市统计工作名列全省前茅，统计分析工作领先全省。事实证明，我们统计系统的班子是有凝聚力、号召力和战斗力的班子，统计系统这支队伍是素质优良、敢打硬仗、善打胜仗的队伍，市委、市政府对统计工作是满意的。在此，我代表市委、市政府，向全市统计系统的广大干部职工表示衷心的感谢！
当前，**的发展站在了一个全新的历史起点，面对新形势新要求，统计部门作为政府重要的宏观职能部门和参谋部门，要确立 “搞大综合、当大参谋、谋大战略、图大发展”的思路，立足“新起点”，不断提高服务水平，积极为**经济社会发展多作贡献。应做到“四个提高”：
1、要提高服务科学决策的能力。主要统计指标作为经济社会发展变化的“晴雨表”、宏观决策和科学管理的“指示灯”，是政府科学决策的重要依据。没有这些统计数据，政府工作就犹如盲人摸象，就不能科学谋划、不能有效调控、更不能正确执行。特别是在今年宏观经济仍然复杂多变的形势下，要迅速做出判断，作出正确决策，更需要统计数据来提供决策依据和参考。统计部门要勇于担当重任，增强服务意识，认真履行职责，切实为经济又好又快发展把好脉、护好航。一是要准确把握和反映宏观经济发展大势。统计部门要围绕宏观经济形势和全市经济社会发展状况进行预警性分析研究，力求全面掌握国内外、省内外经济走势，在形势的动态变化与数据的对比分析中，做出科学合理、客观准确的判断，并及时提出对策建议。二是全面准确反映全市经济社会运行状况。要围绕市委、市政府的中心工作组织开展统计分析和研究，特别要搞好市委、市政府重大举措落实情况、执行情况以及社会反响的监测，善于发现新问题、掌握新情况、总结新经验，提出更多有见地、有份量的决策参考意见。以保证市委、市政府决策的科学性、民主性，确保有限财力的作用,实现社会效益最大化。要密切监测两型产业发展情况、重大项目建设情况、企业生产经营状况、房地产市场运行状况、城市建设发展情况、价格变化情况以及市场、消费、收入、库存等领域运行情况，密切关注国际国内经济形势变化及其对我市的影响，及时反映苗头性、趋势性问题。三是要围绕重大决策开展统计和分析。对于全市确立的物流、文化、电子信息等重大战略性产业，要积极发挥部门职能和专业特长开展跟踪统计和分析。重大战略性产业往往是新兴产业，国家相应的统计制度可能尚未出台，我们统计部门更要积极开展统计方法制度改革，制订地方专项统计制度，全面反映产业发展状况、运行质量与效益。做到党政领导决策到哪里，统计就服务到哪里。
2、要提高服务企业发展的能力。在市场经济体制条件下，企业的生存发展时刻面临着激烈竞争和严峻考验。特别是在国际金融危机影响尚未消除的形势下，市场波动加剧，经营风险增大，如何正确地判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，都需要企业在科学研究分析的基础上作出正确经营决策，而作出这种正确经营决策的重要参考和依据就是统计数据。一方面，企业自身要加强统计工作，确保统计数据准确，通过统计数据真实反映企业经营状况，依靠统计数据作出正确的经营管理决策；另一方面，企业对政府统计信息有着强烈的需求，迫切需要政府为其经营决策提供可靠的数字依据。为此，统计部门要加强对市域重点企业、重点行业运行状况的跟踪监测，加强对重大政策措施实施效应的前瞻性分析，通过消息、分析、公报、手册等形式，及时发布各类统计数据信息，努力为各类市场主体实施战略投资、市场开拓，以及判断行业和市场发展走向提供服务。
3、要提高服务人民群众的能力。改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。统计部门作为社会公众的“信息窗口”，要充分反映社情民意。要树立政府统计产品是公共产品的理念，不断改进统计服务方式，拓展服务领域，满足社会各界对统计数据的需求。凡涉及人民群众切身利益、社会公众关注度高的统计指标数据，都要通过一定形式和途径让广大人民群众知情。对涉及人民群众切身利益的政策措施、经济活动、发展状态要进行及时的监测报告，特别要关注教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会安定等社会建设内容，切实加强人口、就业再就业、居民消费、社会保障等民生方面的统计，全面准确反馈事关民心、民情、民忧、民安的实际问题，在党和政府连接人民群众方面发挥桥梁纽带作用，在协调社会利益关系和化解社会矛盾方面发挥统计的预警作用，为党委、政府科学决策和出台政策提供更广泛的民意基础。
4、要提高统计数据的质量。数据质量是统计工作的生命线。统计数据质量既关系到政府宏观决策,也关系到投资者的微观决策,是检验统计工作的根本标准。各级统计部门及统计工作者要树立“质量第一”意识，实事求是搞好统计，确保统计数据的客观、准确、权威。各级统计部门、企业统计机构和统计工作者要从自身做起，认真负责，严格把关，切实保证统计数据质量。做到统计数据不出假数，真实可信，准确完整。数据是最好的语言，具有鲜活的生命力，统计工作者要做最好的“语言大师”，提供及时、有效的数据，准确反映时代发展的特征，准确反映经济社会发展的脉搏，对发展负责、对历史负责。要加强依法统计。切实组织好统计人员的职业道德教育和法制教育，增强依法统计观念，敢于坚持真理，不为干扰所惑。要加强数据质量审核评估。按照主要统计指标数据“下管一级”的原则，严格执行统计制度方法及各项数据质量控制办法，加强以GDP为核心的统计数据质量审核评估工作，分级负责，层层把关，切实把数据质量审核评估工作落到实处。要坚决查处统计违法行为。监察、司法、法制等部门要积极支持配合统计机构依法做好统计工作，加大对典型统计违法案件的查处力度，绝不允许发生虚报瞒报或谎报漏报的现象。
三、增强“基本功”，切实做好统计的基础保障工作
统计数据的源头在基层，数据的质量在基础。要努力夯实统计工作基础，为统计工作开展提供有力保障。
1、切实加强组织领导。各级党委、政府、部门及企业事业单位，都要把统计工作列入重要议事日程，摆在突出位置。定期听取统计部门的汇报，认真研究解决统计工作中遇到的困难和问题，做到真正理解、真正重视、真正关心。要支持统计部门依法独立行使统计调查权、报告权和监督权，维护统计的客观性、独立性和权威性。各级领导干部要重视统计成果运用，善于运用统计数据进行科学决策，通过统计把握经济运行规律，指导经济社会发展，不断提高决策管理水平。
2、切实加强队伍建设。再好的制度、方法和手段都要靠人去落实。搞好统计工作，关键是建设好一支政治坚定、业务精通、作风严谨、求实创新、服务高效的高素质统计队伍。当前，基层统计工作任务明显增加，与统计工作力量严重不足的矛盾相当突出。如统计部门承担的各种大型普查已经成为一种常规性工作，省、市两级都有专门的普查中心，而我市承担任务量最重的县（市）区都没有普查中心。乡镇街道这一块统计力量非常薄弱，众多的中小企业统计力量也不强，这些都是长期困扰统计工作发展的问题。为此，要进一步充实和加强基层统计部门力量。各县（市）区要组织好普查人员，满足人口普查工作需要。各部门、企事业单位要根据需要配备统计人员，确保实现基层统计工作有人抓，统计报表有人填，统计调查有人干。要注重加强统计业务培训，不断提高统计人员的综合素质。同时，要进一步加快统计信息化步伐，推进市、县、乡三级联网，加快实施联网直报系统和数据库建设，建立统一的统计业务工作平台，实现统计工作从方案设计到数据采集、处理、传输、管理、发布等环节的网络化、信息化。广大统计工作者要切实改进工作作风，深入实际，深入基层，深入群众，开展调查研究，做到讲实话，报实数，求实效。各级领导班子要切实关心统计干部的成长和进步，注重在实践中发现人才、培养人才和使用人才，使统计部门真正成为既能出数字、出成果，更能出干部、出人才的地方，进而为**统计事业注入持久的生机与活力。
3、切实加强部门配合。统计工作是一项复杂的系统工程，需要各级各部门的通力协作，搭建大统计平台，努力形成工作合力。政府综合统计机构要在切实提高自身综合水平的同时，抓好对部门统计的协调、指导和服务，不断推进部门统计工作的规范化、制度化。部门专业统计要不断充实完善，积极配合政府综合统计调查收集各种专门资料，开展专项分析。教育、卫生、文化、旅游等重点领域要突破统计单位行政管辖限制，积极从部门统计向全行业统计转变。总之，要通过实现政府综合统计和部门统计的协调发展和资源共享，共同服务全市经济社会科学发展。
同志们，做好今年的统计工作，任务艰巨、责任重大，希望大家继续发扬求真务实、勇于拼搏、敢为人先的精神，努力开创统计工作的新局面，为加快建设“两型社会”，实现富民强市，做出新的更大的贡献！
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